Переторжки

Более того, весь процесс может быть «прозрачен» и понятен всем его участникам. Сегодня мы продолжаем серию материалов об этапах оптимального тендерного процесса, по версии электронной торговой площадки ONLINECONTRACT.

В прошлых выпусках мы обсудили этапы планирования закупки и подготовки тендерной документации. Сегодня поговорим об основных способах проведения закупки. Это закрытые и открытые аукционы, конкурентные листы, с переторжкой и без нее и многие другие. В наше время весь бизнес представлен в Интернете, и тен-деры в этом плане исключением не стали.

В республике Татарстан одним из лидеров является электронная площадка ONLINECONTRACT. Она предоставляет возможность крупному бизнесу осуществлять свои закупки, а малому и среднему бизнесу дает реальные контракты. Организовать тендеры через ONLINECONTRACT легко, вся процедура прозрачна и понятна не только заказчикам, но и всем участникам тендеров. Информацию о заказе получает большое число потенциальных исполнителей по поставке продукции или услуг. За счет этого создается конкурентное поле и, как следствие, заказчик получает максимальную выгоду за счет снижения цен за исполнение своего заказа.

«Нужно понимать, что любой заказчик может выбрать тип тендера, который максимально отвечает его интересам при любой закупке, — отмечает директор электронной торговой площадки ONLINECONTRACT АлександрГуров. — А наши сотрудники помогают заказчикам определить, какой вид тендера лучше использовать в конкретном случае. Проведение торгово-закупочных процессов через нашу систему дает среднюю экономию цены в размере 15%».

Их не так много, как кажется. По большому счету, существует всего две разновидности закупочных процедур. Все многообразие типов тендеров — всего лишь их производные. Первая заключается в торгах, критерием победы в которых является только цена. «Они больше подходят для закупки стандартизированных товаров. Среди них офисная бумага, канцелярские товары, картриджи, компьютерное оборудование, оргтехника, автомобили и так далее, — говорит Александр Гуров. — Еще такие тендеры отличаются простотой организации и проведения. Это выгодно, современно и необременительно. С другой стороны, очевидно, что строительство, ремонтные работы или закупка сложного производственного оборудования предполагают множество критериев».

Для такого типа закупок существует вторая разновидность процедур — это все виды тендеров, где учитываются всевозможные критерии, такие как технические характеристики, скорость исполнения контракта, условия оплаты. В общем, все условия, которые устанавливаются заказчиком торгов. Поставщик определяется по совокупности соответствия всем условиям, внесенным в конкурентный лист и установленным заказчиком.

«Торговая площадка не стоит на месте, мы ее постоянно совершенствуем. Оптимизация ONLINECONTRACT происходит в соответствии с учетом пожеланий наших клиентов и партнеров, — говорит Александр Гуров. — Источниками оптимизации деятельности ЭТП являются обращения клиентов, идеи сотрудников, опыт работы. Выбрать нужную закупочную процедуру каждому нашему клиенту-заказчику помогает персо-нальный менеджер, который подскажет наиболее оптимальный вариант».

Резюмируя, хочется отметить, что ONLINECONTRACT является одним из опытных и надежных рыночных игроков, услугами которого пользуются такие компании, как «ТАИФ-НК», «Казаньоргсинтез», «Нижнекамскнефтехим», «ТГК-16», «Таттелеком», «Татэлектромонтаж», «Инвент-технострой», «Генерирующая компания» и другие. Крупные организации Татарстана ценят данную торговую площадку за простоту проведения тендеров и большую аудиторию потенциальных исполнителей закупок. В следующем номере «Эксперт-Татарстан» подробнее рассмотрит этап непосредственного проведения тендера.

Заместитель коммерческого директора по обеспечению ресурсами ОАО «ТГК-16» Раиль Сайфутдинов:

В арсенале ЭТП «ONLINECONTRACT» присутствует такой инструмент как «переторжка», он же уторговывание, коррекция цены, снижение цены, улучшение цены. Данный инструмент применяется при проведении закупочной процедуры, окончательным продуктом которой является ранжированный конкурентный лист, он же КЛ с вариациями.

Какие дополнительные результаты может получить Заказчик, используя данный инструмент?

1.?Фактически сбор предложений превращается в конкурентную процедуру, то есть участники закупочной процедуры имеют возможность, предложив одинаковый товар или услугу, снизить на него цену. При этом снизить по отношению как к своей ранее заявленной цене, так и к цене конкурента.

2.?Участник получает возможность снижения цены (шагов снижения) неограниченное число раз, единственный фактор, с которым борется участник, — это такой же участник, как и он сам.

3.?Инструмент устроен таким образом, что Заказчик не может вмешаться в процесс «переторжки», тем самым создав любому из участников какие либо преимущества.

4.?Данный инструмент упреждает нарушение 135-ФЗ «О защите конкуренции».

5.?Из практики: снижение цены участниками до 50%.

Если Заказчик заинтересован в том, чтобы обострить конкурентную борьбу между участниками и в результате получить наилучшее предложение в части цены, не применяя такие обязательные процедуры как аукцион и запрос котировок, то применение запроса предложений (Конкурентного Листа) с «переторжкой» позволяет ему это сделать.

Материал размещен на правах рекламы

Иван Иванов

Кроме популярных конкурсов и аукционов в России и за рубежом зачастую используют другие специфические закупочные процедуры, одной из которых является переторжка. Термина нет в российском законодательстве, поэтому компании, участвующие в закупках, регламентируемых Федеральным законом №44, использовать переторжку не имеют право.

Но заказчики, работающие в рамках Федерального закона №223, могут использовать переторжку, если это прописано в разработанном ими Положении о проведении закупок.

Что такое переторжка? Как и когда ее используют? В чем преимущества и недостатки данной закупочной процедуры? Ответы на данные вопросы подробно представлены в данной статье.

Что это такое по тендеру, в электронных торгах и аукционах

Переторжка не является обязательным элементом электронных торгов, но участники должны быть к ней готовы. Она применяется, когда заказчик не удовлетворен результатами конкурса или несколько участников сразу выдвинули одинаковые условия. Говоря простым языком, переторжка – это второй этап конкурсной процедуры.

Суть данной закупки заключаются в предоставлении участникам возможности для составления наиболее выгодного предложения для заказчика, что существенно облегчает определение победителя.

Стоит отметить, что заказчик обязан указывать в закупочной документации о возможности переторжки. Им назначаются условия проведения и количество возможных участников. Мнения среди заказчиков разделились. Одни считают переторжку отличным инструментом и проводят ее в любом случае, другие – отказываются, если есть возможность определить победителя после первого этапа рассмотрения заявок.

О начале переторжки участники закупки узнают через специальное уведомление, которое направляется им в личный кабинет на сайте электронной торговой площадки. Они не обязаны менять условия своего предложения, даже если получили приглашение на участие в переторжке.

Когда проводят

Процедура переторжки – это дополнительная мера в определении победителя конкурсной процедуры или аукциона. Заказчик обязан включить информацию по ней в Положение о закупки и другую сопутствующую закупочную документацию. Суть в том, что поставщик тоже должен быть готов к проведению переторжки.

Регламента проведения процедуры на законодательном уровне не предусмотрено. Заказ самостоятельно определяет условия, при которых необходима переторжка. Ими могут быть следующие:

1. Начальная максимальная стоимость контракта отклонилась на определенный, нерегламентированный процент.
2. Получение дополнительных льгот от пересмотра предложений участниками. Используется заказчиком, если явно виден потенциал получения наиболее выгодных условий под реализацию товара.

Формы переторжки

Переторжка имеет несколько форм. Среди них выделяют следующие:

1. Очная переторжка. Считается наиболее популярной и рациональной в использовании. Происходит с помощью интерфейса ЭТП, на которой проходит закупочная процедура. В данном случае стоимость контракта снижается до предусмотренного заказчиком срока. Участники могут видеть предложения друг друга, соблюдается прозрачность и свободная конкуренция.
2. Заочная. Проводится исключительно при конкурсе или аукционе в «бумажном» формате. Предложения от участников поступают в конверте. Итоги сообщаются после рассмотрения всех конвертов.
3. Очно-заочная. При этой разновидности переторжки до объявления новых ценовых предложений вскрываются конверты от отсутствующих участников.

Дополнительно переторжку можно классифицировать следующим образом:

1. Электронная. Происходит на ЭТП по конкретную закупочную процедуру.
2. Письменная. Через подачу предложений в запечатанных конвертах.
3. Улучшение цены.
4. Улучшение иных показателей – сроков, количественных или качественных характеристик.

О том, что такое переторжка, а также определение других дополнительных элементов закупочной процедуры, можно узнать из видео ниже.

Пошаговая инструкция

Переторжка является многоуровневой процедурой. Предварительным этапом является оценка всех поступивших предложений. Далее порядок переторжки следующий:

1. Объявить о проведении. Информацию размещают в протоколе рассмотрения заявок, участнику в личном кабинете ЭТП поступает уведомление.
2. Получить новые заявки. Если участник не согласен с новыми условиями, но приглашен на переторжку, он имеет полное право не участвовать в торгах в дальнейшем.
3. Оценка заявок.
4. Определение победителя, подписание контракта. Выигрывает тот поставщик, заявка которого признается лучшей по итогам последней переторжки. Если два участника подали одинаковые предложения, то выбирается тот, кто сделал это первым.

По ФЗ №223

Переторжку проводят между 2-4 исполнителями с одинаковыми предложениями. Но такое ограничение напрямую противоречит принципу добросовестной конкуренции по ФЗ №223.

Поэтому следует ориентироваться исключительно на необходимость переторжки в конкретной закупке, проанализировать закупочную документацию и придумать эффективную стратегию:

1. Если к переторжке допущены только лидеры, требуется максимальное снижение на первом этапе торгов.
2. В случае общего доступа сначала оцениваются предложения от других участников, потом корректируется свое.
3. Никто не обязан участвовать в переторжке.

При составлении правил проведения переторжки заказчик обязан указать нюансы в конкурсной процедуре среди СМСП, согласно пункту 10 части 5 статьи 3.4 ФЗ №223. Таким образом, участник имеет право:

1. Быть проинформированным о наименьшем ценовом предложении.
2. Направить дополнительное ценовое предложение ниже того, что было ранее.
3. Не пользоваться переторжкой.

Переторжка желательно должна проводиться в той же форме, что и основная часть закупочной процедуры. Следует соблюдать принципы равноправия, справедливости, необоснованного ограничения конкуренции и отсутствия дискриминации.

По ФЗ №44

Федеральный закон №44 в общих случаях не предусматривает переторжки. Исключение составляет запрос предложений – в нем предусмотрен этап подачи окончательного предложения, который очень похож на переторжку. Но данная форма не пользуется популярностью и проводится в строго регламентированных законом случаях.

Документация по переторжке

Извещение о начале переторжки содержит следующую информацию:

1. Контактные данные заказчика, место нахождения, наименование закупки, вид переторжки.
2. Условия проведения процедуры.
3. Требования к заполнению заявки.
4. Порядок выбора победителя.
5. Полный список участников.

Какую информацию содержит заявка о переторжке?

1. Имя председателя закупочной комиссии.
2. Идентификационные данные заказчика.
3. Персональный номер и название закупки.
4. Наименование участника.
5. Новое условие.
6. Информация по налогам и сборам, дополнительным транспортным расходам.
7. Новая стоимость, которая не должна превышать или быть равной НМЦК.
8. Подпись уполномоченного лица и актуальная доверенность на него.

Плюсы и минусы

Переторжка является отличным оптимизатором закупочной процедуры, со своими преимуществами и недостатками. К плюсам процедуры относят:

1. Экономию до 15% от первичной стоимости тендера.
2. Конфиденциальность информации.

Но есть и минусы. К ним относят следующее:

1. Не для всех сфер подходит. Наиболее успешно используется при больших серийных закупках или сложных комплексных поставках.
2. Дополнительные временные затраты при проведении повторных торгов.
3. Коррупция при заочной форме переторжки.

Дополнительная информация по данной процедуре представлена ниже на видео.

Часто новичков в закупках пугают отдельные процедуры в закупках. Например, переторжка.

Руководитель группы по работе с поставщиками B2B-Center Владимир Бенько подробно рассказывает про переторжку на электронной торговой площадке.

Что такое переторжка?

Заказчики используют этот инструмент в торгах, если не получили желаемого результата при рассмотрении заявок. Например, поставщики сделали одинаковые предложения по качеству или у всех участников завышенные цены. Тогда организатор закупки объявляет переторжку и дает поставщикам возможность изменить предложения. Процедура проводится только в электронных торгах.

Участие в переторжке добровольное для всех сторон. Поставщик может улучшить свое предложение, а может оставить все как есть.

На площадке B2B-Center в ходе переторжки участник может изменить в предложении не только цену, но и другие условия поставки.

В каких торгах проводят переторжку?

Закупки по 44-ФЗ

В законе № 44-ФЗ нет понятия переторжки, но есть подача окончательных предложений. В какой-то мере это аналог переторжки. Используется в конкурсах и запросах предложений только однократно.

Закупки по 223-ФЗ

В закупках по закону № 223-ФЗ заказчики могут использовать переторжку, но должны прописать такой инструмент в своем положении о закупке. Как правило, переторжка проводится только по цене предложения.

В закупках у субъектом МСП по закону № 223-ФЗ переторжки практически не используются.

В конкурентных закупках переторжка в заочной форме есть в запросах котировок, запросах предложений, конкурсах и аукционах.

В остальных же закупках, условно являющиеся неконкурентными, заказчики могут использовать как заочную, так и очную форму переторжки.

Коммерческие закупки

В коммерческих торгах у заказчиков больше свободы, поэтому переторжка есть во всех видах закупок в очной и заочной форме. Она может проводиться в несколько этапов. Как правило, коммерческие заказчики описывают этот инструмент в регламентах закупок компании и в закупочной документации.

Переторжка эффективна в запросах предложений и конкурсах. В этом случае, у поставщика есть возможности заметно улучшить предложение. В запросах цен и аукционах все решает цена, поэтому поставщики и без переторжки активно торгуются на первом этапе.

Закупки у единственного поставщика и ПКО

Переторжку не используют при закупке у единственного поставщика и в предварительном квалификационном отборе. В первом случае сразу оговариваются все условия, а во втором заказчик проводит предварительный отсев поставщиков и не заключает с ними контракт.

Какие переторжки бывают?

Переторжки могут проходит в один этап или несколько, по цене или совокупности условий. Но основные виды — это очные и заочные.

Очная переторжка

Происходит в режиме реального времени. Участники видят предложения конкурентов и могут улучшать свои.

Заказчик заранее определяет срок переторжки и поставщиков, которые могут принять участие. Он может прописать и дополнительные условия. Например, настроить автоматическое продление переторжки. Выглядит это так: переторжка идет до 18:00, но после подачи последнего предложения она продляется на 30 минут. Если поставщик улучшает предложение в 17:55, то конец переторжки переносится на 18:25. Такая возможность на ЭТП помогает создать равные конкурентные условия для всех участников.

Заочная переторжка

Участники не видят предложения конкурентов и могут предложить новую цену только один раз. После этого заказчик сравнивает предложения и объявляет результаты.

Заочная переторжка может проводиться в несколько этапов. Например, заказчика не устроили первые предложения поставщиков, поэтому он объявляет второй этап. И так пока не получит подходящие условия.

Как не пропустить извещение о переторжке?

Переторжка — это важный этап в любой закупке, поэтому следите за ним. На ЭТП можно настроить уведомления в личном кабинете пользователя. После этого площадка будет присылать уведомления про изменения в закупке с вашим участием. Если заказчик объявит переторжку, то вы об этом обязательно узнаете.

Как победить в переторжке?

Особых стратегий победы нет. Переторжка — это часть закупочной процедуры. Для победы нужно подготовить предложение, которое заинтересует заказчика. Поэтому нужно внимательно читать закупочную документацию. Так поставщик формирует предложение с учетом всех требований заказчика. Если все-таки началась переторжка, то важно запомнить, что в заочной форме предложение делается один раз.

На что обратить внимание?

Иногда заказчик просит от поставщика продублировать коммерческое предложение на электронную почту. B2B-Center не рекомендует этого делать до окончания закупки.

Пока закупка идет заказчик не видит наименования участников. ЭТП скрывает эту информацию, чтобы обеспечить прозрачность и чистоту конкуренции. Если вы отправите коммерческое предложение заказчику напрямую, то сами нарушите конфиденциальность и можете навредить своей компании.

Если заказчик просит прислать техническую часть предложения без цены и условий поставки, то это нормально. Некоторые просят эту информацию, чтобы служба безопасности начала заранее проверять контрагентов.

Какие ошибки допускают поставщики во время переторжки?

Зачастую поставщики не понимают разницы между очной и заочной переторжкой. Повторим, что в заочной форме предложение можно сделать только один раз. Многие отправляют документы, держа в уме мысль, что отредактируют предложение позже. Если заказчик не объявит второй этап, то сделать этого вы не сможете.

В целом же, поставщики страдают от невнимательности. Поэтому не откладывайте действия на последний момент, внимательно читайте документы и учитесь работать на электронных торговых площадках.

Для участия в переторжке:

1. Войдите в Личный кабинет по электронной подписи;

2. Перейдите в раздел «Закупки», далее «Мои торги / Переторжки»;

3. Откройте нужное извещение;

Если извещение не отображается в списке, в фильтре в поле «Показать» необходимо установить радиокнопку «Переторжки».

4. В разделе «Лот №» нажмите кнопку «Информация о торгах», затем «Подача ценовых предложений»;

5. В таблице «Текущее состояние» в разделе «Новое ценовое предложение» в поле «Предложение цены» введите нужную Вам цену и нажмите кнопку «Подписать» (для удобства подачи ставки указан диапазон возможных ценовых предложений).

Переторжка начнется с самого низкого ценового предложения, которое было подано одним из Участников закупки в заявке на участие.

Если в извещении включен параметр «Возможно прикрепление документов к ценовым предложениям», то при подаче нового ценового предложения появится возможность прикрепления файла (в разделе «Ценовое предложение» в поле «Прикрепить документы» нажмите кнопку «Добавить»). Требование прикрепления документов не обязательно.

Если в извещении включен параметр «Показывать ход переторжки», то просмотреть все поданные ценовые предложения можно, нажав кнопку «Статистика». Так же появится возможность подавать ценовые предложения «после себя» (улучшать свое предложение, даже если оно уже лучшее).

Условия подачи ценовых предложений: • Участник закупки, получивший приглашение на переторжку, имеет возможность не участвовать в переторжке, в этом случае его заявка остается действующей в неизменном виде (с ранее объявленной ценой); • В рамках переторжки Участник закупки имеет возможность снизить цену, указанную в заявке, без изменения прочих параметров заявки; • Участник закупки имеет возможность в рамках переторжки в период с наступления времени начала переторжки и до наступления времени окончания переторжки, установленных Организатором закупки при объявлении переторжки, изменять цену своей заявки неограниченное количество раз; • В случае, если Участником подано несколько альтернативных предложений, на странице подачи ценовых предложений в ходе переторжки отображаются отдельные разделы для предложения цены по каждому альтернативному предложению.