Пожарный надзор в строительстве

11 мая 2013 г.

Тема: «Проблемы обеспечения пожарной безопасности на законченных строительством (реконструкцией) объектах в Северо-Западном Федеральном округе Российской Федерации»

Демёхин Н.В.

В настоящее время в связи с изменениями, внесенными Федеральным законом от 18 декабря 2006 г. № 232-ФЗв Градостроительный кодекс Российской Федерации и в Федеральный закон «О пожарной безопасности»

на территории Российской Федерации сложилась достаточно проблематичная обстановка связанная с вопросами обеспечения пожарной безопасности на объектах нового строительства, а также на объектах, получивших разрешения на ввод в эксплуатацию. Основные проблемы заключаются в следующем:

— в соответствии со ст. 6 69 ФЗ, в случае, если при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства предусмотрено осуществление государственного строительного надзора, государственный пожарный надзор осуществляется в рамках государственного строительного надзора уполномоченными на осуществление государственного строительного надзора федеральным органом исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности. Одновременно с этим в соответствии со ст. 49 190-ФЗ (ГСК) государственная экспертиза не проводится в отношении проектной документации следующих объектов капитального строительства:

1) отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более чем три, предназначенные для проживания одной семьи (объекты индивидуального жилищного строительства);

2) жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования (жилые дома блокированной застройки);

3) многоквартирные дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из одной или нескольких блок-секций, количество которых не превышает четыре, в каждой из которых находятся несколько квартир и помещения общего пользования и каждая из которых имеет отдельный подъезд с выходом на территорию общего пользования;

4) отдельно стоящие объекты капитального строительства с количеством этажей не более чем два, общая площадь которых составляет не более чем 1500 квадратных метров и которые не предназначены для проживания граждан и осуществления производственной деятельности;

5) отдельно стоящие объекты капитального строительства с количеством этажей не более чем два, общая площадь которых составляет не более чем 1500 квадратных метров, которые предназначены для осуществления производственной деятельности и для которых не требуется установление санитарно-защитных зон или для которых в пределах границ земельных участков, на которых расположены такие объекты, требуется установление санитарно-защитных зон.

Т.Е. на данных объектах органы государственного строительного надзора надзор в области пожарной безопасности не осуществляют. А органы ГПН осуществляют надзор в соответствии со 294-ФЗ.

— вторая проблема – это обеспечение пожарной безопасности на самих объектах строительства (на стройплощадках).

— третья серьёзная проблема возникает при принятии органами государственного пожарного надзора объектов завершенным строительством (реконструкцией) под надзор.

— и, наконец, эксплуатация законченных строительством (реконструкцией) объектов без разрешения на ввод в эксплуатацию.

Чтобы более наглядно представить суть данного вопроса приведу небольшую статистику.

Так в 1-м полугодии 2008 года на объектах строительства в СЗФО произошло 82 пожара, на которых погибло 4 человек.

В первом полугодии 2008 г на территории СЗФО 1357 объектов получило разрешения на ввод в эксплуатацию,сотрудниками Управлений государственного пожарного надзора Главных Управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации СЗФО за указанный период проведено 948 мероприятия по контролю на объектах, получивших разрешение на ввод в эксплуатацию.

В ходе мероприятий по контролю было выявлено более 5000 нарушений требований пожарной безопасности (на 476 объектах, т.е. 35% от общего количества введенных в эксплуатацию) и возбуждено576 дел об административных правонарушениях в отношении физических и юридических лиц.

В ряде случаев органы ГПН направляли административные протоколы в суд для последующего принятия решений об административном приостановлении деятельности указанных объектов, в связи с наличием угрозы жизни и здоровью людей (46 случаев).

Пожарный раздел/ пожаротушение проектирование/ поставка оборудования связи/ теплоизоляция труб/