Спецсчет для госконтракта
Минфин России опубликовал письмо от 31.08.2018 № 24-00-09/62461 «Об открытии специальных счетов».
В нем министерство напоминает, что при проведении открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме, электронного аукциона денежные средства, предназначенные для обеспечения заявок, вносятся участниками закупок на специальные счета, открытые ими в банках, перечень которых устанавливает Правительство РФ (ч. 10 ст. 44 Закона № 44-ФЗ).
Каждый оператор электронной площадки заключает соглашения о взаимодействии с каждым из уполномоченных банков (ч. 13 ст.
Специальные счета бюджетных учреждений
44 Закона № 44-ФЗ). Банк вправе открывать спецсчета участникам закупок только после заключения соглашений о взаимодействии с каждым из операторов электронной площадки.
Перечень уполномоченных банков утвержден Распоряжением Правительства РФ от 13.07.2018 № 1451-р. Перечень операторов электронных площадок и специализированных электронных площадок, предусмотренных законами № 44-ФЗ и № 223-ФЗ, утвержден Распоряжением Правительства РФ от 12.07.2018 № 1447-р.
Минфин России сообщает, что 30 августа 2018 г. под руководством замминистра финансов РФ А.М. Лаврова состоялось очередное заседание рабочей группы с участием представителей банков, включенных в перечень, утв. Распоряжением № 1451-р, и операторов электронных площадок, включенных в перечень, утв. Распоряжением № 1447-р.
Итогом указанного заседания стало подтверждение участниками рабочей группы наличия заключенных между всеми операторами электронных площадок и всеми уполномоченными банками соглашений о взаимодействии.
Таким образом, уполномоченные банки, перечень которых утвержден Распоряжением № 1451-р, вправе вести деятельность по открытию спецсчетов участникам закупок с целью обеспечения участия в закупках.
Следовательно, в соответствии с требованиями ч. 10 ст. 44 Закона № 44-ФЗ участники закупок могут начинать работу по открытию спецсчетов в банках согласно перечню, утвержденному Распоряжением № 1451-р.
В соответствии с ч. 12 ст. 44 Закона № 44-ФЗ требования к договору спецсчета, к порядку использования имеющегося у участника закупки банковского счета в качестве спецсчета утверждены Постановлением Правительства РФ от 30.05.2018 № 626.
Минфин России обращает внимание: если у участника закупки открыт банковский счет в одном или нескольких уполномоченных банках, такой имеющийся счет может быть наделен статусом спецсчета путем заключения дополнительного соглашения между участником закупки и банком в соответствии с п. 5 Требований к договору спецсчета и порядку использования имеющегося счета у участника закупки банковского счета в качестве #спецсчета, утвержденных Постановлением № 626.
Дополнительно Минфин России сообщает, что названные Требования будут применяться к электронным процедурам, которые будут проводиться на новых электронных площадках после даты начала их функционирования (1 октября 2018 г.).
Статья 3 Федерального закона от 29.12.2012 г.
Работа со спецсчетами
№275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» содержит определение термина «отдельный счет».
Отдельный счет открывается для каждого государственного контракта в рамках оборонного заказа, независимо от уровня кооперации, всеми исполнителями государственного оборонного заказа в уполномоченном банке для осуществления расчетов по государственному оборонному заказу в соответствии с условиями контракта.
На сегодняшний день, для открытия отдельных счетов для государственных контрактов в рамках оборонного заказа уполномочены «Газпромбанк» (АО), Банк «ВТБ» (ПАО), «Сбербанк России» (ПАО), АКБ «Российский капитал» (ПАО), «Россельхозбанк» (АО), ВЭБ, ОАО «АБ «Россия» и АО АКБ «НОВИКОМБАНК».
Закон 275-ФЗ вступил в действие 01.01.2013 г., между тем, предприятия, участвующие в оборонном заказе, продолжают и на сегодняшний день сталкиваться с вопросами работы с отдельными счетами, не урегулированными законодательно, которые нередко приводят к сложностям доступа к денежным средствам, полученным в рамках выполнения оборонного заказа.
Для консультирования по вопросам банковского обслуживания отдельных счетов, открываемых компаниями в соответствии с условиями заключенных государственных контрактов на выполнение государственного оборонного заказа, в каждом из уполномоченных банков действует справочная служба и проводятся обучающие мероприятия. Кроме того, на сайте Минобороны России работает горячая линия финансового мониторинга государственного оборонного заказа, размещены методические материалы по применению Закона 275-ФЗ.
Как правило, банк, в котором исполнителю надлежит открыть отдельный счет, определяется условиями контракта. Банки предлагают заполнить заявку на открытие счета на стадии составления контракта, чтобы предприятие могло предоставить государственному заказчику номер зарезервированного отдельного счета для указания в тексте контракта.
Основы взаимодействия уполномоченного банка и исполнителя государственного заказа заложены главой 3.1 «Банковское сопровождение» Закона 275-ФЗ. Подборка нормативно-правовых документов представлена во вкладке «Методологическое обеспечение Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 275 – ФЗ» на сайте Минобороны России.
Требование об открытии отдельных банковских счетов для осуществления расчетов по государственным контрактам содержится также в Федеральном законе от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (часть 3 статьи 35 Федерального закона 44-ФЗ).
Исключение из правила приведено в письме Министерства финансов России от 5 мая 2015 г. N 02-02-04/25683:
«Если исполнение договора, заключенного поставщиком (исполнителем, подрядчиком) с его контрагентом, не требует от последнего совершения операций, отражаемых на расчетном счете (например, если на момент заключения договора контрагент является правообладателем поставляемых товаров), то оплата по акту приемки (иному документу о приемке) перечисляется на расчетный счет, указанный контрагентом, и для ее осуществления не требуется открытия отдельного счета указанному контрагенту».
