Сертификаты медицинских работников

Разъяснения по аккредитации медицинских специалистов

В Приказе Минздрава РФ от 21.12.2018 № 898н закреплено, что с 1 января 2020 года аккредитацию будут проходить медицинские работники, имеющие среднее профессиональное образование или высшее образование и завершившие обучение на курсах профессиональной переподготовки по всем специальностям и направлениям.

С 2020 года процедура аккредитации будет обязательна для всех медицинских работников, которые успешно получили образование по профессиональной переподготовке по любой из специальностей.

ВАЖНО! Таким образом, медработники, прошедшие в 2020 году профессиональную переподготовку, должны быть готовы к первичной специализированной аккредитации и по результатам экзамена получить свидетельство об аккредитации. Аккредитация проходит в аккредитационных центрах.

Специалисты, прошедшие профессиональную переподготовку в 2020 году, уже не получают сертификаты, как было ранее.

Напоминаем, что повышение квалификации с выдачей сертификата специалиста возможно до 31 декабря 2020.

В 2020 году, медицинскому работнику необходимо:

• Получить сертификат по своей специальности (при необходимости)

• Пройти регистрацию на портале НМО (https://edu.rosminzdrav.ru/)

• Сформировать на портале НМО индивидуальный пятилетний план обучения (рекомендовано 50 часов/кредитов в год, из которых 36 — это повышение квалификации, а 14 — это участие в семинарах, конференциях, обучение по ЭОМ)

Высшая медицинская школа предлагает Вам в 2020 году пройти Сертификационный курс (повышение квалификации 144 часа) по Вашей специальности (очно-заочно, дистанционно) и получить Удостоверение и Сертификат специалиста государственного образца.

Документы:

• Федеральный закон 232-ФЗ

• Приказ МЗ 334н 02.06.2016 (положение об аккредитации)

• Изменения приказ МЗ 1043н от 22.12.2017

• Приказ МЗ 898н от 21.12.2018

• Приказ МЗ 192 от 26.04.2019

• Приказ МЗ 34н 20.01.2020

ИзданПриказ МЗ РФ № 926от 21.11.2017 «Об утверждении концепции развития непрерывного медицинского и фармацевтического в Российской Федерации на период до 2021 года»

Правила проведения аккредитации медицинских работников

утверждены Приказом Минздрава России N 334н от 02.06.2016 «Об утверждении Положения об аккредитации специалистов» (с изменениями на 26.04.2018)

Термины и определения

НМО – это образование медицинских и фармацевтических работников, которое начинается после получения специальности и продолжается непрерывно в течение всей жизни. Это дополнительное профессиональное образование, которое осуществляется посредством реализации программ повышения квалификации и профессиональной переподготовки.

Аккредитация специалиста — процедура определения соответствия готовности лица, получившего высшее или среднее медицинское или фармацевтическое образование, к осуществлению медицинской деятельности по определенной медицинской специальности либо фармацевтической деятельности.

Формы аккредитации

Три формы аккредитации медицинских работников: первичная, первичная специализированная и периодическая аккредитация.

Первичная аккредитация — для медработников, завершивших высшее или среднее медицинское образование.

Первичная специализированная аккредитация — для медицинских работников, завершивших освоение программ подготовки кадров высшей квалификации и дополнительных профессиональных программ (профессиональная переподготовка), а также медработников с дипломами, полученными за рубежом.

Периодическая аккредитация – для медицинских работников, завершивших освоение профессиональных образовательных программ медицинского образования и фармацевтического образования, обеспечивающих непрерывное совершенствование профессиональных знаний и навыков в течение всей жизни, а также постоянное повышение профессионального уровня и расширение квалификации.

Аккредитационная комиссия

Аккредитационная комиссия формируется Минздравом РФ по специальностям, по которым проводится аккредитация. Персональный состав по каждой специальности в соответствии с номенклатурой специальностей (см. Приказ от 7 октября 2015 года №700н – для лиц, имеющих высшее образование, и Приказ от 16 апреля 2016 года №176н – для лиц, имеющих среднее образование) утверждается Минздравом РФ ежегодно.

В состав комиссии входят представители профессиональных некоммерческих организаций (им посвящена ст. 76 ФЗ №323-ФЗ), представители органов исполнительной власти в сфере охраны здоровья и/или медицинских организаций и иных организаций, осуществляющих медицинскую деятельность, и/или профсоюзов, представители образовательной и/или научной организации, реализующей программы медицинского образования.

Этапы прохождения аккредитации

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 21.12.2018 г. № 898н «О внесении изменений в сроки и этапы аккредитации специалистов, а также категорий лиц, имеющих медицинское, фармацевтическое или иное образование и подлежащих аккредитации специалистов, утвержденных Приказом № 1043н Министерства здравоохранения РФ от 22.12.2017″.

Сроки и этапы аккредитации специалистов, а также категории лиц, имеющих медицинское, фармацевтическое или иное образование и подлежащих аккредитации специалистов

Этап	Категория лиц
с 1 февраля 2018 года	лица, получившие высшее образование по основным образовательным программам «Здравоохранение и медицинские науки» (уровень специалитета) и имеющие документы об образовании и (или) о квалификации, образцы которых устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования*
	лица, получившие после 1 января 2018 года среднее профессиональное образование в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами в области образования «Здравоохранение и медицинские науки»

Позицию, касающуюся аккредитации специалистов с 1 января 2019 года, изложить в следующей редакции:

с 1 января 2019 года	лица, получившие после 1 января 2019 года высшее образование по основным образовательным программам в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами в области образования «Здравоохранение и медицинские науки» (уровень ординатуры), требования к результатам освоения основных образовательных программ профессионального образования в части профессиональной компетенции которых сформированы на основе соответствующих профессиональных стандартов (при наличии) по специальностям: «Неврология», «Кардиология», «Общая врачебная практика (семейная медицина)», «Онкология», «Педиатрия», «Терапия»
	лица, получившие после 1 января 2019 года дополнительное профессиональное образование по программам профессиональной переподготовки, разработанным на основании установленных квалификационных требований, профессиональных стандартов и требований соответствующих федеральных государственных образовательных стандартов высшего образования (уровень ординатуры) к результатам освоения образовательных программ по специальностям: «Неврология», «Кардиология», «Общая врачебная практика (семейная медицина)», «Онкология», «Педиатрия», «Терапия»
с 1 января 2020 года	лица, получившие после 1 января 2020 года медицинское и фармацевтическое образование в иностранных государствах
	лица, получившие после 1 января 2020 года иное высшее образование по основным образовательным программам в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, требования к результатам освоения основных образовательных программ профессионального образования в части профессиональной компетенции которых сформированы на основе соответствующих профессиональных стандартов

Позицию, касающуюся аккредитации специалистов с 1 января 2020 года, дополнить следующими категориями лиц, подлежащих аккредитации специалистов:

с 1 января 2020 года	лица, получившие после 1 января 2020 года высшее образование по основным образовательным программам в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами в области образования «Здравоохранение и медицинские науки» (уровень бакалавриата, уровень магистратуры, уровень ординатуры)
	лица, получившие после 1 января 2020 года дополнительное профессиональное образование по программам профессиональной переподготовки, разработанным на основании установленных квалификационных требований, профессиональных стандартов и требований соответствующих федеральных государственных образовательных стандартов среднего профессионального и (или) высшего образования к результатам освоения образовательных программ
с 1 января 2021 года	иные лица, не прошедшие процедуру аккредитации специалистов

Перечень документов для прохождения первичной аккредитации:

— заявление
— копия документа, удостоверяющего личность
— копия документов о высшем образовании и о квалификации (с приложениями) или о среднем профессиональном образовании (с приложениями) или выписка из протокола заседания государственной экзаменационной комиссии
— копия страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования (при наличии).

Перечень документов для прохождения первичной специализированной аккредитации или периодической аккредитации:

— заявление
— копия документа, удостоверяющего личность
— портфолио
— копия сертификата специалиста (при наличии) или свидетельства об аккредитации специалиста (при наличии)
— копии документов о высшем образовании и о квалификации (с приложениями) или о среднем профессиональном образовании (с приложениями) или выписка из протокола заседания государственной экзаменационной комиссии
— копия трудовой книжки (при наличии)
— копия страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования (при наличии).

Для прохождения периодической аккредитации необходимо:

1. Подготовить портфолио

Портфолио — созданный самостоятельно отчет о профессиональной деятельности работника за последние 5 лет, где перечислены: сведения об индивидуальных профессиональных достижениях, сведения об освоении программ повышения квалификации, обеспечивающих непрерывное совершенствование профессиональных навыков и расширения квалификации. Эти сведения подаются с подтверждающими документами.

2. Пройти тестирование

Для успешного прохождения тестирования необходимо ответить правильно минимум на 70% вопросов. На решение тестовых заданий отводится 60 минут.

Как проходит аккредитация

— аккредитуемый проходит этапы строго в указанной последовательности. Переход на следующий этап возможен лишь при прохождении предыдущего
— запрещается использование любых средств связи
— осуществляется записи видеоизображения и аудиосигнала. При этом качество видеозаписи должно обеспечивать возможность обзора всего помещения, а аудиозапись должна содержать речь аккредитуемого.

Что получает аккредитуемый

Те, медработники, кто успешно прошел все этапы аккредитации (по каждому получил «Сдано»), признаются прошедшими аккредитацию. Им не позднее чем через 30 календарных дней с момента подписания протокола заседания аккредитационной комиссии выдается свидетельство об аккредитации.

Портфолио оценивается комиссией с результатом «сдано/не сдано». Для прохождения этапа тестирования при аккредитации дается три попытки. В случае, если все они оказались неудачными, соискатель признается не прошедшим этап. Отсутствие без уважительной причины приравнивается к несдаче аккредитации. Не прошедший аккредитацию соискатель может вернуться к сдаче спустя 11 месяцев. Если специалист не сдал аккредитацию, он может подать жалобу в апелляционную комиссию на решение аккредитационной комиссии в течение двух рабочих дней с момента размещения результатов прохождения этапа аккредитации. Жалоба рассматривается в течение пяти дней.

Зарегистрирован в Минюсте РФ 29 марта 2013 г.

Регистрационный N 27918

В соответствии с пунктом 5.2.119 Положения о Министерстве здравоохранения Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2012 г. N 608 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 26, ст. 3526) приказываю:

Утвердить:

условия и порядок выдачи сертификата специалиста медицинским и фармацевтическим работникам согласно приложению N 1;

форму сертификата специалиста согласно приложению N 2;

технические требования к бланку сертификата специалиста согласно приложению N 3.

Министр В. Скворцова

Приложение N 1

Условия и порядок выдачи сертификата специалиста медицинским и фармацевтическим работникам

1. Сертификат специалиста (далее — сертификат) свидетельствует о достижении его обладателем уровня теоретических знаний, практических навыков и умений, достаточных для самостоятельной профессиональной (медицинской или фармацевтической) деятельности. Сертификат действует пять лет на территории Российской Федерации.

2. Сертификат выдается по специальностям, предусмотренным Номенклатурой специальностей специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием в сфере здравоохранения Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 16 апреля 2008 г. N 176н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 6 мая 2008 г., регистрационный N 11634), с изменениями, внесенными приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 30 марта 2010 г. N 199н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 11 мая 2010 г., регистрационный N 17160), и Номенклатурой специальностей специалистов с высшим и послевузовским медицинским и фармацевтическим образованием в сфере здравоохранения Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23 апреля 2009 г. N 210 н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 5 июня 2009 г., регистрационный N 14032), с изменениями, внесенными приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 9 февраля 2011 г. N 94н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 16 марта 2011 г., регистрационный N 20144).

3. Лицам, получившим среднее или высшее профессиональное медицинское или фармацевтическое образование в Российской Федерации, сертификат выдается государственными образовательными или научными организациями (далее — организации) в соответствии с лицензией на осуществление образовательной деятельности.

4. Лицам, получившим среднее или высшее профессиональное медицинское или фармацевтическое образование в иностранных государствах, сертификат выдается Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения.

5. Условиями выдачи организациями сертификата лицам, указанным в пункте 4 настоящих условий и порядка выдачи сертификата медицинским и фармацевтическим работникам (далее — условия и порядок), являются:

наличие документов, подтверждающих соответствие уровня профессионального образования квалификационным требованиям, предъявляемым к специалистам соответствующей специальности;

положительный результат сдачи сертификационного экзамена либо положительный результат прохождения государственной (итоговой) аттестации обучающихся (для лиц, получающих сертификат впервые по окончании обучения по основным профессиональным образовательным программам среднего профессионального образования по специальностям группы «Здравоохранение»).

6. Государственная (итоговая) аттестация осуществляется государственными аттестационными комиссиями в соответствии с постановлением Государственного комитета Российской Федерации по высшему образованию от 27 декабря 1995 г. N 10 «Об утверждении Положения об итоговой государственной аттестации выпускников образовательных учреждений среднего профессионального образования в Российской Федерации» (зарегистрировано Министерством юстиции Российской Федерации 26 января 1996 г., регистрационный N 1018).

7. Условиями выдачи сертификата лицам, указанным в пункте 5 настоящих условий и порядка, являются:

наличие свидетельств об установлении эквивалентности документов об образовании (свидетельств о признании документов иностранных государств об уровне образования и (или) квалификации на территории Российской Федерации) (в случаях, установленных законодательством Российской Федерации);

наличие документов, подтверждающих соответствие уровня профессионального образования квалификационным требованиям, предъявляемым к специалистам соответствующей специальности;

положительный результат сдачи экзамена по специальности.

8. Экзамен по специальности проводится в соответствии с порядком сдачи экзамена по специальности лицами, получившими медицинское или фармацевтическое образование в иностранных государствах, для допуска к медицинской или фармацевтической деятельности, утверждаемым Министерством здравоохранения Российской Федерации.

9. Сертификационный экзамен проводится организациями по завершению лицами, указанными в пункте 4 настоящих условий и порядка, обучения по основным профессиональным образовательным программам послевузовского профессионального образования (интернатура, ординатура, аспирантура, докторантура) или по дополнительным профессиональным образовательным программам медицинского или фармацевтического образования (повышение квалификации, профессиональная переподготовка).

10. Для организации и проведения сертификационного экзамена организациями создаются экзаменационные комиссии, в состав которых включаются специалисты в области здравоохранения и медицинской науки.

11. Персональный состав экзаменационной комиссии утверждается руководителем организации, который является председателем экзаменационной комиссии.

12. Состав экзаменационной комиссии формируется таким образом, чтобы была исключена возможность конфликта интересов, который мог бы повлиять на принимаемые решения.

13. Регламент работы экзаменационной комиссии и сроки проведения и сдачи сертификационного экзамена определяются организацией и утверждаются ее руководителем.

14. Информационные материалы о сроках, времени, месте приема и перечне документов, необходимых для сдачи сертификационного экзамена, требованиях, предъявляемых к лицам, претендующим на получение сертификата, дате, времени и месте проведения сертификационного экзамена, порядке обжалования решений экзаменационной комиссии размещаются в общедоступных местах в помещениях организации не позднее чем за месяц до даты проведения сертификационного экзамена, а также на официальном сайте организации.

15. Для сдачи сертификационного экзамена в экзаменационную комиссию подается заявление о допуске к сдаче сертификационного экзамена лицами, указанными в пункте 4 настоящих условий и порядка (далее соответственно — заявление, заявитель), с приложением подлинников следующих документов:

для специалистов с высшим медицинским или высшим фармацевтическим образованием: документа государственного образца о высшем медицинском или фармацевтическом образовании, документа о послевузовском профессиональном образовании (интернатура, ординатура), документа государственного образца о профессиональной переподготовке (в случае получения новой специальности по результатам прохождения профессиональной переподготовки), а также: прежнего сертификата специалиста, документа государственного образца о повышении квалификации или документа о послевузовском профессиональном образовании (аспирантура, докторантура) по соответствующей специальности (в случае получения сертификата повторно);

для специалистов со средним медицинским или средним фармацевтическим образованием: документа государственного образца о среднем медицинском или фармацевтическом образовании, документа государственного образца о профессиональной переподготовке (в случае получения новой специальности по результатам прохождения профессиональной переподготовки), а также: прежнего сертификата специалиста, документа государственного образца о повышении квалификации (в случае получения сертификата повторно).

16. Экзаменационная комиссия рассматривает заявление и приложенные к нему документы, указанные в пункте 16 настоящих условий и порядка, принимает решение о допуске (об отказе в допуске) к сдаче сертификационного экзамена и уведомляет об этом заявителя в письменной форме в срок, не превышающий 15 календарных дней с момента получения заявления и приложенных к нему документов.

17. Основаниями для принятия экзаменационной комиссией решения об отказе в допуске к сдаче сертификационного экзамена являются:

а) недостоверная информация, содержащаяся в заявлении;

б) неполная и (или) недостоверная информация, содержащаяся в документах, прилагаемых к заявлению;

в) непредставление документов, предусмотренных пунктом 16 настоящих условий и порядка.

18. Сертификационный экзамен сдается лично заявителем на русском языке и состоит из трех этапов: тестового контроля знаний, оценки практических навыков и собеседования.

19. При сдаче сертификационного экзамена устанавливается соответствие документов о профессиональной подготовке лиц, указанных в пункте 4 настоящих условий и порядка, Квалификационным требованиям к специалистам с высшим и послевузовским медицинским и фармацевтическим образованием, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 7 июля 2009 г. N 415н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 9 июля 2009 г., регистрационный N 14292), с изменениями, внесенными приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26 декабря 2011 г. N 1644н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 18 апреля 2012 г., регистрационный N23879), разделу «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения» Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23 июля 2010 г. N 541н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 25 августа 2010 г., регистрационный N 18247).

20. Экзаменационная комиссия по результатам сдачи сертификационного экзамена принимает решение:

о положительном результате сдачи сертификационного экзамена;

о неудовлетворительном результате сдачи сертификационного экзамена и направлении на повторную сдачу сертификационного экзамена.

21. Результаты сдачи сертификационного экзамена оформляются протоколом заседания экзаменационной комиссии.

22. О результатах сдачи сертификационного экзамена экзаменационная комиссия сообщает заявителю в письменной форме в течение 3 календарных дней со дня сдачи сертификационного экзамена.

23. Повторная сдача сертификационного экзамена возможна в сроки, определяемые экзаменационной комиссией, но не позднее чем через 3 месяца после неудовлетворительной сдачи сертификационного экзамена.

24. Заполнение бланка сертификата осуществляется на русском языке в электронном виде с использованием программного обеспечения. Заполнение бланка сертификата рукописным способом не допускается.

25. При оформлении бланка сертификата указывается:

фамилия, имя, отчество (при наличии) лица, сдавшего сертификационный экзамен, экзамен по специальности или прошедшего государственную (итоговую) аттестацию;

полное наименование организации, при которой создана экзаменационная комиссия или государственная аттестационная комиссия;

дата и номер протокола заседания экзаменационной комиссии или государственной аттестационной комиссии;

полное наименование специальности в соответствии с указанными в пункте 3 настоящих условий и порядка Номенклатурами специальностей специалистов в сфере здравоохранения.

26. Для лиц, указанных в пункте 4 настоящих условий и порядка, сертификат подписывается председателем и секретарем экзаменационной комиссии или государственной аттестационной комиссии с указанием даты выдачи сертификата.

27. Для лиц, указанных в пункте 5 настоящих условий и порядка, сертификат подписывается лицом, уполномоченным Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения, с указанием даты выдачи сертификата.

28. С правой стороны бланка сертификата ставится печать организации, выдавшей сертификат (Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения), наименование города, в котором действует экзаменационная комиссия или государственная аттестационная комиссия.

29. Сертификат выдается лицам, сдавшим сертификационный экзамен, экзамен по специальности или прошедшим государственную (итоговую) аттестацию по предъявлению документов, удостоверяющих их личность, либо представителям указанных лиц по доверенности, оформленной в установленном порядке, либо высылается по почте ценным отправлением с уведомлением о вручении.

30. Сертификат выдается в течение 10 календарных дней с момента сдачи сертификационного экзамена, экзамена по специальности, прохождения государственной (итоговой) аттестации.

31. Для регистрации выданных сертификатов в организации (Федеральной службе по надзору в сфере здравоохранения), заводится книга учета выданных сертификатов, в том числе в электронном виде.

32. В случае утраты сертификата или его порчи (повреждении) лицо, получившее сертификат, вправе обратиться в организацию (Федеральную службу по надзору в сфере здравоохранения), с заявлением о предоставлении дубликата сертификата, в котором должны быть указаны:

фамилия, имя, отчество (при наличии) лица, получившего сертификат;

при утрате сертификата — обстоятельства утраты сертификата;

при порче (повреждении) сертификата — обстоятельства и характер повреждений, исключающих возможность дальнейшего использования сертификата, с приложением поврежденного сертификата.

33. Выдача дубликата сертификата осуществляется в течение 15 календарных дней со дня получения организацией (Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения) заявления о предоставлении дубликата сертификата и прилагаемых к нему документов, указанных в пункте 30 условий и порядка, на основании протокола заседания экзаменационной комиссии или государственной аттестационной комиссии. На дубликате сертификата в заголовке под словами «сертификат специалиста» штампом синего цвета ставится слово «дубликат».

34. В случае изменения наименования организации дубликат сертификата выдается организацией вместе с документом, подтверждающим изменение наименования организации.

35. В случае реорганизации организации дубликат сертификата выдается организацией, являющейся правопреемником реорганизованной организации.

36. В случае ликвидации организации дубликат сертификата выдается организацией (органом), являющейся правопреемником ликвидированной организации. В случае отсутствия правопреемника выдача дубликата сертификата осуществляется по решению учредителя ликвидированной организации.

Приложение N 3

Технические требования к бланку сертификата специалиста

1. Бланк сертификата специалиста (далее — сертификат) состоит из титула сертификата (далее — титул) и обложки.

2. Бланк титула и обложка являются защищенной полиграфической продукцией уровня «Б» и изготавливаются по единому образцу в установленном законодательством Российской Федерации порядке в соответствии с Техническими требованиями и условиями изготовления защищенной полиграфической продукции, утвержденными приказом Министерства финансов Российской Федерации от 7 февраля 2003 г. N 14н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 17 марта 2003 г. N4271).

3. Бланк титула имеет серию и номер. Серия содержит 6 символов:

Первая и вторая цифры:

для федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования — 01;

для федерального государственного научного учреждения — 02;

для федерального государственного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования — 03;

для федерального государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования — 04;

для государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования субъекта Российской Федерации — 05;

для государственного научного учреждения субъекта Российской Федерации — 06;

для государственного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования субъекта Российской Федерации — 07;

для государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования субъекта Российской Федерации — 08;

для Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения — 09;

третья и четвертая цифры — двузначный цифровой код субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено образовательное учреждение (в соответствии с приложением к настоящим Техническим требованиям)*;

пятая и шестая цифры — двузначный номер лицензии, выданной предприятию-изготовителю федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим лицензирование производства и реализации защищенной от подделок полиграфической продукции (при однозначном номере лицензии он дополняется слева цифрой «0»).

Номер бланка титула представляет собой 7-значный порядковый номер, присвоенный бланку предприятием-изготовителем (начиная с 0000001).

Обложка

4. Твердая обложка имеет размер в развороте 170 мм х 227мм и изготавливается из переплетного материала — тканьвинила с глажением (либо его аналога) зеленого цвета. На лицевой стороне твердой обложки методом горячего тиснения нанесены фольгой золотого цвета Герб Российской Федерации в овале и надпись «СЕРТИФИКАТ специалиста».

Оборотная сторона твердой обложки обклеена специальной бумагой — форзацем с мультиматной сеткой, состоящей из волнообразных текстов «сертификатспециалиста» и выполненной с применением ирисового раската. Цветовой фон форзаца — переход из зеленого в темно-зеленый и обратно в зеленый.

Бланк титула

5. Бланк титула представляет собой отдельный лист размером 160 мм х 212 мм в развернутом виде.

6. Бланк титула изготавливается на бумаге массой 100г/м, которая содержит не менее 25% хлопкового или льняного волокна, без оптического отбеливателя, общим двухтоновым водным знаком эмитента по всему полю, являющимся просветно-затененным, обладающим выраженной контрастностью, обеспечивающей его надежный визуальный контроль. Бумага не имеет свечения в УФ-излучении и содержит не менее двух видов защитных волокон: невидимое волокно с желто-зеленым свечением в УФ-излучении; видимое волокно красного цвета с малиновым свечением в УФ-излучении, контролируемых в видимых или иных областях спектра. Графический элемент водяного знака представляет собой изображение медицинской символики «чаша со змеей» по центру и наименования эмитента по кругу. Диаметр графического элемента должен быть не менее 50 мм.

Допускается применение дополнительного защитного волокна, являющегося отличительным признаком предприятия-изготовителя.

7. На лицевой и оборотной сторонах бланка титула ирисовый раскат с наложением двух фоновых сеток, содержащих изображение медицинской символики и Герб Российской Федерации, выполненных с переменными свойствами заполнения и раскопировкой линий. Ирисовый раскат переходит от зеленого к синему и от синего к зеленому. Сетки отпечатаны краской, обладающей зеленым свечением под воздействием УФ-излучения. Одна из сеток выполнена краской с химзащитой, препятствующей несанкционированному внесению изменений.

8. Лицевая и оборотная стороны бланка титула не содержат подчеркиваний и подстрочных пояснительных надписей.

При изготовлении бланка титула не допускается использование растровых структур, в том числе спецрастров.

9. В правой части лицевой стороны титула размещаются оригинальная гильоширная композиция с использованием медицинской символики, выполненная с переменными свойствами заполнения и раскопировкой линий, надписи и изображения с выравниванием по ширине:

надпись «РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ», выполненная шрифтом Lazurski 10п;

Государственный герб Российской Федерации в многоцветном исполнении, в том числе бронзовой краской, имеющей оранжевое свечение в УФ-излучении;

надпись «СЕРТИФИКАТ специалиста», выполненная краской, не имеющей поглощение в ИК-диапазоне спектра, шрифтами Lazurski 37п, Lazurski 11п соответственно;

элемент в виде медицинской символики по центру, выполненный термохромной краской; указанный элемент обладает зеленым свечением под воздействием УФ-излучения.

10. В левой части лицевой стороны бланка титула внизу с выравниванием влево указываются наименование предприятия изготовителя и его местонахождение (город), год изготовления продукции, уровень защиты продукции «Б».

11. В левой части оборотной стороны бланка титула размещаются надписи и изображение с выравниванием по ширине:

Государственный герб Российской Федерации, в одноцветном исполнении, в овале и оригинальной гильоширной композиции;

надпись «РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ»;

специально разработанная надпись «СЕРТИФИКАТ специалиста»;

высокая нумерация бланка титула, выполненная черной краской, обладающей зеленым свечением под воздействием УФ-излучения;

надпись «СЕРТИФИКАТ ЯВЛЯЕТСЯ ДОКУМЕНТОМ ГОСУДАРСТВЕННОГО ОБРАЗЦА», выполненная шрифтом Lazurski 11п;

надпись «Регистрационный N», «Город» и «Дата выдачи» выполнены шрифтом Lazurski 11п краской, имеющей поглощение в ИК-диапазоне спектра.

12. В правой части оборотной стороны бланка титула размещаются:

Надписи «Настоящий сертификат свидетельствует о том, что», «Решением экзаменационной комиссии при», «допущен к осуществлению медицинской или фармацевтической деятельности по специальности», «Сертификат действителен в течение 5 лет.» с выравниванием по ширине, выполненные шрифтом Lazurski 11п;

Надписи «Председатель экзаменационной (государственной аттестационной) комиссии», «Ректор/Директор/Руководитель», «Секретарь» с выравниванием влево, выполненные курсивом; надпись «М.П.» с выравниванием вправо; указанные надписи выполняются шрифтом Lazurski 11п.

*В серии диплома, выдаваемого лицу, обучавшемуся в филиале образовательного учреждения, расположенном на территории другого субъекта Российской Федерации, используется код субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено образовательное учреждение.

Минздравом России с 26.04.2020 объявлен мораторий на выдачу сертификата специалиста в 2020 году

Борисов Д.А. / 27 Апреля 2020 / просмотров 12675

Борисов Дмитрий Александрович, к.э.н., Председатель Правления СРО Национальная Ассоциация медицинских организаций

Срок действия сертификатов специалиста, истекший в период с 06.04.2020 по 31.12.2020, продлевается на 12 месяцев

Борисов Д.А.

Рассмотрим Приказ Минздрава России от 14.04.2020 N 327н «Об особенностях допуска физических лиц к осуществлению медицинской деятельности и (или) фармацевтической деятельности без сертификата специалиста или свидетельства об аккредитации специалиста и (или) по специальностям, не предусмотренным сертификатом специалиста или свидетельством об аккредитации специалиста» (далее — приказ N 327н).

1. Мораторий на выдачу сертификатов и свидетельств об аккредитации специалиста означает запрет

2. Оформление сертификатов и свидетельств об аккредитации и проведение процедур сертификации и аккредитации

3. Досрочное получение сертификата в 2020 году

4. Квалификационные требования и обязанность повышения квалификации

5. Если сертификат специалиста истек до 6 апреля, то сотрудник может продолжить деятельность без сертификата до 1 января 2021

6. Выпускники ВУЗов и ординатур в 2020 году смогут работать врачами-специалистами

Мораторий на выдачу сертификатов и свидетельств об аккредитации специалиста означает запрет

Возникает вопрос мораторий — это право на отсрочку или запрет на получение сертификата? Некоторые организации дополнительного профессионального образования обращают внимание на то, что никаких ограничений в отношении обучения не установлено.

Если рассуждать по аналогии, то, как-правило, слово «мораторий» ассоциируется с запретом. Например – мораторий на смертную казнь.

В гражданском законодательстве слово «мораторий» нередко используется в значении «отсрочки исполнения обязательств». Например, в статье 202 Гражданского Кодекса РФ, в статье 2 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

В статье 2 Федерального закона «О банкротстве» указано, что мораторий – это приостановление исполнения должником денежных обязательств и уплаты обязательных платежей (то есть та же самая отсрочка). В статье 9.1 указанного закона, Правительству РФ предоставлено право ввести мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами. При этом, как гласит часть 2 статьи 9.1 закона, в период действия моратория, заявления кредиторов о признании должника банкротом, поданные в арбитражный суд, подлежат возвращению. Таким образом, мораторий означает запрет на признание должника банкротом по иску кредитора.

Приказ N 327н принят на основании пункта 2 приложения N 9 к постановлению Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 N 440 «О продлении действия разрешений и иных особенностях в отношении разрешительной деятельности в 2020 году». Согласно указанной нормы Минздрав России в отношении сертификата специалиста или свидетельства об аккредитации специалиста вправе при невозможности использования дистанционного взаимодействия или цифровых решений ввести мораторий на получение свидетельств об аккредитации специалиста и (или) сертификата специалиста.

Таким образом, Минздрав, вводя мораторий, исходил из невозможности использования дистанционного взаимодействия или цифровых решений и установил в связи с этим запрет на выдачу сертификата.

Оформление сертификатов и свидетельств об аккредитации и проведение процедур сертификации и аккредитации

Формально мораторий установлен на получение сертификатов и свидетельств об аккредитации и на первый взгляд не затрагивает непосредственно процедуру сертификации и аккредитации.

Вместе с тем, согласно пункта 30 Условий и порядка выдачи сертификата специалиста, утвержденных Приказом Минздрава России от 29.11.2012 N 982н (далее – приказ N 982н) сертификат выдается через 10 дней после сдачи сертификационного экзамена. Следовательно, провести экзамен сейчас, а выдать сертификат после 01.01.2020 нельзя.

Некоторые организации дополнительного профессионального образования обращают внимание на то, что нарушение обозначенного срока не влечет недействительность сертификатов. Более того, за выдачу сертификатов с задержкой не предусмотрено какой-либо специальной ответственности.

Например, согласно пункта 3 Порядка выдачи свидетельства об аккредитации специалиста, утвержденного Приказом Минздрава России от 06.06.2016 N 352н (далее – приказ N 352н) свидетельство об аккредитации, должно выдаваться не позднее 30 календарных дней с момента прохождения аккредитации. Нередко вместо свидетельства об аккредитации выдается выписка из протокола, которая согласно писем Минздрава является основанием для допуска к деятельности. Само свидетельство может быть выдано в нарушение требований приказа значительно позже 30 дней.

Однако согласно пункта 2 статьи 100 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» сертификаты специалиста, выданные медицинским и фармацевтическим работникам до 1 января 2021 года, действуют до истечения указанного в них срока. Таким образом, выдача сертификатов после 1 января 2021 года указанным законом не предусмотрена.

Досрочное получение сертификата в 2020 году

Многие медицинские работники рассчитывали получить сертификат в 2020 году, чтобы он действовал до 2025 года и до указанного срока не сталкиваться с аккредитацией.

При наличии возможности необходимо оформить сертификат до 26.04.2020, когда приказом N 327н объявлен мораторий на выдачу сертификатов. Вместе с тем, поскольку Президентом России с понедельника 30.03.2020 объявлены нерабочие дни, за исключением организаций, в состав которых образовательные организации не входят, то целесообразно оформлять выдачу сертификатов последним рабочим днем (субботой) 28.03.2020.

Квалификационные требования и обязанность повышения квалификации

Согласно подпункта «г» пункта 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 N 291, к лицензионным требованиям относится повышение квалификации специалистов, выполняющих заявленные работы (услуги), не реже 1 раза в 5 лет.

Аналогичные требования содержаться в пункте 4 Порядка обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам, утвержденного Приказом Минздрава России от 03.08.2012 N 66н, в квалификационных требованиях, утвержденных Приказами Минздрава России от 08.10.2015 N 707н и от 10.02.2016 N 83н.

Поэтому тем лицам, у которых в этом году наступает срок прохождения повышения квалификации, необходимо пройти соответствующее обучение и получить новое удостоверение. В противном случае медицинская организация не будет соответствовать лицензионным требованиям.

С другой стороны, в этом году, отменены плановые лицензионные проверки (см. http://www.np-med.ru/news/1095/#r_7). Однако, это не касается внеплановых проверок по жалобам или в связи с переоформлением лицензии или судебного разбирательства по иску пациента.

Если сертификат специалиста истек до 6 апреля, то сотрудник может продолжить деятельность без сертификата до 1 января 2021

Подпунктом «а» пункта 1 Приложения к приказу N 327н установлено, что допуск медицинских работников к работе по их специальности до 1 января 2021 года может осуществляться без получения сертификата специалиста или свидетельства об аккредитации специалиста при условии:

наличия документов об образовании и (или) квалификации, подтверждающих получение образования по медицинской специальности;

соответствие полученного образования квалификационным требованиям (см. приказы Минздрава России от 08.10.2015 N 707н и от 10.02.2016 N 83н).

Согласно статье 60 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», к документам об образовании и (или) квалификации относятся, в том числе:

диплом о среднем профессиональном образовании;

диплом о высшем образовании;

диплом об окончании ординатуры;

документ о повышении или присвоении квалификации по результатам дополнительного профессионального образования (удостоверение о повышении квалификации, диплом о профессиональной переподготовке).

Таким образом, специалисты с высшим и средним медицинским образованием смогут работать по своей специальности на основании вышеуказанных документов об образовании без наличия сертификата специалиста или свидетельства об аккредитации (при условии соответствие полученного образования квалификационным требованиям, установленным приказами Минздрава России от 08.10.2015 N 707н и от 10.02.2016 N 83н).

Аналогичный вывод касается и тех, кто в этом году заканчивает ординатуру. Существует иная точка зрения, согласно которой вышеуказанные документы об образовании не свидетельствуют о получении образования по медицинской специальности. При такой точке зрения медицинские работники с истекшими сертификатами и те, кто окончит ординатуру, в текущем году смогут устроиться только на должность врачей-стажеров. Однако это не так, см. далее.

Выпускники ВУЗов и ординатур в 2020 году смогут работать врачами-специалистами

Рассмотрим вопрос допуска к работе лиц, окончивших ординатуру, а также выпускников ВУЗов, которые планировали работать на врачебных должностях в первичном звене, и к среднему медицинскому персоналу, с учетом соответствующих квалификационных требований. Например, для работы на должностях среднего медицинского персонала без сертификата специалиста или свидетельства об аккредитации допуском будет являться диплом о среднем образовании.

Согласно подпункта «а» пункта 1 Приложения к приказу Минздрава N 327н в случае чрезвычайной ситуации и (или) при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, допуск физических лиц к осуществлению медицинской деятельности и (или) фармацевтической деятельности без получения сертификата специалиста или свидетельства об аккредитации специалиста, до окончания срока действия настоящего приказа осуществляется:

а) по определенной специальности, установленной приказами Минздрава NN 700н и 176н, лиц, получивших медицинское, фармацевтическое или иное образование в Российской Федерации, при соблюдении следующих условий:

наличие документа об образовании и (или) квалификации, подтверждающего получение образования по данной специальности;

соответствие полученного образования квалификационным требованиям к медицинским и фармацевтическим работникам с высшим образованием (см. приказ N 707н) или квалификационным требованиям к медицинским и фармацевтическим работникам со средним медицинским и фармацевтическим образованием (см. приказ N 83н) по данной специальности.

Таким образом, специалисту необходимо предоставить документы об образовании, подтверждающие получение образования по медицинской специальности, перечисленной в приказах Минздрава NN 700н или 176н.

При этом, диплом о высшем или среднем образовании, равно как и диплом об окончании ординатуры выдается по специальностям, указанным в Приказах Минобрнауки от 12.09.2013 N 1061 и от 29.10.2013 N 1199.

Названия специальностей приказах Минздрава и Минобрнауки похожи, но есть и некоторые отличия. Однако получение образования по специальностям, указанным в Приказе Минобрнауки N 1061 всегда подтверждалось диплом о высшем (среднем) образовании и диплом об окончании ординатуры. Никаких дополнительных документов для подтверждения получения образования по специальности, указанной в Приказах Минздрава NN 700н или 176н никогда не существовало. Сертификат всегда выдавался на основании указанных документов, а также удостоверения о повышении квалификации спустя 5 лет после получения диплома.

Кроме того, согласно пункта 5 Условий и порядка выдачи сертификатов специалиста, утвержденного Приказом Минздрава N 982н, условиями выдачи сертификата являются:

наличие документов, подтверждающих соответствие уровня профессионального образования квалификационным требованиям к медицинским и фармацевтическим работникам (см. приказ Минздрава N 707н);

положительный результат сдачи сертификационного экзамена либо положительный результат прохождения государственной итоговой аттестации.

Согласно пункта 15 Условий и порядка выдачи сертификата специалиста, утвержденных Приказом N 982н, для сдачи сертификационного экзамена специалисты в том числе предоставляют диплом о высшем (среднем) образовании, диплом об окончании ординатуры и т. д.

При этом квалификационные требования, утвержденные Приказом Минздрава России от 08.10.2015 N 707н, установлены к медицинским специальностям, предусмотренным Приказом N 700н.

Фактически в пункте 5 приказа N 982н содержатся требования, аналогичные указанным в подпункте «а» пункта 1 Приказа № 327н.

Существует еще одно мнение, что документами об образовании и (или) квалификации, подтверждающими образование по медицинской специальности, является самый сертификат специалиста или свидетельство об аккредитации.

Однако согласно статье 60 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» сертификат специалиста или свидетельство об аккредитации не являются документами об образовании и (или) квалификации.

Согласно пункта 1 Условий и порядка выдачи сертификата специалиста, утвержденных Приказом N 982н, сертификат специалиста свидетельствует о достижении его обладателем уровня теоретических знаний, практических навыков и умений, достаточных для самостоятельной профессиональной (медицинской или фармацевтической) деятельности.

Аналогичный смысл заложен в понятие аккредитации, под которой понимается процедура определения соответствия лица, получившего медицинское, фармацевтическое или иное образование, требованиям к осуществлению медицинской деятельности по определенной медицинской специальности либо фармацевтической деятельности (пункт 2 Положения об аккредитации специалистов, утвержденного Приказом Минздрава России от 02.06.2016 N 334н, часть 3 статьи 69 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).

То есть, сертификация и аккредитация – это не часть образовательного процесса. Сертификат специалиста и свидетельство об аккредитации не являются документами об образовании и (или) квалификации. Их назначение состоит в подтверждении соответствие лица требованиям к медицинской специальности в целом на данный момент времени. Например, государственный экзамен является основанием для выдачи диплома, в том числе об окончании ординатуры. Были времена, когда врачи работали первые пять лет без сертификата на основании диплома, потом сертификат стали выдавать автоматически. По истечение пяти лет после повышения квалификации экзамен или зачет подтверждал освоение данной программы повышения квалификации, а сертификационный экзамен теоретически должен был подтверждать знания по специальности в целом.

Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. № 323 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»

Федеральный закон от 29.12.2015 г. № 389-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29 ноября 2012 г. № 982-н «Об утверждении условий и порядка выдачи сертификата специалиста медицинским и фармацевтическим работникам, формы и технических требований сертификата специалиста»

Рекомендации по оснащению помещений, предоставляемых для проведения первичной аккредитации специалистов

Федеральный закон от 25 декабря 2018 г. N 489-ФЗ О внесении изменений в статью 40 Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» и Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» по вопросам клинических рекомендаций»

Приказ Минздрава России от 14.04.2020 г. № 327н «Об особенностях допуска физических лиц к осуществлению медицинской деятельности и (или) фармацевтической деятельности без сертификата специалиста или свидетельства об аккредитации специалиста и (или) по специальностям, не предусмотренным сертификатом специалиста или свидетельством об аккредитации специалиста»

Письмо Т.В. Семеновой в РОИВ — разъяснения о применении приказа от 14.04.2020 г. № 327н

Рекомендации по организации работы образовательных организаций в условиях сохранения рисков распространения COVID-19 (разработаны Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека)

Приказ Минздрава России от 24.08.2020 г. № 890н «О признании утратившим силу пункта 2 приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 14 апреля 2020 г. №327н «Об особенностях допуска физических лиц к осуществлению медицинской деятельности и (или) фармацевтической деятельности без сертификата специалиста или свидетельства об аккредитации специалиста и (или) по специальностям, не предусмотренным сертификатом специалиста или свидетельством об аккредитации специалиста» (рег.номер 59943 от 17.09.2020 г.)

Приказ Минздрава России от 24.08.2020 г. № 891н «Об особенностях проведения аккредитации специалиста в 2020 году» (рег.номер 59942 от 17.09.2020 г.)