Ответственность за экоцид

Под экоцидом понимается преступное деяние против окружающей среды. Таковое описано в 358 статье Уголовного кодекса (УК) Российской Федерации. Появление подобного пункта в криминальном законодательстве не случайно. В нынешней капиталистической России у государства должны быть инструменты влияния на владельцев опасных для вод, земли и атмосферы предприятий.

Таковым является ответственность по УК РФ за экоцид. Наказывают за отравление окружающей среды строго — лишением свободы до двадцати лет. Это серьезный повод задуматься над созданием современных средств защиты среды от вредных выбросов, несанкционированного слива в реки химических веществ и иных видов загрязнения.

Общая информация об экоциде

Основанием для включения в УК 358-го параграфа является 42-я статья Конституции РФ. В тексте последней содержится гарантия всем россиянам со стороны государства на:

• благоприятную и чистую окружающую среду, включающую:
  • землю;
  • воздух;
  • воду;
  • флору и фауну дикого мира;
• получение полной и достоверной информации о состоянии пространства обитания;
• на возмещение вреда, причиненного экологическими катастрофами.

Для информации:42-я статьявключена в Основной закон РФ во исполнение ряда международных актов. К примеру, Конвенции о запрете военного и иного враждебного использования средств воздействия на природу от 10.12.1976.

За экоцид редко отвечают физические лица. Большинство из граждан не имеет доступа к объему вредных веществ, достаточному для организации катастрофы.

Скачать для просмотра и печати:

Глава 26 УК РФ от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 19.02.2018)

Статья 358 УК РФ от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 19.02.2018)

Статья 42 Конституции РФ

Правовые понятия

В 358-м параграфе УК в качестве противоправных описаны следующие действия:

• массовое уничтожение растительности и животного мира;
• загрязнение воды и воздуха отравляющими веществами;
• иные воздействия на экологию, носящие катастрофический характер.

Преступление в статье намеренно не расшифровано полностью. Дело в том, что технический прогресс постоянно порождает новые идеи. А открытия, как известно, могут быть использованы как на пользу, так и во вред человечеству.

Определение: под экоцидом в кодексе подразумевается экологическое преступление большого масштаба.

Характеристика

В криминалистике принято характеризовать преступное деяние. Схема одинакова для всех уголовных правонарушений. Когда речь идет о таком масштабном преступлении, как экоцид, выделяют не один, а три объекта. Они таковы:

1. Родовой. Им является естественная среда обитания человека и всех иных существ на планете.
2. Видовой. Здесь имеются в виду отношения по обеспечению экологической безопасности личности.
3. Непосредственный — это нарушение конкретным способом среды обитания. При этом суд обязан определить тот объект, который подвергся атаке (водные ресурсы, флора, фауна и иное).

Для сведения: флорой называют растительный мир, а фауной — животный. Имеются в виду организмы, естественные для данного места обитания (распространения).

Суть общественной опасности деяния

Масштабные последствия экологического преступления нуждаются в создании специального терминологического аппарата для описания. Таковой судьи берут из соответствующих разделов науки. В частности, при квалификации уголовного правонарушения применяются следующие понятия:

1. Масштабным уничтожением растительности или естественного животного мира является воздействия на указанные составляющие среды, приводящие к полному или частичному их уничтожению.
2. Под отравлением атмосферы подразумевают загрязнение воздуха веществами, неестественными для его обычного состава. То же подразумевают, когда говорят об отравлении водных ресурсов. Таковым деянием, к примеру, является авария танкера, приведшая к сливу нефти в мировой океан.
3. В параграфе законодательства упоминаются другие мероприятия. К ним относится любой вид профессиональной деятельности человека, наносящий природе непоправимый ущерб.
4. Экологическая катастрофа — необратимые изменения в природе, отрицательно влияющие на жизнедеятельность дикой флоры и фауны.

Подсказка: общественная опасность экоцида состоит в непоправимом изменении среды обитания. Нанесенный ущерб не может быть восстановлен известными методами. В тяжелых случаях (атомная катастрофа) человеку приходится покинуть зараженную территорию.

Состав

Совершенным экоцид признается с момента наступления непоправимого ущерба (гибели) для окружающей природы. При классификации последствия определяются по таким крайним признакам:

• полное уничтожение какого-то вида животных, растений;
• критическое изменение состава воды или воздуха;
• развитие экологического бедствия.

Состав уголовного нарушения закона имеет такие характеристики:

1. Субъективная сторона — наличие прямого намерения. То есть преступник осознает наступление катастрофических последствий.
2. Субъект — лицо в возрасте с 16 лет. Им может оказаться обычный гражданин или служащий, обличенный полномочиями.

Подсказка: в указанной статье не приведено квалифицирующих признаков.

Отличие от смежных преступлений

Криминалистическая наука выделяет несколько преступлений, вредящих человечеству в целом. Экоцид следует отличать от иных, сходных по сути противоправных деяний. В частности, в 26-й главе УК описаны экологические преступления. К таковым отнесены:

• загрязнение ресурсов:
  • водных (отдельных водоемов);
  • земельных;
  • морских;
  • воздушных;
• несанкционированная охота;
• нарушение специального режима, установленного для охраняемых объектов.

Приведенные преступные деяния отличаются от экоцида масштабами последствий. Все они имеют сходный состав, в который входят такие признаки:

1. Объект — экологические нормы, установленные законом для:
   1. всего соответствующего ресурса;
   2. отдельных элементов.
2. Субъект — человек с 16-летнего возраста.
3. Объективная сторона — активные действия, приводящие к порче ресурса.
4. Субъективная выражается в наличии прямого или косвенного умысла.

Подсказка: в УК выделены составы, именуемые специальными. Они тесно связаны с посягательствами на экологическую среду. К таковым принято относить:

• террористические акты;

• нелегальное обращение радиоактивных элементов;

• нарушение техники безопасности при использовании ядов и иных опасных веществ;

• другое.

Геноцид

Одним из самых опасных преступных деяний во всех странах признается геноцид. Так называется покушение на человечество в целом или отдельную группу населения, объединенную какими-то признаками (к примеру, территориальными). От экоцида оно отличается объектом посягательств. При геноциде действия направлены прямо на людей, при экоциде население страдает ввиду изменений среды обитания.

Вывод: разграничение от смежных составов производят по определению объекта посягательств и масштаба последствий для народонаселения, природы, всего человечества.

Особенности расследования

Сложность квалификации экологического преступления состоит в сборе доказательств степени нанесенного природе ущерба. Суд должен полностью удостовериться в том, что масштаб катастрофы подпадает под определение экоцида. Для этого назначается эколого-судебно-медицинская экспертиза.

Для проведения мероприятия формируется комиссия. В ее состав включаются ученые той отрасли, которая пострадала во время бедствия (экологи, ихтиологи, биологи и другие). Преступник имеет право привлечь к исследованию независимых специалистов. Решение суд принимает на основании акта, подписанного всеми членами комиссии.

Ответственность по статье 358 УК РФ

358-я статья УК предусматривает только один вид кары преступнику:

• лишение свободы на период от 12 до 20 лет.

Криминалисты и ученые-экологи считают таковое наказание недопустимо маленьким. Ответственность за страшное бедствие должна быть более значительной. Указанная в законе кара не соответствует целям применения наказаний. Ведь в Общем разделе УК указывается, что меры воздействия необходимы для:

• устранения последствий преступления;
• исправления преступника.

Ни то, ни другое невозможно в случае, когда доказана виновность в нанесении неприемлемого ущерба среде обитания человека. Ведь последствия экоцида не кратковременны. Деяние имеет продолжительное действие и негативно влияет на всю экосистему планеты.

Пример из практики

Судебных разбирательств, связанные с экологическими катастрофами, было немного. Так, в 2001 году злоумышленники несанкционированно высыпали ядовитое вещество в большом объеме (хлорку) в водозаборный колодец одного из рыбопромышленных предприятий. Результатом стал ущерб на сумму, превышающую 12 млрд рублей.

Суд признал в таковых действиях экоцид. Основанием стал тот факт, что злодеи уничтожили своими действиями миллионы мальков лосося. Причем преступники действовали из мести. Они обиделись на директора предприятия, который уволил людей со службы. То есть налицо прямой умысел.

Видео на тему природоохраны

Уголовным кодексом Республики Беларусь предусмотрена уголовная ответственность за экоцид (статья 131). Умышленное массовое уничтожение растительного или животного мира, либо отравление атмосферы или водных ресурсов, либо совершение иных умышленных действий, способных вызвать экологическую катастрофу (экоцид), — наказываются лишением свободы на срок от десяти до пятнадцати лет. Данный вид преступлений отнесен к «преступлениям против мира и безопасности человечества», а также к категории особо тяжких преступлений.

Кроме того, в соответствии со статьей 99 Закона Республики Беларусь «Об охране окружающей среды» привлечение лиц к ответственности за нарушение законодательства Республики Беларусь об охране окружающей среды не освобождает их от возмещения вреда, причиненного в результате вредного воздействия на окружающую среду, и выполнения мероприятий по ее охране.

Вред, причиненный окружающей среде посредством ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, деградации, разрушения компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов, а также иного вредного воздействия на окружающую среду, подлежит возмещению лицом, его причинившим, добровольно или по решению суда в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь.

Размер возмещения вреда, причиненного окружающей среде, определяется в соответствии с таксами и методиками, установленными законодательством Республики Беларусь, а при их отсутствии — по фактическим затратам на восстановление нарушенного состояния окружающей среды с учетом упущенной выгоды (ст.101 Закона).

Как отмечалось в решениях XI Конгресса ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями, прошедшем в Каире в 1995 г., экологические преступления, приобретающие транснациональный характер, и по своей опасности выдвигаются на одно из первых мест.

Российская статистика последних лет показывает устойчивую тенденцию увеличения числа экологических преступлений, причем их латентность достигает 95–99%.

Анализ показателей экологической преступности позволяет прогнозировать ее увеличение к 2015 г. по сравнению с 1990 г. в 25,8 раз. При этом обращает на себя внимание не только устойчивая тенденция роста экологической преступности, но и организованность и профессионализм ее форм, что приводит к самым тяжким последствиям. Для занятия данным преступным бизнесом создаются организованные преступные группы. Примерно от 70 до 80% совершенных преступлений имеют транснациональный характер. Совершение противоправных действий и рост экологической преступности усугубляют экологический кризис.

Понимание законодателем данной тенденции и обусловило включение в УК впервые в истории отечественного законодательства специальной главы, посвященной экологическим преступлениям. В эту главу вошли как нормы, проверенные временем и присутствовавшие в УК РСФСР (например, загрязнение водоемов и воздуха), так и ряд принципиально новых составов (охрана окружающей среды при производстве работ; нарушение правил обращения экологически опасных веществ и отходов; порча земли и др.).

Экологическими преступлениями являются виновные, общественно опасные, предусмотренные уголовным законом деяния (действия или бездействия), посягающие на конституционное право каждого человека на благоприятную окружающую среду и причиняющие вред природным объектам и комплексам (либо содержащие реальную угрозу его причинения).

Основную классификацию экологических преступлений следует проводить по критерию непосредственного объекта посягательства. В первую группу входят составы преступлений, посягающих на состояние отдельных природных объектов. В их числе – загрязнение вод (ст. 250 УК), загрязнение атмосферы (ст. 251 УК), порча земли (ст. 254 УК), незаконная охота (ст. 258 УК) и т.д.

Во вторую группу входят составы, устанавливающие ответственность за нарушение требований в области охраны окружающей среды, подлежащих соблюдению при осуществлении хозяйственной или иной деятельности. В эту группу входят: нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ (ст. 246 УК), нарушение правил обращения экологически опасных веществ и отходов (ст. 247 УК) и т.д.

В третью группу входят составы, устанавливающие ответственность за нарушение режима особо охраняемых природных территорий и природных объектов (ст. 262 УК).

Среди диспозиций экологических преступлений, сгруппированных в гл. 26 УК, имеются как материальные, так и формальные составы.

Преступлений с материальными составами, для которых наличие оконченного состава преступления закон связывает лишь с наступлением указанных в законе последствий, значительно больше: это ст. 246, ч. 2–3 ст. 247, ст. 248, ст. 249–252, ст. 254–257, ст. 259–262 УК. Для формальных составов закон считает преступление оконченным после (в момент) совершения общественно опасного деяния независимо от наступления определенных общественно опасных последствий. К таковым относятся ч. 1 ст. 252, ст. 253, ч. 2 ст. 256 УК.

Кроме того в гл. 26 УК присутствуют специфические диспозиции со следующими составами:

• – «состав угрозы». В ч. 1 ст. 247 УК «Нарушение правил обращения экологически опасных веществ и отходов» он как бы лежит посредине между чисто материальными и чисто формальными составами;
• – комбинированные формально-материальные: в ч. 3 ст. 256 УК «Незаконная добыча (вылов) водных биологических ресурсов» и в ст. 258 УК «Незаконная охота».

Следует иметь в виду, что вред окружающей среде может быть причинен не только вследствие преступлений, содержащихся в гл. 26 УК. Например, ст. 215 УК предусматривает уголовную ответственность за нарушение правил безопасности при размещении, проектировании, строительстве и эксплуатации объектов атомной энергетики, если это могло повлечь смерть человека или радиоактивное заражение окружающей среды.

Статьей 358 УК введен и совершенно новый состав «экоцид», размещенный в разделе «Преступления против мира и безопасности человечества», что определило его основной объект.

Об экоциде впервые заговорили в 1960–1970-е гг. в разгар «экологической войны», которую вели США во Вьетнаме. Практиковавшаяся США тактика «выжженной земли» (включая не только бомбардировки, но и распыление химических веществ) привела к уничтожению огромных массивов мангового леса, а также массовой гибели объектов животного мира, выведении тысяч гектаров земли из хозяйственного использования.

Основное отличие экоцида от собственно экологических преступлений проводится по родовому объекту и наличию объективной возможности наступления экологической катастрофы как единственного юридически значимого и угрожаемого последствия акта экоцида.

Новая редакция Ст. 358 УК РФ

Массовое уничтожение растительного или животного мира, отравление атмосферы или водных ресурсов, а также совершение иных действий, способных вызвать экологическую катастрофу, —

наказываются лишением свободы на срок от двенадцати до двадцати лет.

Комментарий к Статье 358 УК РФ

1. Экоцид (от греч. oikos — дом, родина, лат. caedere — убивать, буквально — уничтожение рода, племени) — нанесение окружающей среде такого вреда, который создает непосредственную угрозу для жизни и здоровья отдельных человеческих общностей или человечества в целом.

2. Общественная опасность преступления состоит в том, что совершаемые действия могут нанести либо реально наносят колоссальный ущерб окружающей природной среде.

3. Объектом преступного посягательства является безопасность человечества и его среды обитания.

4. Объективная сторона состава преступления выражается в: а) массовом уничтожении растительного или животного мира; б) отравлении атмосферы либо водных ресурсов; в) совершении иных действий, способных вызвать экологическую катастрофу.

5. Уничтожение растительного или животного мира предполагает прекращение функционирования в результате производственной или иной деятельности человека вида или совокупности видов и форм животных либо растительных сообществ. Уничтожение их следует считать массовым, если оно было распространено на всю совокупность животных и растительных сообществ (их форм и видов).

6. Под отравлением атмосферы следует понимать преднамеренное насыщение атмосферного воздуха вредными для здоровья людей, растений и животных химическими или биологическими веществами либо смесями таких веществ в концентрациях, превышающих установленные гигиенические и экологические нормативы качества атмосферного воздуха.

7. Отравление водных ресурсов — предумышленное насыщение их вредными и опасными для здоровья человека, животного мира или растительных сообществ радиоактивными веществами, а также веществами биологического либо химического происхождения.

8. Иными действиями, способными вызвать экологическую катастрофу, должны признаваться любые виды деятельности человека: научно-исследовательская, производственная, иная, которые могут повлечь или повлекли экологическую катастрофу.

9. Экологической катастрофой следует считать серьезное нарушение экологического баланса в природе, приведшее к нарушению циклов сезонных изменений биотического круговорота веществ, биологических процессов в любых природных сообществах, разрушению устойчивости видового состава живых организмов, полному или существенному уничтожению либо сокращению их численности или продуктивности.

10. Субъективная сторона состава преступления характеризуется прямым умыслом. Мотивами преступлений являются ложно понимаемые интересы службы или другие соображения.

11. Субъектом преступного посягательства может быть любое вменяемое лицо, достигшее 16 лет.

12. Преступление относится к категории особо тяжких.

Другой комментарий к Ст. 358 Уголовного кодекса Российской Федерации

1. Объективная сторона экоцида состоит в массовом уничтожении растительного или животного мира, отравлении атмосферы или водных ресурсов, а также в совершении иных действий, способных вызвать экологическую катастрофу.

2. Растительный мир (флора) — это исторически сложившаяся совокупность видов растений, обитающих на определенной территории или в составе конкретного растительного сообщества.

Под животным миром (фауной) понимается исторически сложившаяся совокупность видов животных, обитающих на определенной территории.

Атмосфера представляет собой газовую оболочку Земли.

Водными ресурсами являются запасы поверхностных и подземных вод, находящихся в водных объектах, т.е. воды рек, озер, каналов, водохранилищ, морей и океанов, подземные воды, почвенная влага, вода (льды) горных и полярных ледников, водяные пары атмосферы.

Экологическая катастрофа характеризуется как труднообратимое за длительное время очень неблагоприятное явление, приводящее к упадку экономического развития, впредь до воссоздания благоприятной природной среды. Экологическая катастрофа приводит к полному разрушению экологического равновесия в природных системах.

3. Массовое уничтожение флоры и фауны предполагает их полное или частичное истребление на определенной территории (например, применение гербицидов, ядохимикатов, ионизирующего излучения и др.).

Отравление атмосферы или водных ресурсов представляет собой распространение в них ядовитых и загрязняющих веществ (ядохимикатов, радиоактивных веществ и т.д.), вследствие чего становится невозможным использование указанных ресурсов без соответствующей очистки.

Иные действия, способные вызвать экологическую катастрофу, могут состоять в использовании любых средств для изменения (путем преднамеренного управления природными процессами) динамики, состава или структуры Земли, включая ее биосферу, литосферу, гидросферу, атмосферу, космическое пространство.

4. Состав массового уничтожения растительного или животного мира, а также отравления атмосферы или водных ресурсов будет признаваться оконченным с момента наступления последствий.

Состав иных действий, способных вызвать экологическую катастрофу, будет признаваться оконченным с момента возникновения угрозы наступления экологической катастрофы.