Регламент общественной палаты российской федерации

Статья 2. Цели и задачи Общественной палаты

Общественная палата призвана обеспечить согласование общественно значимых интересов граждан Российской Федерации, общественных объединений, иных некоммерческих организаций, органов государственной власти и органов местного самоуправления для решения наиболее важных вопросов экономического и социального развития, обеспечения национальной безопасности, защиты прав и свобод граждан Российской Федерации, конституционного строя Российской Федерации и демократических принципов развития гражданского общества в Российской Федерации путем:

1) привлечения граждан, общественных объединений и иных некоммерческих организаций;

2) выдвижения и поддержки гражданских инициатив, имеющих общероссийское значение и направленных на реализацию конституционных прав, свобод и законных интересов граждан, прав и интересов общественных объединений и иных некоммерческих организаций;

3) проведения общественной экспертизы (экспертизы) проектов федеральных законов и проектов законов субъектов Российской Федерации, а также проектов нормативных правовых актов органов исполнительной власти Российской Федерации и проектов правовых актов органов местного самоуправления;

4) осуществления в соответствии с настоящим Федеральным законом общественного контроля (контроля) за деятельностью Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, а также за соблюдением свободы слова в средствах массовой информации;

5) выработки рекомендаций органам государственной власти Российской Федерации при определении приоритетов в области государственной поддержки общественных объединений, иных некоммерческих организаций и иных объединений граждан Российской Федерации, деятельность которых направлена на развитие гражданского общества в Российской Федерации;

6) оказания информационной, методической и иной поддержки общественным палатам, созданным в субъектах Российской Федерации, общественным объединениям и иным некоммерческим организациям, деятельность которых направлена на развитие гражданского общества в Российской Федерации;

7) привлечения граждан, общественных объединений, иных некоммерческих организаций и представителей средств массовой информации к обсуждению вопросов, касающихся соблюдения свободы слова в средствах массовой информации, реализации права граждан на распространение информации законным способом, обеспечения гарантий свободы слова и свободы массовой информации, и выработки по данным вопросам рекомендаций;

8) осуществления международного сотрудничества в соответствии с целями и задачами, определенными настоящей статьей, и участия в работе международных организаций, а также в работе международных конференций, совещаний и других мероприятиях.

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН Об Общественной палате Российской Федерации Принят Государственной Думой 16 марта 2005 года Одобрен Советом Федерации 23 марта 2005 года (в ред. Федерального закона от 27 декабря 2005 г. N 195-ФЗ — Собрание законодательства российской Федерации, 2006, N 1, ст. 6; Федерального закона от 30 июня 2007 г. N 121-ФЗ — Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 27, ст. 3216; Федерального закона от 10 июня 2008 г. N 78-ФЗ — Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 24, ст. 2791; Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 283-ФЗ — Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 52, ст. 6238; Федерального закона от 23 июля 2010 г. N 177-ФЗ — Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 30, ст. 4008; Федерального закона от 3 мая 2011 г. N 89-ФЗ — Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 19, ст. 2706; Федерального закона от 6 декабря 2011 г. N 411-ФЗ — Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 50, ст. 7353; Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 326-ФЗ — Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 53, ст. 7651; Федерального закона от 23 июля 2013 г. N 235-ФЗ — Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 30, ст. 4068; Федерального закона от 2 ноября 2013 г. N 294-ФЗ — Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 44, ст. 5633; Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 439-ФЗ — Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 52, ст. 7004; Федерального закона от 20 апреля 2014 г. N 82-ФЗ — Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 16, ст. 1839; Федерального закона от 28 ноября 2015 г. N 352-ФЗ — Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 48, ст. 6718; Федерального закона от 28 декабря 2016 г. N 487-ФЗ — Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, N 1, ст. 28; Федерального закона от 5 декабря 2017 г. N 392-ФЗ — Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, N 50, ст. 7563) Статья 1. Общие положения 1. Общественная палата Российской Федерации (далее — Общественная палата) обеспечивает взаимодействие граждан Российской Федерации, общественных объединений, профессиональных союзов, творческих союзов, объединений работодателей и их ассоциаций, профессиональных объединений, а также иных некоммерческих организаций, созданных для представления и защиты интересов профессиональных и социальных групп (далее также — общественные объединения и иные некоммерческие организации), с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в целях учета потребностей и интересов граждан Российской Федерации, защиты прав и свобод граждан Российской Федерации и прав общественных объединений и иных некоммерческих организаций при формировании и реализации государственной политики в целях осуществления общественного контроля за деятельностью федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, а также в целях содействия реализации государственной политики в области обеспечения прав человека в местах принудительного содержания (в ред. Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 439-ФЗ — Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 52, ст. 7004). 2. Общественная палата формируется на основе добровольного участия в ее деятельности граждан Российской Федерации, общественных объединений и иных некоммерческих организаций (в ред. Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 439-ФЗ — Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 52, ст. 7004). 3. Наименование «Общественная палата Российской Федерации» не может быть использовано в названиях федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также в названиях объединений, организаций, учреждений и предприятий. Наименование «Общественная палата Российской Федерации» не подлежит государственной регистрации. 4. Местонахождение Общественной палаты — город Москва. Статья 2. Цели и задачи Общественной палаты Общественная палата призвана обеспечить согласование общественно значимых интересов граждан Российской Федерации, общественных объединений, иных некоммерческих организаций, органов государственной власти и органов местного самоуправления для решения наиболее важных вопросов экономического и социального развития, обеспечения национальной безопасности, защиты прав и свобод граждан Российской Федерации, конституционного строя Российской Федерации и демократических принципов развития гражданского общества в Российской Федерации путем (в ред. Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 439-ФЗ — Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 52, ст. 7004): 1) привлечения граждан, общественных объединений и иных некоммерческих организаций (в ред. Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 439-ФЗ — Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 52, ст. 7004); 2) выдвижения и поддержки гражданских инициатив, имеющих общероссийское значение и направленных на реализацию конституционных прав, свобод и законных интересов граждан, прав и интересов общественных объединений и иных некоммерческих организаций (в ред. Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 439-ФЗ — Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 52, ст. 7004); 3) проведения общественной экспертизы (экспертизы) проектов федеральных законов и проектов законов субъектов Российской Федерации, а также проектов нормативных правовых актов органов исполнительной власти Российской Федерации и проектов правовых актов органов местного самоуправления; 4) осуществления в соответствии с настоящим Федеральным законом общественного контроля (контроля) за деятельностью Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, а также за соблюдением свободы слова в средствах массовой информации (в ред. Федерального закона от 27 декабря 2005 г. N 195-ФЗ — Собрание законодательства российской Федерации, 2006, N 1, ст. 6); 5) выработки рекомендаций органам государственной власти Российской Федерации при определении приоритетов в области государственной поддержки общественных объединений, иных некоммерческих организаций и иных объединений граждан Российской Федерации, деятельность которых направлена на развитие гражданского общества в Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 439-ФЗ — Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 52, ст. 7004); 6) оказания информационной, методической и иной поддержки общественным палатам, созданным в субъектах Российской Федерации, общественным объединениям и иным некоммерческим организациям, деятельность которых направлена на развитие гражданского общества в Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 439-ФЗ — Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 52, ст. 7004); 7) привлечения граждан, общественных объединений, иных некоммерческих организаций и представителей средств массовой информации к обсуждению вопросов, касающихся соблюдения свободы слова в средствах массовой информации, реализации права граждан на распространение информации законным способом, обеспечения гарантий свободы слова и свободы массовой информации, и выработки по данным вопросам рекомендаций (пункт 7 введен Федеральным законом от 27 декабря 2005 г. N 195-ФЗ — Собрание законодательства российской Федерации, 2006, N 1, ст. 6; в ред. Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 439-ФЗ — Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 52, ст. 7004); 8) осуществления международного сотрудничества в соответствии с целями и задачами, определенными настоящей статьей, и участия в работе международных организаций, а также в работе международных конференций, совещаний и других мероприятиях (пункт 8 введен Федеральным законом от 30 июня 2007 г. N 121-ФЗ — Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 27, ст. 3216). Статья 3. Правовая основа деятельности Общественной палаты Общественная палата осуществляет свою деятельность на основе Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов. Статья 4. Регламент Общественной палаты Российской Федерации 1. Общественная палата утверждает Регламент Общественной палаты Российской Федерации. 2. Регламентом Общественной палаты Российской Федерации устанавливаются: 1) порядок участия членов Общественной палаты в ее деятельности; 2) сроки и порядок проведения пленарных заседаний Общественной палаты; 3) состав, полномочия и порядок деятельности совета Общественной палаты Российской Федерации (далее — совет Общественной палаты) и заместителей секретаря Общественной палаты (в ред. Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 283-ФЗ — Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 52, ст. 6238); 4) полномочия и порядок деятельности секретаря Общественной палаты Российской Федерации (далее — секретарь Общественной палаты); 5) порядок формирования и деятельности комиссий и рабочих групп Общественной палаты, а также порядок избрания и полномочия их руководителей; 6) порядок прекращения и приостановления полномочий членов Общественной палаты в соответствии с настоящим Федеральным законом; 7) порядок деятельности аппарата Общественной палаты Российской Федерации (далее — аппарат Общественной палаты); 8) формы и порядок принятия решений Общественной палаты; 9) порядок привлечения к работе Общественной палаты общественных объединений, иных некоммерческих организаций, представители которых не вошли в ее состав, и формы их взаимодействия с Общественной палатой (в ред. Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 439-ФЗ — Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 52, ст. 7004); 10) процедуры отбора в члены Общественной палаты представителей общероссийских общественных объединений, иных некоммерческих организаций, предусмотренные частями 8, 9 и 12 статьи 8 настоящего Федерального закона (в ред. Федерального закона от 28 декабря 2016 г. N 487-ФЗ — Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, N 1, ст. 28); 11) порядок подготовки и проведения мероприятий в Общественной палате; 12) порядок подготовки и публикации ежегодного доклада Общественной палаты о состоянии гражданского общества в Российской Федерации; 12-1) порядок участия органов Общественной палаты в соответствии с законодательством Российской Федерации в формировании общественных наблюдательных комиссий, образуемых в субъектах Российской Федерации в целях содействия реализации государственной политики в области обеспечения прав человека в местах принудительного содержания (далее — общественная наблюдательная комиссия), приостановлении и прекращении деятельности состава общественной наблюдательной комиссии, наделении полномочиями и прекращении полномочий членов общественной наблюдательной комиссии (пункт 12-1 введен Федеральным законом от 10 июня 2008 г. N 78-ФЗ — Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 24, ст. 2791); 13) иные вопросы внутренней организации и порядка деятельности Общественной палаты в соответствии с настоящим Федеральным законом. Статья 5. Кодекс этики членов Общественной палаты Российской Федерации Совет Общественной палаты разрабатывает и представляет на утверждение Общественной палаты Кодекс этики членов Общественной палаты Российской Федерации (далее — Кодекс этики). Выполнение требований, предусмотренных Кодексом этики, является обязательным для членов Общественной палаты. Статья 6. Состав Общественной палаты 1. Общественная палата формируется в соответствии с настоящим Федеральным законом из сорока граждан Российской Федерации, утверждаемых Президентом Российской Федерации, восьмидесяти представителей общественных палат субъектов Российской Федерации и сорока трех представителей общероссийских общественных объединений, иных некоммерческих организаций (в ред. Федерального закона от 23 июля 2013 г. N 235-ФЗ — Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 30, ст. 4068; Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 439-ФЗ — Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 52, ст. 7004; Федерального закона от 20 апреля 2014 г. N 82-ФЗ — Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 16, ст. 1839). 2. Не допускаются к выдвижению кандидатов в члены Общественной палаты следующие общественные объединения и иные некоммерческие организации (в ред. Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 439-ФЗ — Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 52, ст. 7004): 1) некоммерческие организации, зарегистрированные менее чем за один год до дня истечения срока полномочий членов Общественной палаты действующего состава (в ред. Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 439-ФЗ — Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 52, ст. 7004); 2) политические партии; 3) некоммерческие организации, которым в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» (далее — Федеральный закон «О противодействии экстремистской деятельности») вынесено предупреждение в письменной форме о недопустимости осуществления экстремистской деятельности, — в течение одного года со дня вынесения предупреждения, если оно не было признано судом незаконным (пункт 3 введен Федеральным законом от 30 июня 2007 г. N 121-ФЗ — Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 27, ст. 3216; в ред. Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 439-ФЗ — Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 52, ст. 7004); 4) некоммерческие организации, деятельность которых приостановлена в соответствии с Федеральным законом «О противодействии экстремистской деятельности», если решение о приостановлении не было признано судом незаконным (пункт 4 введен Федеральным законом от 30 июня 2007 г. N 121-ФЗ — Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 27, ст. 3216; в ред. Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 439-ФЗ — Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 52, ст. 7004). Статья 7. Член Общественной палаты 1. Членом Общественной палаты может быть гражданин Российской Федерации, достигший возраста восемнадцати лет. 2. Членами Общественной палаты не могут быть: 1) Президент Российской Федерации, члены Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, члены Правительства Российской Федерации, судьи, иные лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, лица, замещающие должности федеральной государственной службы, государственные должности субъектов Российской Федерации, должности государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации, должности муниципальной службы, а также лица, замещающие выборные должности в органах местного самоуправления; 2) лица, признанные недееспособными на основании решения суда; 3) лица, имеющие непогашенную или неснятую судимость; 4) лица, членство которых в Общественной палате ранее было прекращено на основании пункта 6 части 1 статьи 15 настоящего Федерального закона. В этом случае запрет на членство в Общественной палате относится только к работе Общественной палаты следующего состава; 5) лица, имеющие двойное гражданство (пункт 5 введен Федеральным законом от 23 июля 2013 г. N 235-ФЗ — Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 30, ст. 4068). Статья 8. Порядок формирования Общественной палаты 1. Президент Российской Федерации в соответствии с частью 16 настоящей статьи по результатам проведения консультаций с общественными объединениями, иными некоммерческими организациями, российскими академиями наук определяет кандидатуры сорока граждан Российской Федерации, имеющих особые заслуги перед государством и обществом, и предлагает этим гражданам войти в состав Общественной палаты. Не менее половины указанных кандидатур должны представлять профессиональные союзы, творческие союзы, объединения работодателей и их ассоциации, профессиональные объединения, а также иные некоммерческие организации, созданные для представления и защиты интересов профессиональных и социальных групп (в ред. Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 439-ФЗ — Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 52, ст. 7004). 2. Размещение на официальном сайте Президента Российской Федерации информации о направлении предложений, указанных в части 1 настоящей статьи, считается днем инициирования Президентом Российской Федерации процедуры формирования нового состава Общественной палаты. 3. Граждане Российской Федерации, получившие предложение войти в состав Общественной палаты, в течение тридцати дней письменно уведомляют Президента Российской Федерации о своем согласии либо отказе войти в состав Общественной палаты. 4. Президент Российской Федерации в течение пятнадцати дней со дня получения им письменного согласия граждан Российской Федерации войти в состав Общественной палаты либо по истечении срока, установленного частью 3 настоящей статьи, своим указом утверждает определенных им членов Общественной палаты и предлагает им совместно с членами Общественной палаты, делегированными от общественных палат субъектов Российской Федерации, приступить к формированию полного состава Общественной палаты. 5. Не позднее тридцати дней со дня инициирования Президентом Российской Федерации процедуры формирования нового состава Общественной палаты общественные палаты субъектов Российской Федерации избирают из своего состава путем тайного альтернативного голосования по одному обладающему безупречной репутацией представителю в состав Общественной палаты на своих заседаниях большинством голосов от общего числа членов соответствующих общественных палат.