Продажа товаров без сертификата соответствия

У любого производителя перед потребителем возникают обязательства, которые регулируются нормативно-правовыми актами нашей страны. Среди них большое значение имеет сертификат соответствия продукции, подлежащей обязательной сертификации.

В том случае, если у производителя, импортера или уполномоченного лица не окажется разрешительных документов, тогда возникает административная ответственность. Наличие сертификата соответствия продукции обязательно, и оно регулируется ФЗ «О техническом регулировании» № 184-ФЗ от 27.12.02 г. В нем определены основные принципы подтверждения соответствия продукции, и Постановлением Правительства РФ «Об утверждении правил продажи товаров по образцам» № 918 от 21.07.97 г. Закон РФ «О защите прав потребителей»» № 2300-1 от 7.02.92 г. определяет требования на наличие у производителя сертификата соответствия.

Заявитель обязан выпускать в обращение продукцию только после ее проверки качества и получения соответствующего сертификата, а в сопроводительной документации указываются все сведения о нем. Кодекс РФ об административных правонарушениях № 195-ФЗ от 30.12.01 г. определяет ответственность за нарушение обязательных требований. Предусмотрены наказания в виде штрафов, конфискации продукции или приостановки деятельности.

В главе 14 КоАП перечислены все виды и размеры ответственности за отсутствие сертификата соответствия в предпринимательской сфере.

• Продажа товаров ненадлежащего качества, с нарушением установленных законами РФ требований предусматривает статьей 14.4 КоАП наложение административного штрафа размером до 30 000 руб., а при повторном нарушении вся продукция будет конфискована.
• За обман потребителей предусмотрено взимание штрафа в размере до 20 000 руб. Это определено статьей 14.7 «Обман потребителей».
• Если изготовитель, исполнитель или продавец нарушает требования технических регламентов, тогда ему грозит административный штраф в размере до 600 000 руб. или приостановка деятельности до 90 суток, а при повторе совершенного нарушения – конфискация всей продукции. Это регламентируется статьей 14.43 КоАП.
• Нарушение порядка реализации продукции, то есть продажа ее без сертификата соответствия карается штрафом до 300 000 руб., а с нарушением маркировки, подлежащей обязательному подтверждению соответствия – штрафом до 1 000 000 руб. Это регламентируется статьями КоАП 14.45 и 14.46 соответственно.

Все мы кого-то боимся. И если дети боятся привидений и монстров, то предпринимателей боятся всевозможных надзорных органов: потребнадзора, технадзора, здравнадзора, природнадзора, таможни, прокуратуры…

И боятся не зря. Любая экономическая деятельность сегодня настолько жёстко регламентирована, что малейшее несоответствие может привести к очень серьёзным и печальным последствиям. Особенно это касается подтверждения соответствия: часто меняющееся законодательство вкупе с огромными штрафами за его несоблюдение вызывают у неопытных предпринимателей дрожь в конечностях, ускоренное появление седых волос и повышенное потребление успокоительных.

Как говорил котёнок Гав: «Давай бояться вместе». Следуя его заветам, в этой статье мы собрали самые «страшные» статьи Кодекса об административных правонарушениях (КоАП РФ) в области подтверждения соответствиям. Суммарно по ним всем за 2017 год было привлечено к ответственности сотни лиц и взысканы миллионы штрафов.

Кстати, обратите внимание, некоторые из приведённых ниже статей были введены только в 2017-18 году, поэтому многие люди ещё даже не знают о их существовании.

Особо впечатлительным просьба дальше не читать. Мы предупреждали. =)

В розничной торговле

С этой статьёй чаще всего могут столкнуться розничные продавцы и поставщики услуг, имеющие дело с продукцией, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, а также с деятельностью, подлежащей лицензированию. В общем, практически любой розничный бизнес.

«Ну это почти такой же товар, только чуть-чуть другой…»

Статья 14.4 КоАП РФ: Продажа товаров, выполнение работ либо оказание населению услуг ненадлежащего качества или с нарушением установленных законом требований. Наказание в виде штрафа:

• для физлиц: от 1000 до 2000 рублей (за повторное нарушение от 2000 до 5000);

• для должностных лиц: от 3000 до 10 000 рублей (за повторное от 7000 до 15 000, либо дисквалификация на срок до года);

• для ИП: от 10 000 до 20 000 рублей (за повторное от 15 000 до 30 000 + возможна конфискация товара);

• для юрлиц: от 20 000 до 30 000 рублей (за повторное от 30 000 до 50 000 + возможна конфискация товара).

При производстве и выпуске продукции на рынок

Здесь собраны статьи, под которые могут попасть потенциальные заявители при подтверждении соответствия: производители, поставщики и продавцы. В этих статьях как раз указана ответственность за нарушения правил подтверждения соответствия.

«Да по итогу ведь тот же самый одеколон получается, только если в производстве не эти компоненты использовать, а другие, то себестоимость-то поменьше будет»

Статья 14.43 ч.1 КоАП РФ: Нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов. Наказание в виде штрафа:

• для физлиц: от 1000 до 2000 рублей;

• для должностных лиц: от 10 000 до 20 000 рублей;

• для ИП: от 20 000 до 30 000 рублей;

• для юрлиц: от 100 000 до 300 000 рублей.

Обратите внимание, что нарушение технологии производства — лишь один из примеров нарушения. В технических регламентах содержится огромное количество требований: к самой продукции, к правилам её производства, хранения и транспортировки, к её маркировке, упаковке, инструкции, к проведению испытаний, к оформлению разрешительных документов и т.д… И за нарушение любого из этих требований предусмотрена ответственность по статье 14.43.

Особенно важно это понимать тем заявителям, которые выступают уполномоченным лицом при серийном выпуске продукции. Безусловно, оформить разрешительные документы «сразу на серию» проще и удобнее, чем «каждый раз на партию». Но, с другой стороны, многократно возрастает и ответственность уполномоченного лица на весь срок действия документов — именно оно будет привлечено к ответственности, вне зависимости от того, кто по факту «накосячил»: производитель, оптовик или розничный магазин.

«Как так оказалась аллергия у покупателя на другие компоненты? Ай-ай-ай, не может быть!»

Статья 14.43 ч.2 КоАП РФ: Действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу, окружающей среде, либо создавшие угрозу причинения такого вреда. Наказание в виде штрафа:

• для физлиц: от 2000 до 4000 рублей + возможна конфискация товара + возмещение ущерба;

• для должностных лиц: от 20 000 до 30 000 рублей;

• для ИП: от 30 000 до 40 000 рублей + возможна конфискация товара + возмещение ущерба;

• для юрлиц: от 300 000 до 600 000 рублей + возможна конфискация товара + возмещение ущерба.

«Ну просто не успели ещё к прежней технологии производства одеколона вернуться…»

Статья 14.43 ч.3 КоАП РФ: Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 настоящей статьи. Наказание в виде штрафа:

• для физлиц: от 4000 до 5000 рублей + конфискация товара + возмещение ущерба;

• для должностных лиц: от 30 000 до 40 000 рублей;

• для ИП: от 40 000 до 50 000 рублей + конфискация товара + возмещение ущерба + возможен запрет деятельности до 90 суток;

• для юрлиц: от 700 000 до 1 000 000 рублей + конфискация товара + возмещение ущерба + возможен запрет деятельности до 90 суток.

«Да пиши код ТН ВЭД такой же, как на прошлую партию, это ведь почти то же самое, только сбоку бантик»

Статья 14.44 ч.1 КоАП РФ: Недостоверное декларирование соответствия продукции. Наказание в виде штрафа:

• для должностных лиц: от 15 000 до 25 000 рублей;

• для ИП и юрлиц: от 100 000 до 300 000 рублей.

«Да это обычные хозяйственные перчатки, а не средства индивидуальной защиты для электриков, просто ну ооочень похожи»

Статья 14.44 ч.2 КоАП РФ: Недостоверное декларирование соответствия впервые выпускаемой продукции, относящейся к виду, типу продукции, в отношении которой предусмотрена обязательная сертификация. Наказание в виде штрафа:

• для должностных лиц: от 25 000 до 35 000 рублей;

• для ИП и юрлиц: от 300 000 до 500 000 рублей.

«Как так ударило током в этих перчатках? Ай-ай-ай, не может быть!»

Статья 14.44 ч.3 КоАП РФ: Действия, предусмотренные частями 1 и 2 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу, окружающей среде, либо создавшие угрозу причинения такого вреда. Наказание в виде штрафа:

• для должностных лиц: от 35 000 до 50 000 рублей + возмещение ущерба;

• для ИП и юрлиц: от 700 000 до 1 000 000 рублей + возмещение ущерба.

«Да мы просто на днях новые сертификаты получили, а тут старые указаны»

Статья 14.45 КоАП РФ: Реализация продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, без указания в сопроводительной документации сведений о сертификате или декларации. Наказание в виде штрафа:

• для должностных лиц: от 20 000 до 40 000 рублей;

• для ИП и юрлиц: от 100 000 до 300 000 рублей.

«Нам лаборатория ещё не успела испытания нашего лака провести, а из типографии уже новые этикетки на банки для этого лака прислали»

Статья 14.46 ч.1 КоАП РФ: Маркировка продукции знаком обращения, соответствие которой требованиям технических регламентов не подтверждено. Наказание в виде штрафа:

• для должностных лиц: от 10 000 до 20 000 рублей;

• для ИП и юрлиц: от 100 000 до 300 000 рублей.

«Как так нанесли наш лак, а он разводами и пузырями пошёл? Ай-ай-ай, не может быть!»

Статья 14.46 ч.2 КоАП РФ: Действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу, окружающей среде, либо создавшие угрозу причинения такого вреда. Наказание в виде штрафа:

• для должностных лиц: от 30 000 до 50 000 рублей + возмещение ущерба;

• для ИП и юрлиц: от 700 000 до 1 000 000 рублей + возмещение ущерба.

«Ну есть там ГМО, нет ГМО — какая разница?»

Статья 14.46.1 КоАП РФ: Нарушение обязательных требований к маркировке пищевой продукции, полученной с применением генно-инженерно-модифицированных организмов или содержащей такие организмы. Наказание в виде штрафа:

• для ИП: от 20 000 до 50 000 рублей + возможна конфискация товара и/или упаковки;

• для юрлиц: от 100 000 до 300 000 рублей + возможна конфискация товара и/или упаковки.

Во время обращения продукции на рынке

Продолжение предыдущего блока. Здесь собраны статьи, с которыми также могут столкнуться потенциальные заявители, но не в момент выпуска продукции на рынок, а уже непосредственно в процессе реализации данной продукции. Нарушение правил отзывных кампаний — здесь же.

«Если мы ничего никому не скажем — то никто ничего и не узнает…»

Статья 14.46.2 ч.1 КоАП РФ: Невыполнение изготовителем и/или продавцом обязанности по информированию уполномоченного на проведение государственного контроля (надзора) органа исполнительной власти, в случае обнаружения первым несоответствия выпущенной им продукции требованиям технических регламентов. Наказание в виде штрафа:

• для ИП: от 5 000 до 10 000 рублей;

• для юрлиц: от 10 000 до 30 000 рублей.

«Да всё нормально у нас на производстве, что они там выдумывают?»

Статья 14.46.2 ч.2 КоАП РФ: Невыполнение изготовителем и/или продавцом обязанности по проведению в установленные сроки проверки достоверности полученной информации о несоответствии продукции, либо невыполнение им требования уполномоченного органа исполнительной власти о представлении материалов указанной проверки. Наказание в виде штрафа:

• для ИП: от 10 000 до 20 000 рублей;

• для юрлиц: от 20 000 до 40 000 рублей.

«Так, ладно, не будем никуда торопиться, пусть сначала шум утихнет — а потом уже разберёмся в ситуации, что к чему»

Статья 14.46.2 ч.3 КоАП РФ: Невыполнение изготовителем и/или продавцом мероприятий, указанных в программе мероприятий по предотвращению причинения вреда (ст. 38 № 184-ФЗ «О техническом регулировании). Наказание в виде штрафа:

• для ИП: от 20 000 до 30 000 рублей;

• для юрлиц: от 30 000 до 100 000 рублей.

«Что-о?! Остановить производство?!»

Статья 14.46.2 ч.4 КоАП РФ: Невыполнение изготовителем и/или продавцом обязанности по приостановлению производства и реализации продукции, не соответствующей требованиям, либо по отзыву такой продукции в случае, если угроза причинения вреда не может быть устранена путём проведения мероприятий, указанных в законодательстве о техническом регулировании. Наказание в виде штрафа:

• для ИП: от 30 000 до 40 000 рублей;

• для юрлиц: от 100 000 до 500 000 рублей.

«Ладно, не повезло тогда, но снаряд дважды в одну воронку не падает, сейчас-то прокатит»

Статья 14.46.2 ч.5 КоАП РФ: Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 настоящей статьи. Наказание в виде штрафа:

• для ИП: от 40 000 до 50 000 рублей + конфискация товара + возможен запрет деятельности до 90 суток;

• для юрлиц: от 700 000 до 1 000 000 рублей + конфискация товара + возможен запрет деятельности до 90 суток.

На таможне

Здесь собраны статьи, с которыми могут столкнуться участники внешнеэкономической деятельности при прохождении таможенной очистки. Обратите внимание, что здесь уже речь идёт не о декларации о соответствии продукции, а о таможенной декларации.

«А разве это надо было декларировать?»

Статья 16.2 ч.1 КоАП РФ: Недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию. Наказание в виде штрафа:

• для физлиц, ИП и юрлиц: от 1/2 до 2-кратной стоимости товара + возможна конфискация товара;

• для должностных лиц: от 10 000 до 20 000 рублей.

«Там в коробках по восемь тюбиков. Да ладно, как так по десять положили?»

Статья 16.2 ч.2 КоАП РФ: Заявление при таможенном декларировании недостоверных сведений, влияющих на размер таможенных пошлин. Наказание в виде штрафа:

• для физлиц, ИП и юрлиц: от ½ до 2-кратной суммы таможенных пошлин и налогов + возможна конфискация товара;

• для должностных лиц: от 10 000 до 20 000 рублей.

«Да это не телефоны, это просто специальные калькуляторы для геодезистов, на них лицензия на ввоз не нужна»

Статья 16.2 ч.3 КоАП РФ: Заявление при таможенном декларировании недостоверных сведений, влияющих на установленные ограничения по перемещению товара через границу. Наказание в виде штрафа:

• для физлиц: от 1500 до 2500 рублей + возможна конфискация товара и документов;

• для должностных лиц: от 10 000 до 20 000 рублей;

• для ИП и юрлиц: от 50 000 до 300 000 рублей + возможна конфискация товара и документов.

«Что?! Теперь и на специальные калькуляторы для геодезистов тоже лицензия на ввоз нужна?!»

Статья 16.3 КоАП РФ: Несоблюдение запретов и/или ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию РФ и/или ЕАЭС и вывоз с неё. Наказание в виде штрафа:

• для физлиц: от 1000 до 2500 рублей + возможна конфискация товара и документов;

• для должностных лиц: от 5 000 до 20 000 рублей;

• для ИП и юрлиц: от 50 000 до 300 000 рублей + возможна конфискация товара и документов.

При подтверждении соответствия

А это статьи уже не для заявителей, а для «нашего брата» — сертификационных органов и лабораторий, проводящих процедуру подтверждения соответствия.

«Да мне этот сертификат чисто для галочки нужен, в тендере одном поучаствовать…»

Статья 14.47 ч.1 КоАП РФ: Нарушение правил выполнения работ по сертификации либо выдача сертификата соответствия с нарушением требований законодательства о техническом регулировании. Наказание в виде штрафа:

• для должностных лиц: от 20 000 до 40 000 рублей, либо дисквалификация на срок до года;

• для юрлиц: от 400 000 до 500 000 рублей.

«У нас выставка на носу, мы исключительно для неё только один образец сделаем и всё»

Статья 14.47 ч.2 КоАП РФ: Действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие за собой выпуск в обращение продукции, не соответствующей требованиям технических регламентов. Наказание в виде штрафа:

• для должностных лиц: от 30 000 до 50 000 рублей, либо дисквалификация на срок от года до трёх;

• для юрлиц: от 600 000 до 1 000 000 рублей.

«Вот твой сертификат, но это первый и последний раз!»

Статья 14.47 ч.3 КоАП РФ: Необоснованная выдача органом по сертификации или отказ в выдаче сертификата соответствия либо необоснованное приостановление или прекращение действия сертификата соответствия. Наказание в виде штрафа:

• для должностных лиц: от 20 000 до 30 000 рублей, либо дисквалификация на срок от шести месяцев до года;

• для юрлиц: от 50 000 до 100 000 рублей.

«Ой, а я реквизиты заявителя в сертификате перепутала…»

Статья 14.47 ч.4 КоАП РФ: Нарушение органом по сертификации установленной формы сертификата соответствия или правил заполнения формы сертификата соответствия. Наказание в виде штрафа:

• для должностных лиц: от 5 000 до 10 000 рублей;

• для юрлиц: от 10 000 до 20 000 рублей.

«Да мы постоянно эти туфли у них проверяем, не парься, пиши, что всё нормально»

Статья 14.48 КоАП РФ: Представление испытательной лабораторией (центром) недостоверных или необъективных результатов исследований (испытаний) и (или) измерений продукции. Наказание в виде штрафа:

• для должностных лиц: от 30 000 до 50 000 рублей, либо дисквалификация на срок от года до трёх;

• для юрлиц: от 400 000 до 500 000 рублей.

«Нууу, за это и вот это надо будет отдельно доплатить…»

Статья 14.59 КоАП РФ: Нарушение экспертной организацией методики определения размеров платы за проведение экспертизы представленных документов и сведений, выездной экспертизы соответствия заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации. Наказание в виде штрафа:

• для должностных лиц: от 15 000 до 25 000 рублей;

• для юрлиц: от 100 000 до 150 000 рублей.

«Ты пока так напиши, а как аккредитацию пройдём, то задним числом протоколы перепишем»

Статья 14.60 КоАП РФ: Выдача юридическим лицом сертификатов соответствия, протоколов исследований, иных заключений и документов со ссылкой на аккредитацию в национальной системе аккредитации в случае приостановления аккредитации или ее отсутствия. Наказание в виде штрафа:

• для должностных лиц: от 20 000 до 30 000 рублей;

• для ИП и юрлиц: от 200 000 до 300 000 рублей.

При работе с защитой информации и гостайной

Выделили в отдельную группу статьи для тех, кто работает со средствами связи и шифрования, т.е. имеет дело с продукцией по передаче и защите информации, в том числе составляющей государственную тайну.

«Ну не было других роутеров, вот эти поставили, объект-то сдавать надо!»

Статья 13.6 ч.1 КоАП РФ: Использование несертифицированных средств связи или кодирования (шифрования), если законодательством предусмотрена их обязательная сертификация. Наказание в виде штрафа:

• для физлиц: от 3000 до 5000 рублей + возможна конфискация средств связи;

• для должностных лиц: от 15 000 до 30 000 рублей + возможна конфискация средств связи;

• для ИП и юрлиц: от 60 000 до 300 000 рублей + возможна конфискация средств связи.

«Да ладно, кто у тебя вообще документы на эти железки спросит?»

Статья 13.6 ч.2 КоАП РФ: Использование средств связи без декларации о соответствии, если законодательством не предусмотрена их обязательная сертификация. Наказание в виде штрафа:

• для должностных лиц: от 15 000 до 30 000 рублей + возможна конфискация средств связи;

• для ИП и юрлиц: от 60 000 до 150 000 рублей + возможна конфискация средств связи.

«Ну и что, что мастерская переехала у нас по новому адресу, лицензия-то на компанию есть»

Статья 13.12 ч.1 КоАП РФ: Нарушение условий, предусмотренных лицензией на осуществление деятельности в области защиты информации (не составляющей государственную тайну). Наказание в виде штрафа:

• для физлиц: от 1000 до 1500 рублей;

• для должностных лиц: от 1500 до 2500 рублей;

• для ИП и юрлиц: от 15 000 до 20 000 рублей.

«Да я тебя умоляю, кто там вообще в код полезет смотреть, какая у нас база стоит?»

Статья 13.12 ч.2 КоАП РФ: Использование несертифицированных информационных систем, а также средств защиты информации, если они подлежат обязательной сертификации. Наказание в виде штрафа:

• для физлиц: от 1500 до 2500 рублей + возможна конфискация средств защиты информации;

• для должностных лиц: от 2500 до 3000 рублей;

• для ИП и юрлиц: от 20 000 до 25 000 рублей + возможна конфискация средств защиты информации.

«Если военные — то ещё не факт, что секретные»

Статья 13.12 ч.3 КоАП РФ: Нарушение условий, предусмотренных лицензией на проведение работ, связанных с использованием и защитой информации, составляющей государственную тайну. Наказание в виде штрафа:

• для должностных лиц: от 2000 до 3000 рублей;

• для ИП и юрлиц: от 20 000 до 25 000 рублей.

«В смысле отдельная статья для оборудования?!»

Статья 13.12 ч.4 КоАП РФ: Использование несертифицированных средств, предназначенных для защиты информации, составляющей государственную тайну. Наказание в виде штрафа:

• для должностных лиц: от 3000 до 4000 рублей;

• для ИП и юрлиц: от 20 000 до 30 000 рублей + возможна конфискация средств защиты информации.

«Да это мелочи, там, если что, штраф — копеечный»

Статья 13.12 ч.5 КоАП РФ: Грубое нарушение условий, предусмотренных лицензией на осуществление деятельности в области защиты информации (не составляющей государственную тайну). Наказание в виде штрафа:

• для ИП: от 2000 до 3000 рублей + возможен запрет деятельности до 90 суток;

• для должностных лиц: от 2000 до 3000 рублей;

• для юрлиц: от 20 000 до 25 000 рублей + возможен запрет деятельности до 90 суток.

«Да там этих требований — миллион, не будет же их никто прям все проверять»

Статья 13.12 ч.6 КоАП РФ: Нарушение требований о защите информации (не составляющей государственную тайну), установленных федеральными законами РФ, за исключением случаев, предусмотренных частями 1, 2 и 5 настоящей статьи. Наказание в виде штрафа:

• для физлиц: от 500 до 1000 рублей + возможен запрет деятельности до 90 суток;

• для должностных лиц: от 1000 до 2000 рублей;

• для юрлиц: от 10 000 до 15 000 рублей.

«Да эти вояки больше проверками пугают, никто там по факту заморачиваться не будет»

Статья 13.12 ч.7 КоАП РФ: Нарушение требований о защите информации, составляющей государственную тайну, установленных федеральными законами РФ, за исключением случаев, предусмотренных частями 3 и 4 настоящей статьи. Наказание в виде штрафа:

• для физлиц: от 1000 до 2000 рублей;

• для должностных лиц: от 3000 до 4000 рублей;

• для ИП и юрлиц: от 15 000 до 20 000 рублей.

Отдельно — статья не из КоАП, а из УК. Не совсем про подтверждение соответствия, но тоже про государственную тайну.

«Там наш китайский партнёр на флешки-диктофоны такую цену хорошую предлагает, может возьмём партию для розничной реализации?»

Статья 138.1 УК РФ: Незаконные производство, приобретение и/или сбыт специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации. Наказание:

• либо штраф до 200 000 рублей;

• либо ограничение свободы на срок до 4 лет;

• либо принудительные работы на срок до 4 лет + возможно лишение права заниматься определённой деятельностью на срок до 3 лет;

• либо лишение свободы на срок до 4 лет + возможно лишение права заниматься определённой деятельностью на срок до 3 лет.

Для любых случаев (бонус)

«Может быть, как-нибудь порешаем этот вопрос?..»

Статья 291 УК РФ: Дача взятки должностному лицу. Наказание от штрафа в 500 000 рублей до лишения свободы на срок до 8 лет с запретом заниматься определённой деятельностью до 7 лет.