Сертификация работ по охране труда в организациях
Содержание
Сертификация работ по охране труда
Положение о системе сертификации работ по охране труда в организациях
В соответствии с федеральным законом «Об основах охраны труда в Российской Федерации» и Трудовым кодексом Российской Федерации работодатель обязан обеспечить сертификацию работ по охране труда в своей организации.
Сертификат соответствия работ по охране труда (сертификат безопасности) — это документ, удостоверяющий соответствие проводимых организацией работ по охране труда установленным государственным нормативным требованиям охраны труда.
Министерство труда и социального развития Российской Федерации постановлением N 28 от 24 апреля 2002 года утвердило:
- положение о системе сертификации работ по охране труда в организациях (ССОТ);
- правила сертификации работ по охране труда;
- положение о знаке соответствия работ по охране труда в организациях.
Основной целью ССОТ является содействие методами и средствами сертификации поэтапному решению проблемы создания здоровых и безопасных условий труда на основе их достоверной оценки, а также учета результатов сертификации при реализации механизма экономической заинтересованности работодателей в улучшении условий труда.
Организаторами работ по сертификации работ по охране труда в организациях являются:
- Министерство труда и социального развития Российской Федерации;
- Государственный комитет Российской Федерации по стандартизации и метрологии;
- другие федеральные органы исполнительной власти;
- органы исполнительной власти по труду субъектов Российской Федерации.
Объектами сертификации в ССОТ являются работы по охране труда, выполняемые организациями независимо от форм собственности и организационно-правовых форм, в том числе:
- деятельность работодателя по обеспечению безопасных условий труда в организации;
- деятельность службы охраны труда;
- работы по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда;
- организация и проведение инструктажа по охране труда работников и проверки их знаний требований охраны труда.
Проведение сертификации работ по охране труда обеспечивается путем формирования сети органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), аккредитованных в установленном порядке.
В работе комиссий органов по сертификации участвуют эксперты по сертификации, аттестованные на право проведения одного или нескольких видов работ в области сертификации.
Организационную структуру ССОТ, обеспечивающую ее деятельность, образуют:
- Минтруд России;
- центральный орган ССОТ, определяемый Минтрудом России;
- центральные органы отраслевых подсистем ССОТ;
- аккредитованные органы по сертификации;
- аккредитованные испытательные лаборатории (центры).
Органы по сертификации осуществляют непосредственное проведение сертификации работ по охране труда в организациях, и на них возлагаются следующие основные функции:
- формирование и совершенствование базы нормативных правовых актов, необходимых для сертификации работ по охране труда в организациях;
- проведение сертификации работ по охране труда в организациях по заявкам заявителей;
- оформление и выдача сертификатов соответствия работ по охране труда (сертификатов безопасности), далее — сертификат безопасности;
- инспекционный контроль за сертифицированными работами по охране труда в организациях;
- приостановка либо отмена действия выданных сертификатов безопасности;
- представление заявителю по его требованию необходимой информации в пределах своей компетенции;
- ведение банка данных организаций — обладателей сертификатов безопасности;
- ведение реестра привлекаемых для целей сертификации работ по охране труда в организациях независимых организаций и экспертов по сертификации;
- подготовка и представление в центральный орган ССОТ отчетной информации и других сведений, необходимых для включения в государственный реестр участников и объектов сертификации работ по охране труда в организациях.
Испытательные лаборатории (испытательные центры), аккредитованные в установленном порядке, обеспечивают следующее:
- осуществляют измерения (оценку) параметров опасных и вредных производственных факторов для целей сертификации работ по охране труда в организациях;
- выдают протоколы измерений (оценок) для целей сертификации работ по охране труда в организациях.
Заявители (работодатели) реализуют свои функции и права в соответствии с правилами сертификации работ по охране труда. При этом заявители обеспечивают следующее:
- составляют документы, отражающие результаты аттестации рабочих мест и представляют их органу по сертификации;
- подают заявку на сертификацию работ по охране труда в организациях;
- определяют соответствующие структуры и должностных лиц, представляющих организацию при проведении в ней сертификации работ по охране труда в организациях;
- обеспечивают беспрепятственный допуск в организацию должностных лиц и экспертов по сертификации для осуществления ими своих полномочий;
- разрабатывают комплекс мероприятий по приведению объектов сертификации в соответствие с требованиями нормативных правовых актов по охране труда при отрицательных результатах сертификации работ по охране труда в организациях;
- обеспечивают поддержание на сертифицированных объектах условий труда, отвечающих требованиям охраны труда, на соответствие которым объекты были сертифицированы;
- извещают орган по сертификации об изменениях состояния охраны труда на сертифицированных объектах, а также об изменениях, внесенных в техническую документацию (включая проектно-конструкторскую) или в технологический процесс применительно к сертифицированным объектам.
Правила сертификации работ по охране труда
Настоящие правила разработаны в соответствии со следующими нормативными правовыми актами Российской Федерации:
- законом РФ «Об основах охраны труда в Российской Федерации»;
- законом РФ «О сертификации продукции и услуг»;
- правилами по проведению сертификации в Российской Федерации, утвержденными постановлением Госстандарта России N 26 от 10 мая 2000 года;
- правилами сертификации работ и услуг в Российской Федерации, утвержденными постановлением Госстандарта России N 17 от 5 августа 1997 года
Объектами сертификации являются работы по охране труда, выполняемые организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.
Органы по сертификации сертифицируют работы по охране труда и выдают сертификаты безопасности.
Сертификация работ по охране труда в организациях осуществляется посредством проверки и оценки соответствия элементов деятельности работодателя по обеспечению охраны труда государственным нормативным требованиям охраны труда с учетом проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и особенностей организации работ по охране труда в отраслях экономики.
В соответствии с законодательством оплата работ по сертификации работ по охране труда в организациях производится заявителем (работодателем).
Сертификация работ по охране труда в организациях включает следующие этапы:
- Подачу заявки на проведение сертификации работ по охране труда в организациях, рассмотрение заявки и принятие по ней решения;
- Проведение проверки и оценки соответствия работ по охране труда в организации установленным государственным нормативным требованиям охраны труда;
- Анализ полученных результатов проверки и оценки соответствия работ по охране труда в организации установленным государственным нормативным требованиям охраны труда, принятие решения о возможности выдачи (отказе в выдаче) сертификата безопасности;
- Выдачу сертификата безопасности;
- Инспекционный контроль за сертифицированными работами по охране труда.
Для рассмотрения жалоб участников сертификации, связанных с деятельностью органов по сертификации, испытательных лабораторий (испытательных центров) и экспертов по сертификации, инспекционного контроля, применения знака соответствия, выдачи, приостановления и отмены действия сертификатов безопасности и по другим вопросам сертификации работ по охране труда в организациях, при Минтруде России формируется комиссия по апелляциям.
Комиссия по апелляциям выполняет функции:
- регистрирует поступающие апелляции участников сертификации (жалобы, претензии), связанные с сертификацией работ по охране труда в организациях;
- рассматривает апелляции (жалобы, претензии), связанные с сертификацией работ по охране труда, и принимает по ним решения на основе материалов, поступающих от участников сторон спора;
- обеспечивает объективность принимаемых решений по всем видам своей деятельности;
- взаимодействует с организациями, осуществляющими государственный контроль и надзор, общественными и другими организациями;
- обеспечивает своевременное оформление результатов работы и доведение принятых решений до заинтересованных сторон, ведет документацию по всем вопросам своей деятельности;
- представляет информацию о своей деятельности в центральный орган ССОТ;
- готовит предложения о принятии мер по результатам конкретных апелляций (жалоб, претензий).
Комиссия по апелляциям рассматривает апелляции (жалобы, претензии), оформляет решение и направляет его заявителю и в центральный орган ССОТ в течение одного месяца со дня поступления, а не требующие дополнительного изучения и проверки — не позднее 15 дней.
В тех случаях, когда для рассмотрения апелляции (жалобы, претензии) необходимо проведение специальной проверки, истребование дополнительных материалов либо принятие других мер, сроки рассмотрения апелляции (жалобы, претензии) могут быть в порядке исключения продлены председателем комиссии по апелляциям не более чем на один месяц с сообщением об этом заявителю, подавшему апелляцию (жалобу, претензию).
Спорные вопросы, связанные с работами по сертификации работ по охране труда в организациях и возникающие между участниками сертификации работ по охране труда в организациях, могут быть решены также в установленном порядке.
Сегодня каждому руководителю в обязательном порядке необходимо обеспечить безопасные условия труда. Каждое предприятие со штатом более 100 человек, обязательно должно иметь в своей структуре специальный орган, обеспечивающий охрану труда, либо пользоваться услугами специализированных сертифицированных организаций.
По сути, процесс сертификации в Российской Федерации является добровольным, однако ТК склоняется к необходимости проведения данной процедуры, а также аттестации рабочих мест предприятия. Проведение сертифицированных мероприятий по охране труда дает возможность соблюдению всех норм по безопасности рабочего процесса, сохранению жизни и здоровья сотрудников предприятия.
Мероприятия по сертификации в РФ проводят:
• Всероссийский центр охраны труда;
• Министерство труда РФ;
• Всероссийский комитет по стандартизации и метрологии;
• Органы самоуправления;
• Местные органы власти по труду РФ.
Результатом их деятельности в конечном итоге является выдача соответствующего сертификата, подтверждающего выполнение всех требований по безопасности труда
Полномочия ССОТ распространяются на: деятельность служб и организаций по охране труда, создание благоприятных и безопасных условий для в, мероприятия пополнения обязанностей, аттестации рабочих мест, наиболее качественное проведение инструктажа сотрудников компании любых форм собственности.
Для проведения сертификации работ по охране труда создана сеть специализированных органов, прошедших определенную аккредитацию, а также лабораторий для проведения испытательных работ.
Органы сертификации работ по охране труда выполняют следующие функции:
• Обеспечение и усовершенствование нормативно-правовой базы;
• Непосредственное выполнение работ по сертификации;
• Оформление и выдача сертификатов безопасности;
• Предоставление доступной информации по требованию заявителя;
• Инспекторский контроль над ходом выполнения мероприятий по охране труда;
• Оказание помощи предприятию по улучшению условий труда;
• Оформление и предоставление отчетной документации в центральный орган ССОТ.
• Приостановка деятельности органов по охране труда в случае нарушения требований нормативных актов;
• Ведение учета уполномоченных организаций по охране труда
Испытательные лаборатории необходимы для проведения измерительных мероприятий, оценки по их результатам степени безопасности производства, а также для оформления и выдачи протоколов о проведенных измерениях с целью их дальнейшего использования в сертификации работ по охране труда.
На сертификацию органов охраны труда могу рассчитывать лишь те предприятия, на которых прошли аттестацию 100% рабочих мест.
Аттестация рабочих мест
Аттестация рабочих мест регламентирована Приказом Минздравсоцразвития РФ от 26.04.2011г. №342. Основной ее задачей является контроль соответствия условий труда и жизнедеятельности на рабочих местах персонала основопологающим требованиям нормативных документов с целью создания максимально благоприятного климата и максимально обезопасить производство. Аттестацию проводит специальный аккредитованный в данной сфере орган на основе заключенного с ководителем договора. Проведению аттестации подлежат все рабочие места производства за исключением тех, которые связаны с ликвидацией последствий стихийных бедствий, катастроф и чрезвычайных ситуаций.
На аттестационную организацию также возложены функции оценки достоверности данных о проведенных лабораторией измерений и соответствия рабочих мест всем предъявляемым к ним требованиям. К выполнению обязанностей допускается лишь та организация, которая включена в государственный реестр органов, предоставляющих услуг по охране труда и имеет аттестат аккредитации.
Виды сертификаций по охране труда
Сертификация систем охраны труда может быть как государственной, так и международной в зависимости от наличия того или иного аттестата аккредитации. Обращение в международные аккредитационные организации необходимо лишь в случае планирования выхода продукции или услуг предприятия на международный рынок.
Сегодня предприятиями наиболее часто используется более совершенная интегрированная система менеджмента, включающая систему качества, экологический менеджмент и систему охраны труда. Это стало возможным с усовершенствованием системы управления предприятием, основанным на разработанной серии международных стандартов по охране труда и окружающей среды. Данный стандарт с названием OHSAS 18001 разработан на общих принципах менеджмента и поэтому стало возможным объединение всех трех составляющих в единую систему управления предприятием.
Сертификация систем охраны труда – является основополагающей в оценке деятельности предприятия. Операясь на международные нормы, система менеджмента охраны здоровья и обеспечения гарантированной безопасности труда основана на методах по обеспечению сохранности жизни и здоровья персонала, а также на способах оценки их эффективности.
Новый стандарт дает возможность предприятию правильно оценивать все возможные риски с целью недопущения несчастных случаев и пресечения их появлений. При правильно спланированной работе по охране труда, а также качественном подборе персонала в данной отрасли, можно существенно улучшить показатели и продуктивность предприятия в области ОЗиОБТ.
Основные требования ОЗиОБТ направлены на:
• Повышение темпов по разработке и внедрению новых методов и способов, направленных на предотвращение появлений аварийных ситуаций и борьбу с неблагоприятными последствиями деятельности.
• Снижение уровня заболеваемости персонала, непосредственно связанной со спецификой деятельности.
• Минимизацию негативного воздействия производственных факторов на здоровье и состояние сотрудников производства.
В соответствии с федеральным законом «Об основах охраны труда в Российской Федерации» и Трудовым кодексом Российской Федерации работодатель обязан обеспечить сертификацию работ по охране труда в своей организации.
Сертификат соответствия работ по охране труда (сертификат безопасности) — это документ, удостоверяющий соответствие проводимых организацией работ по охране труда установленным государственным нормативным требованиям охраны труда.
Министерство труда и социального развития Российской Федерации постановлением N 28 от 24 апреля 2002 года утвердило:
- положение о системе сертификации работ по охране труда в организациях (ССОТ);
- правила сертификации работ по охране труда;
- положение о знаке соответствия работ по охране труда в организациях.
Основной целью ССОТ является содействие методами и средствами сертификации поэтапному решению проблемы создания здоровых и безопасных условий труда на основе их достоверной оценки, а также учета результатов сертификации при реализации механизма экономической заинтересованности работодателей в улучшении условий труда.
Организаторами работ по сертификации работ по охране труда в организациях являются:
- Министерство труда и социального развития Российской Федерации;
- Государственный комитет Российской Федерации по стандартизации и метрологии;
- другие федеральные органы исполнительной власти;
- органы исполнительной власти по труду субъектов Российской Федерации.
Объектами сертификации в ССОТ являются работы по охране труда, выполняемые организациями независимо от форм собственности и организационно-правовых форм, в том числе:
- деятельность работодателя по обеспечению безопасных условий труда в организации;
- деятельность службы охраны труда;
- работы по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда;
- организация и проведение инструктажа по охране труда работников и проверки их знаний требований охраны труда.
Проведение сертификации работ по охране труда обеспечивается путем формирования сети органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), аккредитованных в установленном порядке.
В работе комиссий органов по сертификации участвуют эксперты по сертификации, аттестованные на право проведения одного или нескольких видов работ в области сертификации.
Организационную структуру ССОТ, обеспечивающую ее деятельность, образуют:
- Минтруд России;
- центральный орган ССОТ, определяемый Минтрудом России;
- центральные органы отраслевых подсистем ССОТ;
- аккредитованные органы по сертификации;
- аккредитованные испытательные лаборатории (центры).
Органы по сертификации осуществляют непосредственное проведение сертификации работ по охране труда в организациях, и на них возлагаются следующие основные функции:
- формирование и совершенствование базы нормативных правовых актов, необходимых для сертификации работ по охране труда в организа циях;
- проведение сертификации работ по охране труда в организациях по заявкам заявителей;
- оформление и выдача сертификатов соответствия работ по охране труда (сертификатов безопасности), далее — сертификат безопасности;
- инспекционный контроль за сертифицированными работами по охране труда в организациях;
- приостановка либо отмена действия выданных сертификатов безопасности;
- представление заявителю по его требованию необходимой информации в пределах своей компетенции;
- ведение банка данных организаций — обладателей сертификатов безопасности;
- ведение реестра привлекаемых для целей сертификации работ по охране труда в организациях независимых организаций и экспертов по сертификации;
- подготовка и представление в центральный орган ССОТ отчетной информации и других сведений, необходимых для включения в государственный реестр участников и объектов сертификации работ по охране труда в организациях.
Испытательные лаборатории (испытательные центры), аккредитованные в установленном порядке, обеспечивают следующее:
- осуществляют измерения (оценку) параметров опасных и вредных производственных факторов для целей сертификации работ по охране труда в организациях;
- выдают протоколы измерений (оценок) для целей сертификации работ по охране труда в организациях.
Заявители (работодатели) реализуют свои функции и права в соответствии с правилами сертификации работ по охране труда. При этом заявители обеспечивают следующее:
- составляют документы, отражающие результаты аттестации рабочих мест и представляют их органу по сертификации;
- подают заявку на сертификацию работ по охране труда в организациях;
- определяют соответствующие структуры и должностных лиц, представляющих организацию при проведении в ней сертификации работ по охране труда в организациях;
- обеспечивают беспрепятственный допуск в организацию должностных лиц и экспертов по сертификации для осуществления ими своих полномочий;
- разрабатывают комплекс мероприятий по приведению объектов сертификации в соответствие с требованиями нормативных правовых актов по охране труда при отрицательных результатах сертификации работ по охране труда в организациях;
- обеспечивают поддержание на сертифицированных объектах условий труда, отвечающих требованиям охраны труда, на соответствие которым объекты были сертифицированы;
- извещают орган по сертификации об изменениях состояния охраны труда на сертифицированных объектах, а также об изменениях, внесенных в техническую документацию (включая проектно-конструкторскую) или в технологический процесс применительно к сертифицированным объектам.