План график закупок

План график закупок

1. Планы-графики содержат перечень закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд на финансовый год и являются основанием для осуществления закупок.

2. Планы-графики формируются заказчиками в соответствии с планами закупок.

3. В план-график включается следующая информация в отношении каждой закупки:

1) идентификационный код закупки, определенный в соответствии со статьей 23 настоящего Федерального закона;

2) наименование и описание объекта закупки с указанием характеристик такого объекта с учетом положений статьи 33 настоящего Федерального закона, количество поставляемого товара, объем выполняемой работы, оказываемой услуги, планируемые сроки, периодичность поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, начальная (максимальная) цена контракта, цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), обоснование закупки в соответствии со статьей 18 настоящего Федерального закона, размер аванса (если предусмотрена выплата аванса), этапы оплаты (если исполнение контракта и его оплата предусмотрены поэтапно);

3) дополнительные требования к участникам закупки (при наличии таких требований) и обоснование таких требований;

4) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и обоснование выбора этого способа;

5) дата начала закупки;

6) информация о размере предоставляемых обеспечения соответствующей заявки участника закупки и обеспечения исполнения контракта;

7) информация о применении указанного в части 3 статьи 32 настоящего Федерального закона критерия стоимости жизненного цикла товара или созданного в результате выполнения работы объекта (в случае применения указанного критерия) при определении поставщика (подрядчика, исполнителя);

8) информация о банковском сопровождении контракта в случаях, установленных в соответствии со статьей 35 настоящего Федерального закона.

4. Порядок формирования, утверждения и ведения планов-графиков закупок для обеспечения федеральных нужд устанавливается Правительством Российской Федерации.

5. Порядок формирования, утверждения и ведения планов-графиков закупок для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации, муниципальных нужд устанавливается соответственно высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией с учетом требований, установленных Правительством Российской Федерации.

6. Требования к форме планов-графиков и порядок их размещения в единой информационной системе устанавливаются Правительством Российской Федерации.

7. Правительство Российской Федерации, высшие исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации, местные администрации вправе определить перечень дополнительной информации, включаемой в планы-графики.

8. Особенности включения в план-график информации о централизованных закупках, совместных конкурсах и совместных аукционах, закупках, при осуществлении которых применяются закрытые способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), а также об отдельных закупках, предусмотренных пунктом 7 части 2 статьи 83, пунктом 3 части 2 статьи 83.1, частью 1 статьи 93 и статьей 111 настоящего Федерального закона, могут быть установлены Правительством Российской Федерации.

9. В случае, если установленный с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации период осуществления закупки превышает срок, на который утверждается план-график, в план-график также включаются общее количество поставляемого товара, объем выполняемой работы, оказываемой услуги для обеспечения государственных или муниципальных нужд и сумма, необходимая для их оплаты, на весь срок исполнения контракта по годам, следующим за финансовым годом, на который утвержден план-график.

10. План-график разрабатывается ежегодно на один год и утверждается заказчиком в течение десяти рабочих дней после получения им объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств или утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

11. Заказчики осуществляют закупки в соответствии с информацией, включенной в планы-графики в соответствии с частью 3 настоящей статьи. Закупки, не предусмотренные планами-графиками, не могут быть осуществлены.

12. Не допускаются размещение в единой информационной системе извещений об осуществлении закупки, документации об осуществлении закупки, направление приглашений принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) закрытым способом, если такие извещения, документация, приглашения содержат информацию, не соответствующую информации, указанной в планах-графиках.

13. План-график подлежит изменению заказчиком в случае внесения изменения в план закупок, а также в следующих случаях:

1) увеличение или уменьшение начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем);

2) изменение до начала закупки срока исполнения контракта, порядка оплаты или размера аванса;

3) изменение даты начала закупки и (или) способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя), отмена заказчиком закупки, предусмотренной планом-графиком;

4) реализация решения, принятого заказчиком по итогам проведенного в соответствии со статьей 20 настоящего Федерального закона обязательного общественного обсуждения закупок и не требующего внесения изменения в план закупок;

5) в иных случаях в соответствии с порядком формирования, утверждения и ведения планов-графиков, установленным частями 4 и 5 настоящей статьи.

14. Внесение в соответствии с частью 13 настоящей статьи изменений в план-график по каждому объекту закупки может осуществляться не позднее чем за десять дней до дня размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении соответствующей закупки или направления приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) закрытым способом, за исключением закупок, которые осуществляются в соответствии с частями 2, 4 — 6 статьи 55, частью 4 статьи 55.1, частью 4 статьи 71, частью 4 статьи 79, частью 2 статьи 82.6, частью 19 статьи 83, частью 27 статьи 83.1 и частью 1 статьи 93 настоящего Федерального закона и при которых внесение изменений в план-график может осуществляться не позднее чем за один день до дня размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении соответствующей закупки или направления приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) закрытым способом, но не ранее размещения внесенных изменений в единой информационной системе в соответствии с частью 15 настоящей статьи.

15. Утвержденный заказчиком план-график и внесенные в него изменения подлежат размещению в единой информационной системе в течение трех рабочих дней с даты утверждения или изменения плана-графика, за исключением сведений, составляющих государственную тайну.

  • Статья 113 Признание утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации 20) статью 21, пункт 1 статьи 25 и статью 29 Федерального закона от 8 мая 2010 года N 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 19, ст. 2291); Открыть статью
  • Статья 114 Порядок вступления в силу настоящего Федерального закона 2. Пункт 16 части 3 статьи 4, статьи 16, 17, 18, 19, части 1 — 10, 12 — 15 статьи 21, части 1 и 2 статьи 23, пункт 1.1 части 2 статьи 25, часть 5 статьи 26, пункты 1 и 2 части 4 статьи 38 настоящего Федерального закона вступают в силу с 1 января 2016 года. Открыть статью

IgorTishenko / .com

В новой редакции изложена ст. 16 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ), согласно которой планирование закупок осуществляется заказчиками посредством формирования плана-графика. Ведение плана закупок отменяется. Статья 17 и ст. 21 Закона № 44-ФЗ утратят силу (Федеральный закон от 1 мая 2019 г. № 71-ФЗ).

Также установлено, что план-график формируется на срок действия федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, федеральных законов о бюджетах государственных внебюджетных фондов, закона субъекта РФ о бюджете субъекта РФ, законов субъекта РФ о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов, муниципального правового акта представительного органа муниципального образования о местном бюджете.

Узнайте последние изменения Закона № 44-ФЗ и Закона № 223-ФЗ, пройдя обучение по долгосрочной программе профессиональной переподготовки, и получите диплом установленного образца

При этом внесение изменений в план-график может осуществляться не позднее чем за 1 день до дня размещения в ЕИС извещения об осуществлении закупки или направления приглашения принять участие в определении контрагента закрытым способом либо в случае заключения контракта с единственным контрагентом – не позднее чем за 1 день до дня заключения контракта. Планирование закупок на 2019 год осуществляется по старым правилам. Однако норму о сроках внесения изменений в план-график заказчики могут применять уже с 1 июля 2019 года.

Указанные изменения вступают в силу 1 октября 2019 года.

  • РусТендер
  • Вопрос-ответ
  • Тендерная документация
  • План-график закупок

В соответствии с постановлением Правительства от 30.09.2019 № 1279 с 1 января 2020 года планирование будет сильно изменено. План закупок больше использоваться не будет, а планы-графики сильно изменятся, став проще.

Важно: в 2019 году все остается по старой схеме и планирование ведется также в двух документах: плане закупок и плане-графике закупок.

План-график закупок – это документ, составляемый заказчиком на 1 год, являющийся основанием для проведения закупочной деятельности для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

План-график по 44-ФЗ составляется на период в 1 финансовый год. Он содержит описание проводимого тендера и формируется в электронном виде, за исключением закупок с гостайной, которые оформляется отдельным бумажным документом.

Информация, содержащаяся в плане-графике

Основная информация это:

• ИКЗ;

• код и наименование по ОКДП2;

• объект закупки;

• год, когда заказчик разместит в ЕИС извещение, направит приглашение на закрытую закупку или заключит контракт с единственным поставщиком;

• объем финансового обеспечения на текущий год и плановый период;

• обязательное общественное обсуждение;

• уполномоченный орган или учреждение;

• организатора совместных торгов.

Порядок формирования и ведения планов-графиков устанавливает постановление Правительства РФ № 1279 от 30.09.2019

Этим же постановлением определяется форма плана-графика.

Формирование плана-графика

Федеральные заказчики, как и раньше, формируют свои планы-графики в Электронном бюджете и размещают его в ЕИС. Региональные и муниципальные заказчики могут воспользоваться своими региональными/муниципальными информационными системами или публиковать напрямую в ЕИС.

Для закупок с гостайной, план-график не публикуется, заполняется специальная бумажная форма.

Экспертный поиск закупок по Вашей тематике

Подбор по заданному ОКПД2

Получить доступ

Внесение изменений в план-график закупок с 2020 года

Заказчик может вносить в план-график изменения в следующих случаях:

• Главный распорядитель бюджетных средств внес изменения в ведомственный перечень или нормативные затраты.

• Изменился объем финансирования закупок.

• Необходимо исполнить решение, принятое по результатам общественного обсуждения закупок.

• По результатам закупки образовалась экономия.

• Необходимо уточнить информацию об объекте закупки.

• Нужно исполнить предписание контрольного органа.

• Закупка не состоялась.

• Стороны расторгли контракт.

Вносить изменения в план-закупок можно непосредственно перед его размещением, временного ограничения с 1 января 2020 года больше не будет.

Сроки утверждения и размещения планов-графиков в ЕИС

Срок утверждения плана-графика остался тем же – 10 рабочих дней, про срок размещения в ЕИС теперь ничего не говорится. Согласно п. 21 ПП 1279, размещение в ЕИС будет проходить автоматически после прохождения контроля по ч. 6 ст. 99 44-ФЗ.

Т.к. без размещенного плана-графика заказчик все равно не сможет провести закупку, то нет смысла обязывать размещать его в определенные сроки, заказчик сам решит, когда ему публиковать данные о закупке.

Размещение плана-графика

На данный момент планы-графики закупок можно посмотреть в ЕИС в разделе Планирование. Там же отображены действующие до конца 2019 года планы закупок.

От себя хотим добавить, что пока не понятно, как именно будут «работать» планы графики закупок с 2020 года, т.к. все изменения пока описаны в теории. Как только будет больше подробностей мы обязательно опишем алгоритм действий по заполнению, внесению изменений и использованию планов графиков закупок.

С 4 октября 2019 года в ЕИС будут реализованы функциональные возможности, предусмотренные Федеральными законами от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ) и от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ).

Руководства пользователя и обучающие материалы доступны в разделе «База знаний» в личном кабинете пользователя ЕИС.

Детальная информация по новым функциональным возможностям, а также ссылки на руководства пользователей и дополнительные видеоматериалы представлены в соответствующих разделах новости.

Обращаем внимание разработчиков внешних систем размещения заказа и электронных площадок, что актуальные требования к процедурам приема, передачи информации и форматам обмена изложены в Альбоме ТФФ и размещены в разделе «Документы» открытой части ЕИС.

Дополнительно сообщаем, что с 23-00 4 октября до 23-00 6 октября 2019 года по московскому времени на Официальном сайте ЕИС будут проводиться регламентные работы. Во время проведения работ будут недоступны функции «Личный кабинет» и «Открытая часть».

1. О возможности формирования и размещения планов-графиков на 2020 и последующие годы в соответствии с изменениями Закона № 44-ФЗ

В соответствии с ч. 6 ст. 2 Федерального закона от 01.05.2019 № 71-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 71-ФЗ) планирование закупок текущего 2019 года будет продолжаться в двух документах планирования – планах закупок на 2019 и плановый период и планах-графиках на 2019 год. Для обеспечения исполнения указанных норм в ЕИС до конца 2019 года сохраняется ранее действовавший порядок в части планирования закупок.

В соответствии с вступившими в силу с 01.10.2019 изменениями ст. 16 Закона № 44-ФЗ (в редакции Закона № 71-ФЗ) планирование закупок на 2020 и последующие годы осуществляется посредством ведения единого документа планирования — плана-графика. Порядок осуществления планирования закупок устанавливается актом Правительством Российской Федерации (проект соответствующего акта Правительства Российской Федерации размещен на официальном сайте ЕИС).

Согласно положениям ч. 6 и 7 ст. 16 Закона № 44-ФЗ, а также нормам указанного выше проекта акта Правительства Российской Федерации утверждение плана-графика осуществляется заказчиками в течение 10 рабочих дней после доведения до заказчика объема финансового обеспечения на осуществление закупок.

Таким образом, с учётом сроков доведения до заказчиков объемов финансового обеспечения (ноябрь-декабрь 2019 года) и ожидаемого выхода акта Правительства Российской Федерации о порядке ведения плана-графика функциональные возможности по формированию и размещению планов-графиков на 2020 год и последующие периоды будут доступны в личном кабинете ЕИС в срок не позднее 14.10.2019.

При этом, функциональные возможности по приему планов-графиков из региональных, муниципальных информационных систем в сфере закупок в рамках интеграционного взаимодействия с ЕИС будут доступны в ЕИС в срок не позднее 28.10.2019.

2. Изменения в части осуществления закупок в соответствии с Законом № 44-ФЗ

• Возможность внесения в извещение об осуществлении закупки сведений о размере аванса

В связи с вступлением в силу с 01.10.2019 п. 12 ст. 42 Закона № 44-ФЗ (в ред. Закона № 71-ФЗ) в извещении об осуществлении закупки обеспечена возможность внесения информации о размере аванса (если предусмотрена выплата аванса).

• Возможность указания размера обеспечения исполнения контракта в ЕИС при закупках среди СМП и СОНО (п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона № 44-ФЗ)

Согласно ч. 6 ст. 96 Закона № 44-ФЗ в случае заключения контракта по результатам определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона № 44-ФЗ (среди СМП и СОНО) размер обеспечения исполнения контракта устанавливается от цены, по которой заключается контракт.

При формировании позиции плана-графика закупок и извещения об осуществлении закупки среди СМП и СОНО размер обеспечения исполнения контракта будет указываться исключительно в процентах.

3. Доработки в части контроля, предусмотренного ч. 5 ст. 99 Закона № 44-ФЗ

В связи с вступлением в силу с 01.10.2019 новых положений Закона № 44-ФЗ (в ред. Закона № 71-ФЗ) в части планирования закупок, в личном кабинете органа контроля в соответствии с ч. 5 ст. 99 Закона № 44-ФЗ (далее – ЛК ОК), реализовано проведение контроля непревышения объема финансового обеспечения, включенного в планы-графики закупок на 2020 год и плановый период, над объемом финансового обеспечения для осуществления закупок, утвержденным и доведенным до заказчика.

При этом, обращаем внимание на то, что функциональность по проведению контроля плана-графика закупок на 2020 год и плановый период на непревышение объема финансового обеспечения для осуществления закупок, утвержденного и доведенного до заказчика, аналогична действующей функциональности по контролю плана закупок.

Функциональность по контролю планов закупок на 2019 год и плановый период сохраняется до конца года.
Также в ЛК ОК реализованы отдельные доработки:
— при проведении контроля по результатам проведения процедур за право заключения контракта будет отображаться сообщение о заключении контракта по цене за право заключения контракта;
— при проведении контроля доработанного проекта контракта предусмотрено информационное сообщение для органа контроля о необходимости перехода по гиперссылке на вкладку «Документы» и открытия печатной формы в блоке «Доработанный проект контракта».

Детальная информация по указанным функциональным возможностям представлена в документе «Краткое руководство пользователя в части особенностей работы с функциональностью ЕИС версии 9.3 при осуществлении контроля, предусмотренного ч. 5 ст. 99 Закона № 44-ФЗ», размещенном в разделе «База знаний» ЛК ОК в подразделе «44-ФЗ» — «Контроль по ч.5 статьи 99 44-ФЗ».

4. Доработки реестра банковских гарантий

В реестре банковских гарантий в ЕИС реализованы следующие новые возможности:
— выбор в личном кабинете банка при формировании информации о банковской гарантии отдельного вида обеспечения – «Обеспечение гарантийных обязательств»;
— одновременное групповое подписание, а также удаление банковских гарантий.

5. Доработки в части формирования информации о контракте для включения в реестр контрактов, заключенных заказчиками

В рамках версии ЕИС 9.3 при формировании сведений о контракте и его исполнении реализованы следующие возможности:
— формирование сведений о контракте, заключенном в бумажной форме с участником закупки, занявшим второе место, после того как контракт с победителем закупки был расторгнут в соответствии с ч. 17.1 ст. 95 Закона № 44-ФЗ;
— указание в рамках сведений об исполнении контракта расширенной информации о товаре (работе, услуге), соответствующей документу о приемке товаров (работ, услуг);
— блокировка указания размера аванса в случаях, если цена контракта снижена на 25% и более от начальной максимальной цены контракта, указанной в извещении о закупке, согласно требованиям ч. 13 ст. 37 Закона № 44-ФЗ.

Кроме того, в целях недопущения нарушений Порядка ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.11.2013 № 1084, реализован контроль наличия информации о приемке товаров (работ, услуг) и платежных документах в сведениях об исполнении контракта (этапа контракта).

Детальная информация о реализованных в составе версии ЕИС 9.3 функциональных возможностях реестра контрактов, заключенных заказчиками, представлена в документах «Руководство пользователя. Ведение реестра контрактов в соответствии с требованиями Закона № 44-ФЗ» и «Краткое руководство пользователя (дополнение). Ведение реестра контрактов 9.3», расположенных в подразделе «44-ФЗ»-«Контракты и договоры»-«Реестр контрактов» раздела «База знаний» личного кабинета ЕИС.

6. Доработки в части закупок в соответствии с Законом № 223-ФЗ

В соответствии с требованиями Закона № 223-ФЗ в ЕИС реализованы следующие доработки:
— для закупок, проводимых способом конкурентной закупки в электронной форме, участниками которых могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства в соответствии со ст. 3.4 Закона № 223-ФЗ (далее – Закупки у МСП) реализована возможность формирования протоколов уклонения от заключения договора и протоколов отказа от заключения договора по каждому участнику закупки;
— для Закупок у МСП реализована возможность формирования и загрузки нескольких протоколов изменений условий договора;
— возможность загрузки протокола сопоставления ценовых предложений для Закупок у МСП, проводимых способом аукциона в электронной форме, до завершения срока подачи ценовых предложений, в случае если закупка признана несостоявшейся;
— возможность загрузки в ЕИС протоколов запросов разъяснений положений вторых частей заявок участников для Закупок у МСП;
— одновременная совместная работа с планом закупки товаров, работ, услуг (проектом плана закупки, проектом изменений плана закупки), а также соответствующей информацией плана закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств в статусе размещения «Не размещен», «Подготовка к размещению» с нескольких рабочих мест заказчика;
— при указании способа закупки в создаваемой или изменяемой позиции плана закупки товаров, работ, услуг, доступные для выбора способы закупки будут отсортированы по категориям: «Организация, сформировавшая способ закупки», «Системные способы по 223-ФЗ», «Системные способы по 44-ФЗ».

Подробная информация по указанным функциональным возможностям описана в кратких руководствах пользователя, размещенных в ЕИС в разделе «База знаний» в подразделе «223-ФЗ» — «Закупки».

7. Доработки личного кабинета участника закупки

• Реализована возможность резервирования и открытия лицевых счетов юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, зарегистрированным в Едином реестре участников закупок, при исполнении обязательств по контрактам, подлежащим казначейскому сопровождению целевых средств

В ЕИС реализована функциональность, позволяющая участникам закупок, планирующим исполнение обязательств по государственным контрактам, подлежащим казначейскому сопровождению, формировать в электронной форме заявления на резервирование и открытие единого 71 лицевого счета в соответствии с приказом Федерального казначейства от 24.12.2018 г. № 42н «О Порядке открытия лицевых счетов территориальными органами Федерального казначейства юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям при казначейском сопровождении целевых средств в случаях, предусмотренных Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов».

Подача заявления на резервирование и открытие 71 лицевого счета в личном кабинете участника закупок в ЕИС исключает необходимость представлять в орган Федерального казначейства соответствующее заявление на бумажном носителе.

Обращаем внимание, что в версии ЕИС 9.3. возможность формирования заявления на резервирование и открытие единого 71 лицевого счета доступна для головных исполнителей государственных контрактов.

Подробная информация по данной функциональной возможности представлена в документе «Руководство пользователя. Администрирование участников закупок и пользователей», расположенном в разделе «База знаний» ЛК участников закупок в ЕИС.

• Реализованы доработки функционала Единого реестра участников закупок

В рамках исполнения требований приказа Федерального казначейства от 30.12.2015 г. N 26н «Об утверждении Порядка пользования единой информационной системой в сфере закупок» на этапе регистрации участника закупки в ЕИС реализованы:
— текстовая подсказка о допустимом размере (50 Мб) и рекомендуемом разрешении сканирования (300 точек на дюйм DPI) прикрепляемых файлов;
— контроль, блокирующий размещение информации при наличии прикрепленных файлов размером более 50 Мб.

8. Иные доработки функциональности ЕИС

• Доработка каталога товаров, работ, услуг

В рамках версии ЕИС 9.3 реализованы следующие доработки в части каталога товаров, работ, услуг (далее – КТРУ):
— уведомление заказчика о включении обновленной версии позиции КТРУ, ранее указанной заказчиком в извещении;

Подробная информация о данной доработке содержится в документе «Краткое руководство пользователя в части особенностей работы с функционалом единой информационной системы в сфере закупок версии 9.3 при формировании информации об объекте закупки с использованием каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», расположенного в разделе «База знаний» личного кабинета заказчика в ЕИС;
— обеспечение возможности расширенного поиска в КТРУ по следующим характеристикам: международное непатентованное (химическое, группировочное) наименование (МНН), торговое наименование лекарственного препарата, лекарственная форма, дозировка.

Подробная информация о данной доработке содержится в документе «Краткое руководство пользователя. Закупки лекарственных препаратов», размещенного в разделе «База знаний» личного кабинета заказчика в ЕИС.

• Доработки функциональных возможностей в части закупок лекарственных препаратов

В соответствии с ч. 8 ст. 2 Закона № 71-ФЗ допускается осуществление закупок лекарственных средств с указанием цены единицы товара, а также начальной суммы цен единиц товара и максимального значения цены контракта (в случае, если количество поставляемых товаров, объем подлежащих выполнению работ, оказанию услуг невозможно определить).

Для реализации указанных норм в ЕИС обеспечена возможность указания цены за единицу товара (работы, услуги), начальной суммы цен единиц товара и максимального значения цены контракта при описании объекта закупки лекарственного препарата в документах закупки (в позиции плана-графика закупок, извещении об определении поставщика, при внесении сведений в реестр контрактов). При этом указание соответствующих цен возможно с точностью до 11 знаков после запятой.

Подробная информация о данных доработках содержится в документе «Краткое руководство пользователя. Закупки лекарственных препаратов», размещенного в разделе «База знаний» личного кабинета заказчика в ЕИС.

• Доработки интерфейса официального сайта ЕИС

В версии ЕИС 9.3 изменена структура главного меню официального сайта ЕИС www.zakupki.gov.ru (далее – Официальный сайт). В главном меню представлены только самые наиболее востребованные разделы. Все остальные разделы перенесены на страницу «Карта сайта», ссылка на которую доступна в главном меню. На указанной странице также реализованы специальные формы оптимального представления информации для поставщика, заказчика и органа контроля (ссылки на необходимые реестры и прочие компоненты), что позволяет минимизировать время на поиск необходимой информации.

Также для удобства пользователя доработан интерфейс поиска закупок. Основные параметры поиска будут отображаться в правой части экрана. Для просмотра всех возможных параметров предусмотрена ссылка под строкой поиска.

Детальная информация по изменениям интерфейса официального сайта ЕИС представлена в документе «Руководство пользователя. Официальный сайт ЕИС», размещенном в разделе «Руководства пользователя».

• Доработки сервиса управления заявками, доступного в личных кабинетах пользователей ЕИС

В целях улучшения сервиса взаимодействия со службой технической поддержки в личном кабинете пользователей ЕИС реализованы следующие доработки:
— отображение пользователю актуальных сроков решения обращения в статусе заявки «Открыто»;
— добавление возможности заявителю поиска по обращениям, включая статусы обращений;
— добавление возможности при несогласии заявителя с решением по заявке проставлять статус данной заявки «Переоткрыто»;
— в карточке обращения поле «Телефон» стало обязательным для заполнения;
— предоставление возможности пользователям взаимодействовать с технической поддержкой при авторизации и регистрации в Личном кабинете участника закупок.

Источник: ЕИС в сфере закупок

В статье мы рассмотрим понятие «план-график» в 44-ФЗ, что это за документ и для чего он нужен, кто и как его формирует. Сделаем подробный обзор поиска документа на наиболее распространенных порталах. Информация является актуальной на 2020 г. и будет интересной не только для заказчиков, но и для поставщиков.

Что такое план-график закупок по 44-ФЗ, и для чего он нужен?

В рамках планирования закупок происходит составление, утверждение и ведение планов-графиков. Вместо прежних плана-графика и плана закупки законодатели разработали единый документ нового образца. Без него закупки не осуществляются.

Какая информация содержится в плане-графике?

Какие пункты обязательно должны быть включены в план-график нового формата?

В документе приводится информация о закупках, извещении, приглашении на участие в определении исполнителя, а также о закупках у единственных поставщиков, с которыми планируется заключение контракта.

Требования к форме, правила составления, утверждения, внесения изменений в планы графики, а также порядок публикации в ЕИС устанавливает Правительство РФ.

В документ могут быть внесены сведения о централизованных и совместных закупках, при проведении которых используются закрытые способы определения исполнителей. А также о некоторых закупках согласно п.7 ч.2 ст.83, п.3 ч.2 ст.83.1, ч.1 ст.93 и ст.111 44-ФЗ.

Кто, как и на какой срок формирует план-график закупок?

Законодателями разработано и опубликовано Постановление Правительства РФ № 1279 от 30.09.2019 г. о новом порядке формирования, утверждения планов-графиков на 2020 г., правилах внесения в него изменений и размещения в ЕИС.

Согласно данному Постановлению с 01.01.2020 г. утратили силу следующие Постановления Правительства РФ:

Объем финансового обеспечения по каждому коду бюджетной классификации (КБК) будет обеспечиваться системой «Электронный бюджет» для федеральных бюджетных учреждений – с 01.04.2020 г., а для региональных и муниципальных – с 01.10.2020 г.

Кто и как формирует новый план-график:

  • государственные заказчики, действующие имени РФ;
  • федеральные, региональные и местные бюджетные учреждения. Кроме закупок по ч.2 и 6 ст.15 44-ФЗ;
  • федеральные, региональные и местные унитарные предприятия. Кроме закупок по ч.21 и 6 ст.15 44-ФЗ;
  • федеральные, региональные и местные автономные учреждения в процедурах по ч. 4 ст.15 44-ФЗ;
  • государственные бюджетные учреждения, государственные автономные учреждения, государственные унитарные предприятия федерального, регионального и местного уровней, иные юридические лица, если такие организации наделены полномочиями заказчика.

Новый план-график формируют:

  • при работе над законодательными проектами о бюджетах;
  • при составлении плана финансово-хозяйственной деятельности заказчиков.

Важный момент! План-график составляется в электронном виде по предложенной в Постановлении №1279 форме и заверяется усиленной квалифицированной электронной подписью лица, действующего от имени заказчика.

В бумажном виде будут по-прежнему формироваться закупки, имеющие статус гостайны. Их относят к отдельным закупкам и помечают грифом секретности. Публиковать в ЕИС их не нужно.

Планы-графики заказчиков, действующих от имени РФ, субъекта или муниципального образования, составляются согласно расчетам плановых сметных показателей. Эти показатели берутся из бюджетной сметы таких заказчиков, как получателей бюджетных средств в рамках Бюджетного кодекса.

Планы-графики федеральных, региональных и местных бюджетных учреждений, кроме закупок по ч.2 и 6 ст.15 44-ФЗ, составляются из расчетов плановых показателей выплат. Эти выплаты формируются при составлении планов финансово-хозяйственной деятельности таких заказчиков по требованиям Минфина по ФЗ о некоммерческих организациях.

Планы-графики федеральных региональных и местных автономных учреждений в закупках по ч.4 ст.15 44-ФЗ формируются из решения (согласованного в установленном порядке проекта данного решения) о предоставлении средств из бюджетов бюджетной системы на осуществление капитальных вложений в объекты госсобственности.

План-график нового формата утверждается в течение 10 рабочих дней со дня, следующего за днем:

  • информирования заказчика об объеме прав в денежном выражении на принятие или выполнение условий по бюджетному законодательству;
  • утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности учреждения (предприятия);
  • доведения объема прав в денежном выражении на принятие или выполнение условий по бюджетному законодательству на лицевой счет, предназначенный для учета действий по полномочиям, переданным получателю средств из бюджета.

С 2020 года план-график составляется на 3 года. Сроки формирования документа зависят от распределения бюджета на будущий финансовый год и плановый период согласно законодательству о бюджетной системе. Если срок запланированной закупки больше срока, утвержденного в документе, то в план-график вносятся данные о такой закупке на весь срок ее проведения.

Где размещается план-график закупок, и как его найти?

Поиск плана-графика в единой информационной системе (ЕИС)

Самой основной системой по поиску любой информации о закупках является ЕИС. Именно сюда заказчики выкладывают всю документацию. Для того, чтобы найти планы-графики, необходимо на сайте ЕИС навести курсор на строку «Планирование». Появится окно со строкой «Планы-графики закупок 44-ФЗ».

Посетителям сайта предлагается строка поиска, а также система фильтрации «Все параметры поиска»:

Чтобы исключить ненужную документацию, необходимо заполнить как можно больше полей. Рассмотрим, какие фильтры предлагает ЕИС:

— номер плана-графика;
— уникальный номер плана закупок, на основании которого сформирован план-график;
— уникальный номер закупки в плане-графике;
— информация о заказчике;
— финансовый год планирования;
— дата (размещения/утверждения/изменения);
— КБК закупки;

— дополнительные параметры;
— информация о закупке;
— способ определения поставщика;
— планируемый год размещения извещения;
— планируемый срок осуществления закупки;
— иная информация (см. рисунок).

— преимущества согласно ст.28 и 29 44-ФЗ о национальном режиме;
— закупки у СМП и СОНКО;
— иная информация (см. рисунок);

— информация о контракте;
— планируемый срок окончания исполнения контракта;
— статус обязательного общественного обсуждения (приостановлено/размещено);
— иная информация (см. рисунок)

После заполнения необходимых полей нажмите кнопку «Применить».

Откроется окно с результатами поиска. Слева будет перечень с планами-графиками, справа – параметры поиска, которые вы вводили. Эти параметры можно сохранить, чтобы в будущем упростить поиск.

Из списка выберите интересный для вас план-график и кликните по нему. Откроется информация о плане-графике, а также его позиции, с которыми вы сможете ознакомиться.

Поиск плана-графика в системе Тендерплан (tenderplan.ru)

Из платных сервисов по поиску тендеров наиболее простым и понятным является tenderplan.ru. Сервис предоставляет бесплатный доступ на 14 дней при регистрации. После регистрации изучите инструкцию, которую предоставляет система. Также можно задавать вопросы в чат и звонить на горячую линию.

Для того, чтобы найти в тендерплане закупки, сведения о которых содержатся в планах-графиках, необходимо добавить новый ключ:

Для отсечения ненужной информации введите:

— название ключа;
— ключевые слова и слова-исключения;
— ОКПД2 (при необходимости);
— регион поиска;
— наименование или ИНН заказчика;
— границы стоимости контракта;
— сделайте пометку «План-график».

Слева на желтом фоне появятся закупки, содержащиеся в плане-графике по указанным вами критериям. Кликните по интересующей вас закупке, и справа появится необходимая информация:

— цена контракта;
— код закупки (ОКПД2);
— планируемый срок размещения и планируемый срок выполнения контракта;
— контактная информация заказчика;
— документы, которые можно скачать и ознакомиться с текстом.

Внесение изменений в план-график закупок

Изменения в документ можно внести в случае необходимости (п.8 ст.16 44-ФЗ):

1. если нужно внести изменения в требования к закупаемым заказчиком товарам, работам, услугам (их предельной цены) и (или) нормативных затрат согласно ст.19 44-ФЗ;

2. — при изменении доведенных до заказчика объема прав в денежном выражении на принятие и выполнение условий бюджетного законодательства РФ;

— при изменениях в планах финансово-хозяйственной деятельности государственных, муниципальных организаций;

— при изменении решений (соглашений) о выдаваемых субсидиях;

3. при реализации решения заказчика по результатам обязательного общественного обсуждения согласно ст.20 44-ФЗ;

4. при использовании экономии, полученной в ходе проведения закупки, в соответствии с законодательством РФ;

5. в других случаях согласно п.2 ч.3 ст.16 44-ФЗ.

Вносить изменения в документ можно не позднее чем за 1 день до публикации в ЕИС извещения или направления приглашения на участие в закрытых торгах, либо не позднее чем за 1 день до заключения контракта с единственным поставщиком.

Важный момент! Если извещение, документация о закупке, направление приглашения не соответствует информации в плане-графике, то недопустимо их размещение в ЕИС.

При внесении изменений в документ в ЕИС должна быть опубликована отредактированная версия с указанием утвержденной даты внесения изменений.

Как заполнить план-график в 2020 г.?

В Разделе 1 Приложения указывается информация о заказчике, которая формируется автоматически (кроме случаев, указанных в п.25 Постановления №1279) согласно реестру участников бюджетного процесса:

  • полное наименование;
  • ИНН;
  • код причины постановки на учет;
  • организационно-правовая форма, а также ее код по Общероссийскому классификатору таких форм;
  • форма собственности и ее код по Общероссийскому классификатору таких форм;
  • место нахождения с указанием кода по Общероссийскому классификатору территорий, телефон и email;
  • если закупки проводятся согласно плану-графику в рамках переданных бюджетному, автономному учреждению, государственному, муниципальному, унитарному предприятию, иному юрлицу полномочий заказчика, то указываются:

— полное наименование;
— ИНН;
— код причины постановки на налоговый учет;
— место нахождения с указанием кода по классификатору;
— телефон и email.

В Разделе 2 указываются следующие сведения:

  • во 2-й колонке – код закупки;
  • 3 и 4 колонки заполняются согласно Общероссийскому классификатору продукции (ОКПД2) ОК 034-2014 (КПЕС 2008). Возможно указание одного и более кодов такого классификатора;
  • в 5-й колонке – наименование объекта закупки;
  • в 6-й колонке – год размещения извещения или приглашения на участие, либо заключения контракта с единственным исполнителем;
  • в колонках 7-11 в необходимой строке указывается общий объем финансового обеспечения для закупки в текущем и последующем годах. Объем финобеспечения формируется автоматически по каждому коду в соответствии с системой «Электронный бюджет» (п.17 Постановления №1279);
  • в 12-й колонке – информация об общественном обсуждении закупки (указывается «да» или «нет»). Данную графу можно не заполнять в отношении закупок, извещение которых планируется разместить, приглашение планируется в плановом периоде, а также закупки у единственного поставщика, контракты с которыми планируются к заключению на протяжении указанного срока;
  • в 13-й колонке – название уполномоченного органа (учреждения) по централизованным закупкам (ст.26 44-ФЗ);
  • в 14-й колонке – наименование организатора совместной закупки в случае ее проведения.

В план-график в форме отдельной закупки входят сведения:

  • о работах по строительству, реконструкции объектов капитального строительства;
  • о выполнении обязательств по энергосервисному контракту;
  • о каждом лоте согласно законодательству;
  • о планируемых закупках согласно п.7 ч.2 ст.83; п.3 ч.2. ст.83.1 и п.4,5,23,26,33,42 и 44 ч.1 ст.93 44-ФЗ в размере объема за год финансового обеспечения таких закупок;
  • о закупке подразумевающей общественное обсуждение.

Чем полезен план-график для поставщика?

Многие поставщики хотят заранее знать о планируемой заказчиком закупке. Благодаря законодательству, которое ввело для заказчиков планы-графики, такая возможность есть. Перед тем, как опубликовать закупку, заказчик обязан разместить в ЕИС план-график с указанием:

  • закупаемые ТРУ;
  • вид процедуры;
  • начальную цену;
  • размер обеспечений;
  • сроки публикации извещений;
  • особые требования к поставщикам, условия участия СМП.

Это позволяет поставщику заблаговременно узнать о предстоящей закупке, посчитать рентабельность своего участия и принять соответствующее решение.

С помощью плана-графика можно провести предварительную работу, найти наиболее перспективные контракты, соотнести свои силы. Для этого следует произвести анализ:

— найти закупки в своей отрасли;

— отфильтровать крупные контракты, которые не под силу будет выполнить и мелкие, которые не интересны;

— по карточкам организаций проверить надежность и добросовестность заказчиков, например, используя реестр жалоб в ФАС.

— изучить планы-графики наиболее привлекательных для совместной работы организаций на следующий год. Выбрать интересные тендеры для себя и сохранить их в «Избранные», чтобы отслеживать изменения;

— без спешки подготовить черновик заявки, обсудить с банком вопросы сопровождения.

— когда тендер будет объявлен, внимательно изучить условия и принять окончательное решение по участию.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *