Класс условий труда при эффективном использовании сиз

26.07.2016

Петрунин Роман, директор по развитию направления «Охрана труда и Экология» Группы компаний SRG

На данный момент Приказом Минтруда России от 05.12.2014 N 976н утверждена «Методика снижения класса (подкласса) условий труда при применении работниками, занятыми на рабочих местах с вредными условиями труда, эффективных средств индивидуальной защиты, прошедших обязательную сертификацию в порядке, установленном соответствующим техническим регламентом»

Настоящая методика устанавливает требования к процедурам оценки эффективности применяемых работниками средств индивидуальной защиты (СИЗ), прошедших обязательную сертификацию в порядке, установленном техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности средств индивидуальной защиты» и предоставляет возможность снижения класса (подкласса) условий труда при применении отдельных видов эффективных СИЗ.

Как отмечает директор Департамента условий и охраны труда Минтруда России Валерий Корж, на практике, случаев снижения класса условий труда при применении высокоэффективных СИЗ, с момента утверждения методики, не случилось ни одного. Давайте для начала ознакомимся с теоритическими аспектами применения методики и постараемся разобраться, почему возникают сложности в ее применении.

Как известно методика направлена на решение проблемы отсутствия экономического стимула работодателей к обеспечению своих работников высокоэффективными средствами индивидуальной защиты, что снижает эффективность практической реализации Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» и не способствует повышению степени защищенности здоровья работников.

Действие методики не распространяется на случаи:

· когда условия труда по результатам СОУТ отнесены к опасным, оптимальным или допустимым условиям труда, соответственно возможность снижения класса предусматривается только для вредных условий труда – 3 класса и его подклассов;

· когда работниками применяются СИЗ для защиты от загрязнений, а также СИЗ, в отношении которых применяется процедура декларирования соответствия установленным требованиям в порядке, определенном техническим регламентом.

Процедура оценки эффективности СИЗ проводится экспертом организации по решению работодателя в ходе специальной оценки условий труда. Она представляет собой оценку действующих у работодателя бизнес-процессов, направленных на использование СИЗ с целью уменьшения воздействия вредных факторов производства, и включает в себя:

1) оценку соответствия наименования СИЗ и нормы их выдачи наименованиям СИЗ и нормам их выдачи, предусмотренным типовыми нормами бесплатной выдачи работникам сертифицированных специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты (далее — типовые нормы);

2) оценку наличия документов, подтверждающих соответствие СИЗ требованиям технического регламента;

3) оценку наличия эксплуатационной документации и маркировки СИЗ, соответствующих требованиям технического регламента и комплектности СИЗ;

4) оценку эффективности выбора и применения СИЗ.

Комплексная оценка эффективности СИЗ проводится на основе балльной оценки каждого из показателей эффективности выбора и применения СИЗ (Вф, Вк, Ву, Во и Пв, Пи, Пнз, По, Ппз).

Оцениваемые СИЗ должны иметь сертификат соответствия, подтверждающий их соответствие установленным техническим регламентом требованиям. Средства индивидуальной защиты также должны иметь маркировку и эксплуатационную документацию, которые позволяют выявить основные параметры этих средств, обеспечивающие снижение воздействия на работников вредных производственных факторов. Кроме того, комплектность СИЗ должна соответствовать сопроводительным документам и эксплуатационной документации.

Оценка эффективности применения СИЗ включает оценку выбора и оценку использования СИЗ. Правильность выбора средств для конкретного рабочего места предполагается оценивать на основе следующих показателей:

ü соответствие выданных СИЗ перечню вредных факторов производственной среды, идентифицированных на рабочем месте по результатам СОУТ;

ü соответствие защитных свойств СИЗ классу (подклассу) условий труда, установленному в отношении вредных факторов производственной среды на рабочем месте по результатам СОУТ;

ü соответствие СИЗ потребительским свойствам, удобству применения и индивидуальным размерам работника

При оценке использования СИЗ предполагается учитывать следующие показатели:

ü соответствие срока носки СИЗ времени гарантированного сохранения защитных свойств при соответствующем хранении и уходе, указанных в паспорте СИЗ или в эксплуатационной документации на СИЗ;

ü своевременность проверки исправности (испытания) СИЗ (отметка, клеймо, штамп, протокол), как установлено нормативными документами и рекомендациями производителей СИЗ;

ü проведение регулярных обучений и тренировок работников по правилам использования СИЗ на рабочих местах с учетом особенностей технологических процессов и по простейшим способам проверки работоспособности и исправности СИЗ;

ü наличие случаев производственного травматизма на рабочих местах, связанных с использованием или неиспользованием СИЗ.

По результатам оценки эффективности СИЗ экспертом оформляется протокол оценки эффективности применяемых работниками, занятыми на рабочих местах с вредными условиями труда, средств индивидуальной защиты, прошедших обязательную сертификацию в порядке, установленном техническим регламентом, для целей снижения класса (подкласса) условий труда.

Процедура снижения класса (подкласса) условий труда при применении работниками, занятыми на рабочих местах с вредными условиями труда, эффективных СИЗ довольно трудоемкая и сложная. Из личной практики могу привести два примера, когда возникали попытки по снижению класса УТ за счет применения СИЗ, однако в обоих случаях было выдано заключение о невозможности снижения класса УТ.

В первом случае оценка эффективности СИЗ проводилась в нефтяной компании, заключение о невозможности снижения класса было составлено на основании показателя Вф (показатель соответствия СИЗ, выданных работнику, перечню вредных производственных факторов на рабочем месте). Во втором случае заключение было составлено для энергетической компании на основании показателя Пв (показатель соответствия времени использования СИЗ срока гарантированного сохранения защитных свойств СИЗ при соответствующем хранение и уходе).

Однако если применяемые работниками СИЗ будут признаны эффективными и теоретически это считается возможным, то класс (подкласс) условий труда может быть снижен на одну степень и работодатель получит прямую выгоду, к примеру за счет снижения страховых выплат по обязательному социальному страхованию.

Например: Эксперт оценочной организации присваивает подкласс вредности 3.3. Чистильщику металла, отливок, изделий и деталей (занятый на очистке дробью, колотой дробью металла и металлических деталей и изделий). После оценки СИЗ, класс вредности может быть понижен до подкласса 3.2. В этом случаи размер дополнительного тарифа по страховым взносам в ПФР уменьшится с 6 % до 4% (Рисунок 1).

Рисунок 1 (Федеральный закон № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ»)

Класс условий труда		Доп. тариф
Опасный		8,0
Вредный		7,0
		6,0
		4,0
		2,0
Допустимый		0,0
Оптимальный		0,0

Снижение класса (подкласса) условий труда осуществляется в отношении вредного производственного фактора, для защиты от которого применяется оцениваемый СИЗ, и допускается на одну степень в случае если:

1. Условия труда на рабочем месте в ходе проведения СОУТ отнесены к вредным условиям труда 2-4 степени;

2. Полностью реализованы процедуры (этапы 1-3);

3. Значение комплексной оценки эффективности СИЗ больше или равно 0,9 балла;

4. Для защиты от воздействия вредного производственного фактора, в отношении которого осуществляется снижение класса (подкласса) условий труда, работником используется не более чем один вид СИЗ, прошедший обязательную сертификацию в порядке, установленном техническим регламентом;

5. На соответствующих рабочих местах применяются исправные средства коллективной защиты работников.

Например: Эксперт оценочной организации присваивает подкласс вредности 3.2 технику-бурильщику (занятый на бурение скважин), после оценки СИЗ, класс вредности может быть понижен до подкласса 3.1.. В этом случаи льготы в виде сокращенной недели не назначается. (Рисунок 2).

Рисунок 2 (ТК РФ)

Класс условий труда		Доплата 4%	Доп. отпуск (от 7 дней)*	Сокращенная 36-я раб. неделя**
Опасный		да	да	да
Вредный		да	да	да
		да	да	да
		да	да	нет
		да	нет	нет
Допустимый		нет	нет	нет
Оптимальный		нет	нет	нет

Снижение класса (подкласса) условий труда более чем на одну степень возможно если:*

1. Условия труда на рабочем месте в ходе специальной оценки условий труда отнесены к вредным условиям труда 3-4 степени;

2. Полностью реализованы процедуры (этапы 1-3);

3. Значение комплексной оценки эффективности СИЗ равно 1 баллу;

4. Для защиты от воздействия вредного производственного фактора, в отношении которого осуществляется снижение класса (подкласса) условий труда, работником используется не более чем один вид СИЗ, прошедший обязательную сертификацию в порядке, установленном техническим регламентом;

5. На соответствующих рабочих местах применяются исправные средства коллективной защиты работников;

6. Имеется согласование территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора. А если изначально на рабочем месте уровень вредности относился к подклассу 3.1, то возможен переход в класс 2. А это значит, что дополнительный тариф платить вообще не придется.

* не допускается снижение класса (подкласса) условий труда ниже подкласса 3.1. вредных условий труда.

Подводя итог, могу сказать, что снижение класса (подкласса) условий труда — трудоемкая и сложная процедура. Необходимо потратить немало времени на этапе подготовки, и при проведении самой процедуры. Экономический эффект существует, что немаловажно для любой организации. Со своей стороны также могу утверждать, что попытки снижения класса условий труда существуют, однако, подтверждая слова г-на Коржа, могу согласиться, что снижения условий труда за счет применения высокоэффективных СИЗ на практике пока не наблюдалось.

Вернуться в раздел

В силу вступил приказ Министерства № 976-н от 05.12.2014, упрощающий процедуру снижения класса условий труда в отношении вредных и опасных производств.

1. СИЗ, подлежащие оценке
2. Порядок оценки

Дополнено 26.06.2019

В силу вступил приказ Министерства труда № 976-н от 05.12.2014 «Об утверждении методики снижения класса (подкласса) условий труда при применении работниками, занятыми на рабочих местах с вредными условиями труда, эффективных средств индивидуальной защиты, прошедших обязательную сертификацию в порядке, установленном соответствующим техническим регламентом». Резюмируя его суть, если при проведении специальной оценки условий труда будет установлено, что сотрудники обеспечены надежными и качественными средствами индивидуальной защиты, класс опасности их работы может быть снижен. Для работодателя это приведет к сокращению издержек на компенсации рабочим, поможет оптимизировать расходы и, как следствие, к немалой экономической выгоде.

Долгое время оценка СИЗ не имела какой-либо эффективной методики. Когда условия оценивались посредством аттестации рабочих мест, работодатель был обязан обеспечить своих сотрудников средствами индивидуальной защиты в достаточном количестве, но речь совершенно не заходила о качестве этих средств. К примеру, маляры или сварщики могли пользоваться самыми дешевыми и низкосортными респираторами — если их количество соответствовало количеству работников, аттестация считалась успешной.

Сейчас, в рамках проведения СОУТ, оценка средств индивидуальной защиты также стала многоэтапной и сложной, и если выданные СИЗ не соответствуют требованиям технического регламента, о снижении класса условий труда не идет и речи. Все результаты проверки документируются и заверяются печатями и подписями. Комплексная оценка условий проводится, в том числе, и на основании анкет, заполняемых сотрудниками, и их мнение также имеет вес. Если 20% из числа респондентов признают выданные им средства защиты неудобными или малоэффективными, это скажется на итоговой оценке условий труда, и работодатель будет обязан принять необходимые меры.

Конечно, никто не исключает того факта, что действительно качественные средства защиты могут быть выданы сотрудникам только на время проверки, а после ее успешного завершения и официального снижения класса условий труда вновь заменены более дешевыми аналогами. В этом случае чиновники призывают работников бороться с недобросовестностью работодателей — обращаться с жалобами в профсоюзы и вышестоящие инстанции.

СИЗ, подлежащие оценке

Оценка эффективности защитных средств проводится только для ограниченной номенклатуры типов таких изделий. Не проводится оценка средств защиты, которые;

• выдаются сотрудникам, работающим в опасных, разрешенных (допустимых) или оптимальных условиях;
• используются для защиты от источников загрязнений общего характера;
• подлежат декларированию, а не сертификации. При этом некоторые сертифицируемые типы СИЗ также не подлежат оценке: о них сказано в приложении № 4 к техрегламенту 019/2011.

Таким образом, оценке подлежат только сертифицируемые средства защиты, выдаваемые работникам, которые трудятся во вредных условиях.

Порядок оценки

Контроль эффективности защитных приспособлений для целей изменения класса вредности условий труда проводится в рамках процедуры спецоценки по федеральному закону № 426-ФЗ. Согласно п.3 приказа № 976н эта процедура включает в себя следующие этапы:

1. Проверка правильности подбора СИЗ для данной категории сотрудников в соответствии с условиями их труда. Выбор защитных средств определяется соответствующим нормативным документом, например, для сквозных профессий – это приказ Минтруда № 997н, для работников в строительстве – приказ Минздрава № 477 и т.д.;
2. Оценка соблюдения норм выдачи СИЗ в соответствии с нормативами;
3. Проверка сертификационной документации на защитные приспособления;
4. Проверка эксплуатационной документации;
5. Контроль маркировки изделий;
6. Контроль эффективности выбора конкретного типа продукции;
7. Контроль эффективности использования данного типа продукции.

При несоблюдении действующих правил в пунктах 1-6 данного алгоритма выносится решение об отказе в изменении класса условий труда. При их соблюдении эксперт приступает к проверке эффективности используемых средств.

Оценка эффективности защитных средств

Определение эффективности применяемых СИЗ – сложная процедура, в ходе которой эксперт по спецоценке должен определить целый ряд показателей. Их можно разбить на следующие группы:

• показатели защитных свойств изделия;
• оценка эффективности использования продукции с точки зрения работников, которые ее применяют. Она определяется на основании опроса сотрудников, проводимого с использованием формы из приложения к приказу № 976н;
• показатели правильности применения изделия.

Полученным показателям присваивается различный вес в соответствии с родом деятельности компании и другими факторами. Затем с их использованием рассчитывается итоговая эффективность защитных изделий для конкретного рабочего места.

Использование результатов оценки

Итоги процедуры проверки заносятся в протокол. На основании него может быть изменен класс условий труда, определенный на данном месте работы:

• если комплексный показатель эффективности составляет более 0,9, а условия труда относятся к классу 3.2, 3.3 или 3.4, это значение может быть снижено, но только на одну градацию. Обязательным условием является использование необходимых средств коллективной защиты. При этом каждый работник использует только один вид СИЗ;
• если комплексный показатель равен 1, условия труда относятся к классу 3.3 или 3.4, и соблюдаются остальные обязательные условия, этот показатель может быть снижен больше, чем на одну градацию. Такое решение должно пройти процедуру согласования в Роспотребнадзоре.

Во всех случаях максимальный класс условий труда после переоценки должен составлять не более 3.1. Это значит, что вредные условия не могут быть признаны допустимыми и тем более оптимальными только в результате применения эффективных СИЗ.