Подтверждение компетентности органа инспекции
Содержание
В соответствии Федеральным законом от 28.12.2013 N 412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации» (далее — Федеральный закон N 412-ФЗ) заявления об аккредитации, расширении области аккредитации, проведении процедуры подтверждения компетентности возвращаются без рассмотрения в следующих случаях:
1. Отсутствуют сведения о заявителе в едином государственном реестре юридических лиц (для юридических лиц) или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей (для индивидуальных предпринимателей).
2. Нарушены установленные требования Федерального закона N 412-ФЗ к заявлению и (или) предоставлению прилагаемых к заявлению документов.
3. Заявление подписано лицом, не уполномоченным на его подписание.
4. На момент подачи заявления об аккредитации на рассмотрении в Росаккредитации находится другое заявление об аккредитации от данного заявителя по тому же адресу места осуществления деятельности в заявленной области аккредитации, либо если данный заявитель уже является аккредитованным лицом в соответствующей области аккредитации по тому же адресу места осуществления деятельности.
5. На момент подачи заявления о проведении процедуры подтверждения компетентности аккредитованного лица на рассмотрении в Росаккредитации находится другое заявление от данного аккредитованного лица о проведении процедуры подтверждения его компетентности.
В целях предотвращения типовых ошибок, допускаемых заявителями при подготовке и подаче заявлений на предоставление государственных услуг, Федеральная служба по аккредитации рекомендует ознакомиться с приведенными ниже требованиями.
В соответствии с частью 8 статьи 16 Федерального закона N 412-ФЗ подача заявлений об аккредитации, о расширении области аккредитации и проведении процедуры подтверждения компетентности осуществляется в электронной форме.
Подача заявлений об аккредитации осуществляется через электронный сервис подачи заявлений на аккредитацию https://gu2.fsa.gov.ru/.
Подача заявлений о расширении области аккредитации и проведении процедуры подтверждения компетентности аккредитованного лица осуществляется через личный кабинет аккредитованного лица в федеральной государственной информационной системе в области аккредитации (ФГИС Росаккредитации).
Заявления о сокращении области аккредитации представляются заявителем в Росаккредитацию непосредственно либо направляются заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью.
Оформление заявления и прилагаемых к нему документов осуществляется в соответствии требованиями Федерального закона N 412-ФЗ и формами, утвержденными приказом Минэкономразвития России от 23.05.2014 N 288.
Требования и рекомендации к оформлению заявлений об аккредитации
1. Заявление должно быть подписано руководителем юридического лица (или лицом, которое в силу федерального закона или учредительных документов юридического лица выступает от его имени), либо индивидуальным предпринимателем. В случае если заявление подписано лицом, не имеющим права действовать без доверенности от имени заявителя, в обязательном порядке к заявлению должны быть приложены копии документов, подтверждающих полномочия лица, подписавшего заявление.
2. В заявлении об аккредитации должна содержаться фраза: «Согласен соблюдать критерии аккредитации, а также требования документов в соответствии с частью 6 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 N 412-ФЗ».
3. На области аккредитации должны быть проставлены подпись соответствующего уполномоченного лица и печать юридического лица или индивидуального предпринимателя (в случае, если имеется).
4. Область аккредитации должна быть оформлена в соответствии с формами, утвержденными приказом Минэкономразвития России от 23.05.2014 N 288 (в том числе в части наименований столбцов таблиц области аккредитации).
5. В правом верхнем углу области аккредитации указывается «приложение к заявлению об аккредитации» (не допускается указание слов «приложение к аттестату аккредитации» и т.п.).
Требования и рекомендации к оформлению заявлений о расширении области аккредитации
1. Заявление должно быть подписано руководителем юридического лица (или лицом, которое в силу федерального закона или учредительных документов юридического лица выступает от его имени), либо индивидуальным предпринимателем. В случае если заявление подписано лицом, не имеющим права действовать без доверенности от имени заявителя, в обязательном порядке к заявлению должны быть приложены копии документов, подтверждающих полномочия лица, подписавшего заявление.
2. На области аккредитации должны быть проставлены подпись соответствующего уполномоченного лица и печать юридического лица или индивидуального предпринимателя (в случае, если имеется);
3. В заявлении должен быть указан правильный номер записи в реестре аккредитованных лиц (номер аттестата аккредитации).
4. В заявлении и приложении к нему (расширяемой области аккредитации) должны быть указаны сведения, соответствующие сведениям реестра аккредитованных лиц, в том числе в части адреса мест(а) осуществления деятельности аккредитованного лица, наименования аккредитованного лица и др.
5. Область аккредитации должна быть оформлена в соответствии с формами, утвержденными приказом Минэкономразвития России от 23.05.2014 N 288 (в том числе в части наименований столбцов таблиц области аккредитации).
6. В правом верхнем углу области аккредитации указывается «приложение к заявлению о расширении области аккредитации» (не допускается указание слов «приложение к аттестату аккредитации» и т.п.).
1. Не допускается подача аккредитованными лицами заявлений ранее чем за четыре месяца до наступления срока, определяемого в соответствии с частью 1 статьи 24 Федерального закона N 412-ФЗ (первое подтверждение компетентности).
2. Заявление должно быть подписано руководителем юридического лица (или лицом, которое в силу федерального закона или учредительных документов юридического лица выступает от его имени), либо индивидуальным предпринимателем. В случае если заявление подписано лицом, не имеющим права действовать без доверенности от имени заявителя, в обязательном порядке к заявлению должны быть приложены копии документов, подтверждающих полномочия лица, подписавшего заявление.
3. В заявлении о проведении процедуры подтверждения компетентности аккредитованного лица необходимо указывать конкретный пункт части 1 статьи 24 Федерального закона от 28.12.2013 N 412-ФЗ.
4. В заявлении должен быть указан правильный номер записи аккредитованного лица в реестре аккредитованных лиц (номер аттестата аккредитации).
5. В заявлении (и приложении к нему в случае совмещения с процедурой расширения области аккредитации) должны быть указаны сведения, соответствующие сведениям реестра аккредитованных лиц, в том числе в части адреса мест(а) осуществления деятельности аккредитованного лица, наименования аккредитованного лица и др.
6. К заявлению о проведении процедуры подтверждения компетентности аккредитованного лица необходимо прилагать область аккредитации, при этом указанная область представляет собой единый документ, оформляемый в соответствии с приложением N 1 к приказу Минэкономразвития России от 23.05.2014 N 288.
7. Область аккредитации должна быть сформирована с учетом всех областей аккредитации, утвержденных ранее в рамках процедур аккредитации, сокращения области аккредитации, расширения области аккредитации, изменения мест(а) осуществления деятельности.
8. На области аккредитации должны быть проставлены подпись соответствующего уполномоченного лица и печать юридического лица или индивидуального предпринимателя (в случае, если имеется).
9. Область аккредитации должна быть оформлена в соответствии с формами, утвержденными приказом Минэкономразвития России от 23.05.2014 N 288 (в том числе в части наименований столбцов таблиц области аккредитации).
10. В правом верхнем углу области аккредитации указывается «приложение к заявлению о проведении процедуры подтверждения компетентности аккредитованного лица» (не допускается указание слов «приложение к аттестату аккредитации» и т.п.).
11. При совмещении процедуры подтверждения компетентности аккредитованного лица с расширением области аккредитации к заявлению прилагается две области аккредитации:
— область аккредитации, сформированная с учетом всех областей аккредитации, утвержденных ранее в рамках процедур аккредитации, сокращения области аккредитации, расширения области аккредитации, изменения мест(а) осуществления деятельности;
— расширяемая область аккредитации.
Требования и рекомендации к оформлению заявлений о сокращении области аккредитации
1. Заявление должно быть подписано руководителем юридического лица (или лицом, которое в силу федерального закона или учредительных документов юридического лица выступает от его имени), либо индивидуальным предпринимателем. В случае если заявление подписано лицом, не имеющим права действовать без доверенности от имени заявителя, в обязательном порядке к заявлению должны быть приложены копии документов, подтверждающих полномочия лица, подписавшего заявление.
2. На области аккредитации должны быть проставлены подпись соответствующего уполномоченного лица и печать юридического лица или индивидуального предпринимателя (в случае, если имеется).
3. В заявлении должен быть указан правильный номер записи аккредитованного лица в реестре аккредитованных лиц (номер аттестата аккредитации).
4. В заявлении и приложении к нему (сокращаемой области аккредитации) должны быть указаны сведения, соответствующие сведениям реестра аккредитованных лиц, в том числе в части адреса мест(а) осуществления деятельности аккредитованного лица, наименования аккредитованного лица и др.
5. Область аккредитации должна быть оформлена в соответствии с формами, утвержденными приказом Минэкономразвития России от 23.05.2014 N 288 (в том числе в части наименований столбцов таблиц области аккредитации).
6. В правом верхнем углу области аккредитации указывается «приложение к заявлению о сокращении области аккредитации» (не допускается указание слов «приложение к аттестату аккредитации» и т.п.).
7. В приложении к заявлению о сокращении области аккредитации (в сокращаемой области аккредитации) указываются сведения о той части области аккредитации, в рамках которой аккредитованное лицо не планирует далее осуществлять свою деятельность.
8. Если аккредитованное лицо планирует полностью прекратить осуществление своей деятельности по одному из адресов, необходимо указать это в пункте 4 заявления либо в сопроводительном письме. В этом случае по результатам принятого Росаккредитацией решения о сокращении области аккредитации соответствующий адрес будет исключен из реестра аккредитованных лиц.
9. К заявлению о сокращении области аккредитации прикладывается 2 (два) экземпляра сокращаемой области аккредитации.
16 февраля 2017 г. Минюстом России зарегистрирован приказ Минэкономразвития России от 29 ноября 2016 г. № 764 «О внесении изменений в некоторые приказы Минэкономразвития России по вопросам аккредитации в национальной системе аккредитации». В дополнение к сообщению Росаккредитации от 22 февраля о вступлении в силу изменений в соответствующие приказы Минэкономразвития России заявителям и аккредитованным лицам важно обратить внимание на следующие нововведения.
28 февраля 2017 г., в числе прочих, вступают в силу изменения в приказ Минэкономразвития России от 23 мая 2014 г. № 288 «Об утверждении форм заявления об аккредитации, заявления о расширении области аккредитации, заявления о сокращении области аккредитации, заявления о проведении процедуры подтверждения компетентности аккредитованного лица, заявления о внесении изменений в сведения реестра аккредитованных лиц, заявления о выдаче аттестата аккредитации на бумажном носителе, заявления о выдаче дубликата аттестата аккредитации, заявления о прекращении действия аккредитации» (далее – приказ Минэкономразвития России от 23 мая 2014 г. № 288).
В связи с вышеизложенным обращаем внимание заявителей, аккредитованных лиц на необходимость с 28 февраля 2017 г. представлять заявления об аккредитации, о проведении процедуры подтверждения компетентности аккредитованного лица в соответствии с новыми требованиями, в том числе к областям аккредитации.
В случае представления с 28 февраля 2017 г. указанных заявлений, оформленных в соответствии с прежними требованиями, такие заявления подлежат возврату заявителю. Заявления, поступившие в Федеральную службу по аккредитации до 27 февраля 2017 г. включительно, будут рассмотрены в соответствии с ранее установленными требованиями.
С 28 февраля 2017 г. в наименовании формы заявления об аккредитации (приложение № 1 к приказу Минэкономразвития России от 23 мая 2014 г. № 288) заявителю в соответствии с его сферой деятельности необходимо выбирать тип аккредитованного лица, в качестве которого он желает получить аккредитацию: орган по сертификации, испытательная лаборатория (центр), орган инспекции, провайдер межлабораторных сличительных испытаний, в области обеспечения единства измерений. Теперь заявителям также необходимо указывать в заявлении об аккредитации номер аттестата аккредитации или иного документа об аккредитации (при наличии).
Форма заявления о проведении процедуры подтверждения компетентности аккредитованного лица изложена в новой редакции (приложение № 4 к приказу Минэкономразвития России от 23 мая 2014 г.
№ 288). К заявлению о проведении процедуры подтверждения компетентности аккредитованного лица необходимо прилагать область аккредитации (пункт 6 формы заявления в новой редакции), при этом указанная область представляет собой единый документ, оформляемый в соответствии с приложением № 1 к приказу Минэкономразвития России от 23 мая 2014 г. № 288 в новой редакции, и должна быть сформирована с учетом всех областей аккредитации, утвержденных ранее в рамках процедур аккредитации, сокращения области аккредитации, расширения области аккредитации, изменения места осуществления деятельности. При совмещении процедуры подтверждения компетентности аккредитованного лица с расширением области аккредитации указанный проект расширяемой области аккредитации формируется в качестве отдельного документа.
В форме заявления о сокращении области аккредитации (приложение № 3 к приказу Минэкономразвития России от 23.05.2014 г. № 288) сноска дополнена предложением о необходимости указания сведений об области аккредитации, в рамках которой аккредитованное лицо не планирует далее осуществлять деятельность.
В формах заявления о выдаче аттестата аккредитации на бумажном носителе, заявления о выдаче дубликата аттестата аккредитации (приложения № 6 и 7 к приказу Минэкономразвития России от 23 мая 2014 г. № 288) необходимо указать способ получения аттестата аккредитации или дубликата аттестата аккредитации (лично или заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении).
С 28 февраля 2017 г. также необходимо оформлять в соответствии с новыми требованиями области аккредитации испытательной лаборатории и области аккредитации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, выполняющих работы и (или) оказывающих услуги по обеспечению единства измерений по испытаниям средств измерений в целях утверждения типа, прилагаемые к соответствующим заявлениям (аккредитация, подтверждение компетентности, расширение области аккредитации, сокращение области аккредитации, изменение места осуществления деятельности).
Так, приложения № 1, 2, 3 к приказу Минэкономразвития России от 23 мая 2014 г. № 288 дополнены образцом 6а «Область аккредитации испытания средств измерений в целях утверждения их типа».
В образце 2 (область аккредитации испытательной лаборатории (центра) приложений № 1, 2, 3 к приказу Минэкономразвития России от 23 мая 2014 г. № 288 внесены изменения в столбцы 4 – 7 таблицы, столбец 8 из таблицы исключен, а также уточнена информация по заполнению указанной области аккредитации в виде сносок и примечаний при подаче заявлений об аккредитации, расширении области аккредитации, сокращении области аккредитации.
28 февраля 2017 г. вступают в силу и изменения в приказ Минэкономразвития России от 30 мая 2014 г. № 329 «Об утверждении Положения о составе сведений о результатах деятельности аккредитованных лиц, об изменениях состава их работников и о компетентности этих работников, об изменениях технической оснащенности, представляемых аккредитованными лицами в Федеральную службу по аккредитации, порядке и сроках представления аккредитованными лицами таких сведений в Федеральную службу по аккредитации» (далее – Положение).
Указанные изменения касаются набора сведений, предоставляемых аккредитованными в национальной системе аккредитации испытательными лабораториями (центрами) в соответствии с новой редакцией пункта 3 Положения. При этом обращаем внимание, что действие новой редакции пункта 3 Положения распространяется на соответствующие сведения, представляемые в Росаккредитацию с 28 февраля 2017 г.
Внесены изменения и в приказ Минэкономразвития России от 23 мая 2014 г. № 287 «Об утверждении Методики отбора экспертов по аккредитации для выполнения работ в области аккредитации», согласно которым эксперты по аккредитации, не прошедшие аттестацию в качестве экспертов по аккредитации в соответствии с частью 5 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации», не участвуют в отборе до принятия решения об аттестации в качестве эксперта по аккредитации в соответствии с Правилами аттестации экспертов по аккредитации, утвержденными приказом Минэкономразвития России от 23 мая 2014 г. № 289 «Об утверждении Требований к эксперту по аккредитации и Правил аттестации экспертов по аккредитации».
С текстами соответствующих приказов Минэкономразвития России в новой редакции можно ознакомиться в разделе Приказы Минэкономразвития России.
