Порядок назначения пенсии за выслугу лет
Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» устанавливаются основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии.
Право на трудовую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии в Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» устанавливаются следующие виды пенсий:
- трудовая пенсия по старости;
- трудовая пенсия по инвалидности;
- трудовая пенсия по случаю потери кормильца.
Право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Условия назначения трудовых пенсий определены главой II Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 статьи 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).
Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Для назначения трудовой пенсии по старости необходимо представить следующие документы:
- Паспорт;
- Трудовая книжка;
- Военный билет;
- Страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования;
- № лицевого счета в Сбербанке России, через который будут производиться выплаты пенсии.
С 1 января 2002 г. вступил в силу Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», в соответствии с которым федеральные государственные гражданские служащие при наличии стажа государственной гражданской службы не менее 15 лет и замещении должности федеральной государственной гражданской службы не менее 12 полных месяцев имеют право на пенсию за выслугу лет при увольнении с федеральной государственной службы по определенным основаниям.
Условия назначения пенсии федеральным государственным служащим определены статьей 7 данного Федерального закона.
Пенсия за выслугу лет устанавливается лицам, замещавшим государственные должности федеральных государственных служащих, утвержденные Указом Президента Российской Федерации от 31 декабря 2005 г. № 1574 «О реестре должностей федеральной государственной гражданской службы», а также государственные должности федеральной государственной службы, предусмотренные перечнями государственных должностей федеральной государственной службы, являющимися соответствующими разделами Реестра должностей федеральной государственной гражданской службы Российской Федерации, утвержденные соответствующими указами Президента Российской Федерации.
Федеральные государственные гражданские служащие при наличии стажа государственной гражданской службы не менее 25 лет и уволенные с федеральной гражданской службы по основанию, предусмотренному пунктом 3 части 1 статьи 33 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации», до приобретения права на трудовую пенсию по старости(инвалидности) имеют право на пенсию за выслугу лет, если непосредственно перед увольнением они замещали должности федеральной государственной гражданской службы не менее 7 лет.
Пенсия за выслугу лет устанавливается к трудовой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и выплачивается одновременно с ней.
Для оформления пенсии за выслугу лет необходимо представить следующие документы:
- Трудовая книжка.
- Копия приказа об увольнении.
- Справка о размере среднемесячного заработка федерального государственного служащего за последние 12 полных месяцев непосредственно перед увольнением с федеральной государственной службы.
- Справка из территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о размере получаемой пенсии за месяц, когда будут оформляться документы.
- Копия пенсионного удостоверения.
- Копия военного билета.
- Копия паспорта.
- № лицевого счета в Сбербанке России, через который производятся выплаты трудовой пенсии по старости (инвалидности).
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 15 сентября 2003 г. № 570 «О порядке включения в стаж государственной службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных служащих периодов службы (работы) в государственных должностях федеральной государственной службы государственных должностях федеральных государственных служащих и других должностях федеральных государственных служащих, определяемых Президентом Российской Федерации», Минздравсоцразвития России приказом от 26 декабря 2011 г. № 1648н утвердил Порядок подсчета и подтверждения стажа государственной службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных служащих.
Государственных и муниципальных служащих Трудовой кодекс РФ ставит в особое положение по сравнению с прочими работниками. Действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, на них распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными и региональными нормативными правовыми актами.
Обнародованное недавно Постановление Правительства РФ от 06.09.2007 № 562 закрепляет различия в статусе федеральных чиновников и работников, не имеющих отношения к госслужбе.
Одной из особенностей статуса чиновников согласно п. 1 ст. 46 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе РФ» (далее — Закон № 79-ФЗ) является правило о сохранении за ними денежного содержания на период ежегодного отпуска. За прочими гражданами на время ежегодного отпуска сохраняется средний заработок (ст. 114 ТК РФ).
Однако до сих пор на федеральном уровне действовало только Положение об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утв. Постановлением Правительства РФ от 11.04.2003 № 213. А специальная методика расчета денежного содержания федеральных служащих для оплаты отпусков и других периодов, когда за чиновником сохраняется денежное содержание, отсутствовала.
Теперь, чтобы исправить этот недосмотр и выполнить поручение главы государства (подп. б п. 13 Указа Президента РФ от 25.07.2006 № 763), Кабинет министров Постановлением от 06.09.2007 № 562 утвердил Правила исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих (далее — Правила от 06.09.2007).
Эти Правила распространяются на всех федеральных чиновников, за исключением тех, оплата труда которых «производится в зависимости от показателей эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности».
Исчисление отпускных
Правила от 06.09.2007 указывают, что размер денежного содержания на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске определяется путем деления исчисленного денежного содержания на 29,4 (среднемесячное число календарных дней) и умножения на число календарных дней отпуска. Под денежным содержанием понимаются оклады «за должность», «за классный чин», а также другие выплаты, перечисленные в п. 2 Правил от 06.09.2007 (см. плашку).
Напомним, что «рядовым гражданам» средний дневной заработок для оплаты отпусков и выплаты компенсации за неиспользованные отпуска исчисляется за последние 12 календарных месяцев путем деления суммы начисленной заработной платы на 12 и на 29,4.
Получается, что в отличие от прочих работников, у которых отпускные зависят от начисленных им сумм (то есть в конечном итоге от фактически отработанного времени), федеральные служащие должны получать отпускные исходя из тех сумм, которые установлены штатным расписанием соответствующего органа власти. То есть эти выплаты не зависят от начисленных сумм (за исключением премии и матпомощи) и от времени, отработанного чиновником.
Еще одно положение, ставящее федеральных госслужащих в более выгодное положение по сравнению с прочими работниками, содержится в п. 6 Правил от 06.09.2007.
При расчете отпускных для граждан, не имеющих отношения к госслужбе, выплаченные им суммы материальной помощи не учитываются. А при исчислении денежного содержания на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске дополнительно учитываются премии за выполнение особо важных и сложных заданий и материальная помощь в размере 1/12 каждой из фактически начисленных выплат за 12 календарных месяцев, предшествующих дню ухода в отпуск.
Кстати, матпомощь, выплачиваемая за счет средств фонда оплаты труда, стала включаться в денежное содержание служащих относительно недавно — с 01.02.2005 (с момента вступления в силу Закона № 79-ФЗ). Раньше в этом плане чиновники находились в равных условиях с прочими работниками (Определение Верховного Суда РФ № 59-Г03-2 от 11.03.2003).
Оплата переподготовки и командировок
Кроме отпускных в порядке, установленном Правилами, будет исчисляться денежное содержание чиновников на периоды:
· временной нетрудоспособности и прохождения медицинского обследования;
· профессиональной подготовки, переподготовки, повышения квалификации или стажировки;
· нахождения в служебной командировке;
· отстранения от замещаемой должности при урегулировании конфликта интересов (то есть в ситуации, когда чиновник отстранен от должности в связи с возникшими противоречиями между его личной заинтересованностью и служебными интересами);
· проведения служебной проверки (в тех случаях, когда чиновник подозревается в совершении дисциплинарного проступка);
· безвестного отсутствия (до момента признания чиновника безвестно отсутствующим или объявления его умершим решением суда).
Причем в отличие от расчета отпускных для начисления оплаты за периоды профессиональной подготовки, командировки, отстранения от должности, служебной проверки не будут учитываться суммы полученных госслужащим премий, матпомощи и единовременных выплат при предоставлении ежегодного отпуска.
Компенсация при увольнении
Также в соответствии с Правилами будет рассчитываться размер выплат, которые положены госслужащим при увольнении по следующим основаниям:
1) в связи с реорганизацией или ликвидацией федерального государственного органа, изменением его структуры, а также в связи с сокращением штата;
2) в случае нарушения обязательных правил заключения служебного контракта (если такое нарушение было допущено не по вине чиновника).
В перечисленных случаях чиновнику выплачивается компенсация в размере месячного денежного содержания соответственно за 4 месяца и за 1 месяц.
Указанное месячное денежное содержание исчисляется исходя из:
· размера оклада денежного содержания гражданского служащего;
· размера дополнительных выплат, предусмотренных пунктами а—г (см. плашку);
l1/12 размера дополнительных выплат, предусмотренных пунктами д—ж (см. плашку), фактически начисленных в течение 12 календарных месяцев, предшествующих увольнению.
12.3. Размеры и порядок исчисления пенсии за выслугу лет
Размер пенсии за выслугу лет определяется в процентном отношении к среднемесячному заработку федерального государственного гражданского служащего и с учетом его выслуги на государственной службе. При выслуге лет не менее 15 лет государственной службы размер пенсии составляет 45 % среднемесячного заработка за вычетом фиксированного базового размера и страховой части трудовой пенсии по старости (инвалидности), установленной Законом «О трудовых пенсиях».
За каждый полный календарный год стажа государственной службы сверх 15 лет пенсия за выслугу лет дополнительно увеличивается на 3 % среднемесячного заработка. При этом коэффициент замещения предыдущего заработка составляет до 75 % среднемесячного заработка, т. е. 2,8 должностного оклада (0,8 денежного вознаграждения), полученного на государственной службе.
Размер пенсии исчисляется из среднемесячного заработка государственного гражданского служащего за последние 12 полных календарных месяцев работы на государственной службе, предшествующих дню ее прекращения либо дню достижения возраста, дающего прав на трудовую пенсию по старости.
При определении среднемесячного заработка учитывается денежное содержание гражданских служащих, состоящее из основных и прочих выплат: должностной оклад, месячный оклад в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, а также ежемесячные надбавки к должностному окладу за выслугу лет на федеральной государственной гражданской службе и иные дополнительные выплаты.
При этом из расчетного периода исключаются время нахождения федерального государственного гражданского служащего в отпусках без сохранения денежного содержания, по беременности и родам, по уходу за ребенком, а также период временной нетрудоспособности. Денежные выплаты, начисленные за это время, также не учитываются при расчете.
Если увольнение государственного служащего производилось по инициативе работодателя, в связи с сокращением численности или штата до истечения 12 месяцев федеральной службы, то расчет среднемесячной заработной платы производится за отработанный период.
При централизованном повышении (индексации) в расчетном периоде денежного содержания (денежного вознаграждения) учитываемые при исчислении среднемесячного заработка выплаты, за исключением выплат, установленных в фиксированном размере, рассчитываются с учетом соответствующего повышения (индексации), в том числе за часть расчетного периода, предшествующую дате повышения (индексации).
Иные правила расчета предусмотрены для госслужащих, особый порядок труда которых устанавливается в зависимости от показателей эффективности и результативности служебной деятельности.
Размеры должностных окладов и окладов за классный чин федеральных государственных гражданских служащих устанавливаются Указом Президента РФ по представлению Правительства Российской Федерации.
Порядок определения среднемесячного заработка, из которого исчисляется размер пенсии федеральных государственных гражданских служащих, устанавливается Правительством РФ.
Общая сумма страховой части трудовой пенсии по старости (по инвалидности) и пенсии за выслугу лет устанавливается в зависимости от стажа государственной службы и среднемесячного заработка и не зависит от размера трудовой пенсии.
Пенсия за выслугу лет является дополнением к трудовой пенсии по старости (инвалидности) и отдельно от трудовой пенсии не устанавливается. Размер пенсии за выслугу лет, полагающийся непосредственно к выплате, определяется как разница между пенсией за выслугу лет и трудовой пенсией. При изменении размера трудовой пенсии по старости (инвалидности) изменяется размер пенсии за выслугу лет, полагающейся к выплате. Если размер трудовой пенсии превышает сумму, определенную в процентах к среднемесячному заработку федерального государственного гражданского служащего, либо равен этой сумме, то выплачивается только трудовая пенсия.
Государственная пенсия за выслугу лет назначается пожизненно, если она устанавливается дополнительно к трудовой пенсии по старости или трудовой пенсии по инвалидности без срока переосвидетельствования.
В случае если пенсия по инвалидности установлена на определенный срок, то пенсия за выслугу лет также устанавливается на срок инвалидности. Выплата пенсии за выслугу лет, назначаемой к трудовой пенсии по инвалидности, продлевается после очередного освидетельствования, в том числе досрочного.
Размеры пенсий для граждан, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются в повышенных размерах на весь период проживания в указанных районах (местностях). При выезде граждан из указанных районов на новое постоянное место жительства размер пенсии определяется без учета районного коэффициента.
Максимальный размер пенсии за выслугу лет федерального государственного гражданского служащего, установленный Законом «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», составляет 75 % денежного содержания (в сумме с фиксированным базовым размером и страховой частью трудовой пенсии по старости).
Максимальный размер пенсии за выслугу лет военнослужащих и приравненных к ним в части пенсионного обеспечения категорий граждан составляет 85 % сумм денежного довольствия.
Пенсия за выслугу лет назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее. Перерасчет размера пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором гражданин обратился с соответствующим заявлением.
Отсутствие в заявлении о назначении пенсии за выслугу лет даты регистрации заявления влечет возврат документов на оформление пенсии за выслугу лет и увеличивает сроки оформления пенсии.
Пенсия за выслугу лет федеральным государственным гражданским служащим не выплачивается в период нахождения на государственной службе, дающей на нее право, но при этом сохраняется право на получение трудовой пенсии по старости. В этом пенсия за выслугу лет отличается от обычной трудовой пенсии, которую Закон не запрещает получать в период продолжения трудовой деятельности.
В случае смерти федерального государственного гражданского служащего нетрудоспособным членам его семьи назначается пенсия по Закону о трудовых пенсиях, а в случае смерти военнослужащего нетрудоспособным членам его семьи назначается пенсия по Закону о государственном пенсионном обеспечении.
Следует отметить, что правовое регулирование пенсионного обеспечения государственных гражданских служащих субъектов РФ и муниципальных служащих определяется законами и иными нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления и организаций за счет средств субъектов РФ и средств органов местного самоуправления.
Данный текст является ознакомительным фрагментом.
Читать книгу целиком
Поделитесь на страничке
Следующая глава >
