Нормативные документы стратегического значения

ПРАВИТЕЛЬСТВО ОМСКОЙ ОБЛАСТИ ОФИЦИАЛЬНЫЙ ПОРТАЛ

Стратегическое планирование социально-экономического развития региона

В настоящее время вопросы государственного стратегического планирования регулируются Федеральным законом от 28 июня 2014 года № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации». Проект данного Закона был разработан Правительством России во исполнение поручения, содержащегося в в подпункте «а» пункта 2 Указа Президента России от 7 мая 2012 года № 596.

Закон «О стратегическом планировании в Российской Федерации» пришёл на смену устаревшему Федеральному закону от 20 июля 1995 года № 115-ФЗ «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации», носившему рамочный характер.

Система стратегического планирования в соответствии с Законом «О стратегическом планировании в Российской Федерации» представляет собой комплекс документов, увязанных между собой как по вертикали, так и по горизонтали. Законом определены уровни стратегического планирования (федеральный, региональный и муниципальный) и виды документов (документы в рамках целеполагания, прогнозирования, планирования и программирования), также законодательно определены принципы и задачи стратегического планирования, участники стратегического планирования и их полномочия.

Н.Ю. Коростелев, асп., Н.Б.Зиновьева, д.п.н., проф., Краснодарский гос. ун-т культуры и искусств

• Роль и функции документов стратегического планирования в государственном управлении

• Классификация документов стратегического планирования

Современная теория и практика работы с документами находится на этапе кардинальной трансформации всех направлений деятельности. Совершенствование методов государственного управления в стране сопровождается активной системной разработкой законов, стандартов, инструкций, направленных на введение в социальный оборот новых разновидностей документов, модернизацию уже ранее используемых, совершенствование процессов их обсуждения, утверждения и дальнейшее функционирование. В частности, 28 июня 2014г. Государственной Думой был принят Федеральный закон»О стратегическом планировании в Российской Федерации» (N 172-ФЗ), положивший начало новому этапу в практике работы с документами этой функциональной группы.

Следует отметить, что документы стратегического планирования разрабатывались и ранее. Особенно активно – в эпоху плановой экономики, под руководством Госплана СССР. Будучи важнейшим рычагом государственного управления отраслями народного хозяйства и территориями, они представляли собой стройный комплекс программ и планов разного уровня, разного содержательного наполнения, нацеливающих органы государственного управления на решение поставленных задач. В результате последующего отказа от идеологии плановой экономики эти документы оказались на периферии общественного внимания. А как специфическая разновидность документов планово-отчетной системы документации в документоведении они практически не упоминались вовсе. Разработка и введение в социальный оборот вышеуказанного закона дает им новую жизнь.

Принятый закон, регламентирующий, прежде всего, работу государственных органов управления, одновременно вызывает и необходимость теоретического осмысления изменений современной ситуации в Документоведении, заставляет обратить более пристальное внимание на документы этой функциональной группы. Цель статьи заключается в обосновании необходимости выделения документов стратегического планирования как особой разновидности документов, рассмотрении их места в общей совокупности, внутренней структуры и функционального предназначения, особенностей методики их разработки и утверждения. Это позволит вписать эти документы в целостную систему документоведческого знания, а также рассмотреть возможности использования этого материала в процессе профессиональной подготовки документоведов.

Сегодня на документы стратегического планирования возложены важнейшие задачи, среди которых в законе названы (Гл.1ст.8): координации государственного и муниципального стратегического управления и мер бюджетной политики; определения внутренних и внешних условий, тенденций, ограничений, диспропорций, дисбалансов, возможностей, включая финансовые, социально-экономического развития Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, отдельных отраслей и сфер государственного и муниципального управления, обеспечения национальной безопасности Российской Федерации; определения приоритетов социально-экономической политики, целей и задач социально-экономического развития и т.д. Такие масштабные и фундаментальные задачи предопределяют их особую роль в государственном управлении, что влечет за собой их особое положение, что, в свою очередь, предполагает наличие особых требований к их структурному построению, к корректности формулировок, к детальной проработке элементов текста.

Определение документов стратегического планирования опирается на само понятие стратегического планирования, которое в законе рассматривается как»деятельность участников стратегического планирования по целеполаганию, прогнозированию, планированию и программированию социально-экономического развития Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, отраслей экономики и сфер государственного и муниципального управления, обеспечения национальной безопасности Российской Федерации, направленная на решение задач устойчивого социально-экономического развития Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований и обеспечение национальной безопасности Российской Федерации» (Гл.1ст.3). В данном определении четко просматриваются функции документов стратегического планирования, а именно: целеполагания, прогнозирования, планирования, программирования, мониторинга и контроля, и каждая из них последовательно содержательно раскрывается.

Но, в то же время, с нашей точки зрения, недостаточно точно определен сам документ стратегического планирования -как «документированная информация, разрабатываемая, рассматриваемая и утверждаемая (одобряемая) органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и иными участниками стратегического планирования» (Гл.1ст.3). Определение весьма расплывчатое, под которое может быть подведен практически любой документ, утверждаемый органами государственной власти. Согласно правилам логики, любое определение (дефиниция) должны состоять из двух частей. Во-первых, определение какого-либо объекта должно опираться на родовое (исходное) понятие. С этой позиции использование документированной информации в качестве родового понятия неудачно, слишком широко, было бы лучше – система планово-отчетной документации. Во-вторых, определяемый объект должен быть отделен от других, входящих в этот род объектов тем, чем он, собственно, отличается: особенностями, функциональным предназначением, практикой использования и т.д. В определении, данном в законе, это вообще не просматривается.

Можно было бы определить документ стратегического планирования следующим образом – это одна из разновидностей документов, в целом составляющих планово-отчетную систему документации, и отличающаяся от других, входящих в эту систему, нацеленностью на определение важнейших приоритетов развития объекта управления, способов их эффективной реализации и полномочиями разрабатывающих и утверждающих органов.

Но, несмотря на некоторую неудачу в общем определении, в законе обосновывается необходимость построения целостной системы стратегического планирования с опорой на сформулированные принципы: единства и целостности, разграничения полномочий, преемственности и непрерывности, сбалансированности, результативности и эффективности, ответственности участников, прозрачности (открытости), реалистичности, ресурсной обеспеченности, измеряемости целей, соответствия показателей целям и программно-целевом принципе, что с полным основанием может быть отнесено ив целом к системе документов стратегического планирования (Гл.3, ст.7).

Далее в законе приводится система документов стратегического планирования, уложенная в классификационную многоуровневую схему, что для практики разработки подобных документов и профессиональной педагогической подготовки кадров весьма важно. Прежде всего, подчеркивается, что документы стратегического планирования разрабатываются на разных уровнях государственного управления – федеральном, субъекта Российской Федерации, муниципального образования. На каждом уровне определены их задачи и особенности. Установление общих требований к содержанию документов стратегического планирования, к последовательности и порядку их разработки, корректировки, рассмотрению и утверждению способствует обеспечению согласованности и сбалансированности, включая согласованность утверждаемых ими целей и задач деятельности органов государственной власти, показателей достижения этих целей и решения этих задач.

К документам стратегического планирования общегосударственного значения, разрабатываемым на федеральном уровне, относятся(Гл.3,ст.11):

1) документы стратегического планирования, разрабатываемые в рамках целеполагания, к которым относятся:

а) ежегодное послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации;

б) стратегия социально-экономического развития Российской Федерации;

в) стратегия национальной безопасности Российской Федерации, а также основы государственной политики, доктрины и другие документы в сфере обеспечения национальной безопасности Российской Федерации;

2) документы стратегического планирования, разрабатываемые в рамках целеполагания по отраслевому и территориальному принципу, к которым относятся:

а) отраслевые документы стратегического планирования Российской Федерации;

б) стратегия пространственного развития Российской Федерации;

в) стратегии социально-экономического развития макрорегионов;

3) документы стратегического планирования, разрабатываемые в рамках прогнозирования, к которым относятся:

а) прогноз научно-технологического развития Российской Федерации;

б) стратегический прогноз Российской Федерации;

в) прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочный период;

г) бюджетный прогноз Российской Федерации на долгосрочный период;

д) прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочный период;

4) документы стратегического планирования, разрабатываемые в рамках планирования и программирования, к которым относятся:

а) основные направления деятельности Правительства Российской Федерации;

б) государственные программы Российской Федерации;

в) государственная программа вооружения;

г) схемы территориального планирования Российской Федерации;

д) планы деятельности федеральных органов исполнительной власти.

К документам стратегического планирования, разрабатываемым на уровне субъекта Российской Федерации, относятся:

1) документ стратегического планирования, разрабатываемый в рамках целеполагания, — стратегия социально-экономического развития субъекта Российской Федерации;

2) документы стратегического планирования, разрабатываемые в рамках прогнозирования, к которым относятся:

а) прогноз социально-экономического развития субъекта Российской Федерации на долгосрочный период;

б) бюджетный прогноз субъекта Российской Федерации на долгосрочный период;

в) прогноз социально-экономического развития субъекта Российской Федерации на среднесрочный период;

3) документы стратегического планирования, разрабатываемые в рамках планирования и программирования, к которым относятся:

а) план мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития субъекта Российской Федерации;

б)государственные программы субъекта Российской Федерации;

в) схема территориального планирования субъекта Российской Федерации.

К документам стратегического планирования, разрабатываемым на уровне муниципального образования, относятся:

1) стратегия социально-экономического развития муниципального образования;

2) план мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития муниципального образования;

3) прогноз социально-экономического развития муниципального образования на среднесрочный или долгосрочный период;

4) бюджетный прогноз муниципального образования на долгосрочный период;

5) муниципальная программа.

Классификационная схема документов стратегического планирования согласно рассматриваемому закону дополняется отраслевыми документами (Гл.5, ст.19), которые выступают как документы,»определяющие развитие той или иной сферы или отрасли экономики, служат основой для разработки государственных программ Российской Федерации, государственных программ субъектов Российской Федерации, схем территориального планирования Российской Федерации, а также плановых и программно-целевых документов государственных корпораций, государственных компаний и акционерных обществ с государственным участием».

К отраслевым документам стратегического планирования Российской Федерации относятся:

1) отраслевые стратегии, в том числе схемы и стратегии развития отраслей экономики и сфер государственного управления;

2) стратегии отдельных сфер социально-экономического развития;

3) иные документы стратегического планирования;

Для отраслевых документов стратегического планирования разработана их примерная внутренняя структура. Определены обязательные элементы и вариативные. Они должны содержать:

1) оценку состояния соответствующей сферы социально-экономического развития Российской Федерации;

2) показатели развития соответствующей сферы социально-экономического развития по одному или нескольким вариантам прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочный период;

3) приоритеты, цели, задачи и показатели государственного и муниципального управления и обеспечения национальной безопасности Российской Федерации, способы их эффективного достижения и решения в соответствующей отрасли экономики и сфере государственного и муниципального управления Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования.

Но также в них могут содержаться:

1) сроки и этапы проведения мероприятий, предусмотренных отраслевыми документами стратегического планирования Российской Федерации;

2) ожидаемые результаты проведения мероприятий, предусмотренных отраслевыми документами стратегического планирования Российской Федерации;

3) план мероприятий на среднесрочный период, в том числе обоснование состава и содержания государственных программ Российской Федерации в соответствующей сфере или отрасли экономики;

4) иные положения.

Как видно из классификационной схемы документов стратегического планирования, в ней фигурируют различающиеся между собой документы: прогноз, стратегия, план, государственная программа, схема территориального планирования и др. Некоторые из разновидностей документов, в свою очередь, могут иметь разное содержательное наполнение либо быть ориентированы на разный масштаб управленческого воздействия. Так, например, такой документ как прогноз может быть стратегический, бюджетный, научно-технологического развития, социально-экономического развития. Аналогично ему стратегия как вид документа также может быть разной: стратегией социально-экономического развития, национальной безопасности, пространственного развития. В Главе 1 ст. 3 показаны отличительные особенности этих разновидностей документов, а в главах с 4 по 11 подробно охарактеризованы все требования, предъявляемые к их содержанию и внутренней структуре. Анализ показал, при определенной функциональной общности эти документы различаются уровнем и масштабом подготовки, степенью отдаленности и обоснованности перспектив, точностью и финансовой проработанностью планируемых показателей и критериев. Более углубленное представление может быть сформулировано только на основе анализа уже подготовленных и утвержденных документов.

В законе четко прописаны полномочия государственных органов по созданию, утверждению рассматриваемых документов. Проекты документов стратегического планирования должны быть вынесены на общественное обсуждение с учетом требований законодательства Российской Федерации, в том числе законодательства Российской Федерации о государственной, коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайне.В целях обеспечения открытости и доступности информации об основных положениях документов стратегического планирования они также подлежат размещению на официальном сайте органа, ответственного за разработку документа стратегического планирования, а также на общедоступном информационном ресурсе стратегического планирования в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»

Для государственной регистрации документов стратегического планирования предполагается создание Федерального государственного реестра. Определяются порядок функционирования федеральной информационной системы стратегического планирования, требования к технологическим и лингвистическим средствам, в том числе требования к обеспечению автоматизации процессов сбора, обработки информации, и порядок информационного взаимодействия федеральной информационной системы стратегического планирования с иными информационными системами.

Таким образом, Федеральный закон «О стратегическом планировании в Российской Федерации» (№ 172-ФЗ)дает основание дополнить дисциплину «Документоведение» принципиально новым знанием о документах стратегического планирования, их возрастающей роли на современном этапе социального развития страны, об их функциональном предназначении и разновидностях, сгруппированных в виде многоуровневой классификационной схемы, полномочиях разрабатывающих органов государственного управления, процедуре обсуждения, утверждения, регистрации и представления в федеральной информационной системе. Регулярный мониторинг законодательной и нормативно-методической базы, служащий базовой основой все работы с документами, позволит ей двигаться вперед в соответствии с ускоряющимися темпами развития общества.

Долгосрочное планирование составляет основу управления методом экстраполяции, а стратегическое планирование — основу управления методом предвидения изменений. Главное различие между ними состоит в трактовке будущего.

В системе долгосрочного планирования предполагается, что будущее может быть предсказано путем экстраполяции исторически сложившихся тенденций роста. Высшее руководство фирмы обычно исходит из того, что в будущем итоги деятельности улучшатся по сравнению с прошлым, и оно принимает решение о достижении более высоких показателей.

Типичный результат такой практики — постановка оптимистических целей, с которыми обычно не сходятся реальные итоги. В фирмах, где управление поставлено хорошо, результаты деятельности обычно выше, чем предсказывает экстраполяция. В тех же компаниях, где управление поставлено хуже, реальные итоги ниже намеченных целей.

В системе стратегического планирования отсутствуют предположения о том, что будущее непременно должно быть лучше прошлого, и не считается, что будущее можно изучить методом экстраполяции.

В качестве стратегического планирования предпринимается анализ перспектив фирмы, задачей которого является выяснение тех тенденций, опасностей, шансов, а также отдельных «чрезвычайных ситуаций», которые способны изменить сложившиеся тенденции. Определение перспектив предотвращает выход результатов за пределы обозримости. Вторым шагом является анализ позиций в конкурентной борьбе. Его задачей является определение того, насколько можно поднять результаты работы фирмы, улучшив конкурентную стратегию в тех видах деятельности, которыми она занимается.

Третий шаг получил наименование метода выбора стратегии. Он представляет собой сравнение перспектив фирмы в различных видах деятельности, установление приоритетов в распределении ресурсов между различными видами деятельности для обеспечения будущей стратегии.

Фирма может удовлетвориться своими возможностями (существующим потенциалом) в качестве ориентира на будущее. Анализ пределов на этом заканчивается, и фирма переходит к составлению программ и бюджетов. Однако во многих случаях существующий потенциал для фирмы неприемлем.

В этом случае следующим шагом является анализ путей диверсификации. Его задачей является оценка недостатков нынешнего набора видов деятельности и анализ новых видов, к которым фирме следует перейти.

Заключительный шаг состоит в постановке двух групп задач: краткосрочных, рассчитанных на текущее выполнение, и стратегических. Текущие программы и бюджеты ориентируют оперативные подразделения фирмы в их повседневной работе, направленной на обеспечение текущей рентабельности, тогда как стратегические программы и бюджеты закладывают основы будущей рентабельности.

Выходные данные учебника:

Менеджмент: Экзаменационные ответы. Серия «Сдаем экзамен». Ростов н/Д: «Феникс», 2002. — 384 с.

Получить биткоины бесплатно

Стратегическое планирование. Понятие и этапы стратегического планирования

Стратегическое планирование — это одна из функций стратегического управления, которая представляет собой процесс выбора целей организации и путей их достижения.

Стратегическое планирование обеспечивает основу для всех управленческих решений. Функции организации, мотивации и контроля ориентированы на выработку стратегических планов. Не используя преимущества стратегического планирования, организации в целом и отдельные люди будут лишены четкого способа оценки цели и направления корпоративного предприятия. Процесс стратегического планирования обеспечивает основу для управления членами организации.

Система стратегического планирования дает возможность акционерам и менеджменту компаний определиться с направлением и темпом развития бизнеса, очертить глобальные тенденции рынка, понять, какие организационные и структурные изменения должны произойти в компании, чтобы она стала конкурентоспособной, в чем ее преимущество, какие инструменты необходимы ей для успешного развития.

До последнего времени стратегическое планирование было прерогативой крупных международных концернов. Однако ситуация стала меняться, и, как показывают опросы, все больше и больше компаний, представляющих средний бизнес, начинают заниматься вопросами стратегического планирования.

Процесс стратегического планирования в компании состоит из нескольких этапов:

1. Определение миссии и целей организации.
2. Анализ среды, включающий в себя сбор информации, анализ сильных и слабых сторон фирмы, а также ее потенциальных возможностей на основании имеющейся внешней и внутренней информации.
3. Выбор стратегии.
4. Реализация стратегии.
5. Оценка и контроль выполнения.

Определение миссии и целей организации. Целевая функция начинается с установления миссии предприятия, выражающей философию и смысл его существования.

Миссия – это концептуальное намерение двигаться в определенном направлении. Обычно в ней детализируется статус предприятия, описываются основные принципы его работы, действительные намерения руководства, а также дается определение самых важных хозяйственных характеристик предприятия. Миссия выражает устремленность в будущее, показывает то, на что будут направляться усилия организации, какие ценности будут при этом приоритетными. Поэтому миссия не должна зависеть от текущего состояния предприятия, на ней не должны отражаться финансовые проблемы и т.д. В миссии не принято указывать получение прибыли в качестве основной цели создания организации, хотя получение прибыли является важнейшим фактором функционирования предприятия.

Цель – это конкретизация миссии в организации в форме, доступной для управления процессом их реализации. Основные характеристики цели стратегического планирования заключается в следующем:

• четкая ориентация на определенный интервал времени;
• конкретность и измеримость;
• непротиворечивость и согласованность с другими миссиями и ресурсами;
• адресность и контролируемость.

Исходя из миссии и целей существования организации строятся стратегии развития и определяется политика организации.

Стратегический анализ или как его еще называют «портфельный анализ» (в случае анализа диверсифицированной компании) является основным элементом стратегического планирования. В литературе отмечается, что портфельный анализ выступает в качестве инструмента стратегического управления, с помощью которого руководство предприятия выявляет и оценивает свою деятельность с целью вложения средств в наиболее прибыльные и перспективные ее направления.

Основным методом портфельного анализа является построение двухмерных матриц. С помощью таких матриц происходит сравнение производств, подразделений, процессов, продуктов по соответствующим критериям.

Существует три подхода к формированию матриц:

1. Табличный подход, при котором значения варьирующихся параметров возрастают по мере удаления от графы наименования этих параметров. При этом анализ портфеля ведется от левого верхнего угла к правому нижнему.
2. Координатный подход, при котором значения варьируемых параметров возрастают по мере отдаления от точки пересечения координат. Анализ портфеля здесь ведется от левого нижнего угла к правому верхнему.
3. Логический поход, при котором анализ портфеля ведется от правого нижнего угла к левому верхнему. Такой поход получил наибольшее распространение в зарубежной практике.

Анализ окружающей среды необходим при осуществлении стратегического анализа, т.к. его результатом является получение информации, на основе которой делаются оценки относительно текущего положения предприятия на рынке.

Стратегический анализ окружающей среды предполагает изучение трех ее составляющих:

• внешней среды;
• непосредственного окружения;
• внутренней среды организации.

Анализ внешней среды включает изучение влияния экономики, правового регулирования и управления, политических процессов, природной среды и ресурсов, социальной и культурной составляющих общества, научно-техническое и технологическое развитие общества, инфраструктуры и т.п.

Непосредственное окружение анализируется по следующим основным компонентам: покупатели, поставщики, конкуренты, рынок рабочей силы. Анализ внутренней среды вскрывает те возможности, тот потенциал, на который может рассчитывать фирма в конкурентной борьбе в процессе достижения своих целей. Внутренняя среда анализируется по следующим направлениями:кадры фирмы, их потенциал, квалификация, интересы и т.п.; организация управления; производство, включая организационные, операционные и технико-технологические характеристики и научные исследования и разработки; финансы фирмы; маркетинг; организационная культура. Выбор стратегии. Стратегический выбор предполагает формирование альтернативных направлений развития организации, их оценку и выбор лучшей стратегической альтернативы для реализации. При этом используется специальный инструментарий, включающий количественные методы прогнозирования, разработку сценариев будущего развития, портфельный анализ (матрица БКГ, Матрица Маккинзи, SWOT-анализ и др.).

Стратегия – это долгосрочное качественно определенное направление развития организации, касающееся сферы, средств и формы ее деятельности, системы взаимоотношений внутри организации, а также позиции организации в окружающей среде, приводящее организацию к ее целям.

Стратегия выбирается с учетом:

• конкурентной позиции фирмы в данной стратегической зоне хозяйствования;
• перспектив развития самой стратегической зоны хозяйствования;
• в некоторых случаях с учетом технологии, которой располагает фирма.

Реализация стратегии является критическим процессом, так как именно он в случае успешного осуществления приводит предприятие к достижению поставленных целей. Реализация стратегии осуществляется через разработку программ, бюджетов и процедур, которые можно рассматривать как среднесрочные и краткосрочные планы реализации стратегии. Основные составляющие успешного выполнения стратегии:

• цели стратегии и планы доводятся до работников с тем, чтобы достичь с их стороны понимания того, к чему стремится организация, и вовлечь в процесс реализации стратегии;
• руководство своевременно обеспечивает поступление всех необходимых для реализации стратегии ресурсов, формирует план осуществления стратегии в виде целевых установок;
• в процессе реализации стратегии каждый уровень руководства решает свои задачи и осуществляет закрепленные за ним функции.

Оценка выбранной (реализуемой) стратегии заключается в ответе на вопрос: приведет ли выбранная стратегия к достижению фирмой своих целей? Если стратегия соответствует целям фирмы, то дальнейшая ее оценка проводится по следующим направлениям:

• соответствие выбранной стратегии состоянию и требованиям окружения;
• соответствие выбранной стратегии потенциалу и возможностям фирмы;
• приемлемость риска, заложенного в стратегии.

Результаты реализации стратегии оцениваются, и с помощью системы обратной связи осуществляется контроль деятельности организации, в ходе которого может происходить корректировка предыдущих этапов. И. Ансофф в своей книге «Стратегическое управление» формулирует следующие принципы стратегического контроля:

1. Из-за неопределенности и неточности расчетов стратегический проект может легко превратиться в пустую затею. Допускать этого нельзя, расходы должны приводить к запланированным результатам. Но в отличие от обычной практики производственного контроля внимание должно быть сконцентрировано на окупаемости расходов, а не на контроле за бюджетом.
2. В каждой контрольной точке необходимо сделать оценку окупаемости расходов в течении жизненного цикла нового товара. До тех пор пока окупаемость превышает контрольный уровень, реализацию проекта следует продолжать. Когда она окажется ниже этого уровня, следует рассмотреть и другие возможности, в том числе прекращение проекта.

Функции высшего руководства в процессе стратегического планирования:

1. Углубленное изучение состояния среды, целей и разработки стратегий: окончательное уяснение сущности определенных целей и более широкое доведение идей стратегий и смысла целей до сотрудников фирмы.
2. Принятие решений по эффективности использования имеющихся у фирмы ресурсов.
3. Решения по поводу организационной структуры.
4. Проведение необходимых изменений на фирме.
5. Пересмотр плана выполнения стратегии в случае возникновения непредвиденных обстоятельств.

Изменения, которые проводятся в процессе выполнения стратегий называются стратегическими изменениями. Перестройка организации может быть в таких формах, как радикальное преобразование, умеренное преобразование, обычные изменения и несущественные изменения.

Типы организационных структур: элементарная, функциональная, дивизиональная, структура по СЕБ, матричная. Выбор организационной структуры зависит от размера и степени разнообразности деятельности, географического размещения организации, технологии, отношения к организации со стороны руководителей и сотрудников организации, динамизма внешней среды и стратегии, реализуемой организацией.

Чтобы провести изменения нужно вскрыть, проанализировать и предсказать то, какое сопротивление можно встретить, планируя изменения, уменьшить до возможного минимума это сопротивление и установить статус-кво нового состояния. Стили проведения изменений: конкурентный, самоустранения, компромисса, приспособления, сотрудничества. Задачей контроля является выяснение того, приведет ли осуществление стратегии к реализации целей.

Государственная программа субъекта Российской Федерации — документ стратегического планирования, содержащий комплекс планируемых мероприятий, взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления, исполнителям и ресурсам и обеспечивающих наиболее эффективное достижение целей и решение задач социально-экономического развития субъекта Российской Федерации.

(Статья 3 Федерального закона от 28 июня 2014 года № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации»)

Принципы формирования государственных программ

Формирование государственных программ осуществляется исходя из принципов:

• учета долгосрочных целей социально-экономического развития области и целевых показателей (индикаторов) их достижения, определенных в стратегии социально-экономического развития области, ежегодном послании Губернатора области Законодательному Собранию области, а также целей, задач и мероприятий приоритетных национальных проектов в случае реализации приоритетных национальных проектов в соответствующей сфере;
• наиболее полного охвата сфер социально-экономического развития области;
• установления для государственной программы измеримых результатов ее реализации (конечных и непосредственных результатов);
• определения органа исполнительной государственной власти области, ответственного за реализацию государственной программы, достижение конечных результатов;
• проведения ежегодной оценки эффективности реализации государственных программ.

(Пункт 1.3 раздела I Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Вологодской области, утвержденного постановлением Правительства Вологодской области от 27 мая 2015 года № 439)

Разработка и реализация государственных программ

— Процесс разработки и реализации государственных программ

— Общественное обсуждение проекта государственной программы и ее изменений

Инструментами управления реализацией государственных программ являются:

• формирование Комплексных планов действий по реализации государственных программ, содержащих полные перечни мероприятий и контрольных событий подпрограмм государственных программ с указанием сроков их реализации, ожидаемых непосредственных результатов, а также информации об объеме финансового обеспечения реализации государственных программ;

— Структура Комплексного плана действий по реализации государственной программы

• квартальный мониторинг хода и результатов реализации мероприятий государственных программ, наступления контрольных событий в установленные сроки, финансового обеспечения реализации мероприятий государственных программ на основании информации об исполнении Комплексных планов действий по реализации государственных программ;

Смотрите подробнее:

• Нормативная правовая база по разработке и реализации государственных программ
• Перечень государственных программ Вологодской области

Ведомственные целевые программы

Порядок разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ

Новости Все новости →

3 октября 2017 года состоялось заседание рабочей группы Комиссии по разработке и реализации государственных программ Вологодской области и повышению эффективности бюджетных расходов по ресурсному обеспечению государственных программ: «Экономическое развитие Вологодской области на 2014 — 2020 годы», «Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Вологодской области на 2013-2020 годы» в период 2018-2020 годов. В заседании приняла участие и выступила с Докладом о ресурсном обеспечении подпрограммы 9 «Развитие системы стратегического планирования и оценки регулирующего воздействия» государственной программы «Экономическое развитие Вологодской области на 2014 — 2020 годы» начальник Департамента стратегического планирования области …

Читать полностью

Документы Все документы →

Отчет об исполнении графика внесения данных в подсистему Государственные Программы