О командировании

Многие компании работают с широким кругом клиентов, поэтому часто возникает необходимость служебных командировок. Но, к сожалению, только редкие работодатели дополнительно поощряют за частое и длительное пребывание в командировках. Поэтому недовольные бесконечными поездками работники начинают задумываться над вопросом: а можно ли отказаться от командировок, и если да, то в каких случаях? Давайте вместе разберемся.

Что говорит Трудовой кодекс?

Служебная командировка — это поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы (часть 1 ст. 166 ТК РФ).

По общему правилу, трудовое законодательство (ст. 166 ТК РФ) не обязывает спрашивать у сотрудника согласие на любую командировку (по России или за рубеж).

При этом ТК РФ установлен ряд ограничений для направления в служебные командировки отдельных категорий работников (см. таблицу 1).

Таблица 1

Ограничения для направления в служебные командировки отдельных категорий работников

Вообще нельзя направлять в командировки (даже с согласия работников)	Можно направлять в командировку: — при наличии письменного согласия работника; — при условии, что это не запрещено медицинскими рекомендациями
Работников, с которыми заключен ученический договор, в период его действия. Данное положение действует в отношении служебных командировок, не связанных с ученичеством (часть 3 ст. 203 ТК РФ)	Работников, с которыми заключен ученический договор, в период его действия. Данное положение действует в отношении служебных командировок, не связанных с ученичеством (часть 3 ст. 203 ТК РФ)
Беременных женщин в любые служебные командировки (ст. 259 ТК РФ)	Одиноких родителей (матерей и отцов), воспитывающих детей до пяти лет без супруга (супруги) (части 2, 3 ст. 259 ТК РФ)
Сотрудников в возрасте до 18 лет, за исключением творческих работников (ст. 268 ТК РФ)	Работников, имеющих детей-инвалидов (части 2, 3 ст. 259 ТК РФ)
Инвалида, если это противоречит индивидуальной программе реабилитации инвалида (часть 1 ст. 23 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»)	Работников, осуществляющих уход за больными членами их семей в соответствии с медицинским заключением (части 2, 3 ст. 259 ТК РФ)
	Опекунов (попечителей) несовершеннолетних, а также отцов, воспитывающих детей без матери (ст. 264 ТК РФ)
	Зарегистрированного кандидата во время проведения выборов (п. 2 ст. 41 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»)

Пример

Работница организации написала письменный отказ от командировки из-за того, что беременна. При этом справка о беременности работодателю не представлена, поскольку работница не обращалась к врачу.

Привлечь ее к дисциплинарной ответственности работодатель не может. Согласно части 1 ст. 259 ТК РФ запрещается направление в служебные командировки беременных женщин. Нормы ст. 259 ТК РФ относятся к числу специальных норм, предоставляющих беременным работницам повышенные гарантии. Из положений части 2 ст. 261 ТК РФ следует, что беременность работницы подтверждается медицинской справкой. При этом законодательство РФ не содержит срока предоставления такой справки. В Апелляционном определении ВС Республики Саха (Якутия) от 26.09.2012 по делу N 33-3295/2012 разъяснено, что запрет на увольнение беременных женщин в зависимость от осведомленности работодателя не ставится. Поэтому неосведомленность работодателя о беременности работницы не имеет правового значения и не может влиять на соблюдение гарантий, предусмотренных законом для беременных женщин при увольнении.

Поэтому если работница беременна, но в настоящий момент не может это подтвердить медицинской справкой, она имеет право на гарантии, предусмотренные ст. 259 ТК РФ, а значит, такую работницу запрещено направлять в командировку.

Прежде чем получить у перечисленных в ТК РФ категорий работников согласие на командировку, работодатель должен направить им письменное уведомление об их праве отказаться от командировки. Таково требование ст. 259 ТК РФ. Установленной формы такого ознакомления не предусмотрено, поэтому оно составляется в произвольной форме.

Уведомление о праве на отказ от командировки может быть оформлено:

— или отдельным письмом (в двух экземплярах, один из которых с росписью работника об отсутствии возражений против командировки останется у работодателя);

— или добавить дополнительные строки в приказ (распоряжение) о направлении в работника в командировку (по формам N Т-9, Т-9а, утв. постановлением Госкомстата России от 05.01.2004 N 1, или по самостоятельно разработанной форме), следующего содержания: «На командировку согласен. С правом отказаться от нее ознакомлен. Дата. Подпись».

По нашему мнению, ознакомление такого работника (ст. 259, 264 ТК РФ) с приказом о направлении его в командировку под роспись нельзя считать надлежащим уведомлением о праве отказаться от служебной поездки. Поэтому во избежание трудовых споров рекомендуем оформлять такое уведомление отдельным письмом (см. образец).

Образец

Общество с ограниченной ответственностью «Альфа» (ООО «Альфа»)

Уведомление Исх. N 25 19 марта 2014 года

г. Москва

Бухгалтеру ООО «Альфа»

А.Н. Дорониной

О праве на отказ от командировки

Уважаемая Анна Николаевна!

В связи с отсутствием бухгалтера в Можайском филиале ООО «Альфа», прошу Вас дать согласие на направление в служебную командировку для временного замещения данной должности на период с 24 по 28 марта 2014 года.

Уведомляем Вас о том, что как работник имеющий ребенка в возрасте до трех лет, Вы имеете право отказаться от направления в служебную командировку согласно части 2 ст. 259 ТК РФ.

В связи с этим прошу Вас на втором экземпляре уведомления сделать отметку о своем согласии (несогласии) поехать в данную командировку и отдать его в бухгалтерию или отдел кадров ООО «Альфа».

Генеральный директор Савельев ___________________ И.Л. Савельев

Я ознакомлен(а) в письменной форме со своим правом отказаться от указанной командировки на основании части 2 ст. 259 ТК РФ.

Против проездки __ не возражаю. ___

(возражаю, не возражаю)

Бухгалтер Доронина ____________________ А.Н. Доронина

Что будет работнику за необоснованный отказ от командировки?

Во всех остальных случаях, кроме установленных законодательством, работодатель не должен спрашивать согласие работника на командировку, а работник обязан в силу ст. 166 ТК РФ направиться в командировку по распоряжению работодателя. Отказаться от командировки он может только при наличии уважительных причин (например, болезнь, затопление квартиры, пожар и др.), в зависимости от того, что работодатель сочтет весомым аргументом против отправки сотрудника в служебную поездку. Чаще всего это те же поводы, по которым человек может не выйти на работу.

Пример

Работник отказался от поездки в служебную командировку, мотивируя свой отказ тем, что в заключенном с ним трудовом договоре не оговорена возможность направления его в командировку. Посмотрим, насколько правомерно такое поведение работника. Из анализа норм ТК РФ можно сделать вывод, что работники обязаны выполнять вытекающие из их трудовой функции (должностных обязанностей) служебные поручения работодателя, в т.ч. и вне места постоянной работы (т.е. в командировках). Если работник не относится к категориям лиц, которых направлять в командировку запрещено или возможно только при наличии согласия работника, то свой отказ от поездки он должен обосновать наличием уважительных причин. привлечь работника к дисциплинарной ответственности за отказ от выполнения поручения работодателя.

Таким образом, необоснованный отказ работника от командировки является дисциплинарным проступком (Апелляционное определение Тамбовского областного суда от 18.06.2012 по делу N 33-1549).

Влияет ли наличие условия трудового договора о привлечении к командировкам на право работника на отказ от командировки?

Сведения и условия, подлежащие включению в трудовой договор (содержание трудового договора), определены в ст. 57 ТК РФ. Учитывая положения данной статьи, условие о привлечении работника к командировкам не является обязательным условием трудового договора.

Частью 5 ст. 57 ТК РФ установлено, что по соглашению сторон в трудовой договор могут также включаться права и обязанности работника и работодателя, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, локальными нормативными актами, а также права и обязанности работника и работодателя, вытекающие из условий коллективного договора, соглашений.

Невключение в трудовой договор каких-либо из указанных прав и (или) обязанностей работника и работодателя не может рассматриваться как отказ от реализации этих прав или исполнения этих обязанностей.

Из положений ст. 166 ТК РФ следует, что решение о направлении в командировку принимается не по соглашению сторон, а по распоряжению работодателя.

Поэтому довод работника, отказавшегося поехать в командировку на том основании, что условие о привлечении к командировкам не было включено в его трудовой договор, несостоятелен. За исключением отдельных категорий работников (см. таблицу 1), это может расцениваться как неисполнение возложенных на него трудовых обязанностей. И такой работник может быть привлечен к дисциплинарной ответственности по правилам ст. 192, 193 ТК РФ.

Как нельзя наказывать работника за отказ от командировки?

Необоснованный отказ от командировки является нарушением трудовой дисциплины. В таком случае работника можно привлечь к дисциплинарной ответственности согласно ст. 192-193 ТК РФ в виде дисциплинарных взысканий (замечание, выговор, увольнение), в зависимости от того, насколько тяжелыми являются негативные последствия такого отказа для организации.

При этом необходимо иметь в виду, что увольнение за однократное совершение такого дисциплинарного проступка ТК РФ не предусматривает (ст. 81 ТК РФ). Применение дисциплинарного взыскания в виде увольнения к работнику, необоснованно отказавшемуся от командировки, возможно, только если данный работник имеет неснятое дисциплинарное взыскание (п. 5 части 1 ст. 81, ст. 194 ТК РФ).

Какие-либо штрафные санкции (денежные взыскания) или депремирование работодатель применить не вправе — это будет нарушением трудового законодательства (ст. 5, 8 ТК РФ, определение Московского городского суда от 17.06.2010 по делу N 33-18087, постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 24.07.2006, 28.07.2006 N 09АП-7824/2006 по делу N А40-25961/06-92-189).

Перечень дисциплинарных взысканий, перечисленных в ст. 192 ТК РФ, является исчерпывающим, и лишение премии (части премии) в него не входит. Аналогичной позиции придерживается и ВС РФ в определении от 07.04.2005 N КАС05-126, в котором разъяснено, что лишение премии или денежного вознаграждения не является мерой дисциплинарного взыскания.

Кроме того, ТК РФ запрещает вычеты из зарплаты (ст. 22, 137 ТК РФ), за исключением некоторых вариантов бухгалтерских удержаний (алименты, неотработанный аванс, неотработанный отпуск, счетные ошибки и др.).

Таким образом, штрафовать и депремировать работника за отказ от служебной поездки нельзя. Такие санкции трудовым законодательством не предусмотрены.

Если трудовая инспекция обнаружит, что работодатель штрафует или депремирует работников за отказ от направления в командировки, то компанию могут привлечь к административной ответственности по ст. 5.27 КоАП РФ в виде административного штрафа (см. таблицу 2).

Таблица 2

Штрафы или депремирование работников

Виды ответственности работодателя	Применение штрафов или депремирование работников за отказ от командировки
Административная ответственность	Административный штраф (часть 1 ст. 5.27 КоАП РФ): — должностных лиц в размере от 1000 до 5000 руб.; — на юридических лиц — от 30 000 до 50 000 руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток. За повторное аналогичное правонарушение руководитель организации может быть дисквалифицирован на срок от одного года до 3 лет (часть 3 ст. 4.5, часть 2 ст. 5.27 КоАП РФ)
Материальная ответственность	Выплата необоснованно удержанной из зарплаты суммы штрафа (ст. 192 ТК РФ)
	Уплата процентов (денежной компенсации) в размере не ниже 1/300 действующей в это время ставки рефинансирования ЦБ РФ. В трудовом или коллективном договоре может быть предусмотрен больший размер такой компенсации (ст. 236 ТК РФ)
	Компенсация морального вреда, причиненного работнику неправомерными действиями работодателя (ст. 237 ТК РФ)

Кроме того, оштрафованные работники имеют полное право требовать выплаты необоснованно удержанной из заработной платы суммы штрафа в соответствии со ст. 236 ТК РФ, с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже 1/300 действующей в это время ставки рефинансирования ЦБ РФ.

В трудовом или коллективном договоре может быть предусмотрен больший размер такой компенсации (ст. 236 ТК РФ).

Кроме того, ст. 237 ТК РФ предусмотрено, что работник может требовать и компенсации морального вреда, причиненного ему неправомерными действиями работодателя, однако не стоит ожидать, что ее сумма будет значительной (на практике обычно составляет от 1000 руб. до 5000 руб.).

Пример

Работник ООО «Альфа» отказался от командировки в связи с болезнью, но в период временной нетрудоспособности продолжал работать внешним совместителем в ООО «Бета».

За отказ работника от направления в командировку в период временной нетрудоспособности его нельзя привлечь к дисциплинарной ответственности. Это связано с тем, что наличие у работника листка нетрудоспособности свидетельствует о том, что причина отсутствия на работе является уважительной.

Не является нарушением трудовой дисциплины и тот факт, что работник в период болезни трудился как внешний совместитель в ООО «Бета».

В этом случае работодатель (ООО «Альфа») может проинформировать лечащего врача работника о том, что его пациент работает во время болезни в ООО «Бета». Сделать это можно только при наличии подтверждающих документов. Тогда лечащий врач в строке «Отметки о нарушении режима» листка нетрудоспособности укажет дату нарушения, его вид (в данном случае — выход на работу без выписки) и поставит свою подпись (п. 58 Порядка выдачи медицинскими организациями листков нетрудоспособности, утв. приказом Минздравсоцразвития России от 29.06.2011 N 624н). Такая отметка является основанием для снижения работнику размера пособия по временной нетрудоспособности. Со дня, когда было допущено нарушение режима, пособие выплачивается в размере, не превышающем за полный календарный месяц минимального размера оплаты труда, а в районах и местностях, в которых применяются районные коэффициенты к заработной плате, — в размере, не превышающем минимального размера оплаты труда с учетом этих коэффициентов (ст. 8 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством»).

Как можно наказать работника за отказ от командировки?

А теперь посмотрим, как можно наказать работника за необоснованный отказ от командировки. Для этого есть два способа.

Способ 1. Привлечь к дисциплинарной ответственности. Об этом мы только что говорили: к работнику можно применить только три дисциплинарных взыскания (ст. 192, 193 ТК РФ): замечание, выговор, увольнение. В любом случае выбирать санкцию, конечно, руководству. Но помните, что работник может обжаловать дисциплинарное взыскание (ст. 193 ТК РФ).

Способ 2. Не выплатить работнику премию или выплатить ее в меньшем размере. Не путайте этот способ с лишением премии (депремированием) за дисциплинарный проступок.

Для этого должны соблюдаться два условия (ст. 129, 135 ТК РФ):

— в вашей организации должен быть локальный нормативный акт, предусматривающий выплату премий (например, Положение об оплате труда или Положение о премировании работников организации);

— в этом локальном нормативном акте должно быть предусмотрено в качестве одного из обязательных условий премирования соблюдение работником трудовой дисциплины, правил внутреннего трудового распорядка, отсутствие у него дисциплинарных взысканий в периоде, за который выплачивается премия (письмо ФНС России от 01.04.2011 N КЕ-4-3/5165).

При соблюдении этих условий работодатель просто не включит нарушителя трудовой дисциплины, необоснованно отказавшегося от командировки, в круг премируемых работников. Ведь право на премию у него не возникнет, поскольку он не будет соответствовать обязательным условиям премирования.

Обязательным при этом является документальная фиксация такого дисциплинарного проступка, как необоснованный отказ от командировки. На практике этот факт обычно оформляется докладной запиской непосредственного руководителя работника, отказавшегося от командировки.

Такие «денежные» последствия для работника не являются дисциплинарными взысканиями. Поэтому можно одновременно и не выплатить нарушителю премию, и привлечь его к дисциплинарной ответственности.

То есть в данном случае требование трудового законодательства о том, что за один дисциплинарный проступок может быть наложено только одно дисциплинарное взыскание, не будет нарушено (ст. 193 ТК РФ).

Обратите внимание! В Положении об оплате труда неправильно закреплять такую меру, как депремирование (лишение премии за дисциплинарный проступок). Инспектор ГИТ расценит ее как дисциплинарную санкцию, не предусмотренную ТК РФ. В таком локальном нормативном акте просто должно быть закреплено в качестве обязательного условия премирования надлежащее соблюдение работником трудовой дисциплины, правил внутреннего трудового распорядка, отсутствие у работника дисциплинарных взысканий в периоде, за который выплачивается премия.

Можно ли отказаться от продления командировки?

Отказ работника от продления служебной командировки также является нарушением трудовой дисциплины, в связи с чем к работнику могут быть применены меры дисциплинарного воздействия в виде взыскания (ст. 192, 193 ТК РФ).

Право на отправление работника в служебную командировку, установление срока командировки принадлежит работодателю (ст. 166 ТК РФ).

Пунктом 4 Положения об особенностях направления работников в служебные командировки, утв. постановлением Правительства РФ от 13.10.2008 N 749, предусмотрено, что срок командировки определяется работодателем с учетом объема, сложности и других особенностей служебного поручения.

На этом основании у работодателя есть потенциальная возможность изменения срока командировки как в сторону увеличения, так и в сторону уменьшения.

Каждый факт хозяйственной жизни подлежит оформлению первичным учетным документом (часть 1 ст. 9 Федерального закона от 06.12.2011 N 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», далее — Закон N 402-ФЗ). К таким фактам относится в т.ч. и продление командировки (п. 8 ст. 3 Закона N 402-ФЗ).

Поэтому при продлении командировки такое решение работодателя должно быть оформлено приказом (распоряжением) об увеличении срока командировки с указанием причин ее увеличения, с которым необходимо ознакомить работника. Форма этого приказа может быть разработана работодателем самостоятельно с соблюдением требований, установленных частью 2 ст. 9 Закона N 402-ФЗ (части 1, 4 ст. 9 Закона N 402-ФЗ, информация Минфина России N ПЗ-10/2012, письма Роструда от 14.02.2013 N ПГ/1487-6-1, от 23.01.2013 N ПГ/10659-6-1, от 09.01.2013 N 2-ТЗ).

При наличии такого документального подтверждения в случае отказа работника от продления командировки работодатель имеет право применить дисциплинарные взыскания за такое нарушение трудовой дисциплины.

• Поставить закладку
• Посмотреть закладки

И. Обуховская, профессиональный бухгалтер РК

НЕОБХОДИМО ЛИ НАЛИЧИЕ КОМАНДИРОВОЧНОГО УДОСТОВЕРЕНИЯ ПРИ ОФОРМЛЕНИИ АВАНСОВОГО ОТЧЕТА ПО КОМАНДИРОВКЕ, И КАКИМИ ДОКУМЕНТАМИ ПОДТВЕРДИТЬ РАСХОДЫ НА ПРОЕЗД СОТРУДНИКА?

Директор ТОО съездил в командировку в г. Алматы. Он оплатил авиабилеты Караганда-Алматы-Караганда со своей личной карточки через интернет-банкинг и предоставил в бухгалтерию электронный билет, посадочный талон и распечатанную выписку с интернет банкинга об оплате авиаперелета. По авансовому отчету директору была возмещена стоимость данного билета. Согласно статье 101 Налогового кодекса на вычеты можно брать расходы на проезд при наличии электронного билета и подтверждающего факта оплаты его стоимости. Является ли просто распечатанная с интернет-банкинга выписка (без печати банка) подтверждением факта оплаты за авиаперелет?

Директор ТОО съездил в командировку в г. Алматы на поезде и предоставил в бухгалтерию ж/д билеты от АО. Фискальных чеков на покупку билетов директор не предоставил. Можно ли взять на вычеты ж/д билет без наличия фискального чека об оплате такого билета? Можно ли считать железнодорожный билет и фактом оказания услуги по перевозке и фактом оплаты за эту услугу? На сегодняшний день обязательно ли требование о заполнении командировочных удостоверений или достаточно наличия приказа о командировке?

Положения Налогового кодекса. Согласно подпункту 1 статьи 101 Налогового кодекса РК, к компенсациям при служебных командировках, подлежащим вычету, относятся фактически произведенные расходы на проезд к месту командировки и обратно, включая оплату расходов за бронь, на основании документов, подтверждающих расходы на проезд и за бронь (в том числе электронного билета при наличии документа, подтверждающего факт оплаты его стоимости).

Следовательно, распечатка с интернет банкинга подтверждает оплату за электронный билет через интернет с личной карточки сотрудника, в связи, с чем при наличии электронного билета ТОО может списать подотчетную сумму и отнести данные расходы на вычеты.

Что касается железнодорожного билета, то в связи с тем, что отсутствует документ подтверждающий факт оплаты, ТОО не может списать с подотчетного лица стоимость билета и отнести данные расходы на вычеты.

Хотелось бы отметить, что согласно подпункту 3 статьи 101 Налогового кодекса РК, суточные, выплачиваемые работнику за время нахождения в командировке, в размере, установленном по решению налогоплательщика.

Время нахождения в командировке определяется на основании:

приказа или письменного распоряжения работодателя о направлении работника в командировку;

количества дней командировки исходя из дат выбытия к месту командировки и прибытия обратно, указанных в документах, подтверждающих проезд. При отсутствии таких документов количество дней командировки определяется исходя из других документов, подтверждающих дату выбытия к месту командировки и (или) дату прибытия обратно, предусмотренных налоговой учетной политикой налогоплательщика.

Выводы. Таким образом, командировочное удостоверение не обязательно для оформления авансового отчета по командировке и отнесения суточных и расходов на проезд на вычеты, только при наличии посадочных талонов. При отсутствии посадочных талонов сотрудник должен предоставить командировочное удостоверение подтверждающее факт выбытия к месту командировки и прибытия обратно.

Федеральное государственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«СТАВРОПОЛЬСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ

АГРАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

УТВЕРЖДАЮ

Ректор ФГОУ ВПО

«Ставропольский государственный

аграрный университет»

член-корреспондент РАСХН

профессор

В.И. ТРУХАЧЕВ

«____» __________________ 2013 г

ПОЛОЖЕНИЕ

О ПОРЯДКЕ КОМАНДИРОВАНИЯ

(НАПРАВЛЕНИЯ) ЗА РУБЕЖ СОТРУДНИКОВ, ДОКТОРАНТОВ, АСПИРАНТОВ И СТУДЕНТОВ ФГОУ ВПО «СТАВРОПОЛЬСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АГРАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

Ставрополь, 2013 г.

1. Общие положения

1.1. ФГОУ ВПО «Ставропольский государственный аграрный университет» (далее Университет) осуществляет международное сотрудничество в области высшего образования, науки и культуры на основе законодательства Российской Федерации, нормативных актов Правительства России и Министерства образования и науки РФ, Устава и международных договоров. Международная деятельность является одним из важнейших аспектов работы Университета и направлена на повышение профессиональной квалификации сотрудников, докторантов, аспирантов, улучшение качества подготовки студентов, на развитие образовательного и научного потенциала Университета, интеграции в международную систему образования и сотрудничества университетов.

1.2. Настоящее Положение «О командировании (направлении) за рубеж сотрудников, докторантов, аспирантов и студентов» (далее — «Положение») регламентирует основания для зарубежной командировки (направления), источники ее финансирования, порядок и условия командирования. При этом «зарубежное командирование» предполагает наличие трудовых отношений между Университетом и командируемым сотрудником из числа профессорско-преподавательского, научного или административного персонала, а «направление в зарубежную поездку на учебу» (далее «направление») докторанта, аспиранта или студента очной формы обучения — его обучение в рамках учебных программ Университета.

1.3. Положение разработано на основе действующих нормативно-правовых актов, регламентирующих загранкомандировки.

1.4. Командирование сотрудников и направление докторантов, аспирантов и студентов Университета за рубеж осуществляется на основе Трудового кодекса РФ, Федерального закона от 15 августа 1996 года «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ», Постановления Правительства РФ от 1 октября 1998 года «О реализации отдельных норм Федерального закона «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ»», Приказа Минфина РФ от 12 ноября 2001 года «О размерах выплаты суточных при краткосрочных командировках на территории зарубежных стран», Постановления СМ СССР от 16 августа 1989 года «О совершенствовании порядка выезда за границу по служебным делам» (в части, не противоречащей положениям Федерального закона от 15 августа 1996 года «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ»), а также нормативными документами , перечисленными в Приложении № 1.

1.5. В соответствии со ст. 166 Трудового кодекса РФ служебной командировкой признается поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Зарубежной командировкой или направлением за рубеж по смыслу настоящего Положения считается поездка сотрудника, докторанта, аспиранта, студента по распоряжению ректора Университета на определенный срок для выполнения служебного поручения или учебных задач за границей Российской Федерации.

1.6. Зарубежная командировка сотрудников, докторантов, аспирантов и студентов университета является одним из способов реализации задач международной деятельности Университета.

2. Цели командирования

Целями командировки сотрудников и направления докторантов, аспирантов и студентов Университета за рубеж являются:

2.1.Совместная научная работа;

2.2. Преподавательская работа;

2.3. Учеба и стажировка в ведущих зарубежных учебных заведениях и научных центрах;

2.4. Участие в работе симпозиумов, семинаров, конференций, совещаний и т.п.;

2.5. Участие в мероприятиях по культурному обмену, в учебных и спортивных соревнованиях и т.д.;

2.6. Выполнение научных, образовательных и служебных задач в соответствии с заключенными Университетом соглашениями, контрактами, грантами и т.п., а также реклама и продажа результатов научных разработок;

2.7. Иные цели, предусмотренные командирующим работодателем и принимающей стороной.

3.Основания и правила командирования сотрудников и направления докторантов, аспирантов и студентов за рубеж

3.1. Сотрудники могут быть командированы, а докторанты, аспиранты и студенты Университета направлены за рубеж для выполнения научных, образовательных заданий и иных служебных поручений, а также учебных задач:

3.1.1. В рамках межгосударственных соглашений;

3.1.2. По программам Министерства сельского хозяйства РФ, Министерства образования и науки РФ;

3.1.3. В соответствии с заключенными Университетом соглашениями, контрактами, грантами, проектами в рамках программ научной и образовательной деятельности;

3.1.4. На основании персональных приглашений, поступивших от зарубежных правительственных учреждений, образовательных, научных и общественных организаций, коммерческих предприятий, оргкомитетов конференций, симпозиумов, совещаний и т.д.

3.2. Условия направления в зарубежные командировки регламентируются следующими правилами:

3.2.1. Тематика научных командировок, лекций, выступлений на конференциях (симпозиумах, семинарах), стажировок обсуждается и утверждается на заседаниях кафедры (отдела);

3.2.2. Участники академической мобильности выезжают на основаниях, указанных в п.

3.1.3. по рекомендации руководителя проекта и руководителя соответствующего подразделения;

3.2.3. Командировка не должна отрицательно влиять на научные исследования, ход учебного процесса и качество занятий в Университете;

3.2.4. Сотрудник, докторант, аспирант, студент может использовать для научной работы, стажировки и учебы за рубежом свой очередной отпуск (каникулы). Такая поездка командировкой не является. При этом администрация университета может оказывать содействие в оформлении документов на выезд;

3.2.5. В служебную заграничную командировку (в соответствии с нормами ТК РФ) не могут быть направлены:

а) работники моложе восемнадцати лет, за исключением творческих работников средств массовой информации (ст.268 ТК РФ);

б) беременные женщины (ст.259 ТК РФ);

в) женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет, без письменного согласия самих женщин и при наличии у них медицинских противопоказаний (ст.259 ТК РФ);

г) работники, имеющие детей-инвалидов или инвалидов с детства до достижения ими возраста 18 лет, без письменного согласия самих работников (ст.259 ТК РФ);

д) работники-отцы, воспитывающие детей без матери, без письменного согласия работников-отцов (ст.264 ТК РФ);

е) работники-опекуны (попечители) несовершеннолетних детей без письменного согласия работников-опекунов (ст.264 ТК РФ). При этом данные категории лиц, за исключением указанных в пунктах (а), (б), должны быть ознакомлены в письменной форме со своим правом отказаться от направления в служебную командировку.

3.3. Не рекомендуется направлять за границу лиц, которые по неуважительной причине не выполнили или выполнили неудовлетворительно задание на командировку во время предыдущего выезда либо не представили в установленном порядке отчет о ее результатах или об израсходованных средствах в российской и иностранной валюте.

3.4. Срок командировки сотрудников определяется ректором в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 13.10.2008 N 749 «Об особенностях направления работников в служебные командировки».

3.5. Зарубежная поездка сотрудников длительностью более 1 года на основании персонального приглашения разрешается в исключительных случаях и требует положительного решения Ученого Совета Университета и разрешения администрации.

3.6. Длительная зарубежная поездка докторантов, аспирантов и студентов очного отделения (длительность поездки не должна превышать одного года) на основаниях, указанных в пп. 3.1.1.-3.1.3., возможна только при обосновании необходимости поездки, положительного решения Ученого Совета факультета и/или Университета и предоставления индивидуального плана работ, согласованного с научным руководителем (консультантом), плана индивидуального / включенного обучения, согласованного директором соответствующего института.

3.7. Зарубежная поездка докторантов, аспирантов и студентов очного отделения длительностью до 2 месяцев на основании персональных приглашений возможна только в период каникул. Университет может оказывать поддержку в оформлении документов для такой зарубежной поездки.

4. Права и обязанности командируемого

4.1. Права командируемого:

4.1.1. Направленному в служебную командировку гарантировано сохранение места работы (учебы) по основному месту работы (учебы) среднего заработка на время отсутствия командируемого, возмещение командируемому расходов по проезду, расходов по найму жилого помещения, дополнительных расходов, связанных с проживанием вне места постоянного жительства (суточные), и иных расходов (консульский сбор, аэропортовый сбор, разъезды по стране, расходы по медицинскому страхованию).

4.1.2. Командирование за рубеж может осуществляться как по основной, так и по совмещаемой должности. При командировании по совмещаемой должности сотрудник решает вопросы своего отсутствия по основному месту работы со своим работодателем. В этом случае сотрудник может использовать для поездки свое право на очередной оплачиваемый отпуск по основному месту работы, или ему может быть предоставлен отпуск без сохранения заработной платы на усмотрение работодателя по основному месту работы.

4.2. Обязанности командируемого:

4.2.1 Деятельность командируемого за рубежом не должна наносить ущерба Российской Федерации, Университету и его сотрудникам (раскрытие незащищенных технологий, компьютерных программ и т.д.).

4.2.2. Сотрудники, докторанты, аспиранты и студенты, имеющие допуск к государственной тайне для работы, учебы или посещения режимных учреждений, несут ответственность за разглашение известных им закрытых сведений в соответствии с Законом РФ «О государственной тайне».

5. Принятие решения о командировании и документальное оформление командировок

5.1. Решение о направлении сотрудников, докторантов, аспирантов и студентов в заграничную командировку (служебную поездку) принимает ректор на основании обоснованной служебной записки декана факультета, директора института, руководителя другого структурного подразделения, сотрудником которого является командируемый. Представление на поездку докторанта, аспиранта, студента должно быть согласовано с его научным руководителем, консультантом и Первым отделом (при наличии допуска к работе с секретными материалами).

5.2. Служебная записка подается ректору не позднее, чем за 15 дней до отъезда, и должна содержать следующие сведения:

5.3. К служебной записке прилагаются следующие документы:

5.4. Приказ о командировании готовит Общий отдел Университета в установленном порядке. Копия данного приказа в обязательном порядке передается в Департамент международных связей.

6. Оформление и использование результатов выездов за границу

6.1. По итогам зарубежной командировки сотрудник, докторант, аспирант, студент в срок не позднее 2 недель представляет в Департамент международных связей отчет о загранкомандировке, утвержденный деканом факультета и директором соответствующего института, копия которого передается в Департамент международных связей.

6.2. Отчет должен содержать информацию о результатах выезда за границу (полезный опыт, выводы и конкретные рекомендации) и полностью раскрывать вопросы служебного плана-задания на выезд. В случае невыполнения отдельных пунктов задания указывается причина.

6.3. Если в период пребывания за границей проведены переговоры по тем или иным аспектам развития международного сотрудничества, необходимо подробно изложить их результаты с приложением подготовленных, согласованных и подписанных документов (если таковые имеются), а также обобщить предложения партнеров по дальнейшему сотрудничеству. К документам на иностранном языке прилагается перевод на русский язык, заверенный в Департаменте международных связей.

6.4. Отчет заканчивается предложениями по использованию результатов выезда в практической деятельности Университета и его структурных подразделений. К отчету также прилагаются копии полученных во время командировки иностранных нормативных правовых актов, методических рекомендаций, международных и иных документов по вопросам, входящим в компетенцию Университета и его структурных подразделений.

7. Финансирование зарубежных командировок и компенсация затрат

7.1. Финансирование зарубежных командировок сотрудников Университета может осуществляться:

7.1.1. Из средств, предусмотренных межгосударственными соглашениями, с сохранением заработной платы согласно нормативным документам;

7.1.2. За счет средств Министерства сельского хозяйства РФ с сохранением заработной платы согласно нормативным документам;

7.1.3. За счет средств целевого финансирования, предусмотренных в контракте, гранте, проекте в рамках программ научной и образовательной деятельности и (или) ином соглашении, заключенном Университетом и предназначенных на командировочные расходы;

7.1.4. За счет внебюджетных средств, образованных в результате отчислений от финансируемой из различных источников научной, учебной и хозяйственной деятельности структурных подразделений Университета и предназначенных для командирования сотрудников, докторантов, аспирантов, работающих в данном структурном подразделении;

7.1.5. За счет средств приглашающей стороны;

7.1.6. За счет средств целевой благотворительной спонсорской помощи;

7.1.7. Допускается объединение источников финансирования.

7.2. Согласно ст. 167 Трудового кодекса РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируется сохранение среднего заработка на период пребывания в командировке. Аспирантам (докторантам) сохраняется стипендия в размере 100% , которая выплачивается им после возвращения и представления положительного отчета по результатам поездки и выполнения индивидуального плана.

7.3. При направлении за рубеж студентов на срок более 1 месяца вопрос о сохранении стипендии решается в индивидуальном порядке по согласованию с деканатом факультета в соответствии с Положением о стипендиальном обеспечении.

7.4. Прочие финансовые условия командирования сотрудников, поездок докторантов, аспирантов, студентов Университета, в том числе порядок возмещение расходов, связанных со служебной командировкой (суточных за рубежом, оплаты проезда, расходов по найму жилого помещения и иных расходов), определяются в соответствии со ст.168 Трудового кодекса РФ и настоящим Положением. При этом размеры возмещения не могут быть ниже размеров, установленных Правительством РФ.

7.5. В случаях, когда профессора, преподаватели и сотрудники Университета, направленные в краткосрочную поездку за границу, в период поездки обеспечиваются иностранной валютой на личные расходы за счет принимающей стороны, направляющая сторона выплату суточных этим лицам не производит. Если принимающая сторона не выплачивает указанным лицам иностранную валюту на личные расходы, но предоставляет им за свой счет питание, направляющая сторона выплачивает им суточные в размере 30 процентов нормы. В случае предоставления бесплатного жилого помещения выплата сумм на эти цели не производится.

7.6. Сотрудникам Университета, выехавшим за границу и возвратившимся из-за границы в Россию в тот же день, суточные в иностранной валюте выплачиваются в размере 50 процентов нормы.

7.7. При направлении сотрудников Университета в два или более государств суточные за день перемещения из государства в государство выплачиваются в размере 100 процентов, как правило, в валюте и по нормам, предусмотренным для государства, в которое направляется профессор, преподаватель или сотрудник.

7.8. Сотрудникам, командируемым за границу, выдаются под отчет суммы для осуществления расходов, связанных с командировкой на территории РФ (оплата проезда, консульский или визовой сбор, расходы по медицинскому страхованию) в рублях. Суммы для осуществления расходов за границей (суточные, расходы по найму жилого помещения, разъезды по стране) выдаются в рублях по курсу Центрального Банка РФ.

7.9. Сотрудникам Университета, командируемым за границу, возмещаются следующие расходы:

7.9.1. По проезду воздушным, железнодорожным и водным транспортом по тарифу экономического класса. При следовании указанными видами транспорта возмещаются расходы по оплате аэродромных, страховых и комиссионных сборов. С разрешения ректора Университета могут быть возмещены расходы по проезду указанными видами транспорта по тарифу 1 класса.

7.9.2. По проезду на вокзал, аэропорт или пристань, а также с вокзала, аэропорта или пристани в местах отправления, назначения и пересадок (кроме такси).

7.9.3. По провозу багажа, превышающего количество багажа, полагающегося провозить бесплатно по билету того вида транспорта, которым следует сотрудник, если превышение возникло в результате провоза багажа Университета, связанного с целью командировки.

7.10. По возвращении из зарубежной поездки сотрудники, докторанты, аспиранты и студенты Университета не позже, чем через три рабочих дня, обязаны представить в бухгалтерию Университета отчет об израсходованных средствах в иностранной валюте с приложением документов, подтверждающих расходование средств в пределах установленных норм, а также документов, удостоверяющих даты убытия из Российской Федерации и даты прибытия в нее. К авансовому отчету прилагается отчет о выполнении служебного задания (Унифицированная форма №Т-10а. Утверждена Постановлением Госкомстата России от 05.01.2004г. №1. Приложение № 2). Документы, прилагаемые к авансовому отчету должны содержать перевод на русский язык, заверенный в Департаменте международных связей.

7.11. Датой убытия (прибытия) считается документально подтвержденная дата отправления (прибытия) транспортного средства, на котором осуществлялся проезд к месту (от места) заграничной командировки. В случае невозможности подтверждения даты убытия (прибытия) проездными документами, датой убытия (прибытия) считается дата, указанная в отметке паспортного контроля на границе РФ.

7.12. Период пребывания за границей определяется отметками паспортного контроля при пересечении границы Российской Федерации.

7.13. В случаях, когда по незавершенным расчетам причитающаяся выезжавшему сумма в иностранной валюте подлежит выплате в Российской Федерации, она выплачивается в размере эквивалентных сумм в рублях по курсу, установленному Центральным Банком Российской Федерации на день утверждения авансового отчёта.

7.14. Возмещение расходов по найму жилого помещения производится в пределах установленных норм за каждые сутки с возможностью зачета и отнесения перерасхода на затраты Университета, при условии представления документов, подтверждающих перерасход.

7.15. Оплата расходов с применением безналичной формы, связанных с командированием (направлением) за рубеж сотрудников, докторантов, аспирантов, студентов производится при представлении следующих документов, переведенных на русский язык, верность перевода которых удостоверяется Департаментом международных связей:

7.16. В документах, представляемых для производства платежа в безналичной форме, надлежащим образом подписанных, должны содержаться следующие сведения:

ПРИЛОЖЕНИЕ 1

Нормативные правовые документы по загранкомандировкам

1. Федеральный закон от 22 августа 1996 г. N125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» (с изменениями от 10 июля, 7 августа, 27 декабря 2000 г., 30 декабря 2001 г., 25 июня, 24 декабря 2002 г., 10 января, 5 апреля и 7 июля 2003 г.).
2. Федеральный закон от 15 августа 1996 г. N114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (с изменениями от 18 июля 1998 г. и 24 июня 1999 г.).
3. Постановление Правительства РФ от 13.10.2008 N 749 «Об особенностях направления работников в служебные командировки»
4. Постановление Правительства РФ от 1 октября 1998 г. N1142 «О реализации отдельных норм Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»» (с изменениями от 23 сентября 1999 г.).
5. Приказ Минфина РФ от 12 ноября 2001 г. N92н «О размерах выплаты суточных при краткосрочных командировках на территории зарубежных стран».
6. Постановление СМ СССР от 16 августа 1989 г. N661 «О совершенствовании порядка выезда за границу по служебным делам». Настоящее постановление действует в части, не противоречащей Федеральному закону от 15 августа 1996 г. N114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».
7. Методические рекомендации Госкомитета РФ по высшему образованию «Порядок командирования работников науки и научного обслуживания Госкомвуза России в пределах Российской федерации и за границу», 1996 год).

ПРИЛОЖЕНИЕ 2

Унифицированная форма No. Т-10а

Утверждена

Постановлением

Госкомстата России

от 05.01.2004 No. 1

Форма по ОКУД 0301025

________________________________________________ по ОКПО

наименование организации

СЛУЖЕБНОЕ ЗАДАНИЕ

для направления в командировку и отчет о его выполнении

Табельный номер│

───────────────────────────────────────────────────────────────┴───────────┘

фамилия, имя, отчество

Структурное подразделе- ние	Должность (специаль- ность, про- фессия)	Командировка							Основа- ние
		место назначения		дата		срок (календарные дни)		органи- зация — пла- тельщик
		страна, город	органи- зация	начала	окон- чания
						всего	не счи- тая времени нахож- дения в пути

Содержание задания (цель)	Краткий отчет о выполнении задания

Руководитель

структурного

подразделения _________________ ______________ ___________ Работник ________________

должность личная подпись расшифровка личная подпись

Заключение о выполнении задания ___________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________

Руководитель

Руководитель структурного

организации _____________ ___________ ___________ подразделения _________ ____________________

должность личная подпись расшифровка должность личная подпись расшифровка

6 июля 2016г.

Командировочные удостоверения в 2016 году не обязательны. Однако некоторые компании продолжают их оформлять. Но примут ли инспекторы во внимание эти документы в ходе налоговой проверки?

В прошлом году командировочные удостоверения отменены абсолютно для всех компаний — и для коммерческих, и для государственных и муниципальных. Ведь командирующая организация — это любая компания, у которой заключен трудовой договор с командированным работником. И не важно, коммерческое это предприятие или бюджетное (п. 3 Положения, утв. постановлением Правительства РФ от 13 октября 2008 г. № 749).

Правила для всех едины.

Зачем командировочные удостоверения в 2016 году

В некоторых компаниях руководители настаивают на том, что командировочные удостоверения в 2016 году необходимо оформлять. Объясняют так: документы пригодятся и для внутреннего контроля, и, возможно, сработают как дополнительный аргумент в случае спора с проверяющими.

Конечно, ничто не запрещает оформлять удостоверения, предусмотренные прежним порядком. Более того, унифицированный бланк такого документа все еще не отменен. Использовать его можно дополнительно для внутренних целей. Например, чтобы проконтролировать маршрут работника. Такой порядок можно предусмотреть в локальном акте компании (например, в положении о командировках или приказе) и ознакомить с ним сотрудников. Если нигде не закрепить такое требование, то работники будут вправе его игнорировать.

Как оформлять командировочные удостоверения в 2016 году?

Если у Вас в компании решили продолжать оформлять командировочные удостоверения в 2016 году, надо учитывать еще несколько нюансов:

Во-первых, принимающая сторона не обязана делать отметки на удостоверениях. Поэтому вполне может отказаться от этого в любой момент. К тому же печать перестала быть обязательной. А удостоверение без отметок теряет всяческий смысл.

Во-вторых, длительность поездки удостоверение не подтверждает. Срок нахождения в командировке сейчас определяется по билетам. И только так, если речь идет о поездке на общественном транспорте. В случае с поездкой на машине или мотоцикле срок поездки работник указывает в служебной записке и подтверждает путевыми листами, чеками и квитанциями. Об этом прямо сказано в п. 7 Положения № 749.

Ø Если вместо билетов к авансовому отчету приложить удостоверение (даже с отметками), командировка будет считаться неправильно оформленной. А это может привести к тому, что проверяющие исключат из расходов сумму суточных, начислят на нее НДФЛ с пенями. Ревизоры из ПФР, скорее всего тоже не упустят возможности доначислить взносы.

Ø Будут ли удостоверения способствовать разрешению споров с проверяющими, пока говорить рано.

Список документов на командировку в 2016 году

Итак, в 2016 году Вам больше не нужно оформлять служебное задание. Такое требование с 8 января 2016 года отменено.

	Документы
	Приказ о направлении работника в командировку.	Самый первый документ, который нужно оформить для командировки – это приказ о направлении работника в командировку (форма № Т- 9а). В нем указывается: ФИО и должность работника; Место назначения; Срок командировки. Обратите внимание: форму Т-9а нужно доработать, исключив из нее упоминание о служебном задании (вторую снизу строку).
	Табель учета рабочего времени.	§ Как только сотрудник уедет в командировку, этот факт нужно зафиксировать в специальных документах. Ведь за дни командировки выплачивается средний заработок (ст. 167 ТК РФ) и бухгалтерия должна знать, сколько дней сотрудник отсутствовал на работе. § Дни командировки нужно отмечать в табеле учета рабочего времени (формы № Т-12 и Т-13). Отсутствие работника по причине командировки обозначается кодом К. При этом количество отработанных часов указывать не нужно. § Если работник в командировке привлекался к работе в выходной для него по основному месту работы день, то такой день в табеле нужно показать сразу двумя кодами — К и РВ. Это будет означать, что сотрудник трудился в командировке в выходной день. § Указывать количество часов, отработанных в такой день, нужно, если работодатель давал указание о продолжительности работы в выходной день. Платить за работу в такие дни нужно по двойным тарифам (ст. 153 ТК РФ).
	Авансовый отчет бланк.	§ После возвращения из командировки, работник должен составить авансовый отчет о потраченных в командировке суммах (форма № АО-1). В документе указывается, сколько средств было потрачено на цели командировки. § Обратите внимание: авансовый отчет заполнять в 2016 году обязательно! Такое требование сохранено в порядке направления работников в служебные командировки. § К отчету нужно обязательно приложить подтверждающие документы: чеки, договоры, квитанции, транспортные документы. Далее работник должен сдать в бухгалтерию авансовый отчет. И на основании этого комплекта документов произведенные расходы на командировку можно будет отразить в бухгалтерском и налоговом учете.