Обязанности курсанта МЧС

26.05.2020

Содержание

Общая информация
Сроки выслуги
Порядок присвоения
- Для сотрудников
- Для граждан
Задержка в присвоении
Как выглядят погоны ФПС ГПС МЧС

Специальные звания сотрудников федеральной противопожарной службы устанавливаются по должностям в федеральной противопожарной службе и присваиваются в соответствии с Федеральным законом «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации”.

Общая информация

Самое первое звание которое присваивается сотруднику впервые поступившему на службу в федеральную противопожарную службу, при назначении на должность в федеральной противопожарной службе – это рядовой внутренней службы, право на присвоение званий имеет Министр МЧС России, либо начальник подразделения, в котором проходит службу данный сотрудник, при этом начальнику подразделения такое право так же предоставлено Министром.

Данный материал, поможет Вам разобраться какие звания у личного состава в структуре МЧС России.

Погоны рядового состава

Рядовой внутренней службы – при назначении на должность рядового состава, а также при зачислении в образовательную организацию высшего образования федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности на обучение по очной форме обучения в должности курсанта.

Сотрудник получает «чистые” погоны, только с символикой МЧС.

Обращаю ваше внимание, что в учебных заведениях вы можете увидеть учащихся с буквой К на погоне, это курсанты. На Вопрос: курсант это звание или должность, правильный ответ, должность.

Погоны младший начальствующий состав МЧС

Звания младшего начальствующего состава присваиваются потому же принципу, что и рядового начальствующего состава.

Подразделяются в порядке возрастания:

Младший сержант внутренней службы (При назначении на должность младшего начальствующего состава).

Сержант внутренней службы

Старший сержант внутренней службы

Старшина внутренней службы

Прапорщик внутренней службы

Старший прапорщик внутренней службы

Данные звания присваиваются мастерам-пожарным, старшим инструкторам по вождению пожарных машин, старшим мастерам газодымозащитной службы, старшим инструкторам пожарным. (пожарным, командирам отделения, водителям, помощникам начальника караула). Так же данные звания присваиваются и личному составу, который не принимает участие в тушении пожаров, младшим инспекторам ГПП, младшим инспекторам по кадровой работе, младшим сотрудникам финансово-экономической части и другим.

Сроки выслуги

Устанавливаются следующие сроки выслуги в специальных званиях рядового и младшего начальствующего состава:

в звании рядового внутренней службы – 1 год;
в звании младшего сержанта внутренней службы -1 год;
в звании сержанта внутренней службы – 2 года;
в звании старшего сержанта внутренней службы – 3 года;
в звании прапорщика внутренней службы – 5 лет;
в звании старшего прапорщика внутренней службы – не установлено.

Сроки выслуги в звании старшины внутренней службы, старшего прапорщика внутренней службы не устанавливаются.

Погоны средний начальствующий состав МЧС

Первые специальные звания среднего и старшего начальствующего состава органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям присваиваются Министром.

Подразделяются в порядке возрастания:

Младший лейтенант внутренней службы (При назначении на должности среднего и старшего начальствующего состава).

Лейтенант внутренней службы

Старший лейтенант внутренней службы

Капитан внутренней службы

Звание младшего лейтенанта внутренней службы сотрудник может получить обучаясь в учебном заведении МЧС на 5 курсе по специальности «Инженер пожарной безопасности”, так же данное звание присваивают и в подразделениях. Сотрудники имеющие данные звания занимают должности старших инженеров руководителей смены(начальников караула), инспекторов ГПП, инспекторов ОСИП и другие.

Устанавливаются следующие сроки выслуги в специальных званиях среднего и старшего начальствующего состава:

в звании младшего лейтенанта лейтенанта внутренней службы – один год;
в звании лейтенанта внутренней службы – два года;
в звании старшего лейтенанта внутренней службы – три года;
в звании капитана внутренней службы – три года;

Погоны старший начальствующий состав МЧС

Порядок присвоения

(специальных званий досрочно или на ступень выше)

Для сотрудников

Первое специальное звание начальствующего состава может быть присвоено не выше специального звания майора внутренней службы. Гражданину, состоящему в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, после поступления на службу в федеральную противопожарную службу на должность рядового состава, младшего, среднего или старшего начальствующего состава присваивается специальное звание, соответствующее присвоенному ему воинскому званию, или более высокое специальное звание, если в соответствии с Федеральный закон ФЗ 141 от 23.05.2016 О службе в федеральной противопожарной службе (ФПС) он имеет на это право.

Подразделяются в порядке возрастания:

Майор внутренней службы
Подполковник внутренней службы
Полковник внутренней службы

Сотрудники имеющие данные специальны звания в основном занимают руководящие должности, например: начальник управления, заместители начальника управления (по разным направлениям), начальник службы пожаротушения, начальник финансово-экономической части и другие.

Устанавливаются следующие сроки выслуги в специальных званиях среднего и старшего начальствующего состава:

в звании майора внутренней службы – четыре года;
в звании подполковника внутренней службы – пять лет;
в звании полковника внутренней службы – не установлено.

Погоны высший начальствующий состав МЧС

Специальные звания высшего начальствующего состава может быть присвоено только президентом Российской федерации.

Подразделяются в порядке возрастания:

Генерал-майор внутренней службы
Генерал-лейтенант внутренней службы
Генерал-полковник внутренней службы

Сроки выслуги в данных званиях не устанавливаются.

Сотрудники имеющие данные звания занимают высокие посты, например: Министр по чрезвычайным ситуациям РФ, заместители Министра, начальники учебных заведений МЧС России и другие.

Первые специальные звания рядового состава и младшего начальствующего состава органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям присваиваются гражданам не старше 30 лет, а первые специальные звания среднего и старшего начальствующего состава, как правило, – гражданам не старше 35 лет.

Стоит обратить внимание, если подходит срок выслуги в определенном звании, но сотрудник не занимает штатную должность предусмотренную получения нового звания на ступень выше, то звание не присваивают.

***Пример: сотрудник работает на должности начальника караула 6 лет, начиная с должности лейтенанта внутренней службы после учебного заведения, максимальное звание установленное для этой должности старший лейтенант внутренней службы, соответственно по сроку сотруднику давно пора получить звание капитан внутренней службы, но должность занимаемая им этого не позволяет.

Очередное специальное звание начальствующего состава может быть присвоено до истечения установленного срока выслуги в предыдущем звании или на одну ступень выше специального звания, предусмотренного по занимаемой штатной должности, в порядке поощрения за достижение высоких результатов в службе и образцовое выполнение служебных обязанностей.

При этом специальные звания младшего начальствующего состава присваиваются начальниками подразделений, а среднего и старшего начальствующего состава – Министром МЧС Российской Федерации.

Специальное звание присваивается досрочно в пределах звания, предусмотренного по занимаемой штатной должности, а сотрудникам органов внутренних дел, имеющим ученую степень или ученое звание, может быть присвоено на одну ступень выше звания, предусмотренного по должности (за исключением специальных званий высшего начальствующего состава).

Слушателю, адъюнкту в период обучения в образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности по очной форме обучения очередные специальные звания до полковника внутренней службы включительно могут присваиваться в соответствии с должностью в федеральной противопожарной службе, которую он замещал до поступления на обучение, при соблюдении условий, установленных настоящей статьей.

Гражданину, впервые поступившему на службу в федеральную противопожарную службу, при назначении на должность в федеральной противопожарной службе первое специальное звание присваивается в соответствии с замещаемой должностью, но не выше подполковника внутренней службы с учетом положений статьи 45 141-ФЗ.

Специальные звания присваиваются сотрудникам федеральной противопожарной службы пожизненно.

При увольнении со службы в федеральной противопожарной службе к имеющемуся специальному званию сотрудника добавляются слова «в отставке”. Сотрудник может быть лишен специального звания в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В случае необоснованной задержки представления сотрудника к присвоению очередного специального звания соответствующее специальное звание присваивается ему со следующего дня по истечении срока выслуги в предыдущем специальном звании.

Сотруднику федеральной противопожарной службы, окончившему образовательную организацию высшего образования федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности по очной форме обучения или назначаемому по окончании образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности на должность среднего или старшего начальствующего состава, специальное звание лейтенанта внутренней службы присваивается независимо от срока пребывания в предыдущем специальном звании.

Для граждан

(проходившим военную службу, государственную гражданскую службу и государственную службу иных видов)

Гражданам, проходившим военную службу, государственную гражданскую службу и государственную службу иных видов, при назначении на должности в федеральной противопожарной службе первое специальное звание присваивается в соответствии со статьями 40 и 42 ФЗ-141 (см. , соответственно) в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти в области пожарной безопасности, с учетом присвоенного воинского звания, специального звания, классного чина или дипломатического ранга и продолжительности пребывания в воинском звании, специальном звании, классном чине или дипломатическом ранге.

Гражданину, состоящему в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, после поступления на службу в федеральную противопожарную службу на должность рядового состава, младшего, среднего или старшего начальствующего состава присваивается специальное звание, соответствующее присвоенному ему воинскому званию, или более высокое специальное звание, если в соответствии с настоящим Федеральным законом он имеет на это право.

Офицеру запаса при поступлении на службу в федеральную противопожарную службу на должность среднего или старшего начальствующего состава первое специальное звание присваивается на одну ступень выше присвоенного воинского звания, если ко дню назначения на должность он выслужил в присвоенном ему воинском звании установленный срок в период прохождения действительной военной службы или пребывания в запасе, но не выше специального звания, предусмотренного штатом по замещаемой должности.

Задержка в присвоении

(очередных специальных званий)

Представление к присвоению очередных специальных званий сотрудников, находящихся в распоряжении соответствующего органа внутренних дел или имеющих дисциплинарные взыскания (кроме объявленных устно), а также в отношении которых возбуждено уголовное дело или проводится служебная проверка по фактам нарушения служебной дисциплины, не производится соответственно до назначения на должность, снятия дисциплинарного взыскания, прекращения уголовного дела по реабилитирующим основаниям или до окончания служебной проверки.

Присвоение сотруднику федеральной противопожарной службы очередного специального звания приостанавливается в случае:

1) нахождения сотрудника в распоряжении федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности или подразделения – до назначения на должность в федеральной противопожарной службе;

2) приостановления службы в федеральной противопожарной службе в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 37 141-ФЗ (избрания сотрудника депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, депутатом представительного органа муниципального образования, главой муниципального образования или назначения сотрудника на должность главы местной администрации);

3) безвестного отсутствия сотрудника в связи со служебными обстоятельствами по не зависящим от него причинам;

4) привлечения сотрудника в качестве обвиняемого по уголовному делу, возбуждения в отношении его уголовного дела – до прекращения уголовного преследования;

5) наложения на сотрудника одного из дисциплинарных взысканий, предусмотренных пунктами 2 – 5 части 1 статьи 49 141-ФЗ (выговор, строгий выговор, предупреждение о неполном служебном соответствии, перевод на нижестоящую должность в ФПС), – до снятия дисциплинарного взыскания.

После прекращения обстоятельств, предусмотренных пунктами 1 – 3 части 1 настоящей статьи, очередное специальное звание присваивается сотруднику со следующего дня после дня истечения срока выслуги в имеющемся специальном звании.

В случае прекращения уголовного преследования по основаниям, дающим право на реабилитацию, очередное специальное звание сотруднику федеральной противопожарной службы присваивается со дня истечения срока выслуги в имеющемся специальном звании.

Инфографику в высоком разрешении (оформление стенда специальных званий) для учебного класса вы можете СКАЧАТЬ по кнопке после статьи.

Как выглядят погоны ФПС ГПС МЧС

Специальные звания сотрудников МЧС

Кировский районный суд г. Екатеринбурга (Свердловская область) — Гражданское Суть спора: Прочие исковые дела Кировский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области
Кировский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области — СУДЕБНЫЕ АКТЫ
Мотивированное

решениеизготовлено 29 марта 2011 года Дело № 2-1118/25(11)
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
24 марта 2011 года Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Чирковой Т.Н., при секретаре Федосеевой Ю.Ю.,
с участием истца Неганова А.Г., его представителя Неганова Г.А., представителя ответчика Рыженкова А.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Неганова А.Г. к государственному образовательному учреждению высшего профессионального образования «У» об отмене приказа и восстановлении в институте,
установил:
Неганов А.Г. обратился в суд с иском к ГОУ ВПО «У» об отмене приказа и восстановлении в институте.
В обоснование заявленных требований указал, что обучался на третьем курсе факультета инженеров пожарной безопасности в ГОУ ВПО «У». Приказом начальника института № 1067 от 29.11.2010 года он был уволен со службы и отчислен из института, лишен всех выплат и премий. Неганов А.Г. был отчислен из института на основании п. «к» ч. 1 ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел РФ за грубое нарушение либо систематическое нарушение дисциплины. С указанным приказом истец не согласен, считает его незаконным и подлежащим отмене, поскольку в период учебы Неганов А.Г. не совершал дисциплинарных проступков, не нарушал дисциплину. Кроме того, ответчиком нарушен порядок отчисления из института.
С учетом изложенного, Неганов А.Г. просит признать приказ № 1067 от 29.11.2010 года незаконным, восстановить его на третьем курсе факультета инженеров пожарной безопасности института.
В ходе подготовки гражданского дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, было привлечено Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (л.д. 80).
В судебном заседании Неганов А.Г., его представитель Неганов Г.А. доводы иска поддержали в полном объеме по предмету и основаниям. Указывают, что Неганов А.Г. был отчислен из института за грубое нарушение дисциплины, а именно употребление спиртных напитков в служебное время. Настаивают, что дисциплинарный проступок Неганов А.Г. не совершал, так как употребил алкогольный напиток в период нахождения в увольнении, то есть в личное время. При этом, ответчик нарушил порядок применения дисциплинарного взыскания и отчисления из института, предусмотренные Уставом, Типовым положением об образовательном учреждении высшего профессионального образования, Положением о службе в органах внутренних дел. В обоснование данных доводов указывают, что Неганов А.Г. перед увольнением не прошел процедуру аттестации, а приказ об отчислении подписан неуполномоченным лицом. При этом, истец настаивал на отмене приказа № 1067 от 29.11.2010 года, самостоятельных требований об отмене приказа № 138-НС от 30.11.2010 года и взыскании единовременного денежного вознаграждения и премии не заявлял.
Представитель ответчика Рыженков А.Ю. исковые требования не признал в полном объеме, поддержал доводы отзыва на иск (л.д. 76-78). В обоснование своих возражений суду пояснил, что одновременно с зачислением в институт Неганову А.В. было присвоено специальное звание «рядовой внутренней службы». В связи с чем, на него распространяются положения, регламентирующие прохождение службы в органах внутренних дел Российской Федерации. Нахождение сотрудника на службе в состоянии алкогольного опьянения является грубым нарушением дисциплины и основанием к увольнению. По факту нарушения Негановым А.Г. служебной дисциплины в ноябре 2010 года была проведена служебная проверка. По ее результатам было установлено, что истец, исполняя служебные обязанности, находился в состоянии опьянения. Данный факт был подтвержден в установленном порядке. На момент совершения проступка Неганов А.Г. уже имел дисциплинарное взыскание, не снятое в установленном порядке. На основании изложенного полагает, что дисциплинарное взыскание было применено к нему обоснованно. Подтвердил, что перед увольнением Неганов А.Г. был аттестован. Аттестация в отношении Неганова А.Г. была проведена в его отсутствие, поскольку возможности известить истца не было. Кроме того, истцом пропущен месячный срок, предусмотренный для судебной защиты при увольнении сотрудника. С учетом изложенного, просил в удовлетворении требований отказать в полном объеме.
Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил. С учетом мнения лиц участвующих в деле, суд определил рассмотреть дело в его отсутствие и вынести решение.
В порядке ст. 180 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом были оглашены показания свидетелей Б, Р, К (протокол судебного заседания от 23.03.2011 года).
Б пояснила, что Неганов А.Г. является ее сыном. Ей позвонил командир курса, на котором обучался Неганов А.Г., и сообщил о совершении им дисциплинарного проступка, о том, что Неганова А.Г. везут на медицинское освидетельствование. Ранее ее сына характеризовали как хорошего курсанта. Ей известно о том, что в момент совершения дисциплинарного проступка Неганов А.Г. находился в увольнении.
Свидетель Р показал, что является командиром взвода, где обучался курсант Неганов А.Г., в его должностные обязанности входит следить за порядком, проводить воспитательную работу. Еженедельно с курсантами проводятся занятия по изучению должностной инструкции, подписи об ознакомлении с ней с курсантов не отбираются. Требования должностной инструкции, служебного распорядка должны соблюдаться курсантами в период обучения в институте. Категорически запрещено употребление спиртных напитков. При вечерней проверке им было обнаружено отсутствие курсанта Неганова А.Г., в дальнейшем ему позвонил дежурный и доложил о прибытии курсантов, были предприняты соответствующие меры. Неганова А.Г. охарактеризовал как спокойного курсанта, не проявляющего инициативы. Проводилась ли в отношении Неганова А.Г. аттестация, находился ли он в этот день в увольнении, не знает.
К показал, что Неганова А.Г. знает как положительного, отзывчивого, дисциплинированного курсанта, вместе с ним он посещал кружок художественной самодеятельности. Занятия проводились вне института, для поездки на занятия курсантам выдавалась увольнительная записка. Занятия не состоялись, и они с Негановым А.Г. должны были вернуться в институт сразу, но не сделали этого. Вечером они приехали вместе, Неганов А.Г. находился в состоянии опьянения. За допущенное нарушение К было объявлено замечание, Неганов А.Г. был отчислен из института.
Заслушав стороны, свидетелей, изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований или возражений соответственно.
Судом установлено, что приказом № 415 от 25.08.2008 года Неганов А.Г. зачислен на первый курс факультета У с 24.08.2008 года, поставлен на все виды довольствия с присвоением первого специального звания «рядовой внутренней службы» и личного номера ОН-003847 (выписка из приказа — л.д. 28).
Приказом № 1067 от 29.11.2010 года Неганов А.Г. за нарушение служебной дисциплины, выразившееся в нарушении должностной инструкции, в совершении самовольной отлучки и употреблении спиртных напитков отчислен из института и уволен из органов ГПС МЧС России с 01.12.2010 года. (л.д. 34-35).

Приказом № 138-НС от 30.11.2010 года, Неганов А.Г. исключен из списков переменного состава, отчисленных с факультета инженеров пожарной безопасности за нарушение служебной дисциплины, уволен из Государственной противопожарной службы МЧС России по п. «к» части первой ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, лишен выплаты единовременного денежного вознаграждения и премии за образцовое исполнение служебных обязанностей на основании приказа № 1067 от 29.11.2010 года и представления к увольнению.
Согласно ст. 66 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, в случае несогласия с решением об увольнении из органов внутренних дел сотрудник вправе обжаловать это решение в суд в месячный срок со дня вручения ему копии приказа.
Представитель ответчика заявил ходатайство об отказе в иске в связи с пропуском данного срока.
В соответствии со ст. 152 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрение возражений ответчика относительно пропуска истцом без уважительных причин срока исковой давности для защиты права и установленного федеральным законом срока обращения в суд является правом суда. При установлении факта пропуска срока для обращения в суд без уважительных причин судья принимает решение об отказе в иске без исследования иных фактических обстоятельств по делу.
Как установлено в судебном заседании Неганов А.Г. был ознакомлен с приказом об отчислении 29.11.2010 года. 29.12.2010 года Неганов А.Г. посредством почтовой связи направил в Кировский районный суд г. Екатеринбурга исковое заявление об отмене приказа и восстановлении в институте. Указанное исковое заявление было оставлено без движения 11.01.2011 года, а 07.02.2011 года возвращено истцу. Исковое заявление вновь подано Негановым А.Г. 07.02.2011 года и принято к производству суда. При таких обстоятельствах суд признает причину пропуска срока для обращения в суд уважительной, и приходит к выводу, что срок для обжалования приказа подлежит восстановлению.
Оценивая законность обжалуемого приказа, суд приходит к следующему.
В соответствии с уставом ГОУ ВПО «У», утвержденным Приказом № 445 от 03.06.2005 года, курсанты относятся к переменному личному составу института (л.д. 44, 45-65).
В соответствии с пунктом 6.2 устава, курсантом является лицо рядового или младшего начальствующего состава, в установленном порядке зачисленное в институт на очную форму обучения, проходящее подготовку по образовательным программам среднего или высшего профессионального образования.
Курсантам выдаются зачетные книжки и служебные удостоверения сотрудника ГПС МЧС России.
Права и обязанности обучающихся определяются законодательством Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, МЧС России и настоящим уставом.
Не оспаривается истцом, что одновременно с зачислением в институт ему было присвоено звание «рядовой внутренней службы», он принял присягу, получил служебное удостоверение.
В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» личный состав Государственной противопожарной службы включает в себя состоящих на соответствующих штатных должностях: лиц рядового и начальствующего состава федеральной противопожарной службы; военнослужащих федеральной противопожарной службы; лиц, не имеющих специальных или воинских званий (далее — работники).
На сотрудников и военнослужащих федеральной противопожарной службы распространяются положения, регламентирующие прохождение службы соответственно в органах внутренних дел и в Вооруженных Силах Российской Федерации.
Согласно ст. 1 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации являются граждане Российской Федерации, состоящие в должностях рядового и начальствующего состава органов внутренних дел или в кадрах Министерства внутренних дел Российской Федерации, которым в установленном порядке присвоены специальные звания рядового и начальствующего состава.
В соответствии со ст. 4 настоящего положения, сотрудник органов внутренних дел выполняет обязанности и пользуется правами в пределах своей компетенции по занимаемой должности в соответствии с действующим законодательством, Присягой, настоящим Положением и контрактом.
Согласно п. 6.5 Устава, курсанты обязаны быть верными присяге, соблюдать служебную дисциплину, требования устава, внутреннего распорядка.
В соответствии с должностной инструкцией курсанта У, курсанту запрещается самовольно покидать подразделение, пределы института и гарнизона, употреблять спиртные напитки. Неганов А.Г. признает, что ознакомлен с должностной инструкцией.
Кроме этого, как следует из расписки, Неганов А.Г. систематически предупреждался о категорическом запрещении употребления спиртных напитков, иных жидкостей веществ и медикаментов с целью опьянения, а также об уголовной ответственности за преступления, в том числе преступления против военной службы (л.д. 71).
В соответствии с п. 3.17 Устава, отчисление обучаемых производится в соответствии с нормативными правовыми актами Министерства образования и науки Российской Федерации и МЧС России.
Согласно п. 3.18 Устава обучаемые могут быть отчислены из института по следующим причинам:
по собственному желанию, в том числе в связи с переводом в другое учебное заведение;
за невыполнение учебного плана, в том числе за академическую неуспеваемость;
за неоднократное нарушение правил внутреннего распорядка и невыполнение обязанностей, предусмотренных настоящим уставом;
за невыполнение договорных обязательств;
по другим основаниям, предусмотренным нормативными правовыми актами.
Отчисление производится начальником института по представлению руководства факультета.
Согласно п. 3.19 Устава, за академическую неуспеваемость, нарушение Устава и правил внутреннего распорядка к обучаемым могу быть применены другие меры дисциплинарного воздействия. Дисциплинарное взыскание, в том числе отчисление, может быть наложено на обучаемого после получения от него объяснений в письменной форме, а в случае отказа дать объяснение — докладной записки начальника факультета.
В судебном заседании установлено, что Неганов А.Г. был отчислен из института и уволен из органов ГПС МЧС России по п. «к» ч. 1 ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации за грубое нарушение служебной дисциплины.
Следовательно, ответчик должен доказать основание привлечения к дисциплинарной ответственности и соблюдение порядка применения дисциплинарного взыскания, применение взыскания уполномоченным лицом.
Порядок применения дисциплинарных взысканий устанавливает ст. 39 Положения.
До наложения взыскания от сотрудника органов внутренних дел, привлекаемого к ответственности, должно быть истребовано письменное объяснение.
При необходимости проводится проверка указанных в нем сведений с вынесением заключения по результатам проверки.
Дисциплинарное взыскание должно быть наложено до истечения десяти суток с того дня, когда начальнику стало известно о совершенном проступке, а в случаях проведения служебной проверки, возбуждения уголовного дела или дела об административном правонарушении — не позднее одного месяца соответственно со дня окончания проверки, рассмотрения компетентным органом или должностным лицом уголовного дела или дела об административном правонарушении и вынесения по ним окончательного решения, не считая времени болезни виновного или нахождения его в отпуске.
За каждый случай нарушения служебной дисциплины может быть наложено только одно дисциплинарное взыскание.
Приказ о применении дисциплинарного взыскания с указанием мотивов его применения объявляется сотруднику органов внутренних дел, подвергнутому взысканию, под расписку.
Дисциплинарное взыскание приводится в исполнение немедленно, но не позднее одного месяца со дня его наложения. По истечении этого срока взыскание в исполнение не приводится, но подлежит учету.
За нарушение служебной дисциплины на сотрудников органов внутренних дел могут налагаться следующие виды взысканий: замечание; выговор; строгий выговор; предупреждение о неполном служебном соответствии; понижение в должности; снижение в специальном звании на одну ступень; лишение нагрудного знака; увольнение из органов внутренних дел.
В учебных заведениях Министерства внутренних дел Российской Федерации, кроме перечисленных видов взысканий, применяются взыскания в виде назначения вне очереди в наряд по службе (за исключением назначения в караул или дежурным по подразделению), а также отчисление из учебного заведения.
При увольнении по п. «к» ч. 1 ст. 58 Положения сотрудники органов внутренних дел подлежат аттестации в соответствии со ст. 17 Положения.
Порядок проведения аттестации регламентируется Инструкцией «О порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел», утвержденной приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации № 1038 от 14.12.1999 года.
В соответствии с указанной Инструкцией начальники органов внутренних дел обязаны обеспечивать проведение аттестации на высоком организационном уровне, в обстановке принципиальности и доброжелательности, широкой гласности, при строгом соблюдении объективности в оценке аттестуемых.
Организационные мероприятия по подготовке и проведению аттестации отражаются в приказе начальника органа внутренних дел и предусматривают, кроме иного, доведение до сотрудников сроков, планов и схем аттестации.
Аттестация составляется в письменной форме. В ней объективно и всесторонне отражаются индивидуальные особенности сотрудника, его знания, умения, навыки и их соответствие занимаемой им должности

Каждый аттестуемый сотрудник должен быть заранее ознакомлен с аттестацией, представляемой на него в аттестационную комиссию.
Аттестации должны рассматриваться на заседании аттестационной комиссии в присутствии аттестуемого. При неявке сотрудника на заседание аттестационной комиссии без уважительных причин комиссия может принять решение о проведении аттестации в его отсутствие, о чем делается запись в протоколе.
Судом установлено, что события, послужившие основанием для привлечения к дисциплинарной ответственности, произошли 11.11.2010 года, этот же день является днем обнаружения дисциплинарного проступка.
По данному факту у Неганова А.Г. было истребовано объяснение, в котором он признал, что ушел на тренировку без разрешения ответственного офицера, узнав, что занятие не состоится, в институт не вернулся, отправился гулять, во время прогулки выпил алкогольный напиток «Ягуар» (л.д. 33).
Нахождение Неганова А.Г. в состоянии опьянения подтверждает протокол тестирования алкотестером на содержание алкоголя в выдыхаемом воздухе (л.д. 32).
По данному факту на основании рапорта командира взвода 3 курса факультета инженеров пожарной безопасности капитана Р была проведена служебная проверка.
Как следует из заключения служебной проверки от 16.11.2010 года, проведенной начальником курса майором внутренней службы ФИО7, 11.11.2010 года был зафиксирован факт нарушения служебной дисциплины курсантами 3 курса, в том числе Негановым А.Г.
По окончанию учебных занятий в УрИ ГПС МЧС России курсанты, в том числе Неганов А.Г., самовольно, без разрешения ответственного офицера, убыли на тренировку танцевального коллектива «Запад» в МОУ СОШ . Прибыв в школу, узнав, что тренировки не будет, оба курсанта, с их слов, направились в магазин и приобрели алкогольный напиток «Ягуар» в количестве 2 банок и употребили его на улице, тем самым нарушив ст. 20.20 КоАП. Прибыв на КПП в 22:16 часов курсанты, в том числе Неганов А.Г., были остановлены дежурным по учебному корпусу с признаками алкогольного опьянения. Состояние алкогольного опьянения у курсантов выявлено и зафиксировано при проведении тестирования алкотестером на содержание алкоголя в выдыхаемом воздухе медицинским работником. Кроме того, курсант Неганов А.Г. привлечен к дисциплинарной ответственности приказом от 24.06.2010 года за совершение самовольной отлучки и употребление спиртных напитков (л.д. 66). Начальником курса майором внутренней службы ФИО7 рекомендовано за систематическое нарушение служебной дисциплины, выразившееся в нарушении должностной инструкции и нарушении ст. 20.20 КоАП РФ, а также, учитывая ранее наложенное дисциплинарное взыскание, привлечь Неганова А.Г. к дисциплинарной ответственности в виде увольнения из органов ГПС МЧС России в установленном порядке (л.д. 29-31).
Таким образом, основанием для привлечения Неганова А.Г. к дисциплинарной ответственности стало нарушение служебной дисциплины, выразившееся в нарушении должностной инструкции, в совершении самовольной отлучки и употреблении спиртных напитков.
Неганов А.Г. признает, что находился в состоянии опьянения, полагая, что его в действиях отсутствуют признаки дисциплинарного проступка, так как он употреблял алкоголь в личное время.
Данные доводы истца суд считает несостоятельными, так как должностная инструкция и расписка-предупреждение, с которыми Неганов А.Г. был ознакомлен, категорически запрещают курсантам употребление алкоголя. Каких-либо исключений данный запрет не содержит.
Организация внутреннего распорядка, службы и подготовки мероприятий по соблюдению служебной дисциплины Института регламентируются Приказом № 768 от 26.08.2010 года. Данным приказом утвержден распорядок дня института, обязательный для курсантов. Неганов А.Г. признает, что с распорядком дня был ознакомлен. Данный распорядок определяет перечень мероприятий в течение дня, к числу которых относится время для подготовки к занятиям и личных потребностей (с 21:00 до 21:45). Проанализировав представленные документы, суд приходит к выводу, что данный период, предназначенный для личных потребностей, также является периодом, когда курсант должен исполнять требования устава, должностной инструкции, иные обязательные требования. Иное толкование противоречило бы уставу института, согласно которому, воспитательный процесс направлен на формирование у курсантов высоких гражданских, нравственных, профессиональных и морально-психологических качеств.
Таким образом, употребление спиртных напитков Негановым А.Г. при обстоятельствах, установленных служебной проверкой, безусловно, является дисциплинарным проступком.
Вместе с тем, факт самовольной отлучки суд считает неустановленным. Не оспаривается представителем ответчика, что курсанты посещали кружок на основании приказа, занятия проводились вне института, для поездки на занятия курсантам выдавалась увольнительная записка. Данное обстоятельство в судебном заседании подтвердил К Нарушение Неганова А.Г. заключается, кроме употребления алкоголя, в том, что после отмены занятия он не вернулся в институт, опоздал из городского увольнения. Однако, данные нарушения ему вменены не были, по данным фактам объяснения у него не отбирались.
В судебном заседании установлено, что для применения дисциплинарного взыскания Неганов А.В. должен был пройти аттестацию. В подтверждение прохождения аттестации ответчик представил протокол № 7 от 29.11.2010 года.
Согласно протоколу заседания аттестационной комиссии У, Неганов А.Г. на заседание аттестационной комиссии не явился.
Вместе с тем, в соответствии с пояснениями истца о проведении заседания ему известно не было. В нарушение Инструкции «О порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел», истец не был извещен о проведении аттестации, не участвовал при ее проведении, не был ознакомлен с ее результатами. Данные обстоятельства ответчик признает. К доводам, что Неганова А.Г. не могли ознакомить с ее результатами по причине его отсутствия, суд относится критически, так как в этот же день истец был ознакомлен с приказом о применении взыскания.
29.11.2010 года (с соблюдением установленного срока) был издан приказ № 1067 об отчислении Неганова А.Г. из института и увольнении из органов внутренних дел с 01.12.2010 года за нарушение служебной дисциплины.

После издания приказа 30.11.2010 года было подписано представление к увольнению Неганова А.Г. из Государственной противопожарной службы по п. «к» ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации (л.д. 108). Хотя в силу п. 3.19 Устава, представление должно быть подано до издания соответствующего приказа.
30.11.2010 года был издан приказ № 138-НС, которым Неганов А.Г. исключен из списков переменного состава, отчисленных с факультета инженеров пожарной безопасности за нарушение служебной дисциплины, уволен из Государственной противопожарной службы МЧС России по п. «к» части первой ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, лишен выплаты единовременного денежного вознаграждения и премии за образцовое исполнение служебных обязанностей.
Таким образом, приказ № 138-НС не влечет самостоятельных правовых последствий в виде увольнения из органов внутренних дел и отчисления из института, так как данные дисциплинарные взыскания применены приказом № 1067 от 29.11.2010 года. В данном приказе указаны правые основания увольнения, решен вопрос о лишении денежных выплат.
По доводам, изложенным выше, суд приходит к выводу, что порядок применения дисциплинарного взыскания к Неганову А.Г. был нарушен. В приказе излишне вменена в вину курсанту самовольная отлучка, аттестация проводилась в его отсутствие. В предварительном судебном заседании представитель ответчика утверждал, что аттестация Неганова А.Г. перед увольнением не проводилась, в качестве основания привлечения к дисциплинарной ответственности протокол аттестационной комиссии не указан. При таких обстоятельствах у суда нет оснований полагать, что заседание аттестационной комиссии проводилось 29.11.2010 года.
Исходя из Устава (п. 6.2), основанием для возникновения отношений между институтом и курсантом является факт зачисления в институт, курсант является сотрудником МЧС в силу участия в образовательном процессе, поэтому суд полагает, что факт отчисления из института автоматически влечет прекращение отношений по прохождению службы. Ответчик, не учитывая данное обстоятельство, за один дисциплинарный проступок применил два взыскания, поскольку с учетом особенностей правового регулирования отношений о прохождении обучения в учебных заведениях МЧС, отчисление из учебного заведения является самостоятельным дисциплинарным взысканием наряду с увольнением.
Судом установлено также, что с 25.10.2005 года по 07.02.2011 года должность начальника У занимал ФИО10 (л.д. 106-107).
Ответчик признает, что заключение служебной проверки, приказ № 1067 от 29.11.2010 года, представление подписаны не ФИО10, так как с 15.11.2010 года по 07.12.2010 года он не исполнял обязанности в связи с временной нетрудоспособностью.
Как следует из пояснений ответчика, данные документы подписал первый заместитель начальника У ФИО11, такое право ему предоставлено должностной инструкцией (п. 2.5.).
Однако, ни в одном из указанных документов не указано, что данная подпись выполнена ФИО11 как лицом, исполняющим обязанности начальника института. При таких обстоятельствах суд не может установить достоверно, кем подписан документ, а, следовательно, проверить полномочия лица, его подписавшего.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению. Однако, истец не наделен правом обращаться в суд за защитой нарушенных прав других лиц, и предметом рассмотрения в судебном заседании является соблюдение порядка привлечения Неганова А.Г. к дисциплинарной ответственности, поэтому обжалуемый приказ подлежит отмене в части привлечения Неганова А.Г. к дисциплинарной ответственности.
Суд в соответствии с ч. 3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации принимает решение по заявленным истцом требованиям. При рассмотрении настоящего дела истец не заявлял требований об отмене приказа № 138-НС от 30.11.2010 года, взыскании единовременного денежного вознаграждения и премии. Доводы представителя истца в прениях, что данные выплаты подлежат взысканию при отмене приказа № 1067, независимо от заявления таких требований, суд находит не обоснованными. Требование о взыскании таких выплат является самостоятельным, имеет иные основание и предмет доказывания, что не лишает истца права заявить по ним самостоятельные исковые требования.
В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает возместить с другой стороны понесенные по делу судебные расходы на оплату государственной пошлины в размере 400 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Исковые требования Неганова А.Г. к государственному образовательному учреждению высшего профессионального образования «У» об отмене приказа и восстановлении в институте удовлетворить.
Признать приказ № 1067 от 29.11.2010 года в части отчисления Неганова А.Г. из института и увольнении из органов ГПС МЧС России незаконным.
Восстановить Неганова А.Г. на третьем курсе факультета инженеров пожарной безопасности государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «У».
Взыскать с государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «У» в пользу Неганова А.Г. государственную пошлину в размере 400 рублей.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Кировский районный суд г. Екатеринбурга в течение 10 дней со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Судья Т.Н. Чиркова