Рекультивация земель земельный кодекс
1. Охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.
2. В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по:
1) воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения;
2) защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия;
3) защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению мелиоративных защитных лесных насаждений, сохранению достигнутого уровня мелиорации.
3. Мероприятия по охране земель проводятся в соответствии с настоящим Кодексом, Федеральным законом от 16 июля 1998 года N 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения», Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».
4. При проведении связанных с нарушением почвенного слоя строительных работ и работ, связанных с пользованием недрами, плодородный слой почвы снимается и используется для улучшения малопродуктивных земель.
5. Лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений.
6. Порядок проведения рекультивации земель устанавливается Правительством Российской Федерации.
7. В случае, если негативное воздействие на земли привело к их деградации, ухудшению экологической обстановки и (или) нарушению почвенного слоя, в результате которых не допускается осуществление хозяйственной деятельности, а устранение таких последствий путем рекультивации невозможно, допускается консервация земель в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
8. Лица, в результате деятельности которых возникла необходимость консервации земель, возмещают правообладателям земельных участков, в отношении которых принято решение о консервации, убытки в соответствии со статьей 57 настоящего Кодекса.
9. Охрана земель, занятых оленьими пастбищами в районах Крайнего Севера, отгонными, сезонными пастбищами, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
См. все связанные документы >>>
В качестве примеров нарушенных земель участники осмотрели Асбестовский карьер (длина 10 км, ширина — 1,5 и глубина 300 м), где идет добыча асбеста, и 2-й действующий Рефтинский золоотвал.
Рефтинская ГРЭС (с 2006 года филиал ОАО «ОГК-5», учрежденного РАО «ЕЭС России») производит около 40% всей потребляемой в Свердловской области электроэнергии. Основное топливо — высокозольный экибастузский уголь. Золоотвал — это серьезное инженерно-техническое сооружение в виде огромной чаши с наращенными бортами (площадь 2-го действующего золоотвала 950 га), в которую по трубам поступает пульпа — суспензия шлака и воды. Технология предусматривает исключение попадания загрязненной воды в поверхностные и грунтовые воды района. Шлак опускается, вода остается на поверхности слоем 20–30 см. Когда она удаляется и испаряются ее остатки, поднятые ветром зола и пыль буквально перекрывают кислород для людей и растений, а также защелачивают почву и загрязняют тяжелыми металлами окружающую среду. Поэтому золоотвал — мягко говоря, неприятное соседство для населенных пунктов. Сейчас золооотвалы Рефтинской ГРЭС занимают около 1400 гектаров лесных земель, а в перспективе еще тысяча гектаров леса будет изъята под те же цели.
Совместными усилиями руководства ГРЭС, Сухоложского лесхоза, на территории которого находятся золоотвалы, и ученых Ботанического сада УрО РАН (тогда Института леса) удалось провести рекультивацию 1-го отработанного золооотвала электростанции площадью около 370 гектаров. Экспериментальные посадки начались в 1992 году и велись вручную, были испытаны различные породы деревьев и кустарников. Выяснилось, что хорошо приживаются на золооотвалах саженцы сосны, лиственницы, березы и ряда других пород деревьев и кустарников. При этом слой вносимой почвы может быть не сплошным и совсем небольшим, около 40 см, а сажать деревья лучше всего механизированным способом. Тактика и стратегия были определены, и в 1997 году (когда золоотвал был выведен из эксплуатации) рекультивация приняла производственный масштаб. Финансировали работы энергетики и правительство Свердловской области. Работники лесхоза проводили посадки, а ученые во главе с Африканом Кузьмичом Махневым отслеживали и корректировали результат. Именно специалисты отбраковывали неприемлемые идеи, например, отказались от плана выращивать вдоль кромки вновь посаженных лесов траву для скота — слишком пыльная получалась трава. В 2005 году молодые деревца были высажены на последних 47 гектарах отработанного золооотвала. Есть все основания полагать, что здесь вырастет лес не хуже прежнего.
