Оборудование с консервации

Комплекс мер, проводящихся для сохранения объектов в период их простоя, называется консервацией.

Организация сама разрабатывает образцы приказов и актов о консервировании и расконсервировании.

Все затраты учитываются в бухгалтерском и налоговом учете.

Что это такое?

Основные средства – это собственность предприятия. Относятся к ним: участки, постройки, здания, оборудование, приборы и прочее.

Консервация – комплекс мер по временной приостановке эксплуатации ОС.

Такое право есть у всех предприятий. Но они не обязаны консервировать не используемые ОС.

Срок

По закону консервирование объектов разрешено на срок до 3 лет. Однако в дальнейшем его можно продлить.

При консервации на период более трех месяцев, объект исключается из списка амортизируемого имущества.

В таком случае начисление амортизации в бухгалтерском и налоговом учете прекращается.

Порядок действий

Оформление консервации регламентируется дополнительно для бюджетных и государственных предприятий.

Проведение этой процедуры для коммерческих фирм менее строгое.

Процесс состоит из следующих этапов:

• Этап 1. Принятие решения

Принимает решение уполномоченный сотрудник организации. В случае, если руководство вправе принимать такие решения, документ заменяется приказом о переводе ОС на консервацию.

• Этап 2. Составление приказа

После принятия решения начальник предприятия издает приказ.

В приказе указываются:

• перечень консервируемых объектов;
• причины;
• сроки;
• мероприятия по переводу ОС;
• создается комиссия – ответственные лица за консервирование и затем расконсервацию ОС;
• ответственные за хранение и состояние объектов.

Лица, отвечающие за проведение процедуры, должны ознакомиться с приказом.

Перечень мероприятий дает возможность обосновать экономическую целесообразность затрат. Это считается одним из критериев принятия расходов при расчете налога на прибыль. Срок же поможет прекратить начисление амортизации по ОС.

• Этап 3. Проведение инвентаризации консервируемых объектов

Одно из основных мероприятий проводимых перед консервированием ОС – инвентаризация. Данная процедура позволяет проверить наличие, состояние и комплектность собственности.

• Этап 4. Консервация активов и составления акта

После проведения предварительных работ составляется акт перевода ОС на хранение. Акт подписывается комиссией и руководителем предприятия.

• Этап 5. Отражения в учете

После оформления всех необходимых документов в учете отображают перевод объекта.

Основные средства, находящиеся на хранении, учитываются на специальном субсчете. В инвентарной карточке ставится специальная отметка.

• Этап 6. Хранение и содержание законсервированных основных средств

За сохранность законсервированных объектов отвечают специально назначенные лица.

Текущие затраты формируют расходы предприятия. Суммы учитываются в текущих периодах.

• Этап 7. Продление консервации

Для продления срока консервации объектов издается отдельный приказ.

Документальное оформление

Правильное документальное оформление – главное условие для признания затрат при начислении налога на прибыль фирмы.

Два основных документа для оформления консервирования ОС: приказ и акт.

Образец приказа

Приказ о переводе ОС на хранение подписывается руководством предприятия.

В документе указывается:

• причины перевода;
• срок перевода на сохранение;
• сотрудники, отвечающие за консервацию.

После проведения всех мер, оформляется акт о переводе объектов на хранение.

Скачать образец приказа о консервации основного средства – word.

Как оформить акт?

Составляется акт для фиксации уже после выполнения консервации. Документ не является необходимым и выполняется по желанию руководства.

Подписывается акт участниками комиссии и руководителем. Указываются в нем следующие данные:

• полный перечень консервируемых объектов;
• точная дата начала процедуры;
• проведенные мероприятия по переводу основных средств на консервирование;
• затраты.

После подписания руководством предприятия акт становится основным документом для:

• учета затрат на консервирование в расходах;
• приостановки начисления амортизации для объектов, которые находятся на хранении более чем на трехмесячный период.

Определенной установленной формы составления акта и приказа – нет. Выполняются они в произвольной форме.

Скачать образец акта о проведении консервации ОС – word.

Амортизация по законсервированным объектам ОС

Постепенное снижение стоимости основных средств фирмы, связанное с износом, через ежемесячные включения части его стоимости в себестоимость продукции, называется амортизацией.

После консервации основные средства продолжают числиться в составе ОС предприятия. В случае, когда срок превышает 3 месяца – объект убирается из состава амортизируемых объектов.

Амортизацию прекращают начислять с первого числа месяца. Приостанавливается начисление через месяц после опубликования приказа.

Одна из главных целей консервации – временное прекращение начисления амортизации.

В бухучете отрезок времени, на протяжении которого ОС находятся на сохранении, не влияет на время его полезного использования.

По закону бухучета амортизация может насчитываться и после завершения срока полезного использования.

Следовательно, после расконсервирования, начисление можно продолжать в прежнем размере до полного погашения себестоимости.

Бухгалтерский учет и проводки

После подписания начальством приказа и утверждения акта, ОС переводятся на консервирование.

После консервации ОС они остаются числиться в бухучете в составе основных средств на счете 01.

ОС, находящиеся на сохранении, учитываются на одном счете, наряду с эксплуатируемыми основными средствами.

Чтобы обеспечить правильный бухгалтерский учет, в плане счетов предприятия нужно предусмотреть к счету «Основные средства», субсчет «Основные средства на консервации».

При переводе оборудования выполняются проводки по переносу их стоимости с основного субсчет, где учитываются основные фонды, на субсчет для учета законсервированные объектов – Д 01 «ОС на консервации» К 01.

При расконсервации выполняется обратная проводка.

Налоговый учет

На законсервированное имущество фирмой уплачивается как транспортный налог, так и имущественный налог.

Если предприятие находится на общей системе налогообложения, размер отчислений снижается на эту сумму.

Восстанавливать налог на добавленную стоимость не нужно.

Но, в некоторых случаях такая необходимость есть:

• Предприятие переходит на другой способ налогообложения.
• Основные средств находящиеся на хранении переходят в уставной капитал другого предприятия.
• Имущество после расконсервирования будет использоваться в работе, которая не будет облагаться налогом на добавленную стоимость.

Во всех перечисленных случаях необходимо иметь первичную документацию и затем восстанавливать налог на добавленную стоимость.

Выводы

Процедура консервации не является обязательной.

Законсервирование основных средств происходит по решению специальной комиссии, утвержденной приказом начальства.

Проведение данной процедуры не снимает ОС из хозяйственной деятельности, поэтому не начисляется налог на добавленную стоимость.

На основные средства, находящиеся на хранении, амортизация не начисляется. После окончания срока консервирования его можно продлить.

Консервация подшипников — Рабочие поверхности подшипников имеют очень высокие классы чистоты, нарушение качества поверхности, вызванное коррозией, может привести к преждевременному износу и снижению срока эксплуатации подшипника.
Консервация арматуры — Российские расстояния и особенности климата обуславливают обилие трубопроводных систем и делают производство промышленной арматуры для таких систем — устройств, устанавливаемых на трубопроводах и емкостях и обеспечивающих управление потоком рабочей среды путем изменения проходного сечения – весьма важным элементом национальной промышленности. В настоящем тексте нас будут интересовать вопросы противокоррозионной защиты промышленной арматуры.
Консервация винтовых компрессоров — Современные винтовые компрессоры предназначены для выработки силового сжатого воздуха. Универсальность данных воздушных компрессоров позволяет использовать их в самых различных отраслях промышленности для обеспечения сжатым воздухом станочного парка, различного пневмооборудования и пневмоинструмента.

Аренда контейнеров . Консервация деталей электронного оборудования — При выборе материалов для упаковывания и консервации продукции электронного машиностроения, обеспечивающих сохранность электронных и электротехнических компонентов, например, электроприводов постоянного и переменного тока, пускателей (бесконтактные тиристорные), регуляторов переменного тока в течение длительного времени, необходимо тщательно подобрать комплекс антикоррозионных мероприятий максимально удовлетворяющий требованиям безотказной эксплуатации электрооборудования. Применение упаковочных и консервационных материалов, содержащих летучие ингибиторы коррозии (VpCI) позволит быстро, эффективно и экономично свести к минимуму влияние коррозии на электрические и электронные системы.
Консервация двигателя внутреннего сгорания — С целью предотвратить порчу двигателя, в период его простоя в течение продолжительного периода рекомендуем выполнить консервационные работы с применением ингибированных материалов сразу же после окончания эксплуатации двигателя.
Консервация емкостного оборудования — Применение ингибиторов коррозии весьма эффективно при длительной консервации емкостного оборудования, особенно если речь идет о теплообменниках и иных емкостях с разветвленной внутренней поверхностью. В этом случае коррозионные поражения внешней поверхности легко контролируются и при необходимости устраняются обычными методами. А вот состояние внутренней поверхности практически недостижимо для контроля. При этом на внутренней поверхности наверняка остаются следы жидкостей, различных коррозионных агентов, что может приводить к значительным поражениям за длительный срок.
Консервация электродвигателя — Электродвигатели должны храниться только в сухих отапливаемых помещениях при отсутствии паров воды и газов.
При использовании рекомендуемых консервационных материалов для важных частей и узлов электродвигателей в случае длительной консервации (на срок несколько лет) рекомендуется применение специальных имитторов.

Анна Воробьева, бухгалтер-консультант Линии консультаций компании «ГЭНДАЛЬФ»

Материалы газеты «Прогрессивный бухгалтер», декабрь 2018 г.

Основные средства, которые не эксплуатируются длительное время, могут быть переведены на консервацию. Расскажем о том, как провести такую операция в 2018 г. и как отразить и оформить операции по консервации и расконсервации в бюджетном учете.

Проведение консервации ОС

Основной целью консервации основных средств (ОС) является сохранность технических и эксплуатационных свойств объектов основных средств на период простоя с возможностью дальнейшего восстановления их функционирования.

Консервация актуальна, например, при временном прекращении производственной деятельности организации, приостановке строительства, а также в иных случаях, когда объекты временно не используют.

Консервация не проводится для объектов основных средств, непригодных к эксплуатации по причине морального или физического износа, они подлежат списанию на основании решения постоянно действующей в организации комиссии по поступлению и выбытию активов.

Процедура консервации должна быть выгодна учреждению, так как связана с дополнительными расходами, требующимися для обеспечения сохранности объектов, а также для поддержания их в исправном состоянии.

Документальное оформление

Порядок документального оформления перевода основных средств на консервацию и их расконсервацию не урегулирован законодательными актами по ведению бюджетного учета, поэтому учреждение должно разработать его самостоятельно.

Предлагаем следующий алгоритм действий:

1. Утверждается приказ руководителя о проведении инвентаризации с целью выявления не используемого в деятельности учреждении имущества.

2. Составляются инвентаризационные описи в порядке, предусмотренном Приказом № 52н.

3. Издается приказ руководителя о создании комиссии по переводу объектов ОС на консервацию. В обязанности комиссии входит осмотр объектов с целью оценки экономической целесообразности проведения консервации и оформление соответствующих документов.

4. Утверждается приказ руководителя о переводе объектов ОС на консервацию. В нем прописываются причины перевода, перечень консервируемого имущества, его балансовая стоимость и сроки консервации.

5. Оформляется акт о консервации объектов основных средств. Форму этого документа следует разработать самостоятельно и закрепить в учетной политики организации, так как форма акта не утверждена Приказом № 52н. Акт должен содержать наименование ОС, инвентарный номер, балансовую стоимость, сумму начисленной амортизации, остаточную стоимость, причины, сроки консервации, подписи членов комиссии руководителя учреждения.

6. Составляется смета расходов на консервацию с указанием затрат на поддержание законсервированных объектов в исправном состоянии.

7. Вносится запись о консервации в инвентарную карточку учета нефинансовых активов (ф. 050431, 0504032), если данная процедура производится на срок от трех месяцев.

При расконсервации:

1. Утверждается приказ руководителя о проведении инвентаризации с целью выявления фактического наличия находящегося на консервации имущества.

2. Составляются инвентаризационные описи по объектам нефинансовых активов в порядке, установленном Приказом № 52н.

3. Издается приказ руководителя о создании комиссии по расконсервации объектов основных средств, которая будет проводить оценку технического состояния объектов основных средств, подлежащих расконсервации, и составлять соответствующие документы.

4. Утверждается приказ руководителя о расконсервации объектов основных средств.

5. Оформляется акт о расконсервации объектов основных средств по форме, утвержденной учетной политикой учреждения. Он должен содержать наименование основного средства, его инвентарный номер, первоначальную стоимость, сумму начисленной амортизации, остаточную стоимость, сведения о техническом состоянии расконсервируемого объекта, подписи членов комиссии по расконсервации основных средств и руководителя учреждения.

6. Составляется смета расходов на проведение работ по расконсервации.

7. Вносится запись о расконсервации в инвентарную карточку учета нефинансовых активов (ф. 0504031, 0504032), если консервация производилась на срок более трех месяцев.

Отметим, что в унифицированных формах инвентарных карточек учета нефинансовых активов (ф. 0504031, 0504032), которые утверждены Приказом № 52н, отсутствуют поля для отражения информации о консервации (расконсервации) основных средств. Поэтому учреждение может доработать указанные формы (ввести дополнительные графы, разделы) и закрепить их применение в учетной политике (п. 6 Инструкции № 157н ).

Учет законсервированных объектов

Материальные ценности, находящиеся на консервации, продолжают числиться в составе основных средств (абз. 2 п. 7 СГС «Основные средства»).

При консервации имущества на срок более трех месяцев и его последующей расконсервации бухгалтерские записи по соответствующим счетам аналитического учета счета 101 00 «Основные средства» не производятся, только делается соответствующая запись в инвентарной карточке (п. 10 Инструкции № 162н).

При этом для отражения дополнительных данных в отчетности, учреждение при формировании своей учетной политики вправе в отношении объектов, находящихся на консервации, предусмотреть дополнительную аналитику к счету 0 101 00 000 (Письмо Минфина РФ № 02-07-07/84237).

Также для отражения в учете перевода ОС на консервацию сроком на три месяца и менее, необходимо предусмотреть это в учетной политике учреждения (п.6 Инструкция № 157н).

С 01.01.2018 законсервированное имущество амортизируется по новым правилам. Согласно пп. «б» п. 8 СГС «Обесценение активов» консервация является одним из внутренних признаков обесценения актива. Поэтому в случае, если объект основных средств простаивает и не используется, начисление амортизации по нему не приостанавливается (п. 34 СГС «Основные средства»). Исключение действует только в отношении объектов, остаточная стоимость которых стала равной нулю.

С учетом выше изложенного на все объекты основных средств, находящиеся на консервации, необходимо начислять амортизацию.

В случае если объект был законсервирован до 01.01.2018 на срок более трех лет и в соответствии с ранее действовавшим положениям Инструкции 157н на этот объект амортизация не начислялась, то с 01.01.2018 ее необходимо начать начислять (Письмо Минфина РФ № 02-07-07/84237).

Пункт 85 Инструкции №157н действовавшей до 01.01.2018, предусматривал приостановку начисления амортизации при переводе объекта ОС на консервацию сроком более трёх месяцев.

Пример.

Объект основных средств был законсервирован с 01.01.2017 на 2/3 года. Срок его полезного использования равен 7 лет, балансовая стоимость – 115 000 руб., до консервации амортизация по нему была начислена в сумме 57 500 руб. Объект находился на консервации 1 год (12 месяцев). За этот период амортизация по нему не начислялась.

На 01.01.2018 оставшийся срок нахождения объекта на консервации равен 1 год (12 месяцев), а оставшийся срок полезного использования объекта – 2,6 года (30 месяцев). Учреждение приняло решение возобновить начисление амортизации с указанной даты. Учетной политикой предусмотрен линейный метод начисления амортизации.

В программе необходимо отразить следующую корреспонденцию:

Дт 1 401.20 271 – Кт 1 104.34 411 на сумму 1 917 руб.

Отражено ежемесячное начисление амортизации по законсервированному объекту исходя из его остаточной стоимости и оставшегося срока полезного использования ((115 000 – 57500) руб. /30 мес.).

Новое в порядке проведения, оформления и учета консервации объектов

Подробности Опубликовано: 12.06.2020 10:24 Степанова Галина Ананьевна Просмотров: 1337

Аннотация: в статье изложен порядок проведения, документальное оформление и учет консервации отдельных объектов основных средств, технологических комплексов и объектов незавершенного строительства компаний с учетом изменений в законодательстве РФ в 2020 году.
Скачать: PDF (статья), PDF (выпуск №11).
Ключевые слова: основные средства, консервации объектов основных средств, технологические комплексы, объекты незавершенного строительства, консервация объектов основных средств, счет 01, счет 08, продление срока консервации основных средств, продажа законсервированного объекта ОС, реализация законсервированного объекта.

Российские компании начинают приспосабливаться к работе в новых условиях, в том числе проводить работу по оптимизации бизнеса. Как один из вариантов оптимизации — консервация на определенный срок отдельных объектов недвижимости, незавершенного строительства, консервация технологических комплексов и других объектов готовых основных средств.

В данной статье изложен порядок проведения, документальное оформление и учет консервации отдельных объектов основных средств, технологических комплексов и объектов незавершенного строительства компаний с учетом изменений в налоговом законодательстве РФ в 2020 году.

Документальное оформление и учет консервации объектов основных средств и объектов незавершенного строительства. Учет затрат, связанных с консервацией объектов

Консервация основных средств – это прекращение эксплуатации объекта на какой-либо срок с возможностью ее возобновления. Консервация представляет собой комплекс мероприятий, призванный обеспечить сохранность и исправность объекта в период его простоя .

Необходимо заметить, что переводить простаивающие объекты основных средств на консервацию организация может, но не обязана. Консервации могут быть подвергнуты (п. 23 ПБУ 6/01 «Учет основных средств» и п. 3 ст. 256 НК РФ) следующие объекты:

• объекты незавершенного строительства, если нет средств на продолжение стройки или в данный момент вкладывать их нецелесообразно;
• как технологические комплексы, так и части целого;
• готовые основные средства – если их не планируется использовать в течение минимум 3-х месяцев.

1.1. Технологические комплексы, готовые основные средства

Надлежащее документальное оформление консервации объектов основных средств – обязательное условие для признания затрат на ее проведение при исчислении налога на прибыль организаций . Решение о консервации оформляется приказом руководителя организации. В приказе необходимо указать срок консервации и перечислить мероприятия, которые требуется провести для перевода основных средств на консервацию (п. 63 Методических указаний по учету основных средств). Кроме того, приказ должен содержать :

• причину консервации объекта основных средств;
• дату перевода на консервацию;
• остаточную стоимость объекта.

После проведения мероприятий по консервации составляется акт о переводе объектов основных средств на консервацию. Унифицированной формы акта о переводе основных средств на консервацию не существует, поэтому он оформляется в произвольной форме. Акт подписывается членами комиссии и утверждается руководителем организации. В акте о переводе объектов основных средств на консервацию отражается экономическая целесообразность консервации объекта основных средств. В акте должны быть указаны:

• перечень объектов основных средств, переведенных на консервацию;
• дата перевода основных средств на консервацию;
• мероприятия, которые были проведены по консервации;
• затраты на проведение мероприятий по консервации.

Акт, утвержденный руководителем организации, служит первичным документом для того, чтобы учесть затраты на консервацию в расходах организации и приостановить начисление амортизации по объектам основных средств, переведенным на консервацию более чем на три месяца. Данные о консервации рекомендуется отражать в инвентарной карточке объекта основных средств по форме N ОС-6, утвержденной Постановлением Госкомстата России от 21.01.2003 N 7 . Для чего потребуется ввести дополнительную графу в раздел 4 карточки. При этом, применяемые формы первичных документов, не предусмотренные законодательством, и изменения существующих форм должны быть утверждены приказом организации по учетной политике для целей бухгалтерского учета (п. 5 ПБУ 1/98).

В бухгалтерском учете переведенный на консервацию объект продолжает числиться в составе основных средств, но учитывать их следует обособленно на счете №01 «Основные средства». Для чего, в рабочем плане счетов организации необходимо предусмотреть к счету №01 «Основные средства» субсчет «Основные средства на консервации». Учет затрат, понесенных на консервацию ведется на счете 91 «Учет прочих доходов и расходов» субсчет 2 «Прочие расходы» и их сумма включается в состав внереализационных расходов организации .

Табл. 1. Бухгалтерские проводки для консервации объектов

Проводка	Операция
Дт. 01 «Основные средства», субсчет «Основные средства на консервации» Кт. 01 «Основные средства», субсчет «Основные средства в эксплуатации»	Объект основных средств переведен на консервацию на основании приказа руководителя и утвержденного акта
Дт. 91 «Прочие доходы и расходы», субсчет 2 «Прочие расходы» Кт. 10, 60, 70, 69 и др.	Отражены расходы на консервацию объекта основных средств (материалы, зарплата и отчисления и др.) на основании первичных документов по учету затрат

1.2. Объекты незавершенного строительства

Согласно п. 4 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ, при необходимости прекращения работ или их приостановления более чем на шесть месяцев застройщик или заказчик должен обеспечить консервацию объекта капитального строительства .Порядок консервации объектов капитального строительства регламентирован Постановлением Правительства РФ от 30 сентября 2011 г. N 802 «Об утверждении Правил проведения консервации объекта капитального строительства». В соответствии с Правилами:

• решение о консервации объекта принимается в случае прекращения его строительства или в случае необходимости приостановления строительства объекта на срок более 6 месяцев с перспективой его возобновления в будущем;
• консервацией объекта капитального строительства понимается приведение объекта и территории, используемой для его возведения (строительная площадка), в состояние, обеспечивающее прочность, устойчивость и сохранность конструкций, оборудования и материалов, а также безопасность объекта и строительной площадки для населения и окружающей среды;
• в случае прекращения или приостановления строительных работ более чем на шесть месяцев застройщик (заказчик) принимает решение о консервации объекта и об источнике средств на оплату расходов, связанных с консервацией;
• в решении о консервации объекта должны быть определены:
  • перечень работ по консервации объекта;
  • лица, ответственные за сохранность и безопасность объекта, в том числе конструкций, оборудования, материалов и строительной площадки (должностное лицо или организация);
  • сроки разработки технической документации, необходимой для проведения работ по консервации объекта, а также сроки проведения работ по его консервации;
  • сроки проведения самих работ;
  • размер средств на проведение работ по консервации объекта, определяемый на основании акта, составленного подрядчиком и утвержденного застройщиком (заказчиком) .

На основании принятого решения о консервации объекта застройщик (заказчик) совместно с подрядчиком проводит инвентаризацию выполненных работ по строительству объекта с целью зафиксировать фактическое состояние объекта, наличие проектной документации, конструкций, материалов и оборудования. При этом:

• выполняются схемы и чертежи с описанием состояния объекта и указанием объемов выполненных работ;
• составляются ведомости, в которых указываются сведения:
  • о конструкциях, оборудовании и материалах, примененных (смонтированных) на объекте, в том числе о конструкциях, оборудовании и материалах, не использованных на объекте и подлежащих хранению;
  • о наличии сметной документации;
  • о наличии исполнительной документации (включая журналы проведения работ, в том числе общий журнал работ), актов освидетельствования скрытых работ, актов проведенных испытаний, опробований и иных первичных документов;
• после принятия решения о консервации объекта застройщик (заказчик) обеспечивает подготовку технической документации. Объем и содержание технической документации определяются застройщиком (заказчиком);
• в состав работ по консервации объекта входят в том числе:
  • o выполнение конструкций, принимающих проектные нагрузки (в том числе временных);
  • o монтаж оборудования, дополнительно закрепляющего неустойчивые конструкции и элементы, или демонтаж таких конструкций и элементов;
  • oб освобождение емкостей и трубопроводов от опасных и горючих жидкостей, закрытие или сварка люков и крупных отверстий;
  • o приведение технологического оборудования в безопасное состояние;
  • oб отключение инженерных коммуникаций, в том числе временных (за исключением тех, которые необходимы для обеспечения сохранности объекта);
  • o принятие необходимых мер, препятствующих несанкционированному доступу внутрь объекта и на территорию строительной площадки;
• застройщик (заказчик) в течение 10 календарных дней после принятия решения о консервации объекта уведомляет об этом подрядчика, орган, выдавший разрешение на строительство, а также орган государственного строительного надзора в случае, если строительство объекта подлежит государственному строительному надзору.

Решение о проведении консервации и порядок консервации объектов капитального строительства устанавливается и утверждается руководителем организации застройщика (заказчика) в приказе «О переводе на консервацию объектов капитального строительства». Консервация объекта капитального строительства может производиться при различной степени завершенности строительства (табл.2).

Табл. 2. Стадии строительства и виды выполненных работ

Стадия строительства	Вид выполненных работ
Начальная стадия строительства (от 0% до 15% объёма работ)	Завершены изыскательные и проектные работы; Определены поставщики оборудования и материалов; Выполнены работы по временным зданиям и сооружениям в рамках проекта
Средняя стадия строительства (свыше 15% до 50% объёма работ)	Завершены изыскательные и проектные работы; Начаты и продолжаются поставки оборудования и материалов; Начаты и практически закончены работы по возведению стен и конструкции крыши; Выполнены работы по временным зданиям и сооружениям в рамках проекта; Начаты работы по монтажу технологического оборудования и внутренних систем
Высокая стадия строительства (свыше 50% до 75% объёма работ)	Завершены изыскательные работы; Начаты и продолжаются поставки оборудования и материалов; Закончены работы по возведению стен и конструкции крыши; Выполнены работы по временным зданиям и сооружениям в рамках проекта; Работы по монтажу технологического оборудования и внутренних систем выполнены в пределах (50-75)%; Начаты отделочные работы
Завершающая стадия строительства (свыше 75% до 99% объема работ)	Завершены изыскательные и проектные работы; Закончены поставки оборудования и материалов; Закончены работы по возведению стен и конструкции крыши; Выполнены работы по временным зданиям и сооружениям в рамках проекта; Завершаются работы по монтажу технологического оборудования и внутренних систем; Отделочные работы на объекте выполнены в пределах (50-99)%; Начаты пусконаладочные работы на объекте

Застройщик (заказчик) и исполнитель работ не позднее, чем через месяц после принятия решения о прекращении или приостановке строительства, составляют и представляют документы (табл.3) .

Табл. 3. Типовые формы документов строительства

Типовая форма документа
Акт о приемке выполненной части объекта (Форма N КС-2 «Акт о приемке выполненных работ»)	Описание состояния объекта, указанием объемов и стоимости выполненных работ, и приложением ведомости примененных (смонтированных) на объекте оборудования, материалов и конструкций
Журнала учета выполненных работ (Форма N КС-6а)	Для составления Акт о приемке выполненной части объекта
Справка о стоимости выполненных работ и затрат (форма N КС-3)	Составляется на основании данных Акта о приемке выполненных работ
Ведомость неиспользованных и подлежащих консервации (хранению) оборудования, материалов и конструкций (Типовая форма)
Перечень работ и затрат, необходимых для обеспечения сохранности законсервированных зданий (сооружений) или их конструктивных элементов (Типовая форма)
Смета на проведение работ по консервации (Типовая форма)	Составляется на основании Перечня работ и затрат
Акт о приостановлении строительства.(Форма N КС-17)	В акте должны быть указаны следующие данные (по объектам, работам и затратам, приостановленным строительством): сметная стоимость – полная стоимость по договору и стоимость фактически выполненных строительно-монтажных работ; фактические затраты на дату консервации; средства, необходимые для расчетов с подрядной организацией; стоимость работ и затрат, необходимых на консервацию (включая затраты по возмещению убытков поставщикам и подрядчикам)
Акт о приемке выполненных работ (Форма N КС-2 «Акт о приемке выполненных работ»)	На выполненные строительно-монтажные работы по консервации объекта

Заказчик обязан в 2-х месячный срок со дня принятия решения о консервации строительства произвести с подрядной организацией расчеты за выполненные до принятия решения о консервации объемы строительно-монтажных работ, возместить убытки подрядной организации, понесенные ею в связи с расторжением или изменением договоров на поставку материалов и конструкций. Строительно-монтажные работы, выполненные подрядчиком до консервации, включаются в объем строительно-монтажных работ по данному объекту.

Законсервированный объект и стройплощадка передаются по акту застройщику (заказчику). К акту прилагаются: исполнительная документация, журнал работ, а также документы о проведенных в ходе строительства обследованиях, проверках, контрольных испытаниях, измерениях, документы поставщиков, подтверждающие соответствие материалов, работ, конструкций, технологического оборудования и инженерных систем объекта проекту и требованиям нормативных документов .

Строительство объектов основных средств является объектом долгосрочных инвестиций организации и учитывается в бухгалтерии заказчика на счете №08 «Вложения во внеоборотные активы» в разрезе строящихся объектов. При приостановке строительства и консервации незавершенного строительством объекта он продолжает числиться в бухгалтерии заказчика на данном же счете № 08 «Вложения во внеоборотные активы» субсчет 3 «Строительство объектов основных средств» .

Затраты на консервацию в соответствии с Положением по бухгалтерскому учету долгосрочных инвестиций, утвержденном Письмом Минфина Российской Федерации от 30 декабря 1993 года №160, не включаются в стоимость строящегося объекта. Этим документом рекомендуется заказчику учет затрат на консервацию объектов долгосрочных инвестиций вести на отдельном субсчете «Затраты, не увеличивающие стоимость основных средств» к счету 08 «Вложения во внеоборотные активы». Однако, для целей бухгалтерского и налогового учета затраты на консервацию являются внереализационными расходами, для учета которых Планом счетов бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности организаций (Утвержден Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 31 октября 2000 г. N 94н) предусмотрен счет № 91 «Прочие доходы и расходы». Исходя из чего, эти затраты целесообразнее учитывать у заказчика на счете 91 «Прочие доходы и расходы» субсчет 2 «Прочие расходы» и на основании пункта 9 статьи 265 Налогового кодекса Российской Федерации включать их в состав внереализационных расходов и уменьшать налогооблагаемую базу организации по налогу прибыль .

Порядок начисления амортизации и учет затрат по содержанию законсервированных объектов

Порядок начисления амортизации по законсервированным объектам основных средств с 1 января 2020 года включает следующее . Амортизация основных средств относится к расходам по обычным видам деятельности вне зависимости от результатов работы организации и отражается в бухгалтерском учете отчетного периода, в котором она начислена (п. 5, абз. 5 п. 8, п. 16 ПБУ 10/99). По объекту основных средств, законсервированному на три месяца или меньше, амортизация в период консервации начисляется в обычном порядке. По основным средствам, законсервированным на срок более трех месяцев, (п. 23 ПБУ 6/01, п. 63 Методических указаний от 13.10.2003 N 91н) с первого числа месяца, следующего за месяцем перевода на консервацию, начисление амортизации прекращается .

Из состава амортизируемого имущества исключаются основные средства, в частности, переведенные по решению руководства организации на консервацию продолжительностью свыше трех месяцев (пункт 3 статьи 256 НК РФ). По таким объектам основных средств начисление амортизации прекращается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем исключения данного объекта из состава амортизируемого имущества (пункт 2 статьи 322 НК РФ). При расконсервации объекта основных средств амортизация по нему продолжает начисляться с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором произошла расконсервация (Письмо Минфина РФ от 25.12.2019 № 03-03-06/1/101485) по месяц полного списания его остаточной стоимости. При этом истечение срока полезного использования объекта основных средств в период его консервации не влияет на указанный порядок начисления амортизации.

Период нахождения объекта основных средств на консервации не имеет значения для срока его полезного использования (Федеральный закон от 29 сентября 2019 г. № 325-ФЗ) . После расконсервации сроки полезного использования таких объектов основных средств не продлевают. Стоимость имущества списывают по прежним нормам амортизации в течение оставшегося срока использования. Таким образом, часть стоимости основных средств, которые были ранее законсервированы, не учитывается в налоговом учете в расходах организации в виде амортизации . По законсервированным недостроенным объектам капитального строительства, числящимся на счете №08 «Вложения во внеоборотные активы» начисление амортизации не производится. Основные опорные моменты в учете законсервированных объектов на срок более 3-х месяцев даны в табл.4 .

Табл. 4. Учет законсервированных объектов

Виды объектов	Бухгалтерский учет законсервированных объектов	Срок полезного использования и амортизация
Технологические комплексы, готовые основные средства	Счет 01 «Основные средства», субсчет «Основные средства на консервации»	В момент консервации объект исключают из состава амортизируемого имущества. Амортизацию не начисляют. После расконсервации срок полезного использования объекта не продлевают
Объекты незавершенного строительства	Счет 08 «Вложения во внеоборотные активы», субсчет 3 «Строительство объектов основных средств»	Амортизацию не начисляют

Расходы на содержание объекта основных средств в период консервации не увеличивают его первоначальную стоимость (п. 14 Положения по бухгалтерскому учету «Учет основных средств» ПБУ 6/01, утвержденного Приказом Минфина России от 30.03.2001 N 26н). Указанные расходы относятся к периоду, когда данный объект основных средств не участвует в производственной деятельности. Следовательно, расходы, связанные с его содержанием, не учитываются при формировании себестоимости производства продукции . Данные расходы признаются прочими расходами и отражаются в учете в месяце их осуществления (п. п. 4, 11 Положения по бухгалтерскому учету «Расходы организации» ПБУ 10/99, утвержденного Приказом Минфина России от 06.05.1999 N 33н) по дебету счета 91 «Прочие доходы и расходы», субсчет 2 «Прочие расходы» (Инструкция по применению Плана счетов бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности организаций, утвержденная Приказом Минфина России от 31.10.2000 N 94н).

Для обоснования экономической целесообразности расходов на содержание законсервированных объектов техническими и/или иными службами организации должна быть составлена и руководителем утверждена смета расходов по каждому объекту законсервированных объектов основных средств и объектов незавершенного строительства в разрезе статей затрат – годовая или помесячная .

Последующие направления работы с законсервированными объектами, их документальное оформление и учет

По окончании срока консервации объекта (табл.5):

• объект может быть расконсервирован и возобновлена его эксплуатация;
• продлен срок консервации объекта;
• объект может быть подготовлен к продаже и реализован в связи с отсутствием производственной необходимости его дальнейшей эксплуатации .

Табл. 5. Направления использования законсервированных объектов

Расконсервация	Продление срока консервации	Продажа объекта
Приказ на расконсервацию с указанием мероприятий по расконсервации объекта; Акт на перевод объекта с консервации в эксплуатацию	Приказ о продлении срока консервации объекта; Акт-обоснование экономической целесообразности продления срока консервации	Приказ на расконсервацию объекта в связи с его продажей; Пакет документов по реализации объекта (договор купли-продажи, счет-фактура, ТТН и другие документы)

3.1. Расконсервация

Расконсервация – совокупность технических и организационных мер по возобновлению эксплуатации объекта основных средств. В бухгалтерском учете подлежит отражению на счетах: Дт. счета №01 субсчет «Основные средства в эксплуатации» и Кт. счета №01 субсчет «Основные средства на консервации» .

Решение о возобновлении строительства законсервированного объекта, а также об источнике средств на оплату расходов, связанных с приведением объекта в состояние, при котором возможно продолжение строительства, принимает застройщик (заказчик). Возможность возобновления строительства объектов после длительного перерыва должна устанавливаться специализированными проектными и научно-исследовательскими организациями путем освидетельствования конструкций, определения их фактической прочности, уровня коррозионного поражения конструктивных элементов и оформления (продления) разрешения на строительство в уполномоченных органах .

В случае возобновления строительства на ранее законсервированном объекте застройщик (заказчик) осуществляет:

• техническое обследование объекта, по результатам которого определяются необходимый объем и стоимость работ по восстановлению утраченных или разрушенных за период консервации конструктивных элементов или деталей объекта;
• внесение (при необходимости) изменений в ранее подготовленную проектную документацию с последующим проведением государственной экспертизы и государственной экологической экспертизы этих изменений, если законодательством Российской Федерации предусмотрено проведение такой экспертизы, либо подготовку новой проектной документации.

Застройщик (заказчик) обязан заблаговременно, но не позднее чем за 7 рабочих дней до возобновления строительства объекта, направить в орган, выдавший разрешение на строительство объекта, а также в орган государственного строительного надзора в случае, если строительство объекта подлежит государственному строительному надзору, уведомление о возобновлении строительства объекта .

При расконсервации объекта незавершенного строительства, числящегося в бухгалтерском учете на счете №08 «Вложения во внеоборотные активы», никаких бухгалтерских проводок не делается. Расходы, связанные с расконсервацией основных средств и объектов незавершенного строительства, учитываются для целей налогообложения прибыли и включаются в состав внереализационных расходов (подп. 9 п. 1 ст. 265 Налогового кодекса РФ). (Письмо Минфина России от 11 декабря 2009 г. № 03-03-06/1/805, от 18 марта 2009 г. № 03-03-06/1/164). В бухгалтерском учете подлежат отражению на счете 91 «Прочие доходы и расходы» субсчет 2 «Прочие расходы» .

3.2. Продление срока консервации

Организация может продлить срок консервации объектов основных средств. Действующее законодательство РФ не содержит на этот счет ограничений. Для продления срока консервации необходимо составить дополнительный акт о переводе объекта основных средств на консервацию. Он подтверждает дальнейший перевод объекта на консервацию и должен содержать:

• наименование основного средства;
• инвентарный номер объекта;
• его первоначальную стоимость;
• сумму начисленной амортизации;
• остаточную стоимость имущества;
• причины и сроки консервации.

Акт подписывается комиссией по переводу объекта основных средств на консервацию. Решение о продолжении срока консервации основного средства должно быть оформлено приказом руководителя организации, в котором необходимо указать:

• причины консервации;
• срок нахождения основного средства на консервации;
• сотрудников, ответственных за консервацию основного средства и последующую его расконсервацию;
• сотрудников, ответственных за сохранность законсервированного основного средства и др.

3.3. Реализация законсервированного объекта

При реализации законсервированного объекта основных средств должен быть соблюден следующий алгоритм управленческий действий:

• 1 этап – законсервированный объект должен быть расконсервирован с оформлением всех необходимых документов (приказ, акт и др.). Эта операция должна быть отражена в бухгалтерском учете проводкой: Дт. счета №01 субсчет «Основные средства в эксплуатации», Кт. счета №01 субсчет «Основные средства на консервации»;
• 2 этап – реализация объекта должна быть проведена при оформлении полного пакета юридических и товарно-транспортных документов, при необходимости с осуществлением регистрации сделки в органах Росреестра или других органах госрегистрации. В бухгалтерском учете реализация объекта отражается по счету №01 «Основные средства» субсчет «Основные средства в эксплуатации» .

Основные электронные формы по учету законсервированных объектов

Основные электронные формы по учету и движению законсервированных объектов в бухгалтерском программном комплексе в системе КИС должны формироваться лишь по учету законсервированных объектов основных средств так как:

• для учета законсервированных основных средств открывается и ведется к счету 01 «Основные средства» субсчет «Основные средства на консервации»;
• законсервированные же объекты незавершенного строительства продолжают учитываться на том же балансовом счете, на котором учитывались затраты на строительство, т.е. счет 08 «Вложения во внеоборотные активы» субсчет 3 «Строительство объектов основных средств». В этом случае в бухгалтерии лишь останавливается на данном счете отражение затрат на период консервации объекта строительства. Вопрос изменения статуса таких объекта, т.е. их перевод в статус «Законсервированный» в КИС может быть решен в подсистеме «Управленческий учет» с хранением всех первичных, распорядительных, технических и иных документов по законсервированным объектам незавершенного строительства в ОКСе организации.

При ведении в бухгалтерии субсчета «Основные средства на консервации» в программном комплексе должен быть заложен весь алгоритм выходных электронных отчетов по нему, как и по счету 01 «Основные средства» в разрезе всех законсервированных объектов основных средств . Пример из системы 1С приведен на рисунке ниже.

Рис. 1. Пример ведомости о консервации ОС из системы 1С

Литература

1. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ.
2. Налоговый кодекс Российской Федерации (НК РФ) часть 1 и 2.
3. Федеральный закон от 29.09.2019 N 325-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации».
4. Постановление Правительства РФ от 30 сентября 2011 г. N 802 «Об утверждении Правил проведения консервации объекта капитального строительства».
5. Приказ Минфина РФ от 31.10.2000 N 94н «Об утверждении Плана счетов бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности организаций и Инструкции по его применению».
6. Приказ Минфина России от 30.03.2001 N 26н «Об утверждении Положения по бухгалтерскому учету «Учет основных средств» ПБУ 6/01″.
7. Приказ Минфина РФ от 6 мая 1999 г. N 33н «Об утверждении Положения по бухгалтерскому учету «Расходы организации» ПБУ 10/99″.
8. «Альбом унифицированных форм первичной учетной документации» (формы утверждены Постановлением Госкомстата РФ).
9. Степанова Г.А. Основы организации и ведения бухгалтерского и налогового учета типовых хозяйственных операций предприятия по РСБУ и нормам налогового законодательства РФ. – Чебоксары, 2019. – 478 с.

Выходные данные статьи

Об авторе

Степанова Галина Ананьевна – эксперт по бухгалтерскому и налоговому учету по РСБУ и МСФО. Принимала участие в проектах по слиянию и ликвидации предприятий и их структурных подразделений, внедрения автоматизации работы предприятия на основе продуктов 1С. Имеет более чем 25-и летний опыт работы в учетно-финансовом и экономическом блоке кредитных, нефтяных, торговых предприятий. Адрес контактной электронной почты: Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра..

Статьи выпуска №11

1. Новое в порядке проведения, оформления и учета консервации объектов.

Министерство атомной энергетики и промышленности

ПОЛОЖЕНИЕ

о проведении консервации строительства энергоблоков АС

Москва 2000

Министерство атомной энергетики и промышленности

СОГЛАСОВАНО: Первый заместитель Председателя Госатомнадзора Российской Федерации А.Т. Гуцалов «11» февраля 1992 г.

«УТВЕРЖДАЮ»: Заместитель Министра атомной энергетики и промышленности Е.А. Решетников «05 » марта 1992 г.

ПОЛОЖЕНИЕ

о проведении консервации строительства энергоблоков АС

Москва 2000

1.1. Настоящее Положение* распространяется на строящиеся энергоблоки атомных станций (далее энергоблоки АС), по которым Правительством Российской Федерации принято решение о консервации.

* Печатается по документу «Положение о проведении консервации строительства энергоблоков АС».: М. 1992.

1.2. Положение устанавливает основные требования к проектированию, проведению консервации, эксплуатации зданий и сооружений, оборудования и трубопроводов атомных станций при их консервации.

1.3. Консервация строительства энергоблоков АС — комплекс мероприятий по защите оборудования, трубопроводов, зданий и сооружений АС от влияния окружающей среды на период и в пределах, установленных проектом консервации. Осуществляется с целью обеспечения возможности дальнейшего продолжения строительства зданий и сооружений АС, использования смонтированного и несмонтированного оборудования для эксплуатации на АС после проведения расконсервации и продолжения сооружения АС.

1.4. При выполнении работ по консервации сохраняется ответственность строительно-монтажных, пуско-наладочных проектно-конструкторских организаций, заводов-изготовителей оборудования, заказчика и других организаций, определенная действующим законодательством и нормативными документами.

1.5. Консервация включает в себя следующие этапы:

— приостановление строительства АС с составлением соответствующего акта, характеризующего состояние объектов АС, перечня выполненных работ и затрат;

— разработка ТЗ на выполнение проекта консервации, определение первоочередных работ, выполненных до утверждения проекта консервации, технического освидетельствования оборудования и трубопроводов с оформлением акта технического состояния;

— разработка технических требований по консервации оборудования и систем АС (в том числе и реакторной установки);

— разработка и утверждение проекта консервации при одновременном выполнении первоочередных работ по консервации, выполняемых до утверждения проекта консервации;

— проведение работ по консервации зданий и сооружений, оборудования в соответствии с утвержденным проектом;

— приемка выполненных работ по консервации зданий, сооружений и оборудования;

— эксплуатация зданий, сооружений и оборудования законсервированной АС.

ПРИОСТАНОВЛЕНИЕ СТРОИТЕЛЬСТВА АС И ВЫПОЛНЕНИЕ ПЕРВООЧЕРЕДНЫХ РАБОТ, СВЯЗАННЫХ С КОНСЕРВАЦИЕЙ АС

2.1. На основании принятого Правительством Российской Федерации решения о консервации энергоблока АС Министерство (ведомство) или по его указанию орган (Главк, объединение или другой орган хозяйственного управления) издает приказ о консервации строительства, в котором определяются сроки разработки документации, необходимой для проведения работ по консервации и обеспечению сохранности оборудования, конструкций и материалов; срок, на который осуществляется консервация объектов, а также определяется организация, ответственная за обеспечение сохранности объектов, конструкций, материалов.

2.2. Заказчиком и подрядчиком на основании приказа о консервации строительства в месячный срок составляются:

— акт о приостановлении строительства (Приложение 1) с указанием в нем сметной стоимости объемов выполненных работ (в том числе проектно-изыскательских) на объектах с приложением ведомости на оборудование: смонтированное, переданное в монтаж, находящееся на складах Заказчика, заказанное для поставки, а также ведомостей на конструкции и материалы, подлежащие консервации и передаче на другие объекты (Приложение 3, 4);

— перечень работ и затрат (Приложение 2), необходимых для обеспечения сохранности законсервированных объектов АС или их конструктивных элементов, несмонтированных оборудования, конструкций и неиспользованных материалов, в том числе перечень первоочередных работ и затрат. Указанный перечень составляется с участием проектной организации.

2.3. На основании указанного в пункте 2.2 перечня, проектной организацией по поручению заказчика составляется сводка затрат, сводный сметный расчет и, в случае необходимости, разрабатывается рабочая документация на проведение первоочередных работ по консервации объектов АС, а также смета на мероприятия по обеспечению их сохранности.

Сводка затрат, сводный сметный расчет на проведение первоочередных работ, связанных с консервацией, после ее согласования с подрядчиками и смета на мероприятия по обеспечению сохранности объектов АС утверждается вышестоящей организацией заказчика.

2.4. Заказчик обязан в 2-х месячный срок со дня принятия решения о консервации строительства АС произвести с Генеральной подрядной и Генеральной проектной организациями расчеты за выполненные до принятия решения о консервации объемы строительно-монтажных и проектно-изыскательских работ; возместить убытки подрядных организаций, понесенные ими в связи с расторжением или изменением договоров на поставку материалов и конструкций, и расходы, связанные с перевозкой материальных ценностей на другие объекты. Расчеты за выполненные объемы строительно-монтажных работ производятся на основании актов приемки, выполненных строительно-монтажных работ, составленных по форме 2 «В».

2.5. Финансирование первоочередных работ осуществляется в соответствии с п. 8.2. настоящего положения.

РАЗРАБОТКА ТЕХНИЧЕСКОГО ЗАДАНИЯ НА РАЗРАБОТКУ ПРОЕКТА КОНСЕРВАЦИИ. ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ КОНСЕРВАЦИИ

3.1. Техническое задание (ТЗ) на разработку проекта консервации составляется заказчиком с участием Генеральной проектной организации, а в необходимых случаях с привлечением субподрядных специализированных организаций.

3.2. До начала разработки ТЗ Генеральными (Главными) конструкторами АС (реакторной установки, турбины, АСУ ТП…) должны быть выданы технические требования к консервации соответствующего оборудования.

3.3. В техническом задании на проектирование должны быть указаны:

— основание для проектирования;

— особые условия для проектирования;

— исходное состояние зданий, сооружений и оборудования для проведения консервации;

— сроки начала и завершения основных строительно-монтажных работ по консервации;

— срок, на который осуществляется консервация объектов АС;

— порядок осуществления консервации АС и приемки выполненных работ;

— требования по разработке отдельных проектных решений (технологических, конструктивных…);

— требования по консервации оборудования, разработанные Генеральными (Главными) конструкторами;

— требование о составлении перечня и определении затрат по объектам, переводящимся в режим консервации и объектам, переводящимся в режим эксплуатации;

— требование об определении потерь от недовыработки энергии в связи с задержкой ввода энергоблоков из-за их консервации;

— порядок включения затрат на компенсацию убытков подрядных организаций, заказчика в связи с невозможностью передачи части оборудования на другие объекты;

— перечень нормативных документов, необходимых для определения компенсационных затрат;

— стадийность проектирования;

— наименование генеральной подрядной организации.

3.4. К техническому заданию на проектирование должен быть приложен перечень зданий, сооружений и оборудования, подлежащих консервации, а также перечень зданий и сооружений, подлежащих ликвидации при нецелесообразности их консервации. Указанный перечень составляется заказчиком и генподрядчиком исходя из экономической целесообразности выполнения работ.

3.5. ТЗ на проект консервации подлежит согласованию с Генеральным конструктором РУ, Госатомнадзором Российской Федерации и утверждается Министерством.

3.6. Техническое задание на проект консервации должно предусматривать:

3.6.1. Для энергоблоков АС, находящихся в стадии завершения строительства:

— выполнение строительно-монтажных работ в объеме пускового комплекса энергоблока;

— выполнение пуско-наладочных работ на этапе функциональных испытаний и опробование оборудования и систем;

— регистрацию оборудования, участвующего в ХГО в органах Госатомнадзора Российской Федерации;

— выполнение холодной и горячей циркпромывки оборудования реакторной установки, ее гидравлические испытания и обкатку оборудования;

— выполнение ревизии оборудования;

— приемку выполненных работ рабочей комиссией;

— разделы требований по консервации оборудования и систем первого контура РУ;

— создание в помещениях энергоблока температурно-влажностного режима, обеспечивающего сохранность оборудования;

— обеспечение пожарной безопасности объекта;

— выполнение материалов по обоснованию сохранности оборудования и строительных конструкций законсервированных АС;

— разделы требований, определяющих проведение работ по расконсервации АС;

— организация эксплуатации законсервированного объекта, включая период расконсервации.

3.6.2. Для энергоблоков АС, находящихся в стадии строительства, должны быть:

— выполнены общестроительные работы, обеспечивающие дальнейшую сохранность зданий и сооружений;

— выполнены (при необходимости) временные кровли с устройством отвода ливневых стоков с кровли;

— закрыт тепловой контур;

— выполнено временное освещение;

— обеспечена пожарная безопасность в соответствии с мероприятиями, согласованными с местными органами Госпожнадзора;

— разделы требований по консервации оборудования и систем первого контура РУ;

— выполнены материалы по обоснованию сохранности оборудования и строительных конструкций законсервированных АС;

— разделы требований, определяющие проведение работ по расконсервации АС.

3.6.3. Разработку «Атласа нагрузок и воздействий, включая проектные природные и техногенные факторы» и раздела проекта, характеризующего степень воздействия от каждого вида нагрузки на состояние строительных конструкций, оснований и фундаментов, оборудования АС.

3.7. В ТЗ должно быть предусмотрено выполнение мероприятий, обеспечивающих сохранность оборудования:

3.7.1. Для оборудования, находящегося на складах заказчика, консервация оборудования должна производиться в соответствии с требованиями инструкций заводов-изготовителей. При этом заказчиком с привлечением заводов-изготовителей и необходимых организаций должны быть рассмотрены вопросы продления гарантийного срока хранения такого оборудования.

3.7.2. Для оборудования, находящегося в зоне монтажа, и оборудования, прошедшего промывки и гидравлические испытания, консервация должна производиться в соответствии с программами и методиками консервации, разработанными специализированными организациями и согласованными с Генеральными (Главными) конструкторами и заводами-изготовителями оборудования.

В проекте консервации АС должно быть определено оборудование, длительное содержание которого в условиях законсервированных помещений недопустимо.

3.7.3. Консервация электротехнического оборудования- и оборудования АСУ ТП должна производиться в соответствии с программами и методиками консервации, согласованными с заводами-изготовителями оборудования.

3.7.4. В проекте консервации должны быть определены объемы и периодичность проведения проверок оборудования, предельные сроки консервации, которые являются исходными данными для разработки регламента эксплуатации законсервированного объекта.

3.7.5. Утвержденный перечень программ и методик консервации должен быть согласован Генеральным конструктором РУ.

3.7.6. В ТЗ должны быть предусмотрены технические и организационные меры для обеспечения физической защиты объекта.

3.7.7. Во всех случаях консервация АС осуществляется при отсутствии ядерного топлива. Должны быть решены вопросы дальнейшего использования топлива: продажа на действующие АС или возврат на завод-изготовитель и т.п., включая вопросы гарантий.

РАЗРАБОТКА ПРОЕКТА КОНСЕРВАЦИИ И РАСКОНСЕРВАЦИИ

4.1. Проект консервации и расконсервации разрабатывается на основе ТЗ, как дополнение к имеющемуся проекту строительства АС, выполняется в одну стадию (рабочий проект со сводным сметным расчетом стоимости консервации и сметами).

4.2. Проект консервации и расконсервации должен содержать:

— общую пояснительную записку с краткой характеристикой состояния соответствующего объекта и намечаемых решений по применению способов и методов консервации, с данными об объемах выполненных строительных и монтажных работ; с мероприятиями по защите окружающей среды, пожаробезопасности и охране труда; с данными о потребности в материальных, энергетических и трудовых ресурсах и соображениями по организации и срокам выполнения работ по консервации; со сведениями о проведенных согласованиях, намеченных решений и соответствии этих решений нормам, правилам на проектирование и строительство, а также с требованиями органов государственного надзора;

— инструкцию по консервации оборудования и систем первого контура РУ;

— материалы по обоснованию сохранности оборудования и строительных конструкций законсервированного энергоблока АС;

— сводку затрат, сводный сметный расчет консервации с затратами на эксплуатацию законсервированных объектов;

— рабочую документацию и необходимую эксплуатационную документацию с учетов периода расконсервации.

Утверждаемая часть рабочего проекта консервации разработанная Генеральным проектировщиком и согласованная Генеральным конструктором РУ с заключениями Генерального подрядчика и заказчика представляются на экспертизу и утверждение в Министерство.

Разработка рабочей документации осуществляется одновременно с разработкой утверждаемой частью проекта.

ПРОВЕДЕНИЕ РАБОТ ПО КОНСЕРВАЦИИ ЗДАНИЙ, СООРУЖЕНИЙ И ОБОРУДОВАНИЯ

5.1. Консервация зданий, сооружений и оборудования должна осуществляться в соответствии с утвержденным проектом, а до утверждения проекта в соответствии с перечнем первоочередных работ.

5.2. Выполнение строительно-монтажных работ, предусмотренных сметой на проведение работ по консервации, осуществляется в обязательном порядке подрядной организацией по дополнительному соглашению к генеральному договору подряда на капитальное строительство. В дополнительном соглашении предусматриваются сроки выполнения работ и сдачи заказчику законсервированных объектов и конструктивных элементов. Выполнение работ по консервации технологического, электротехнического оборудования, оборудования АСУ ТП осуществляется по прямому договору между заказчиком, специализированной пуско-наладочной организацией, заводами-изготовителями оборудования и Генеральным конструктором РУ.

5.3. Организации и предприятия, участвующие в работах по консервации зданий, сооружений, оборудования АС, должны иметь разрешение органов Госатомнадзора РФ на право их производства, при этом руководствуясь порядком, установленным при получении разрешения на производство строительно-монтажных работ.

5.4. Расчеты за выполненные строительно-монтажные работы по консервации АС производятся на основании актов приемки работ, выполненных подрядной организацией и составленных по форме 2 «В».

5.5. Подрядчик обязан сдать, а заказчик принять в сроки, предусмотренные дополнительным соглашением законсервированные объекты, а также предусмотренные ведомостью оборудование, конструкции и материалы, подлежащие консервации.

5.6. Строительно-монтажные работы, выполненные подрядчиком до консервации и строительно-монтажные работы по консервации объектов включаются в объем строительно-монтажных работ.

5.7. Начатые строительством здания и сооружения энергоблоков АС, консервация которых нецелесообразна, подлежат ликвидации. Дополнительные затраты, связанные с ликвидацией зданий и сооружений, включаются в стоимость консервации энергоблока АС. При этом материальные ценности, получаемые при разборке указанных зданий и сооружений, подлежат реализации.

ПРИЕМКА ВЫПОЛНЕННЫХ РАБОТ ПО КОНСЕРВАЦИИ ЗДАНИЙ, СООРУЖЕНИЙ И ОБОРУДОВАНИЯ

6.1. Законченные консервацией в соответствии с проектом здания, сооружения и оборудование должны предъявляться к приемке Государственным приемочным комиссиям в соответствии со СНиП 3. 01.04-87

6.2. Государственная приемочная комиссия назначается приказами Министерства не позднее, чем за три месяца до окончания работ по консервации АС.

6.3. В состав Государственных приемочных комиссий включаются представители в соответствии с п. 4.2 «Правил приемки в эксплуатацию законченных строительством энергоблоков атомных станций» (ВСН АС-90).

Вопрос о необходимости включения в комиссию представителей Госатомнадзора РФ решается в каждом конкретном случае по согласованию с Госатомнадзором РФ.

6.4. Замена конкретных представителей — членов Государственной комиссии — (при необходимости) может производиться органом, назначившим комиссию.

6.5. До предъявления законсервированной АС Государственной приемочной комиссии рабочая комиссия, назначаемая Заказчиком, должна проверить: соответствие объектов и смонтированного оборудования проектам, соответствие выполненных работ по консервации проекту консервации АС, подготовленность законсервированной АС к эксплуатации, включая выполнение мероприятий по обеспечению на них безопасных условий труда в соответствии с требованиями техники безопасности и производственной санитарии, защите природной Среды и только после этого представить объекты к приемке ГПК.

6.6. Порядок и продолжительность работы рабочих комиссий определяются заказчиком по согласованию с Генеральным подрядчиком.

6.7. Состав рабочих комиссий регламентирован п. 3.2. ВСН АС-90.

ЭКСПЛУАТАЦИЯ ЗДАНИЙ, СООРУЖЕНИЙ И ОБОРУДОВАНИЯ ЗАКОНСЕРВИРОВАННЫХ АС, РАСКОНСЕРВАЦИЯ АС

7.1. Основным документом, определяющим эксплуатацию законсервированного оборудования АС, является специальный технологический регламент, разрабатываемый специализированной организацией с участием Генерального проектировщика, Генерального конструктора РУ, и утверждаемый эксплуатирующей организацией. Специальный технологический регламент должен содержать правила и основные приемы эксплуатации оборудования, общий порядок выполнения операций, связанных с эксплуатацией законсервированного энергоблока АС и этапа эксплуатации энергоблока в период его расконсервации.

7.2. Эксплуатация оборудования законсервированного энергоблока должна проводиться в соответствии с инструкциями по эксплуатации систем и оборудования, разработанными и пересмотренными администрацией АС на основании проектно-конструкторской документации и специального технологического регламента.

Инструкция по эксплуатации оборудования реакторной установки должны быть согласованы с Генеральным конструктором РУ, Генеральным проектировщиком АС и утвержденным главным инженером АС.

7.3. До начала эксплуатации законсервированного энергоблока АС администрация обязана:

— разработать и утвердить должностные инструкции, определяющие обязанности, права и ответственность персонала (по каждой должности);

— разработать и утвердить производственные инструкции;

— укомплектовать подготовленным и допущенным к самостоятельной работе персоналом (графики комплектования и программы подготовки разрабатываются администрацией АС, количество и должности персонала определяются проектом консервации АС).

7.4. Расконсервация АС осуществляется на основании решения Правительства Российской Федерации после оформления соответствующего разрешения на выполнение работ в органах Госатомнадзора Р.Ф.

7.5. Расконсервация АС должна осуществляться в соответствии с требованиями проекта и инструкциями заводов-изготовителей.

ПОРЯДОК ФИНАНСИРОВАНИЯ РАБОТ ПО КОНСЕРВАЦИИ АС

8.1. Финансирование работ и затрат по консервации АС производится за счет средств, выделяемых на эти цели в пределах лимитов капитальных вложений Министерства.

8.2. Финансирование первоочередных работ и затрат, связанных с консервацией, указанных в пункте 2.3 настоящего положения, производится по смете, утвержденной Министерством за счет сметного лимита на строительство АС с последующим включением затрат в сводную смету на консервацию АС.

8.3. Финансирование основных работ по консервации и затрат на эксплуатацию объектов после консервации осуществляется на основании утвержденного проекта консервации за счет сводного лимита на строительство АС. При превышении сметного лимита на строительство АС в связи с консервацией проектно-сметная документация подлежит переутверждению в установленном порядке.

Приложение 1

Приложение 2

Наименование застройщика ________________ и его ведомственная подчиненность _________ ПЕРЕЧЕНЬ работ и затрат, необходимых для обеспечения сохранности законсервированных зданий (сооружений) для их конструктивных элементов Наименование объектов, конструктивных элементов, видов работ и затрат Единица измерения Объем работ, подлежащих выполнению Примечание: один экземпляр перечня передается проектной организации, составляющей смету на проведение работ по консервации объектов; состав и объем работ могут быть уточнены проектной организацией в процессе составления сметы. Директор строящегося (действующего) предприятия (печать) (подпись) Руководитель подрядной строительной организации (печать) (подпись) Руководитель проектной организации (печать) (подпись) Представитель Госпожнадзора (печать) (подпись)

Приложение 3

ВЕДОМОСТЬ несмонтированных оборудования, конструкций и материалов, подлежащих консервации Наименование оборудования, материалов и конструкций Единица измерения Количество Стоимость единицы в сметных ценах Общая стоимость (в рублях) Директор строящегося (действующего) предприятия (подпись) (печать) Руководитель подрядной строительной организации (подпись) (печать) Примечание: При поставке оборудования, отличного от проекта, принимается фактическая оптовая цена с добавлением заготовительно-складских и транспортных расходов по установленным сметным нормам и тарифам, включая стоимость тары, упаковки и расхода на комплектацию.

Приложение 4

ВЕДОМОСТЬ несмонтированных оборудования, конструкций и материалов, передаваемых на строительство других объектов Наименование оборудования, материалов и конструкций Единица измерения Количество Стоимость единицы в сметных ценах Общая стоимость (в рублях) Директор строящегося (действующего) предприятия (подпись) (печать) Руководитель подрядной строительной организации (подпись) (печать) Примечание: При поставке оборудования, отличного от проекта, принимается фактическая оптовая цена с добавлением заготовительно-складских и транспортных расходов по установленным сметным нормам и тарифам, включая стоимость тары, упаковки и расхода на комплектацию.

1. Общие положения. 1

2. Приостановление строительства ас и выполнение первоочередных работ, связанных с консервацией ас 2

3. Разработка технического задания на разработку проекта консервации. Основные принципы консервации 3

4. Разработка проекта консервации и расконсервации. 5

5. Проведение работ по консервации зданий, сооружений и оборудования. 5

6. Приемка выполненных работ по консервации зданий, сооружений и оборудования. 6

7. Эксплуатация зданий, сооружений и оборудования законсервированных ас, расконсервация ас 6

8. Порядок финансирования работ по консервации ас.. 7

Приложение 1. 7

Приложение 2. 8

Приложение 3. 8

Приложение 4. 8