Объединения юридических лиц ассоциации и союзы

30.04.2020

Содержание

Порядок и процедура регистрации ассоциаций
Распространённые заблуждения
Создание ассоциации – с чего начать?

33. Объединения юридических лиц

Объединения юридических лиц (ассоциации и союзы) – это некоммерческие организации, образованные несколькими юридическими лицами для ведения деятельности в своих интересах.

Объединения юридических лиц создаются на добровольной основе и не вправе осуществлять какие-либо управленческие функции в отношении участников. В качестве учредителей ассоциаций и союзов могут выступать как коммерческие, так и некоммерческие организации. Однако коммерческие и некоммерческие организации не могут совместно друг с другом создавать ассоциации и союзы.

Член ассоциации (союза) вправе по своему усмотрению выйти из ассоциации (союза) по окончании финансового года. В этом случае он несет субсидиарную ответственность по ее обязательствам пропорционально своему взносу в течение 2 лет с момента выхода.

Высшим органом объединения является общее собрание участников (их представителей). Исполнительные органы образуются общим собранием из числа физических лиц (должностных лиц) или представителей участников.

Ассоциация или союз не вправе сами осуществлять предпринимательскую деятельность, но могут создавать для этой цели хозяйственные общества или участвовать в них. Доходы от такой деятельности используются только на нужды объединения.

Новые члены принимаются в объединение по единогласному решению его участников, причем на новых членов может быть возложена ответственность по долгам объединения, возникшим до момента их принятия.

Ассоциация (союз) реорганизуется и ликвидируется по общим правилам. По единогласному решению участников она может быть преобразована в фонд или автономную некоммерческую организацию, а также в хозяйственное общество или товарищество.

Остаток имущества после ликвидации ассоциации (союза) передается для использования на цели, определенные в ее уставе, либо на иные цели, предусмотренные законом, и не может распределяться между учредителями объединения.

Данный текст является ознакомительным фрагментом.
Читать книгу целиком
Поделитесь на страничке

Конституция Российской Федерации

Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 1 июля 2020 года)

Федеральное законодательство

Федеральный закон от 18.03.2020 № 48-ФЗ «Об уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации»

Статья 16.1. Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»

Статья 38 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы»

Статьи 7, 21 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений»

Статьи 12, 15, 24 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации

Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»

Статьи 10, 20, 22 Федерального закона от 21.07.2014 № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации»

Статьи 40, 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации

Краевое законодательство

Статья 24.1. Устава Хабаровского края

Закон Хабаровского края от 31.07.2006 № 44 «Об уполномоченном по правам человека в Хабаровском крае»

Положение о рассмотрении обращений граждан в аппарате Уполномоченного по правам человека в Хабаровском крае (утверждено приказом Уполномоченного по правам человека в Хабаровском крае от 11.05.2012 № 05.1/18)

Регламент деятельности Уполномоченного по правам человека в Хабаровском крае и его аппарата (утвержден приказом Уполномоченного по правам человека в Хабаровском крае от 25.12.2012 № 05.1/52)

Положение о Почетной грамоте Уполномоченного по правам человека в Хабаровском крае (утверждено приказом Уполномоченного по правам человека в Хабаровском крае от 29 сентября 2009 г. № 05.1/26)

Положение об аппарате Уполномоченного по правам человека в Хабаровском крае (утверждено приказом Уполномоченного по правам человека в Хабаровском крае от 09.04.2012 N 05.1/14)

Служебный распорядок аппарата Уполномоченного по правам человека в Хабаровском крае (утвержден приказом Уполномоченного по правам человека в Хабаровском крае от 27.03.2008 № 05.1/5)

Кодекс этики и служебного поведения государственных гражданских служащих аппарата Уполномоченного по правам человека в Хабаровском крае (утвержден приказом Уполномоченного по правам человека в Хабаровском крае от 29.12.2017 № 05-1.38)

Положение об отделе по защите гражданских и политических прав граждан аппарата Уполномоченного по правам человека в Хабаровском крае (утверждено приказом Уполномоченного по правам человека в Хабаровском крае от 21.02.2017 № 05-1.11)

Положение об отделе по защите социально-экономических и культурных прав граждан аппарата Уполномоченного по правам человека в Хабаровском крае (утверждено приказом Уполномоченного по правам человека в Хабаровском крае от 21.02.2017 № 05-1.11)

Положение об отделе правового анализа и организационного обеспечения аппарата Уполномоченного по правам человека в Хабаровском крае (утверждено приказом Уполномоченного по правам человека в Хабаровском крае от 29.10.2019 № 05-1.36)

Положение о молодежном парламентском центре правовой помощи (утверждено решением Совета Молодежной общественной палаты при Законодательной Думе Хабаровского края от 10.01.2007 № 1(с учетом изменений, внесенных решением Совета от 12.07.2007 № 4)

Ассоциация – разновидность организационно-правовой формы некоммерческих организаций, представляющая собой объединение юридических/физических лиц для достижения общей цели. Чаще всего ассоциациям характерен конкретный вид деятельности, и они объединяют специалистов определённой области. Их деятельность регламентируется положениями ГК РФ. Все практические сведения, относительно того, как создать ассоциацию в России, содержатся в ФЗ «О некоммерческих организациях». Ассоциация и союз при этом – синонимичные понятия.

Порядок и процедура регистрации ассоциаций

Первый вопрос, возникающий при решении создания подобной организации, где регистрируются ассоциации. Официальное оформление союза находится в компетенции Министерства юстиции. Процедура эта достаточно трудоёмкая, поскольку предусматривает сбор пакета соответствующих документов. Ассоциации могут объединять либо коммерческие, либо некоммерческие организации. Одновременное членство и тех и других не допускается.

Документы для регистрации ассоциации Минюст устанавливает следующие:

заявление с указанием статуса будущего объединения, его целей, состава участников и местоположения;
учредительный договор;
устав (2 экземпляра);
протокол учредительного собрания;
сведения о членах организации;
сведения о руководящем составе союза;
квитанция об уплате госпошлины;
справка о юридическом адресе.

Отвечая на вопрос, как регистрировать ассоциацию, стоит отметить, что Минюст осуществляет экспертизу предоставленных документов в течение 1,5 месяцев. В срочном порядке этот срок может быть сокращён до месяца. Если оснований для отказа нет и решение принято положительно, то по истечении периода рассмотрения ФНС РФ заносит данные о новой организации в ЕГРЮЛ.

Далее этапы регистрации ассоциации предусматривают получение документов:

свидетельство о госрегистрации юридического лица;
свидетельство о регистрации некоммерческой организации.

Они выдаются непосредственно Минюстом и ФНС РФ и содержат данные о ОГРН союза и его учётного номера НКО.

Распространённые заблуждения

Решая вопрос, как зарегистрировать союз, многие ошибочно полагают, что подача документов для постановки новой организации на учёт в налоговой инспекции осуществляется в самостоятельном порядке. Это не так. После официальной регистрации ассоциации и занесения её в ЕГРЮЛ, ИНН присваивается автоматически.

В некоторых источниках на просторах Сети, в темах «как зарегистрировать ассоциацию» содержится информация о необходимости постановки на учёт в ряд организаций: ПФР, ФСС, ФОМС и Росстат. Регистрация в них действительно предусмотрена на законодательном уровне, однако необходимости в самостоятельном осуществлении этих действий так же, как и в предыдущем случае, нет. Все регистрационные номера присваиваются союзу в автоматическом порядке, после получения им статуса официальной организации.

Как и любая организация, союз должен иметь свою уникальную печать. После разработки и создания печати она подлежит обязательной регистрации в Росстате. А другие нюансы и всю необходимую информацию о том, как создать ассоциацию, можно найти в ФЗ №7-ФЗ, в требованиях к наименованию организации (ст. 4). Сведения о визуальной идентификации НКО содержатся в соответствующих Приказах и Положениях Росстата.

Итак, как открыть ассоциацию в России? Несложно. Законодатель позаботился о том, чтобы максимально упростить эту процедуру, взяв на себя основные действия по регистрации организации во всех необходимых инстанциях. Главное, что требуется от учредителей – это предоставление полного пакета документов в Минюст.

Создание ассоциации – с чего начать?

Создание ассоциации начинается в момент, когда среди участников бизнес-сообщества, осознающих необходимость координировать совместные усилия, появляется инициатор будущего союза с консолидирующей идеей. Ею могут быть и переговоры о согласованной ценовой политике, и создание общих стандартов деятельности — главное, найти действительно важный для отрасли вопрос. Иначе просто не получится собрать коллег для его обсуждения.

Пообщавшись друг с другом, найдя удовлетворяющее всех решение, предприниматели увидят все преимущества совместной работы. Со временем такой подход станет постоянной практикой… Все, начало ассоциации положено, остается только закрепить факт ее создания юридически.

С точки зрения права, бизнес-ассоциация — это юридически оформленная некоммерческая организация. Их деятельность регулируется Гражданским кодексом России, Федеральным законом «О некоммерческих организациях», а также другими законодательными актами.

Закон предусматривает следующие формы некоммерческих организаций:

общественное объединение,
некоммерческое партнерство,
автономная некоммерческая организация,
фонд,
ассоциация (союз),
учреждение,
потребительский кооператив.

Из этого списка для создания бизнес-ассоциации подходят лишь три правовые формы:

Общественная организация

Создается для совместной деятельности по защите общих интересов и достижения уставных целей членов организации. Высший руководящий орган — съезд (конференция) или общее собрание, которым избирается структура, осуществляющая постоянное руководство.

Ассоциация (союз)

Создается путем объединения коммерческих или некоммерческих организаций для координации их деятельности, представления и защиты общих имущественных интересов.

Высший орган управления — общее собрание членов, которое образует постоянно действующий исполнительный орган.

Вести предпринимательскую деятельность ассоциация может, только преобразовавшись в хозяйственное общество или товарищество, в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом РФ, или создав хозяйственное общество специально для этого.

Некоммерческое партнерство.

Учреждается гражданами и юридическими лицами. Некоммерческое партнерство вправе осуществлять предпринимательскую деятельность, если та служит достижению целей, ради которых оно создано. Это может быть производство товаров и услуг, приобретение и реализация ценных бумаг, имущественных и неимущественных прав, участие в хозяйственных обществах и товариществах.

Выбирая правовую форму для будущей бизнес-ассоциации, учредители должны четко представлять себе, чем они планируют заниматься. Будет ли их организация вести предпринимательскую деятельность? Если да, то форма «ассоциация (союз)», скорее всего, не подойдет. Планируется ли в будущем получение статуса саморегулируемой организации (о том, что это такое, будет рассказано ниже)? Тогда единственный вариант — некоммерческое партнерство.

Практика показывает, что иногда в уставе правовая форма не уточняется, в этом качестве указывается просто «некоммерческая организация». Тем не менее все основные аспекты (добровольность членства, имущественные и иные права и обязанности участников) расписываются согласно одной из описанных в законе правовых форм.

Мы все-таки рекомендуем указать правовую форму явно.

Важно помнить, что название организации вовсе не обязательно соответствует ее правовой форме. Например, с юридической точки зрения Ассоциация инженеров по отоплению, вентиляции, кондиционированию воздуха (АВОК) — некоммерческое партнерство. Вывеску со словом «Ассоциация» может носить организация, вовсе не являющаяся некоммерческой. Более того, этой организации может не существовать вовсе, как, например, мифической Ассоциации стоматологов, на авторитет которой ссылаются многочисленные рекламные ролики.

Документы для создания ассоциации

Для регистрации некоммерческой организации необходимо представить в органы Министерства юстиции РФ следующие документы (образцы некоторых из них приведены в приложении к главе):

Заявление,
устав объединения в 2-х экземплярах, (образец 1 , образец 2 , образец 3 )
сведения об учредителях,
список членов руководящего органа,
квитанцию об уплате регистрационного сбора,
протокол учредительного собрания,
справка о юридическом адресе.

После получения свидетельства о регистрации нужно совершить еще ряд действий:

Встать на налоговый учет (получить свидетельство о присвоении ИНН)
Получить справку о присвоении кодов ОКВЭД
Получить выписку из Единого государственного реестра юридических лиц
Получить соответствующие документы из пенсионного фонда, фондов обязательного медицинского и социального страхования.
Изготовить печать
Открыть расчетный счет и уведомить об этом инспекцию федеральной налоговой службы.

Регистрация юридического лица — дело не очень простое, но, к счастью, сейчас есть масса фирм, готовых взять все хлопоты на себя.

Кроме того, будет весьма полезно создать и зарегистрировать собственный знак. Кроме того, помимо обязательных документов организация может принять и другие. Например, декларацию, в которой будут четко сформулированы цели и задачи создания ассоциации.

Структура ассоциации (варианты)

Три основные модели

Все разнообразие форм и схем управления деятельностью предпринимательских объединений можно свести к трем основным типам:

Ассоциация, управляемая добровольцами

Эта модель способствует активному участию в деятельности ассоциации всех ее членов. При этом руководство прекрасно осведомлено об их потребностях и стремится максимально их удовлетворить.

Недостатки схемы: длительный процесс принятия решения, отсутствие организационного контроля, частая смена политики, зависящая от выбора новых должностных лиц.

Ассоциация, управляемая наемным персоналом

Главные преимущества этой модели — лучшая координация, быстрое принятие решений, строгий контроль над ресурсами.

Недостатки: члены ассоциации теряют интерес к ее деятельности, их трудно вовлечь в работу комитетов и комиссий. Между наемным персоналом и членами ассоциации возможно недопонимание.

Модель сбалансированного лидерства

Эта модель обладает всеми преимуществами двух предыдущих. Она требует четкого разграничения обязанностей и ответственности главного выборного и главного штатного должностного лица. При этом для эффективного функционирования ассоциации необходим эффективный лидер.

Идеальной структуры, подходящей для всех ассоциаций, не существует.

В книге «Принципы руководства ассоциациями», в главе, посвященной организации, планированию и контролю, авторитетный специалист по теории и практике руководства ассоциациями Ли Ван Бремен пишет:
«Один из признаков, отличающих ассоциацию от коммерческой организации, — более четкое разделение управления и осуществление принципов деятельности (политики).
Во многих ассоциациях параллельно действуют и добровольные структуры. Эти подразделения, занятые административной деятельностью и осуществлением политики, являются основными составляющими подсистемы управления.
Штат осуществляет административные функции, добровольцы делают политику».

Представление о том, как на практике организована структура бизнес-ассоциаций, можно получить, взглянув на следующие схемы, взятые с сайтов различных объединений:

Вариант 1. Собрание членов ассоциации избирает президента, ревизионную комиссию и совет, а также утверждает состав исполнительной дирекции, которой руководит назначенный собранием директор.

Вариант 2. В отличие от первого варианта президент избирается не собранием, а советом ассоциации. Президент назначает исполнительного директора, и вместе с советом руководит работой комитетов.