Методы и формы финансового контроля контрольная
1. Финансовый контроль – формы и методы проведения
Финансовый контроль – неотъемлемая составная часть процесса управления финансами, которая обусловлена важнейшими функциями финансов: распределительной и контрольной.
Процесс распределения и перераспределения стоимости ВВП должен сопровождаться контролем денежных потоков в экономике.
Финансовый контроль – законодательно регламентированная деятельность специально созданных учреждений контроля и контролеров-аудиторов, которые следят за соблюдением финансового законодательства и финансовой дисциплины экономическими субъектами, а также за целесообразностью и эффективностью их финансовых операций.
Таким образом, финансовый контроль не ограничивается правовой и количественной сторонами и имеет аналитический аспект.
Исторически финансовый контроль возник как государственный, его появление было связано с необходимостью контроля за расходованием средств из государственной казны. Затем, помимо государственного финансового контроля, осуществляемого специально созданными контрольными органами исполнительной власти, возник парламентский финансовый контроль, а также аудиторский (негосударственный) финансовый контроль, осуществляемый на коммерческих началах.
Государственный финансовый контроль – это комплексная система экономико-правовых действий отдельных органов власти и управления, которая базируется на конституции и других законах государства.
Он необходим для отслеживания стоимостных пропорций распределения валового национального продукта. Государственный финансовый контроль распространяется на все пути движения денежных ресурсов, связанных с формированием государственных средств, полнотой и своевременностью их поступления и целевым использованием.
Главная цель государственного контроля – максимизация поступления денежных средств в казну и недопущение их нецелевого расходования.
Государственные контролеры прежде всего проверяют соблюдение финансовой дисциплины, т. е. неукоснительность исполнения всех установленных предписаний государства в отношении использования государственных средств, включая бюджетные ресурсы, внебюджетные фонды, средства центрального банка, органов местного самоуправления и т. д.
Контролеры наделены правом осуществлять ревизии и проверки главным образом в государственном секторе экономики. Сфера частного и корпоративного бизнеса подвержена государственному контролю лишь отчасти, по определенному кругу вопросов, таких как налогообложение, пользование государственными ресурсами. Негосударственный финансовый контроль включает внутрифирменный (корпоративный) и аудиторский внешний) контроль. Задача негосударственного контроля – повышение эффективности использования вложенных средств за счет снижения издержек, включая и налоговые платежи в пользу государства.
Органы финансового контроля
Система органов финансового контроля в экономически развитых странах в целом однотипна и включает следующие элементы:
1) ведомство главного ревизора-аудитора (счетная палата) с подчинением непосредственно парламенту или президенту страны. Цель этого ведомства – контроль за расходованием государственных средств и государственного имущества;
2) налоговое ведомство с подчинением президенту, правительству либо министерству финансов, контролирующее поступление налоговых доходов в государственную казну;
3) контролирующие структуры в составе государственных ведомств, осуществляющие проверки и ревизии подведомственных учреждений;
4) аудиторские фирмы, осуществляющие на коммерческой основе проверку и подтверждение достоверности отчетной информации и законности финансовых операций;
5) службы внутреннего контроля (внутренний аудит), основная задача которых – снижение издержек, оптимизация финансовых потоков и увеличение прибыли. В государствах тоталитарного типа (с преобладающей государственной собственностью) государственный финансовый контроль носит глобальный административный характер, преследуя в основном фискальные цели.
Переход к рыночной экономике в России привел к появлению новых учреждений контроля: налогового ведомства (Министерства РФ по налогам и сборам), Департамента страхового надзора Министерства финансов РФ, института счетных палат при федеральном и региональных органах власти, органов Казначейства, аудиторских фирм.
В соответствии с Указом Президента РФ от 26 июля 1996 г. «О мерах по обеспечению государственного финансового контроля в Российской Федерации» к органам контроля также отнесены Центральный банк РФ, Государственный таможенный комитет РФ и Федеральная служба по валютному и экспортному контролю.
По мере укрепления основ рыночного хозяйствования организация финансового контроля приобретает все более правовой характер и приближается к западной модели, по оценкам специалистов, доказавшая свою эффективность.
Развитие демократии и парламентаризма вызывает необходимость более строгого контроля за исполнительной властью и повышения профессионального уровня контрольных служб. Рыночная конкуренция заставляет фирмы совершенствовать методы внутреннего контроля, а также привлекать специалистов специализированных консультационных и аудиторских фирм.
Принципы организации финансового контроля
Мировое сообщество на основе многолетнего опыта разработало основные принципы организации финансового контроля, к реализации которых во всей полноте стремится каждое современное цивилизованное государство.
Эти принципы изложены в Римской декларации ИНТОСАИ, в их числе такие универсальные, как независимость и объективность, компетентность и гласность.
Независимость контроля должна быть обеспечена финансовой самостоятельностью контролирующего органа, более длительными, по сравнению с парламентскими сроками полномочий руководителей органов государственного контроля, а также их конституционным характером.
Объективность и компетентность подразумевают обязательное соблюдение контролерами действующего законодательства, высокий профессиональный уровень работы на основе установленных стандартов проведения ревизионной работы.
Гласность предусматривает постоянную связь государственных контролеров с общественностью и средствами массовой информации.
Существуют и другие принципы, носящие более прикладной характер, в том числе:
1) результативность контроля;
2) четкость и логичность предъявляемых контролерами требований;
3) неподкупность субъектов контроля;
4) обоснованность и доказательность информации, приведенной в актах проверок и ревизий;
5) превентивность (предупреждение) вероятных финансовых нарушений;
6) презумпция невиновности (до суда) подозреваемых в финансовых преступлениях лиц;
7) согласованность действий различных контролирующих органов и др.
Каждый институт и разновидность контроля имеет свой регламент, т. е. порядок и последовательность контрольных действий.
Например, общепринятый регламент проведения комплексной ревизии хозяйствующего субъекта включает следующие поэтапные действия контрольных органов:
1) инвентаризацию наличия и сохранности товарно-материальных ценностей, объектов незавершенного производства либо строительства, полуфабрикатов, офисного и другого оборудования, денежных средств и расчетов;
2) визуальную проверку правильности оформления документов, полноты и достоверности заполнения реквизитов, соответствие предъявленных к проверке документов утвержденным нормам, выявление некачественных документов, арифметический подсчет итогов, их данных;
3) проверку полноты и правильности отражения в документах финансово-хозяйственных операций, а также правильности и полноты отражения бухгалтерских записей в учетных регистрах, разработочных таблицах, журналах-ордерах, в главной книге и т. д.;
4) проверку правильности исчисления расчетных показателей (заработной платы, налогов, амортизационных сумм, резервов, процентов за кредит и т. д.);
5) проверку правильности составления отчетности – бухгалтерской, финансовой, налоговой, статистической, страховой, кредитной и другой, предусмотренной действующим законодательством страны.
Другие виды контроля, например документальные тематические проверки, требуют соответствующих регламентов, определяемых контрольными ведомствами или руководством фирмы (при проведении внутреннего контроля).
Модели и формы финансового контроля
Результативность финансового контроля зависит также от санкций, применяемых в отношении финансовых нарушений. В мировой практике выделяют две сложившиеся модели финансового контроля.
В странах, приверженных англосаксонской модели, деятельность контрольного органа ограничена подготовкой отчета о проверке, ревизии.
Вопрос о санкциях рассматривают административные и судебные органы. В странах, где устоялась французская модель, контрольные органы исполняют и некоторые судебные функции: они имеют право определять степень виновности лиц в финансовых нарушениях, а также требовать возмещения ущерба.
Например, Счетная палата Франции после проверки счетов государственной организации и при выявлении недостачи (перерасходования) средств может вынести определение в отношении государственных чиновников, допустивших нарушение, которое одновременно является и исполнительным документом, дающим право на арест имущества государственного чиновника или имущества его поручителей и правопреемников.
Формы контроля принято классифицировать по следующим критериям:
1) регламент осуществления – обязательный (внешний), инициативный (внутренний);
2) время проведения – предварительный, текущий (оперативный), последующий;
3) субъекты контроля – президентский, законодательных органов власти и местного самоуправления, контроль исполнительных органов власти, контроль финансово-кредитных органов, внутрифирменный, ведомственный, аудиторский;
4) объекты контроля – бюджетный; контроль за внебюджетными фондами, налоговый, валютный, кредитный, страховой, инвестиционный, таможенный контроль; контроль за денежной массой.
Обязательный контроль финансовой деятельности юридических и физических лиц осуществляется на основе закона. Это относится, например, к налоговым проверкам, контролю за целевым использованием бюджетных ресурсов, обязательному аудиторскому подтверждению данных финансово-бухгалтерской отчетности предприятий и организаций и т. д.
Инициативный (внутренний) контроль не вытекает из финансового законодательства, но является неотъемлемой частью управления финансами для достижения тактических и стратегических целей.
Предварительный финансовый контроль проводится до совершения финансовых операций и имеет большое значение для предупреждения финансовых нарушений.
Он предусматривает оценку финансовой обоснованности планируемых расходов для предотвращения неэкономного и неэффективного расходования средств.
Примером такого контроля на макроуровне является составление и утверждение бюджетов всех уровней и финансовых планов внебюджетных фондов.
На микроуровне это разработка финансовых планов и смет, кассовых заявок, финансовых разделов бизнес-планов, составление прогнозных балансов, договоров о совместной деятельности и т. д.
Текущий (оперативный) финансовый контроль производится при совершении денежных сделок, финансовых операций, выдачи ссуд и субсидий.
Он предупреждает возможные злоупотребления при получении и расходовании средств, способствует соблюдению финансовой дисциплины и своевременному осуществлению денежных расчетов. Большую роль здесь играют бухгалтерские службы.
Последующий финансовый контроль предназначен для оценки результатов финансовой деятельности экономических субъектов, эффективности осуществления предложенной финансовой стратегии, сравнения фактических финансовых издержек с прогнозируемыми и т. д.
Он осуществляется при анализе и ревизии отчетной финансовой и бухгалтерской документации.
Методы финансового контроля
Различают следующие методы проведения контроля:
1) проверки документальные и камеральные;
2) обследования;
3) надзор;
4) анализ финансового состояния;
5) наблюдение (мониторинг);
6) ревизии.
При проведении проверок отчетной документации и расходных документов рассматриваются отдельные вопросы финансовой деятельности и намечаются меры для устранения выявленных нарушений.
Обследование охватывает более широкий спектр финансово-экономических показателей исследуемого экономического субъекта для определения его финансового состояния и возможных перспектив развития.
Контролирующие органы осуществляют надзор за экономическими субъектами, получившими лицензию на тот или иной вид финансовой деятельности. Он предполагает соблюдение ими установленных правил и нормативов.
Анализ финансового состояния как разновидность финансового контроля предполагает детальное изучение финансово-бухгалтерской отчетности (периодической или годовой) для общей оценки результатов финансовой деятельности, обеспеченности собственным капиталом и эффективности его использования.
Наблюдение (мониторинг) – постоянный контроль со стороны кредитора за использованием выданной ссуды и финансовым состоянием клиента.
Неэффективное использование полученной ссуды и снижение ликвидности могут привести к ужесточению условий кредитования либо требованию досрочного возврата ссуды.
Ревизия – наиболее глубокий и всесторонний метод финансового контроля. Ее суть заключается в полном обследовании финансово-хозяйственной деятельности экономического субъекта с целью проверки ее законности, правильности, целесообразности, эффективности. Виды ревизии: полные и частичные, комплексные и тематические, плановые и внеплановые.
Ревизии проводятся как внутриведомственными контролирующими структурами, так и различными государственными и негосударственными органами контроля (Департаментом финансового контроля и аудита Министерства финансов РФ, Казначейством, Центральным банком, аудиторскими службами). Результаты ревизии оформляются актом, на основании которого принимаются меры по устранению нарушений, возмещению материального ущерба и привлечению виновных к ответственности.
Данный текст является ознакомительным фрагментом.
Читать книгу целиком
Поделитесь на страничке
Контролирующая деятельность компании представлена процессом мониторинга. Мониторинг — систематический или непрерывный сбор, обработка и анализ информации о контролируемых объектах и их параметрах, которая может быть использована для обеспечения деятельности соответствующих служб ООО «Экспресс- доставка», поддержки процесса принятия решения руководством и информирования клиентов.
В процессе мониторинга объектов решаются следующие основные задачи:
- • определение местонахождения (поиск) объекта;
- • контроль параметров и состояния (статуса) объекта;
- • выявление соответствия параметров контролируемого объекта установленным правилам, ограничениям и обязательствам.
Интерес представляют направления:
- • мониторинг отправлений;
- • мониторинг транспорта;
- • мониторинг курьеров.
Мониторинг отправлений. Мониторинг отправлений осуществляется специалистами управления логистики. Процессы мониторинга сводятся к мероприятиям по контролю за соблюдением контрольных сроков нахождения отправлений на каждом из этапов их обработки и доставки, поиску по запросу отправлений в основном хранилище данных компании. Как правило, мероприятия по мониторингу отправлений осуществляются либо по условиям договора, либо по требованию клиента, либо по факту недоставки отправления в срок.
Для контроля отправлений широко применяется система нумерации всех отправлений, при этом технологии штрихового кодирования, которые позволяют ускорить процесс идентификации отправлений, внедрены не повсеместно, сканеры штрих-кодов используются только в некоторых филиалах.
Мониторинг транспорта. Мониторинг транспорта осуществляется сотрудниками автобазы.
На сегодняшний день система мониторинга транспортных средств позволяет:
- • получать по номеру автомобиля информацию о его местонахождении и о его состоянии (двигается, стоит на месте);
- • связываться с экипажем автомобиля;
- • прослушивать его салон.
Мониторинг курьеров. На сегодняшний день в ООО «Экспресс- доставка» мониторинг курьеров осуществляется путем контрольных звонков на их мобильные телефоны («прозвон»). Каких-либо средств автоматизации данного вида мониторинга не применяется.
В соответствии с должностной инструкцией курьер по прибытии в организацию докладывает по телефону о факте прибытия, причинах опоздания (если таковое имело место быть). Позже он сообщает о факте приема отправления и о причинах задержки приема (если она была).
Для контроля курьеров косвенно используется система мониторинга транспортных средств, которая отслеживает местоположение автомобиля, в котором находится курьер. Однако средства мониторинга не позволяют осуществлять мониторинг курьера, если он вышел из транспортного средства.
10. 0 конкурентной политике в Российской Федерации (1999-2001): государственный доклад Министерства РФ по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства. М., 2002.
12. Привалов А. 0 зеркалах концентрации // Эксперт. 2004. № 41.
13. Проект Федерального Закона «0 защите конкуренции» // http://www.fas.gov.ru.
14. Розанова Н. Эволюция антимонопольной политики России: проблемы и перспективы // Вопросы экономики. 2005. № 5.
15. Строев Е. Экономические реформы в России: взгляд в будущее // Вопросы экономики. 2001.
№ 6.
16. Фадеев В. Вернемся к России // Эксперт. 2006. № 1-2.
17. Федеральный закон от 30.11.1994 № 51-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 05.12.1994. №
18. Эксперт. 2005. № 26.
КАРЕПИНА О.И.
ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО ФИНАНСОВОГО
КОНТРОЛЯ В УСЛОВИЯХ РЫНОЧНЫХ ОТНОШЕНИЙ
пи
Рыночные преобразования в России привели к изменению ранее действующей финансовой системы и использованию иного финансового механизма, адекватных периоду радикальных экономи- щ ческих преобразований. Назрела необходимость в построении системы государственного финансо- О вого контроля на новой концептуальной основе, приведении теоретической и методологической базы 2 государственного финансового контроля в соответствие с современными условиями.
Теоретико-методологические основы государственного финансового контроля широко обсужда- ^
ются в экономической литературе, между тем имеется ряд нерешенных проблем. Решению которых, £
в первую очередь, мешает отсутствие теоретически обоснованного определения понятия «государ- | ственный финансовый контроль».
Ретроспективный анализ позволяет сделать вывод о том, что за последние несколько десятиле- ЕЕ
тий произошло переосмысление и теоретическая переоценка государственного финансового контро- ^
ля. Если экономисты советского периода финансовый контроль и государственный финансовый кон- о
троль рассматривали как единое понятие и определяли финансовый контроль как систему надзора §
контрольных органов , одну из основных функций органов руководства и даже отождествля- ®
СО
ли денежный контроль и финансовый контроль , то при переходе к рыночным преобразованиям о
произошло четкое разделение финансового контроля на государственный и негосударственный кон- о
троль и, в настоящее время, рассматривают государственный финансовый контроль как составную часть ^
общего механизма управления экономикой ; многоаспектную, межотраслевую систему надзора ; 2
комплексную и целенаправленную систему экономико-правовых действий органов власти . 2
Современные ученые и практические работники вносят значительный вклад в исследование § теоретических проблем государственного финансового контроля. Тем не менее, отсутствует единство § мнений в трактовке понятия «государственный финансовый контроль», что вызывает необходимость о критического рассмотрения содержания данных в экономической литературе определений государственному финансовому контролю. Авторская позиция по данному вопросу, исходит из понимания того, | что государственный финансовый контроль — это не только проверка правильности ведения финан- о совой документации, соблюдения финансово-хозяйственного законодательства, выявления нарушений т финансовой дисциплины, но и важнейшая функция управления финансовыми, а через них и эконо- 1 мическими процессами, имеющая специальную целевую направленность, определенное содержание ^ и специфические способы осуществления. Таким образом, под государственным финансовым контро- 5 лем следует понимать систему действий государственных контрольных органов, функциональными о обязанностями которых является выявление нарушений в процессе управления государственными 9
iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.
О
финансовыми ресурсами на стадии рассмотрения, утверждения и исполнения бюджетов, а также разработка превентивных мероприятий по их предотвращению.
Проблемным моментом также является и отсутствие единых классификационных признаков. Важным условием рациональной организации государственного финансового контроля является разработка научно — обоснованной классификации, которая позволяет глубже понять сущность каждого элемента управления государственными финансовыми ресурсами, раскрыть механизм функционирования возникающих при этом отношений между субъектом и объектом контроля, выявить специфические особенности различных составляющих данного механизма.
Многие авторы предпринимали попытку выделить классификационные признаки государственного финансового контроля, но единства взглядов в их выборе нет. Отсутствует и комплексный подход к проблеме. Решение данной проблемы видится в целесообразности использования следующих критериев: субъекты контроля, объекты контроля, виды государственного финансового контроля, формы государственного финансового контроля, по времени проведения контрольных действий, методы и методические (способы) приемы, информационная база (рис. 1).
Множественность точек зрения по проблеме классификации государственного финансового контроля свидетельствует о ее сложном и синтетическом характере. Однако, с гносеологической точки зрения, разноречия в терминологии сдерживают дальнейшее развитие теории государственного финансового контроля. Неопределенность в трактовке основополагающих понятий приводит к необходимости проведения четких граней между используемыми в классификации государственного финансового контроля терминами: тип, вид, формы и методические приемы контроля.
По причине отсутствия единых классификационных признаков государственного финансового 2контроля не разработана единая методология государственного финансового контроля. Методологи-¡Ё ческие расхождения, о которых говорят многие экономисты , занимающиеся проблемами государственного финансового контроля, снижают результативность государственного финансового кон-д троля. Практика показывает, что отсутствие единых классификационных признаков государственно-□ го финансового контроля негативно отражается на его практической реализации. ^ Во всех государствах в зависимости от особенностей их устройства сложились свои системы
-<> органов государственного финансового контроля. Как правило, высшим звеном государственного финансового контроля в демократических странах являются органы контроля по линии законодатель® ной (представительной) власти. В силу своего особого статуса эти органы представляют систему и внешнего (по отношению к исполнению бюджета и иным процедурам государственного управления) ф государственного финансового контроля. Кроме контрольных органов по линии законодательной
со «
| власти во многих странах действует система контроля по линии исполнительной власти. Есть также
органы государственного финансового контроля при главе государства (президентский контроль). о В России в связи с изменением политического строя произошли значительные изменения в сих стеме организации государственного финансового контроля. В советское время государственный ЕЕ контроль осуществляли такие органы как Комитет народного контроля и Министерство Финансов, с о. входящим в него Контрольно-ревизионным управлением при Министерстве Финансов.
° ТТ
< При переходе к рыночным условиям хозяйствования появились новые уровни государственного
^ контроля: президентский, законодательный и исполнительный. Для его осуществления были созданы
о новые органы государственного контроля — Счетная палата РФ, Казначейство РФ, Федеральное собра-
о ние и др. Современная структура органов государственного финансового контроля в Российской Фе-
^ дерации в наиболее общем виде представлена на рис.2.
£ Рассмотренная совокупность контрольных органов, осуществляющая государственный финансо-
£ вый контроль, составляет основу государственного финансового контроля в Российской Федерации.
В сравнении со структурой органов государственного финансового контроля зарубежных стран, струк-
^ тура контролирующих органов в Российской Федерации является громоздкой.
® Любая система государственного финансового контроля может функционировать слаженно толь->| ко в случае четкого разграничения сфер деятельности и конкретных задач контролирующих органов. 5 К тому же количество органов должно быть адекватно целям и структуре системы. Анализ действую® щей системы государственного финансового контроля в Российской Федерации показывает, что ее Л недостаток, по сравнению с зарубежными странами, проявляется в наличии многочисленных, но си-§ стемно не О
Рисунок 1. Классификация государственного финансового контроля.
г
03 □
□ си
о
I—
ф
iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.
I— ^
о а ф
ей ^
О
о
о а
о
о о
о о
о
ей О
I—
О
о сь
о ф
о ф
Рисунок 2. Организационная структура системы органов государственного финансового конт- о роля.связанных государственных контролирующих органов. Функции, статус и сферы контрольной 9
О
деятельности органов государственного финансового контроля определяют различные законы, указы Президента РФ, постановления Правительства РФ и другие нормативно-правовые акты. Однако данные законодательные и правовые акты не только не обеспечивают системности государственного финансового контроля, а напротив, устанавливают не эффективные дублирование и параллелизм в его осуществлении.
На основании анализа законов, указов, постановлений правительства, инструктивных материалов и сопоставления функций органов государственного контроля, выявлено дублирование функций государственными контролирующими организациями, которое в сжатом виде представлено на рис. 3. Так, контроль за использованием средств федерального бюджета осуществляют Счетная палата РФ, Министерство Финансов РФ, Федеральное Казначейство и Федеральная служба финансово-бюджетного надзора. Анализ отклонений от установленных показателей федерального бюджета и предложения по их устранению проводят Счетная палата РФ, Министерство Финансов РФ и Федеральная служба финансово-бюджетного надзора и т.д. В результате ответственность размывается, и это приводит к отсутствию скоординированности в деятельности органов государственного финансового контроля и слаженности в их работе.
г
03 □
□ си
о
iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.
I—
ф
I— ^
о а ф
ей ^
О О
О
а
о
о о
о о
о
ей
о
I—
о о сь
о
о
о
Рисунок 3. Дублирование функций государственных органов.
Эффективность государственного финансового контроля в таких условиях трудно достижима. Поэтому назрела необходимость реформирования государственного финансового контроля, так как эффективность и действенность его системы напрямую зависят от успешного решения проблем совершенствования организационно-структурных вопросов. Автор считает, целесообразным проведение предварительного контроля возложить на отраслевые министерства. Функции текущего контроля (в части эффективного использования финансовых ресурсов) закрепить за отраслевыми министерствами и Казначействами (проверять правильность расчетно-денежных документов (реестров, платежных поручений, чеков), составлять ведомости оборотов и остатков на лицевых счетах, вести журнал учета платежных поручений, чеков, картотеку). Свое предложение обосновывает тем, что большой объем учетной информации проверяет, как правило, Казначейство, что занимает большую часть рабочего времени сотрудников Казначейства. Для проведения качественного предварительного контроля его, как правило, остается недостаточно, что негативно сказывается на полноте охвата всех сторон предстоящей планируемой деятельности бюджетных учреждений и снижает эффективность контроля. Последующий контроль это функция Счетной палаты. В случае выявления при последующем
контроле грубых нарушений в использовании финансовых ресурсов бюджетными учреждениями проверку на стадии предварительного контроля должны осуществлять как отраслевые министерства, так и Казначейства.
Таким образом, мы присоединяемся к мнению исследователей проблем совершенствования государственного финансового контроля, которые считают, что объективной основой существования недостатков в системе государственного финансового контроля, является отсутствие Закона «О государственном финансовом контроле». Принятие такого закона позволит решить множество проблем практической организации и результативности контрольных действий государственных органов. Для этого в законе целесообразно учесть следующие моменты. А именно:
1) дать научное определение термину «государственный финансовый контроль»;
2) определить классификационные признаки государственного финансового контроля.
iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.
3) на основе преобразования системы органов государственного финансового контроля, регламентировать взаимодействие органов государственного финансового контроля, с целью исключения в проведении контрольных мероприятий дублирования и параллелизма.
Литература.
1. Белобжецкий И.А. Финансовый контроль и новый хозяйственный механизм. М.: Финансы и статистика, 1989.
2. Бурцев В.В. Организация системы государственного финансового контроля в Российской Федерации: Теория и практика. М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К «, 2002.
3. Вознесенский Э.А. Финансовый контроль в СССР. Юр. лит. М., 1973.
4. Данилевский Ю.А. Финансовый контроль в СССР и пути его совершенствования. М., 1989.
5. Ефимова Н.П. Государственный финансовый контроль в реализации федеральных целевых программ. М.: Медицина, 2000.
6. Карасик М.А. Финансы предприятий и объединений. М., 1974. □
7. О мерах по обеспечению государственного финансового контроля в РФ: Указ Президен- О та РФ от 25 июля 1996. № 1095 // Бюджетные и некоммерческие организации. 1997. № 3.
9. О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти: Указ Президента ® РФ от 9 марта 2004 года № 314 // http://www.consultant.ru. о
11. Соловьев В.В. Экономический контроль в системе управления. М.: Финансы и статистика, 1986. ^
12. Финансы: Учебник для вузов / Под ред. проф. Л.А. Дробозиной. М.: Финансы. ЮНИТИ, 1999. о
_ а
— о
о о
МАКСИМЕНК0 А.В.
ИНТЕГРАЦИЯ В ПИЩЕВ0И ПРОМЫШЛЕННОСТИ КАК ФОРМА ДИВЕРСИФИКАЦИИ о
ПРОИЗВОДСТВА
о о
ей
— О
I—
о о сь
Процесс выявления физических резервов и нейтрализации физических рисков в системе сбалан- | сированных потенциалов пищевого производства — ресурсного, производственного и потенциала по- о требления — представляется следующим образом. т
На стадии производства сырья должны быть выявлены и реализованы физические резервы, при- 5 водящие к увеличению количества и улучшению качества сырья, а также нейтрализованы физичес- ^ кие риски за счет улучшения его экологической чистоты, тогда и на стадии переработки сработает ? принцип «передачи конкурентных преимуществ». И как следствие выявленные резервы и нейтрали- о
iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.
зованные риски позволят выпускать пищевую продукцию более высокой категории и сортности с 9
О
