254 п последняя редакция

254 п последняя редакция

Положение Банка России N 254-П

Судья Плюхина О.А. Дело № 33 — 7972

Докладчик Овчаренко О.А.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

24 августа 2012 года

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в

составе:

председательствующего Овчаренко О.А.,

судей Курпас И.С., Казачкова В.В.,

при секретаре Левицкой С.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Овчаренко О.А.

гражданское дело по апелляционной жалобе начальника Управления Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в <адрес>ФИО9 на РЕШЕНИЕ Междуреченского городского суда Кемеровской области от 31 мая 2012 года

по делу по исковому заявлению ФИО1 к УПФР в <адрес> о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении пенсии, взыскании судебных расходов,

установила:

ФИО1 обратился в суд с иском к УПФР в <адрес> о признании незаконным решения Пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ№ об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости по п.п, 11 п. 1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173 — ФЗ, включении в специальный стаж периода прохождения действительной военной службы в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, досрочном назначении трудовой пенсии по старости с даты обращения с заявлением о ее назначении — ДД.ММ.ГГГГ

Требования мотивированы тем, что РЕШЕНИЕ Пенсионного фонда принято без учета положений п. 109 Постановления Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. № 590, позволяющего засчитывать период службы в Советской Армии в специальный стаж при условии выполнения соответствующей работы, как предшествовавшей периоду службы в Армии, так и следовавшей за окончанием этого периода. По мнению истца, наличие требуемого 25 летнего стажа на подземных работах в неведущих профессиях на дату обращения в Пенсионный фонд, с учетом спорного периода, является основанием для реализации права на досрочное пенсионное обеспечение.

РЕШЕНИЕм Междуреченского городского суда Кемеровской области от 31 мая 2012 года постановлено:

Признать незаконным РЕШЕНИЕ УПФР в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№.

Обязать УПФР в <адрес> зачесть в специальный стаж ФИО1 период прохождения действительной военной службы в рядах Советской армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить ему досрочно трудовую пенсию по старости по п.п. 11 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ

Взыскать с УПФР в <адрес> в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 200 рублей, затраченные на уплату государственной пошлины.

В апелляционной жалобе начальник УПФР (ГУ) в <адрес>ФИО9 просит РЕШЕНИЕ суда отменить полностью.

Считает, что при вынесении решения судом были неправильно определены юридически значимые обстоятельства, неправильно применены нормативные правовые акты, а поэтому РЕШЕНИЕ суда как не соответствующее закону подлежит отмене.

Полагает, что период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг. — прохождение службы в составе вооруженных сил в подсчет специального стажа в соответствии с пп. 11 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173 — ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» включить нельзя т. к. данной статьей предусмотрено назначение пенсии лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий — горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

Согласно Разъяснению Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 N 5, утвержденному ПОСТАНОВЛЕНИЕм Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Считает, что невозможность включения спорного периода в трудовой стаж подтверждается ОПРЕДЕЛЕНИЕм Конституционного суда РФ от 17 октября 2006 г. N 380-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Беликова Ю. В. на нарушение его конституционных прав п. 3 ст. 4, п. 1 ст. 19, аб.

254-П — ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ ФОРМИРОВАНИЯ КРЕДИТНЫМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ резервов на возможные потери.docx

3 п. 1 ст. 20, п. 2 и 5 ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» и ст. 18 закона РФ «О государственных пенсиях в РФ», а также справкой Кемеровского областного суда от 24 февраля 2010 г. N 01-26/151 о практике рассмотрения судами Кемеровской области гражданских дел в 2009 г.

Полагает, что ПОСТАНОВЛЕНИЕ Совета Министров СССР от 03 августа 1972 г. N 590 фактически утратило свою силу в связи с принятием Закона РСФСР от 20.11.1990 N 340-1 0 государственных пенсиях в Российской Федерации. Федеральным законом «О государственных пенсиях в РФ» № 340-1 в соответствии со ст. 90 служба в армии включалась только в общий трудовой стаж.

Указывает, что согласно п. 109 Постановления Совмина СССР от 03.08.1972 N 590 Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, наработках с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты а и б пункта 16) приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

При этом суд не учел, что подпункты а и б включают в себя работы предусмотренные Списками N 1 и № 2 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного ПОСТАНОВЛЕНИЕм Совмина СССР от 22.08.1956 N1173.

Право на назначение пенсии на льготных условиях рабочим и служащим, занятым на подземных работах предусмотренных п. 9 «А» Закона от 14.07.1956г. и п. 16 «А» Положения от 03.08.1972г. № 590 по достижении мужчинам 50 лет сохранено в п. 1 пп. 1 ст. 27 Закона от ДД.ММ.ГГГГ и может быть реализовано по достижении соответствующего возраста.

Относительно доводов апелляционной жалобы ФИО1 были принесены возражения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и принесенных в отношении нее возражений, проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов апелляционной жалобы и возражений, в соответствии с ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

В соответствии с подп. 11 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста (60 лет), установленного ст.7 настоящего Федерального закона, лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных работах по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет.

На основании ст. 19 ФЗ № 173 — трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.Согласно Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий от 24.07.2002 № 555, утвержденным ПОСТАНОВЛЕНИЕм Правительства РФ — основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка.Списком работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденным ПОСТАНОВЛЕНИЕм Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 г. № 481, предусмотрена профессия «электрослесари подземные».В соответствии с п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного ПОСТАНОВЛЕНИЕм Совета Министров СССР от 03.08.1972 года № 590 при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты а и б пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт в пункта 16) периоды, указанные в подпунктах «к» (служба в составе Вооруженных Сил СССР) приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.Как видно из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГФИО1 обратился в Пенсионный фонд с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости.РЕШЕНИЕм УПФР в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ истцу отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого 25 летнего стажа на соответствующих работах, поскольку на дату обращения за пенсией специальный стаж истца составил 23 года 11 мес. 10 дней работника неведущих профессий, при подсчете которого ответчиком из данного стажа был исключен период прохождения истцом действительной военной службы в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.Согласно протоколу заседания комиссии УПФР № от ДД.ММ.ГГГГ, включение периода прохождения действительной военной службы в стаж не предусмотрено п.п. 11 п.1 ст. 27 ФЗ № 173, п.4 Постановления Совета Министров РФ от 11.07.2002г. № 516, кроме того, ранее действовавшее законодательство — ст. 78 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» № 340-1 от 20.11.1990 г. не предусматривало возможность зачтения данного периода в специальный стаж (л.д. 8-10).Согласно записям, содержащимся в копиях трудовой книжки (л.д. 11-14), военного билета (л.д. 15-17), истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в рядах Советской Армии, работая до призыва на шахте «Им. Ленина» подземным электрослесарем 3 разряда с полным рабочим днем под землей и после демобилизации на шахте «им. Ленина» в качестве подземного электрослесаря 3 разряда с полным рабочим днем под землей.Удовлетворяя исковые требования, суд правомерно исходил из того, что ранее действовавшим законодательством – пунктом 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного ПОСТАНОВЛЕНИЕм Совета Министров СССР от 03.08.1972 года № 590 и Списком № 481 от 13.09.1991 г., действующих до 01.01.2002 г., предусматривалось включение спорного периода службы истца в армии в его специальный стаж электрослесаря подземного при условии работы в данной должности до службы в рядах Советской Армии, либо после окончания этого периода, Суд первой инстанции сделал обоснованный вывод о необходимости включения периода прохождения истцом службы в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в его специальный стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии по старости.При этом суд правильно руководствовался правовой позицией Конституционного суда РФ, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 г. № 2-П, правовой позицией Верховного суда РФ, изложенной в определении от ДД.ММ.ГГГГ№, в соответствии с которыми, недопустимо ухудшение условий реализации права на пенсионное обеспечение застрахованного лица, включая размер пенсии, на которые оно рассчитывало до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж, полностью или частично).Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Учитывая, что на момент обращения ФИО1 в пенсионные органы служба в рядах Советской Армии подлежала включению в специальный трудовой стаж, который на момент обращения составлял более 25 лет, Суд первой инстанции пришел к верному выводу об удовлетворении его исковых требований в полном объеме.

Доводы жалобы о том, что период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг. — прохождение службы в составе вооруженных сил в подсчет специального стажа в соответствии с пп. 11 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173 — ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» включить нельзя, так как данной статьей предусмотрено назначение пенсии лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий — горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет в силу вышеуказанных обстоятельств и правовой позиции, высказанной Конституционным судом Российской Федерации, не служат основанием для отмены решения суда.

Доводы апелляционной жалобы о том, что ПОСТАНОВЛЕНИЕ Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. № 590 утратило свою силу в связи с принятием Закона РСФСР от 20.11.1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ», в соответствии со ст. 90 которого служба в армии включается только в общий трудовой стаж, также не могут служить основаниями для отмены решения суда, поскольку указанный закон вступил в силу с 01.01.1992 г., то есть после спорного периода службы истца в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

При таких данных оснований к отмене решения суда не имеется.

Суд первой инстанции полно и правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, устранил имеющиеся противоречия, дал надлежащую оценку всем доказательствам сторон в совокупности, в порядке ст. 67 ГПК РФ, разрешил спор в соответствии с нормами материального и процессуального права.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определил А:

РЕШЕНИЕ Междуреченского городского суда Кемеровской области от 31 мая 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника УПФР (ГУ) в г. МеждуреченскеФИО9 — без удовлетворения.

Председательствующий: О.А. Овчаренко

Судьи:                             И.С. Курпас

В.В. Казачков

Оригинал документа

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *