Продажа сим карт без паспорта статья

Как сотовые операторы будут идентифицировать клиентов

С 1 июня вступают в силу изменения в закон «О связи», которые регулируют оборот SIM-карт. Теперь для получения доступа к услугам сотовой связи пользователь будет вынужден предоставить правдивые персональные сведения. Кроме того, операторы начнут отключать тех абонентов, чьи данные не пройдут верификацию. Эти меры призваны сократить рынок нелегальных продаж SIM-карт.

Небезопасно, но привлекательно

Впервые о запрете продаж SIM-карт с рук — без предъявления документов и подписания договоров — всерьез заговорили пять лет назад, в 2013 году. В то время мобильные номера без оформления можно было купить повсеместно.

Одним из авторов первого законопроекта об ужесточении торговли «симками» стал депутат Сергей Железняк. Он заявлял, что более 70% всех ложных сообщений о готовящихся терактах поступает с номеров, зарегистрированных по подложным сведениям.

В 2014 году вступил в силу закон, который разрешал продавать SIM-карты исключительно в лицензированных стационарных точках. При покупке обязательным условием стало предъявление паспорта абонента для внесения данных в договор.

Граждане положительно восприняли новшество. К примеру, за приобретение SIM-карт без предъявления документа на сайте Российской общественной инициативы высказалось ничтожно малое число пользователей.

Несмотря на закон, нелегальные «симки» не исчезли с рынка. Они остались популярны не только у мигрантов, но и у обычных граждан, которым удобно использовать «одноразовые» идентификаторы, например, для проведения сделок купли-продажи.

Источник: Роскомнадзор

Проблема заключается в том, что «левые» SIM-карты зачастую попадают в руки злоумышленников. В течение четырех последних лет сотрудники МВД регулярно находят у мошенников тысячи незарегистрированных идентификаторов.

В борьбе с незаконным оборотом SIM-карт активно участвует Роскомнадзор (РКН). Ведомство не только сотрудничает с МВД, но и ведет разъяснительную работу по этой теме. В 2016 году на федеральных телеканалах шла социальная реклама, в которой объяснялось, что использование незарегистрированных SIM-карт небезопасно.

В Общественной палате обратили внимание, что в столичных аэропортах Москвы мобильные контракты оператора Simtravel можно приобрести без заключения договора и без предоставления документов

Новые положения

После нескольких лет после принятия закона 2014 года в правительстве РФ осознали, что правоохранителям и РКН недостаточно инструментов для полной ликвидации незаконной торговли операторскими контрактами. В поправках, ужесточающих ответственность за нелегальную продажу «симок», нуждался и Кодекс об административных правонарушениях (КоАП).

«Нарушители адаптировались к проводимым контрольным мероприятиям», — отмечал в конце 2017 года заместитель руководителя РКН Олег Иванов. По его словам, для незаконной реализации идентификаторов все более активно используется интернет. Ежегодно в России продается более 100 млн SIM-карт, примерно 40 млн из них — с нарушениями. Такие цифры приводил летом 2017 года аналитик Mobile Research Group Эльдар Муртазин.

Для упорядочивания ситуации были разработаны поправки в закон «О связи». Во время подготовки документа оказалось, что SIM-карты, реализуемые с рук, могут быть легально оформлены на продавца. То есть, после передачи модуля новому владельцу идентифицировать его невозможно. Чтобы исключить злоупотребления, на заседании временной комиссии Совета Федерации по развитию информационного общества было предложено обязать операторов связи начинать оказывать услуги только после верификации данных, занесенных в базу.

Законопроект был внесен в Госдуму в конце апреля 2017 года, а принят 29 июля (№ 245-ФЗ). Документ вводит понятие «идентификационный модуль» (SIM-карта). Также в законе предусмотрен «ряд мер, направленных на обеспечение идентификации пользователей». На абонентов (физические и юридические лица) «возлагается обязанность предоставлять оператору связи сведения о пользователях услугами, при этом операторы обязаны проверять достоверность таких сведений различными способами. В случае неподтверждения достоверности сведений предусмотрено приостановление оказания услуг».

В законе есть нововведение и в части корпоративных SIM-карт. Их оформление раньше происходило на реквизиты организации.

Теперь закон обязывает юрлица предоставлять операторам сведения о своих сотрудниках, которым выдаются служебные телефоны

«Мы поменяли правила оказания услуги связи: только после того, как в расчете оператора появятся достоверные сведения об абоненте, SIM-карта будет активна. Такой формат исключит продажу SIM-карт без договора», — отметила один из авторов законопроекта, заместитель председателя комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Людмила Бокова.

В октябре 2017 года вышло постановление правительства, которое обязывает операторов прекратить оказание услуг связи, если в течение 15 суток не подтверждается соответствие персональных данных фактических пользователей сведениям, заявленным в абонентских договорах.

Межмашинные соединения

Ряд норм закона содержит отсылки к Правилам оказания услуг связи, то есть, потребует внесения изменений в этот документ, рассказал RSpectr ведущий научный сотрудник Центра технологий госуправления РАНХиГС при Президенте РФ Алексей Ефремов. Поправки были подготовлены Минкомсвязью и размещены на федеральном портале проектов нормативных правовых актов. Публичные обсуждения и независимая антикоррупционная экспертиза проходили с 26 сентября по 16 октября 2017 года.

Минэкономразвития России в соответствии с пунктом 28 Правил проведения оценки регулирующего воздействия также провело публичные консультации с субъектами предпринимательской деятельности в период с 30 октября по 7 ноября 2017 года и приняло положительное заключение по документу, пояснил А. Ефремов.

По словам эксперта, участники консультаций отметили, что неясно, как идентифицировать пользователя, который применяет SIM-карту для M2M-соединений, так как он не всегда имеет доступ к оборудованию.

Также не обозначена ответственность за распространение неуполномоченным лицом идентификационных модулей и за непредставление или несвоевременное представление оператору связи сведений, предусмотренных правилами оказания услуг связи. Этот вопрос должен быть решен принятием законопроекта №181342-7 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», который находится на рассмотрении в Государственной Думе.

СМИ писали, что в первом чтении в сентябре 2017 года Госдума приняла решение о значительном увеличении штрафов до 200 тыс. рублей за незаконное распространение SIM-карт.

Правовое управление Государственной Думы высказало ряд замечаний к данному законопроекту, в том числе, по применяемым санкциям и порядку их назначения, добавил А. Ефремов.

Операторы очистят базы

«Компания «Мегафон» положительно относится к поправкам в закон», — отметила руководитель пресс-службы компании Юлия Дорохина. По ее словам, предоставление операторам доступа к системе межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ) и Единой системе идентификации и аутентификации (ЕСИА) позволит существенным образом сократить рынок нелегальных продаж операторских контрактов.

«Мы активно боремся с незаконным распространением SIM-карт. <….> Заключаем агентское соглашение с ритейлерами-контрагентами, на основании которого те имеют право заниматься продажей SIM-карт и услуг связи. Для исполнения контрактов наши партнеры иногда прибегают к услугам различных более мелких организаций и предпринимателей, — рассказала Ю.Дорохина. — Бывает, что те относятся менее добросовестно к правилам продажи SIM-карт и заключают договоры, нарушая законодательство. Мы жестко штрафуем контрагента в случае раздачи комплектов с рук без заключения договора и приостанавливаем оказание услуг связи по таким номерам».

После проходящего сейчас подключения к ЕСИА и СМЭВ операторы смогут оперативно очистить существующие базы абонентов от анонимных пользователей, поясняли в Минкомсвязи.

На повестке дня

Наведение порядка в сфере продажи «симок» и создание их строгого реестра срочно необходимо еще и потому, что в будущем смартфон станет полноценным идентификатором личности граждан. Такой подход предлагают депутаты Госдумы. По SIM-картам даже можно будет оформить кредит или открыть вклад. Разработкой соответствующего документа займутся весной 2018 года.

Банки и операторы связи рассчитывают, что в скором времени они будут обмениваться данными о SIM-картах клиентов. О законодательном оформлении такого сотрудничества думают в ЦБ.

Рынку будет удобно, если мобильные контракты, которыми пользуются дети, выделят в отдельную категорию. Руководитель Роскомнадзора Александр Жаров на отраслевой конференции предложил узаконить предоставление услуг связи несовершеннолетним с использованием специальных SIM-карт с ограниченным функционалом и возможностью доступа для родителей к действиям по карте.

Мир находится на пороге эпохи интернета вещей. Вскоре появятся миллиарды SIM-карт, и вопросы безопасности и достоверности сведений выйдут на первый план. На сегмент интернета вещей уже приходится 5% SIM-карт в России.

Все эти факты говорят о своевременности принятия закона об идентификационных модулях.

Изображение: lori.ru

Кодекс РФ об административных правонарушениях предусматривает ответственность за продажу сим-карт без предъявления паспорта. Любая продажа сим-карт без заключения договора незаконна. Договор продажи должен быть заключен между официальным представителем оператора и клиентом.

Статья 13.29 КоАП РФ предусматривает ответственность за заключение договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи лицом, не имеющим документов, подтверждающих полномочия действовать от имени оператора связи влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц — от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц — от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Статья 13.30 КоАП РФ предусматривает ответственность за невыполнение лицом, действующим от имени оператора связи, требований о включении в договор об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи установленных правилами оказания услуг связи сведений об абоненте или включение недостоверных сведений, либо непредставление или несвоевременное представление оператору связи экземпляра заключенного с абонентом договора, либо несоблюдение оператором связи установленного порядка идентификации абонентов, если указанные действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц — от пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц — от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Регистрация sim-карт откроет украинцам доступ к новым мобильным услугам. Фото:

Осенью украинцы смогут зарегистрировать свои SIM-карты онлайн.

Реклама

Впервые регистрировать sim-карты предложили депутаты в 2012 году. В следующий раз народные избранники проголосовали за эту норму в «диктаторских законах» 2014 года. Как только Виктор Янукович сбежал в Россию, их отменили. В 2015 году правительство и Госспецсвязи разработали свой проект закона о регистрации sim-карт. Он должен был помешать российским военным и боевикам анонимно передавать информацию об украинской армии и корректировать огонь по телефону.

В конце 19 июля 2017 года Госспецсвязи вновь вынесла на обсуждение подобный законопроект. На этот раз регистрация sim-карт объяснялась как средство борьбы с киберугрозами. Ведомство настаивало, чтобы официальное оформление «симок» было обязательным. Но пока закон не принят. Вместо этого Нацкомиссия по регулированию связи упростила регистрацию абонентов, вводя возможность регистрироваться онлайн.

Кроме безопасности, регистрация дает новые возможности. Абоненты смогут подтверждать личность через телефон и менять оператора без потери номера.

Как будет проходить регистрация абонентов и зачем она нужна, узнавал сайт «Сегодня».

Зачем регистрировать sim-карты

Реклама

90% пользователей мобильной связи в Украине – анонимные, сообщает глава Нацкомиссии по регулированию связи. Поэтому большинство украинцев не могут получать полный перечень телеком-услуг. Например, без идентификации невозможно вернуть деньги с мобильного счета. Нельзя сохранить свой номер телефона при переходе на другого оператора.

До конца года в Украине внедрят Mobile ID, который без регистрации не работает. Фото: 1080.plus

Регистрация sim-карты действует уже в 90 странах мира, говорится в отчете GSMA (торговой организация, которая представляет интересы операторов мобильной связи по всему миру – ред.). Пользу от регистрации sim-карт получат все: государство, операторы и абоненты, считают чиновники. Такое решение уменьшит уровень мобильного мошенничества, полиция будет работать эффективней, повысится уровень нацбезопасности страны при кибератаках, уверены в Госспецсвязи.

В то же время, в GSMA отмечают, доказанной связи между регистрацией «симок» и сокращением преступлений нет.

Кому и как нужно будет регистрировать сим-карту

Реклама

Регистрация sim-карты останется добровольной. Сейчас 90% абонентов мобильных операторов фактически пользуются связью анонимно. С осени подать заявление на регистрацию можно будет в сервисном центре оператора или онлайн на сайте.

Заявление в электронной форме можно будет подать в личном кабинете на сайте оператора или через мобильное приложение.

В заявлении нужно указать свои данные:

• Фамилия, имя, отчество;
• Серия и номер паспорта или индивидуальный номер налогоплательщика;
• Абонентский номер или IMEI телефона.

Заявление также нужно будет подтвердить через цифровую подпись или BankID.

Оператор должен принять заявление в течении рабочего дня. Позже он уведомляет о внесении абонента в свою базу.

Реклама

Регистрация «симки» – бесплатная, и не меняет условий тарифа без согласия абонента. Интересно, что информацию об абоненте оператор может размещать в телефонных справочниках, базах данных информационно-справочных служб по согласию абонента.

В Украине появятся новые мобильные услуги

Регистрация sim-карт откроет новые возможности, считают в Госспецсвязи. Это могут быть электронные услуги, электронная торговля и расчеты через sim-карты. В мире мобильные услуги уже давно вышли за рамки звонков и доступа в интернет. Sim-карта во многих странах превратилась в финансово-платежный сервис и «мобильный паспорт» – Mobile ID.

В этом году в Украине планируют запустить MNP – услугу, которая дает возможность абоненту менять оператора, сохраняя номер. Без регистрации сделать это технически невозможно.

«Как показывает практика большинства стран, введение обязательной регистрации абонентов облегчило доступ к электронным правительственным услугам, появилась возможность мобильной коммерции, поддержки правительственных программ финансового учета, и самое главное, на наш взгляд, облегчило процесс смены оператора в процессе переноса абонентского номера», – прокомментировали в пресс-службе одного из операторов.

Реклама

Источник: Сегодня|Спорт

1 июня 2018 года в России вступили в силу поправки в Федеральный закон № 245-ФЗ, согласно которому операторы связи обязаны проверять достоверность паспортных данных абонентов. Если выявится, что симка анонимная или оформлена на другого человека, то человек может остаться без связи. Ужесточение правил продажи сим-карт в России и сокращение серого рынка сказалось продажах. Как говорится в отчете AC&M-Consulting, продажи сим-карт в России сократились в 2018 году на 12% примерно до 97 млн штук. В 2017 году было продано 110 млн сим-карт.

Вопрос-ответ Можно ли узнать, кому принадлежал ваш номер мобильного телефона раньше?

Как ранее регулировалась продажа сим-карт?

Впервые о запрете продаж сим-карт с рук — без предъявления документов и подписания договоров — начали заявлять в 2013 году. В то время мобильные номера без оформления можно было купить повсеместно, ими торговали, в том числе, и с рук — в прямом смысле.

С 2014 года в России вступил в силу закон, который разрешал продавать сим-карты исключительно в лицензированных стационарных точках. А с июня 2018 года для получения доступа к услугам сотовой связи пользователю необходимо еще предоставить и правдивые персональные сведения.

Сколько сейчас можно купить сим-карт на один паспорт?

Начиная июня с прошлого года сим-карта становится активной только после того, как оператор получит достоверные сведения об абоненте. Согласно постановлению правительства, оператор прекращает оказывать услуги связи, если в течение 15 суток не подтверждается соответствие персональных данных фактических пользователей сведениям, заявленным в абонентском договоре.

Вопрос-ответ Как проверить, привязана ли сим-карта к паспорту? В 2015 году в Общественной палате количество симок призывали ограничить количество десятком номеров. Рассмотреть применение аналогичных мер на совещании в Общественной палате 30 июля 2019 года предложила Ассоциация российских банков (АРБ). Цель проекта — исключить мошеннический вывод денежных средств через счета сотовых операторов. Однако в Минэкономразвития и в Минкомсвязи такое предложение не поддержали.

На сегодняшний день, по словам менеджера по связям с общественностью крупной компании сотовой связи Екатерины Батмановой, ограничений по количеству сим-карт, которые можно приобрести на один паспорт, нет. Гражданин России вправе иметь столько симок, сколько хочет, это гарантировано Гражданским кодексом РФ, поскольку оператор связи не вправе отказать в заключении договора об оказании услуг связи. При покупке сим-карты и заключении договора важно предоставить достоверные паспортные данные.