Гит 54

Как пользоваться «Электронным инспектором»

Несколько лет назад началась активная пропаганда и подготовка работодателей к самоконтролю. А сейчас на сайте Онлайнинспекция.рф Роструд запустил сервис самопроверок «Электронный инспектор». Он предлагает пользователям пройти предварительную проверку на знание и соответствие требованиям трудового законодательства.

Сейчас сервис «Электронный инспектор» (официальный сайт) представляет собой сборник из 125 тематических проверочных листов, охватывающих все правоотношения, регулируемые трудовым законодательством, в том числе вопросы охраны труда. Все они поделены на 14 крупных блоков, в частности:

• рабочее время;
• охрана труда;
• аттестация работников;
• гарантии и компенсации;
• ответственность работников и работодателей;
• прочие.

Выбрав один из блоков, пользователю нужно ответить на вопросы, которые задает система в онлайн-режиме. При этом предлагается перечень документов, которые запросит инспектор ГИТ при реальной проверке, чтобы ответы соответствовали реальной ситуации.

После того как пользователь ответит на все вопросы, перед ним появится акт о результатах проверки. В него включается список нарушений, а также конкретные рекомендации, как их устранить. Акт можно сохранить в виде файла или сразу распечатать. Но никакой юридической силы он не имеет.

Пользоваться АИС «Электронный инспектор» могут не только работодатели или эксперты, но и работники. Никакой регистрации не понадобится, платить тоже не придется.

Роструд предлагает проводить самоконтроль регулярно

Особых сложностей при проверке возникнуть не может: в сервисе «Электронный инспектор» проверочные листы выпадают автоматически, пользователь отвечает на них анонимно, пользуясь реальными фактами, система по встроенному алгоритму выявляет недочеты. Но заставить проходить проверку никто не может: самоконтроль — добровольная оценка соответствия деятельности обязательным требованиям трудового законодательства.

Вместе с тем в Письме от 07.03.2018 № 837-ТЗ Роструд опубликовал рекомендации для работодателей, как осуществлять внутренний контроль. Чиновники отмечают, что в случае принятия решения о самоконтроле это необходимо зафиксировать во внутренних документах организации. Заниматься проверкой может либо сам руководитель, либо отдельно назначенное лицо. При этом о решении заниматься самоконтролем следует проинформировать ГИТ, и сведения об этом соберут в специальную базу данных. В нее также планируется вносить акты онлайн-проверок. Чтобы вся информация собиралась автоматически, организациям предлагают регистрироваться и создавать личные кабинеты.

Такая регистрация и передача данных позволят чиновникам не только быть в курсе результатов самопроверок, но и позволят выдавать специальные удостоверения о соблюдении установленной процедуры самопроверки, подтверждающие достоверность результатов самопроверки. Но пока непонятно, освободят ли работодателей, имеющих такие удостоверения, от плановых проверок.

Что говорят эксперты

Мы обратились за комментариями по поводу нового сервиса к тем, кто им реально будет пользоваться, — к экспертам по кадровым вопросам и руководителям организаций.

По словам кадрового аудитора Ольги Слинкиной, сервис «Электронный инспектор» действительно помогает провести предварительную проверку нарушений. Но он слабо коррелируется с опросными листами Роструда, подчеркивает эксперт по кадровому делопроизводству и трудовому праву. К примеру, в листе про оформление на работу есть вопрос про гражданско-трудовые договора, а при прохождении аналогичной темы опроса на сервисе «Электронный инспектор» этот вопрос автоматически не возникает. Кроме того, есть вопросы, которые сформулированы для специалистов. Например, вопрос про условия труда: «Относятся ли условия вашего труда к вредным или опасным?» Простой сотрудник ответит «Да», так как у него вредный начальник, заставляет много работать и кричит иногда. А подразумевается, что любой сотрудник может проверить свои условия труда, правильно указать название организации и направить это в трудовую инспекцию онлайн. И есть вероятность (пока она еще не очень большая), что ГИТ придет с проверкой в эту организацию.

Кроме того, по результатам заполнения опросника получается отчет, его можно распечатать и показать руководителю. Но там прописаны небольшие, с точки зрения работодателя, штрафы: от 30 000 до 150 000 рублей максимум (по спецоценке). Однако есть Письмо от 07.03.2018 № 837-ТЗ Министерства труда и социальной защиты, Федеральной службы по труду, приложением к которому являются методические рекомендации к использованию опросных листов ГИТ. И там четко сказано, что один лист заполняется на одного работника. То есть если в компании 50 человек, то должно быть заполнено 50 листов о приеме на работу, 50 листов об оформлении трудового договора и т. д. И все, что относится к спецсоставу нарушения, например, ч. 4 статьи 5.27 КоАП РФ (ненадлежащее оформление трудового договора), будет считаться для каждого нарушения в договоре и для каждого договора отдельно, и штрафы будут множиться. Это в итоговом протоколе опроса нигде не отражено, а не каждый кадровик следит за Письмами Роструда, поэтому донести эту мысль до своего начальства не сможет.

Генеральный директор ООО «Форос Аудит» Елена Васильева, в свою очередь, говорит, что сервис «Электронный инспектор» стоит рассматривать с нескольких точек зрения. К плюсам можно отнести то, что он появился, и он может стать отличным помощником. О нем уже широко известно в справочно-правовых системах, и в целом удобно, что есть сервис, где представлены бланки, необходимые для предприятия в любых ситуациях, где есть онлайн-помощник, где есть возможность проверить свой трудовой договор. Но есть и минусы. Например, нет онлайн-заполнения полного пакета документов для своей трудовой ситуации.

Елена Васильева также подчеркивает, что часто предприниматели живут в иллюзии, что уж их точно обойдут все проверки и штрафы. Кроме того, причиной нежелания вникать в нюансы трудового законодательства является элементарная нехватка времени и озабоченность, чтобы остаться «на плаву», зарабатывая на сегодня. Именно поэтому многие пока надеются на русский «авось» и не оказывают должного внимания кадровому оформлению документов. Но сервис «Электронный инспектор» предлагает взглянуть на весь документооборот кадровика не глазами сотрудника, оформляющего документы, а с позиции проверяющего: что надо сделать и в каком порядке, следуя четким инструкциям и положениям со стороны законодательства.

Насколько востребован самоконтроль

Поскольку внутренний контроль — дело добровольное, то сервис, который рекламирует Роструд («Электронный инспектор» на сайте онлайнинспекция.рф), скорее всего, вряд ли будет сразу популярным. Но со временем число пользователей должно увеличиться, говорят эксперты.

— Пока еще мало кто знаком с этим сервисом, но, думаю, он в скором времени станет очень востребованным, — говорит руководитель ООО «Форос Аудит». — В первую очередь, свое пристальное внимание ему должны отдать работодатели, направляющие своих кадровиков и специалистов, отвечающих за технику безопасности и охрану труда на рабочих местах, на всевозможные семинары, вебинары, курсы профподготовки и повышения квалификации, то есть применяющие на своем предприятии передовые методы ведения кадрового учета и соблюдающие требования по безопасности и охране труда. Как много можно сэкономить времени и средств всего лишь с помощью одного сервиса! Думаю, «Электронный инспектор» со временем станет для многих не только «экономистом», позволяющим сэкономить деньги предприятия, но и первым помощником в вопросах соблюдения трудового процесса на производстве в рамках трудового законодательства.

По мнению генерального директора ПК «Концепт» Владимира Дубинкина, сейчас немногие предприниматели готовы заниматься самоконтролем. Особенно это касается предприятий малого и среднего бизнеса. Более ответственно к вопросам контроля и охраны труда подходят крупные предприятия: процесс контроля автоматизирован, существует система охраны труда, проводятся регулярные инструктажи и обучения. Однако руководитель считает, что организация самоконтроля в вопросах безопасности и охраны труда — это существенный шаг к росту компании. Это дает возможность и работодателю, и сотруднику почувствовать свою ответственность друг перед другом. Поэтому ПК «Концепт» будет заниматься самоконтролем в данной области, заверил Дубинкин.

— Пока работодатель не готов заниматься этим, — тоже считает кадровый аудитор Ольга Слинкина. — Это требует дополнительных ресурсов: человеческих и финансовых, а в кризис все считают деньги. Ситуация может измениться к концу 2020 года: с 01.07.2018 все плановые проверки будут проводиться по опросным листам, и к концу 2020 появится практика их применения и судебная практика по результатам проверки. Кроме того, в сервисе «Электронный инспектор» пока не активирована вторая часть, где работодатель может сам направить проверочные листы в ГИТ. А не активирована она, так как еще только рассматривается законопроект о введении ответственности работодателя за недостоверные сведения, указанные в опросных листах. Поэтому чтобы этот сервис заработал в полной мере, необходимо проработать еще 2 вопроса: механизм запроса на самопроверку со стороны ГИТ и ответственность работодателя за предоставление недостоверных сведений.

В соответствии с Распоряжением Правительства РФ от 05.06.2015 № 1028-р «Об утверждении Концепции повышения эффективности обеспечения соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (2015–2020 годы)», к концу 2020 года в режиме самопроверки планируется проверять до 40 % работодателей, напоминает эксперт. Поэтому отношение к сервису самоконтроля изменится. Работодатели будут им активно пользоваться, а значит, и заниматься самоконтролем.

Право на труд установлено Основным законом страны. Россияне реализовывают конституционное право на практике. Труд свободен, каждый распоряжается собой: имеет право выбрать профессию и вид деятельности. Гражданин, устраиваясь на работу, вправе рассчитывать на соблюдение со стороны работодателя требований по охране труда, а также на защиту от безработицы. Интересы работодателя и работника не всегда совпадают. На любом этапе трудовых отношений возможно возникновение спора. Работник имеет право на защиту своих прав и интересов.

Формы защиты прав работника

У сотрудника, работающего в компании (на предприятии), существует три варианта защититься от произвола работодателя:

• cамозащита;
• обращение в профсоюз;
• обращение в уполномоченные государственные органы.

Что делать работнику, если его права ущемлены?

Если гражданин считает, что работодатель ущемляет его в правах, он может обратиться в организацию по защите прав работников. Это Государственная инспекция труда, в полномочия которой входят вопросы рассмотрения нарушений со стороны работодателей. Жалоба в инспекцию может быть составлена письменно либо через заполнение специальной электронной формы на веб-ресурсе ОнлайнИнпекция.ру.

Гражданин может обратиться за помощью к юристам, специализирующимся на трудовых спорах. Специалист точно и верно составит жалобу. К содержанию этого обращения закон не предъявляет особых требований, за исключением того, что жалоба должна быть написана грамотно и сжато. Это поможет трудовому инспектору быстрее вникнуть в суть проблемы работника и помочь ему. На жалобу Трудовая инспекция должна ответить в течение 30 дней. Служба по защите прав работников – Трудовая инспекция реагирует на жалобы, поступающие от работающего населения, проверками работодателя, носящими внеплановый характер. По результатам проверки инспектором выносится акт, в котором указываются выявленные нарушения, их характер. В некоторых случаях деятельность работодателя может быть приостановлена.

Комитет по защите прав работников создается на базе профессионального союза. Это объединение граждан, состоящее из работников и представителей работодателя. Профсоюз преследует цель защиты прав работников. Его работа регулируется №82-ФЗ, а также федеральным законом, регулирующим деятельность некоммерческих организаций. Работодатель не имеет права создавать помехи в организации профсоюза.

Работник может также обратиться в Прокуратуру, на территории которой работает компания, нарушившая права сотрудника. Прокуратура следит за соблюдением прав граждан в России, в том числе и трудовых. Жалоба пишется на имя прокурора.

Работник может обратиться в суд. Иск пишется в трех экземплярах. Для того чтобы написать грамотно документ, лучше обратиться к юристам либо самостоятельно изучить правила составления искового заявления. В иске обязательно указывается суд, куда направляется заявление. Истец должен указать полные данные о себе и ответчике с контактами, по которым можно связаться с ними. В иске должны быть указаны факты нарушения работодателем прав работника со ссылками на законы, а также просьба к суду. Если иск составлен неправильно, судья может отправить его обратно заявителю и не рассматривать спор до тех пор, пока не будут устранены нарушения.

Самозащита

Закон предусматривает право работника на самозащиту. Обычно им пользуются сотрудники, которым своевременно не платят заработную плату; устраивают на рабочее место, не соответствующее трудовому договору. Но право на самозащиту не может создавать преграды для обращения в различные инстанции.

Какие юристы защищают права работника?

Обычно услуги по представительству работника в суде оказывают юристы, специализирующиеся на трудовых спорах. Адвокаты грамотно изложат позицию истца в судебном заседании. В Москве работает несколько организаций, которые называют себя Общество защиты прав работников. Организация состоит из юристов, разрешающих спорные ситуации между работодателем и работником.

Обращение работника в органы прокуратуры

В нашей стране органы прокуратуры не являются организацией, где защищают права современных граждан исключительно в сфере трудовых отношений. Главной задачей функционирования данного органа является предоставление необходимой защиты прав физических лиц. Однако полномочия прокуратуры распространяются и на современные профессиональные отношения, так как нарушение прав граждан очень часто встречается именно там.

У прокуратуры имеется действительно широкий перечень самых различных полномочий. К ним можно отнести, например, возможность назначения внеплановых проверок деятельности современных работодателей. Помимо этого, в случае обнаружения серьезных ошибок и нарушений в такой деятельности, в прямые полномочия прокуратуры будет входить и применение различных штрафных санкций.

Основываясь на вышесказанном, можно сделать выводы о том, что в прокуратуру целесообразно будет обращаться при действительно серьезных нарушениях, которые были совершены работодателем по отношению к одному либо сразу к нескольким подчиненным. К таким нарушениям можно отнести следующие:

1. Задержку заработной платы работодателем. Как известно, абсолютно каждый сотрудник обладает законным правом на получение регулярного денежного вознаграждения за собственный труд. Это означает, что любые задержки в исполнении начальником его финансовых обязательств являются абсолютно недопустимыми. Уже после нескольких дней нарушения в предоставлении служащим заработной платы сотрудники смогут обратиться в органы прокуратуры.
   Если такое нарушение было совершено работодателем впервые, в его отношении могут быть установлены различные меры административной ответственности. Наиболее распространенной из них, безусловно, будет являться денежный штраф. Однако, если руководитель совершает подобное нарушение повторно, уполномоченной инстанцией могут быть введены уже совершенно иные санкции. В частности, виновное лицо может быть привлечено и к уголовной ответственности за невыполнение собственных обязательств.
2. Незаконное увольнение в одностороннем порядке. Такое увольнение представляет собой серьезное нарушение со стороны руководства организации. В соответствии с установленными правилами, одностороннее увольнение может быть совершено начальством исключительно при наличии на это законных оснований, например, при совершении серьезного дисциплинарного проступка сотрудником. Если же таких оснований не имелось – служащий всегда сможет обратиться в органы прокуратуры. После рассмотрения дела о незаконном увольнении уполномоченной инстанцией могут быть назначены предусмотренные законодательством меры ответственности.
3. Проявление явных признаков дискриминации со стороны работодателя. В наше время дискриминация является серьезным видом преступления. Наиболее распространенными формами дискриминации являются: отказ от приема на работу беременных сотрудниц, увольнение служащих на основании достижения ими пенсионного возраста и т.д. В подобной ситуации обращение в органы прокуратуры также может стать оптимальным решением для получения сотрудником необходимой защиты его собственных прав.

Жалоба заинтересованного лица в прокуратуру может быть направлена различными способами. Наиболее оптимальным из них является личное посещение данной инстанции заинтересованным лицом. Предварительно гражданину необходимо будет подготовить личное заявление, а также различные дополнительные документы для подтверждения собственной правоты.

Если возможность личного посещения прокуратуры отсутствует, заявление и дополнительные документы могут быть направлены по почте.

Обращение в трудовую инспекцию

В нашей стране Трудовая инспекция представляет собой особую организацию, главная задача которой заключается в обеспечении надлежащей защиты прав современных сотрудников. Обращение туда будет являться целесообразным решением в случае следующих нарушений со стороны работодателя:

1. Нарушение работодателем законного права сотрудника на подписание официального трудового соглашения после устройства на ту или иную должность. В соответствии с установленными правилами, все профессиональные обязательства должны выполняться подчиненными на основании ранее заключенного письменного документа. Именно в нем отражаются все важные аспекты трудовой деятельности, включая размер заработной платы, перечень обязательств и т.д.
   Однако в современной практике нередко встречаются и такие ситуации, при которых работодатель пытается избежать исполнения собственного обязательства по заключению официального трудового договора. Такое поведение, безусловно, является серьезным нарушением со стороны начальства.
2. Оформление работодателем срочного трудового соглашения при отсутствии на это правовых оснований. Срочный трудовой договор представляет собой особый документ с четко ограниченным периодом действия. В соответствии с действующими правилами, заключаться он может только при наличии официальных оснований, например, при сезонной работе подчиненного и т.д. Если таковых оснований не имеется, но работодатель все равно принуждает сотрудника к заключению именно срочного документа, – оптимальным решением станет подача жалобы в Трудовую инспекцию.
3. Незаконный отказ в отношении трудоустройства служащего. Как известно, работодатель действительно вправе выбирать одного сотрудника из нескольких соискателей. Однако в таком случае отказ другим кандидатурам должен быть максимально обоснованным. Если же сотрудник считает, что ему отказали незаконно – у него будет иметься полноценная возможность для оспаривания такого решения работодателя в Трудовой инспекции.

Обращение работника в суд

Как показывает существующая практика, именно обращение в судебное учреждение нередко является наиболее эффективным способом для защиты и восстановления прав подчиненных. Если говорить о причинах обращения, можно отметить, что подать иск в суд можно в случае абсолютно любых нарушений со стороны работодателя. При этом со стороны заинтересованного лица необходимы следующие действия:

1. Подготовка искового заявления и различных дополнительных документов заинтересованным лицом. В соответствии с установленными правилами, составление заявления может быть осуществлено в свободном порядке. Однако сам текст должен быть написан максимально понятно, без каких-либо неточностей или указания неверной информации.
2. Направление подготовленных материалов в суд. По общим правилам, в суд необходимо обращаться по непосредственному месту жительства или временного пребывания ответчика.
3. Рассмотрение представленных документов судебным органом. Заявителю необходимо помнить о том, что процент принятия судом положительного решения увеличивается в том случае, если истцом будет представлено максимальное количество дополнительных документов. Это могут быть абсолютно любые бумаги. Главное, чтобы они подтверждали правоту заявителя и правомерность предъявленных ему требований.
4. Вынесение судом окончательного решения после рассмотрения дела. Такое решение будет являться обязательным для его исполнения обеими сторонами судебного процесса. Если все нарушения, указанные в иске, подтвердятся, в отношении работодателя могут быть установлены предусмотренные законодательством меры ответственности. Если речь шла, например, о незаконном увольнении служащего, судом может быть принято решение о его скорейшем восстановлении в прежней должности.