Охрана труда в МЧС

К сожалению, несмотря на современные средства индивидуальной защиты, риск получения травмы очень высок в работе пожарных. В данной статье мы рассмотрим особенности обеспечения охраны труда и пожарной безопасности в пожарной охране.

В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 &8470; 69-ФЗ «О пожарной безопасности» на работников Государственной противопожарной службы распространяются права, обязанности и льготы, установленные законодательством Российской Федерации о труде.

Статьей 21 ТК РФ установлена обязанность соблюдать требования по обеспечению охраны труда, изложенные в инструкциях по ОТ и иных локальных нормативных актах, содержащих нормы трудового права.

В соответствии с Методическими рекомендациями по разработке государственных нормативных требований охраны труда, утвержденными Постановлением Минтруда России от 17.12.2002 &8470; 80, инструкция по ОТ для работника разрабатывается на основе межотраслевой или отраслевой типовой инструкции по ОТ или межотраслевых или отраслевых правил по ОТ. Для целей обеспечения пожарной безопасности в разработке инструкций по ОТ используются Правила по охране труда в подразделениях федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, утвержденные Приказом Минтруда России от 23.12.2014 &8470; 1100н (далее — Правила). Требования охраны труда для пожарной охраны строже, чем для большинства других профессий, поскольку работа пожарного связана с высоким уровнем риска для безопасности жизни и здоровья.

Действующее законодательство не устанавливает место хранения оригиналов инструкций по ОТ, использующихся при проведении инструктажей по ОТ и пожарной безопасности. Однако данный пробел восполняется пунктом 2 Правил — инструкции по ОТ и пожарной безопасности, а также перечень этих инструкций хранятся у начальника соответствующего подразделения, копии — в помещении начальника караула (руководителя дежурной смены). Без прохождения инструктажей по ОТ и пожарной безопасности члены личного состава не допускаются к несению караула и противопожарным работам.

Правилами установлены ответственные за соблюдение требований охраны труда личного состава. В силу пункта 4 Правил

• в структурных подразделениях центрального аппарата ответственными являются руководители структурных подразделений центрального аппарата;
• в региональных центрах по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий — начальники региональных центров;
• в главных управлениях МЧС России по субъектам Российской Федерации — начальники главных управлений;
• в учреждениях и организациях — начальники учреждений и организаций;
• в подразделениях ФПС — начальники подразделений;
• в караулах (дежурных сменах) — начальники караулов (дежурных смен);
• при работе на пожаре и проведении аварийно-спасательных работ — руководитель тушения пожара и должностные лица на пожаре, обеспечивающиевыполнение работ на порученном участке;
• при проведении занятий, учений, соревнований — руководители занятий, учений, соревнований.

В Правилах в отдельном разделе достаточно подробно изложены требования охраны труда при эксплуатации рабочей зоны, к которой относятся:

• караульное помещение (помещение дежурной смены);
• помещения для приготовления пищи;
• центральные пункты пожарной связи, пункты связи пожарной части;
• гараж;
• помещение аккумуляторной;
• рукавная база;
• огневой полигон и огневая полоса психологической подготовки пожарных;
• учебная башня;
• теплодымокамера;
• склады горючих и смазочных материалов, пенообразователей и порошка.

Требования пожарной безопасности распространяются и на эксплуатацию пожарного автотранспорта. В общем случае на организации, осуществляющие эксплуатацию, техническое обслуживание ремонт и проверку технического состояния автотранспорта, распространяются Правила по охране труда на автомобильном транспорте, утвержденные Приказом Минтруда России от 06.02.2018 &8470; 59н. Рассматриваемые в данной статье Правила содержат отдельный раздел, содержащий требования охраны труда и пожарной безопасности при эксплуатации и техническом обслуживании специализированной техники.

Ответственность за обеспечение безопасности при проведении работ при эксплуатации, техническом обслуживании и испытании пожарной техники по нормам НПА в области охраны труда возлагается на начальников подразделений ФПС, обеспечивающих проведение технического обслуживания и испытаний согласно требованиям технической документации завода-изготовителя. При этом Правила выделяют:

• пожарные автоцистерны (в том числе с лестницей или коленчатым подъемником);
• пожарно-спасательные автомобили;
• пожарные насосно-рукавные автомобили;
• пожарные автомобили порошкового (или газового, газоводяного) тушения;
• автомобили пожарные многоцелевые;
• пожарные автолестницы и коленчатые автоподъемники;
• аварийно-спасательные автомобили;
• автомобили газодымозащитной службы;
• автомобили связи и освещения;
• автомобили дымоудаления;
• переносные и прицепные пожарные мотопомпы.

Кроме того, разделом установлены требования охраны труда при эксплуатации ручных пожарных лестниц, к которым относятся выдвижные, штурмовые и комбинированные.

Среди обязанностей работодателя по обеспечению требований охраны труда работников установлена необходимость предоставления работникам средств индивидуальной защиты. С этой целью используются Типовые нормы бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, утвержденные Минздравсоцразвития Р Ф от 01.09.2010 &8470; 777н, а также Приказ Министра обороны РФ от 06.07.2012 &8470; 1755. В то же время требования, предъявляемые к противопожарным СИЗ, содержатся непосредственно в Правилах.

По результатам правоприменительной практики Правил и в связи с изменением в законодательстве выявлены избыточные требования, дублирующие обязательные требования в области охраны труда, установленные в федеральных законах, неоднозначные и оценочные термины, правовые коллизии в виде ссылок на правила по охране труда при выполнении других работ.
Возникла необходимость актуализации требований Правил, направленных на минимизацию риска получения производственных травм и профессиональных заболеваний работников. В соответствии с подпунктом «б» пункта 3 перечня поручений Президента Российской Федерации (№ Пр-294 от 26 февраля 2019 г.) по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 20 февраля 2019 г., новый нормативный правовой акт вступит в действие с 1 января 2021 г.

Изменение ряда устаревших и избыточных требований, дублирующих обязательных требований в области охраны труда, установленных в федеральных законах, исключение неоднозначных и оценочных терминов, правовых коллизий в виде ссылок на правила по охране труда при выполнении других работ, направленные на минимизацию риска получения производственных травм и профессиональных заболеваний работников, обеспечение безопасности при выполнении личным составом федеральной противопожарной службы служебных обязанностей, посредством актуализации действующих требований охраны труда, утвержденных приказом Минтруда России от 23 декабря 2014 г. № 1100н, в рамках мероприятий по реализации механизма «регуляторной гильотины» с учетом риск-ориентированного подхода и современного уровня технологического развития, внедрения системы управления профессиональными рисками.


Также необходима актуализация Правил по охране труда в связи с принятием Федерального закона от 31.07.2020 № 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации».

Еженедельный дайджест новостей портала на электронную почту