Ст 15 основ о нотариате

2.1. Понятие нотариата

Нотариат в РФ представляет собой систему государственных нотариальных контор и нотариусов, занимающихся частной практикой. Целью нотариата является защита прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариальных действий. Нотариальные действия осуществляются путем подтверждения от имени Российской Федерации бесспорных фактов и прав физических и юридических лиц с целью предупреждения их возможного нарушения в дальнейшем. Таким образом, можно утверждать, что правоохранительная деятельность нотариата представляет собой, по сути, превентивную деятельность. Нотариальные действия осуществляются, чтобы предотвратить возможные нарушения и оспаривания прав и фактов в будущем. Более того, нотариусы не вправе осуществлять нотариальные действия в спорных случаях – то есть когда право или факт уже нарушены либо оспариваются.

Основным нормативным правовым актом, регламентирующим деятельность нотариата в РФ, являются Основы законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 г. (ред. от 06.12.2011) В настоящее время это нормативный акт имеет силу федерального закона. Особенность правового регулирования в сфере нотариата состоит в том, что вопросы организации нотариата и нотариальной деятельности находится в совместном ведении РФ и ее субъектов95. Таким образом, каждый субъект РФ праве принять собственный закон о нотариате, не противоречащий Основам законодательства РФ о нотариате.

Организация нотариата и сама нотариальная деятельность в РФ основывается на следующих принципах, вытекающих из отдельных статей Основ и законодательства о нотариате.

1. Принцип законности. Нотариус в своей деятельности беспристрастен и независим и руководствуется только законом. Кроме того, нотариус обязан требовать соблюдения законности от всех граждан и юридических лиц, обратившихся к нему с просьбой о совершении нотариальных действий. Он обязан отказывать в совершении нотариальных действий, противоречащих закону.

2. Принцип соблюдения тайны. Нотариус не вправе разглашать сведения, которые стали ему известны в ходе совершения нотариальных действий, в том числе и после увольнения или сложения полномочий нотариуса. Сведения (документы) о совершении нотариальных действий могут выдаваться только лицам, в интересах которых совершены нотариальные действия, или их представителям. Справки о совершенных нотариальных действиях выдаются только по официальному требованию суда, прокуратуры, следователя или органа дознания. Справки о завещании выдаются только после смерти завещателя.

3. Принцип объективности. Этот принцип реализуется в двух вариантах. Во-первых, нотариус не имеет право совершать нотариальные действия в случаях, когда ему предоставлены неполные или вызывающие сомнения в подлинности документы или иные сведения.

Во-вторых, нотариусы не вправе совершать нотариальные действия на свое имя и от своего имени, на имя и от имени своего супруга, его и своих родственников.

2.2. Организация нотариата

Как уже было сказано выше, нотариат в Российской Федерации представляет собой систему государственных нотариальных контор и нотариусов, занимающихся частной практикой.

Государственные нотариальные конторы входят в систему Минюста РФ. Они создаются (и упраздняются) на основании распорядительных актов Минюста или — по его поручению — органов юстиции субъектов РФ96. При этом должны учитываться обеспеченность населения в нотариальных услугах.

Частнопрактикующие нотариусы осуществляют свою деятельность самостоятельно, имея статус, во многом схожий со статусом частного предпринимателя. Они образуют систему частного нотариата в РФ, система которого аналогичная системе адвокатуры, рассмотренной нами на предыдущей лекции.

В каждом субъекте РФ образуются нотариальные палаты субъектов, членами которых в обязательном порядке являются нотариусы, занимающиеся частной практикой на территории данного субъекта. Кроме того – и в этом заключается отличие от адвокатской палаты – членами нотариальной палаты могут быть стажеры нотариуса, а также лица, имеющие лицензию на право заниматься нотариальной деятельностью, но не являющиеся частнопрактикующими нотариусами. Чем определяется эта особенность нотариальных палат, будет рассмотрено ниже.

Нотариальная палата субъекта в своей деятельности решает следующие задачи:

1. представляет и защищает интересы нотариусов;

2. оказывает им помощь и содействие в развитии частной нотариальной деятельности;

3. организует стажировку лиц, претендующих на должность нотариуса, и повышение профессиональной подготовки нотариусов;

4. возмещает затраты на экспертизы, назначенные судом по делам, связанным с деятельностью нотариусов;

5. организует страхование нотариальной деятельности.

Высшим органом нотариальной палаты является собрание членов нотариальной палаты; при этом те члены палаты, которые не являются нотариусами, при голосовании обладают только правом совещательного голоса. Руководит нотариальной палатой избранное собранием правление и президент нотариальной палаты.

На уровне РФ существует Федеральная нотариальная палата, членами которой являются нотариальные палаты субъектов РФ. Федеральная нотариальная палата:

1. осуществляет координацию деятельности нотариальных палат;

2. представляет интересы нотариальных палат в органах государственной власти и управления, предприятиях, учреждениях, организациях;

3. обеспечивает защиту социальных и профессиональных прав нотариусов, занимающихся частной практикой;

4. участвует в проведении экспертизы проектов законов РФ по вопросам, связанным с нотариальной деятельностью;

5. обеспечивает повышение квалификации нотариусов, стажеров и помощников нотариусов;

6. организует страхование нотариальной деятельности;

7. представляет интересы нотариальных палат в международных организациях.

Высшим органом Федеральной нотариальной палаты является собрание представителей нотариальных палат, на котором избирается Правление и президент Федеральной нотариальной палаты.

Связь между государственным и частнопрактикующим нотариатом осуществляется следующим образом.

Во-первых, как государственные, так и частнопрактикующие нотариусы сдают одинаковые квалификационные экзамены, лицензии им выдаются одним и тем же органом (территориальных органах федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в сфере нотариата), один и тот же орган ведет их реестр и обладает по отношению к ним контрольными и надзорными полномочиями.

Во-вторых, для организации такой связи создаются специальные совместные органы – как на уровне субъектов, так и на уровне РФ

На уровне субъектов Федерации связь между системой государственного нотариата и частнопрактикующих нотариусов осуществляется за счет квалификационной комиссии, которая образуется при органах Федеральной регистрационной службы субъекта РФ. Правовой основой организации и деятельности квалификационной комиссии является Положение, утвержденное приказом Минюста РФ от 14 апреля 2000 г. № 132 (ред. от 18.08.2008).

На Федеральном уровне таким совместным органов является апелляционная комиссия. Она создается при ФРС Российской Федерации совместно с Федеральной нотариальной палатой на паритетных началах для обжалования действий и решений квалификационной комиссии.

В-третьих, все значимые решения, касающиеся организации нотариата и нотариальной деятельности, принимаются совместным решением органов юстиции и нотариальной палаты соответствующего уровня (субъекта РФ или РФ).

Статус нотариуса

В соответствии со ст.2 Основ, на должность нотариуса в Российской Федерации назначается в порядке, установленном Основами, гражданин Российской Федерации, получивший высшее юридическое образование в имеющей государственную аккредитацию образовательной организации высшего образования; имеющий стаж работы по юридической специальности не менее чем пять лет; достигший возраста двадцати пяти лет, но не старше семидесяти пяти лет; сдавший квалификационный экзамен.

Основы также определяют, что нотариусом в Российской Федерации не может быть лицо:

1. имеющее гражданство (подданство) иностранного государства или иностранных государств, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;

2. признанное недееспособным или ограниченное в дееспособности решением суда, вступившим в законную силу;

3. состоящее на учете в наркологическом или психоневрологическом диспансере в связи с лечением от алкоголизма, наркомании, токсикомании, хронических и затяжных психических расстройств;

4. осужденное к наказанию, исключающему возможность исполнения обязанностей нотариуса, по вступившему в законную силу приговору суда, а также в случае наличия не снятой или не погашенной в установленном федеральным законом порядке судимости за умышленное преступление;

5. представившее подложные документы или заведомо ложные сведения при назначении на должность нотариуса;

6. ранее освобожденное от полномочий нотариуса на основании решения суда о лишении права нотариальной деятельности по основаниям, установленным Основами, в том числе в связи с неоднократным совершением дисциплинарных проступков или нарушением законодательства (за исключением случаев сложения нотариусом полномочий в связи с невозможностью исполнять профессиональные обязанности по состоянию здоровья).

Единые требования со стороны государства к гражданам РФ при назначении на должность нотариуса проявляются в признании равенства прав и обязанностей при совершении нотариальных действий и в одинаковых последствиях нотариальных действий, совершенных нотариусом, работающим в государственной нотариальной конторе или занимающимся частной практикой. Речь идет о равенстве прав и обязанностей нотариусов при совершении ими нотариальных действий. Все документы, оформленные как государственными, так и частнопрактикующими нотариусами, имеют одинаковую силу.

Правовой статус нотариуса основывается на следующих принципах.

Беспристрастность и независимость. Это требование обеспечивается точным и неуклонным соблюдением законодательства. Нотариус в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ, конституциями (уставами) субъектов РФ, Основами законодательства о нотариате, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и ее субъектов, принятыми в пределах их компетенции, а также международными договорами. Применяя приказы и инструкции министерств и ведомств, акты местных органов государственной власти и акты органов местного самоуправления, нотариус должен проверить, изданы ли они в пределах предоставленной этим органам компетенции и соответствуют ли они законодательству.

Точное исполнение законов. Нотариус обязан проверять соответствие законам требуемых от него действий и представляемых ему документов. Нотариус не удостоверяет сделок, противоречащих закону, не свидетельствует верность копии с документа, оформленного не в соответствии с законом, не передает заявлений, содержащих сведения, порочащие честь и достоинство граждан. Он обязан отказать в совершении нотариального действия, если оно не соответствует закону.

Тайна о совершаемых действиях. Сведения (документы) о совершенных нотариальных действиях могут выдаваться только лицам, от имени или по поручению которых совершены эти действия. Нотариусы обязаны сообщать в налоговые органы о выдаче свидетельств о праве на наследство и о нотариальном удостоверении договоров дарения. Сведения о совершенных нотариальных действиях выдаются по требованию суда, прокуратуры, органов следствия в связи с находящимися в их производстве уголовными, гражданскими или административными делами, а также по требованию судебных приставов-исполнителей в связи с находящимися в их производстве материалами по исполнению исполнительных документов и нотариусов в связи с совершаемыми нотариальными действиями. Справки о завещании выдаются только после смерти завещателя. Правила о соблюдении тайны нотариальных действий распространяются также на лиц, которым о совершении нотариальных действий стало известно в связи с выполнением ими служебных обязанностей, в частности с осуществлением руководства нотариатом. Нотариусы и другие должностные лица, виновные в нарушении тайны совершаемых нотариальных действий, несут ответственность в порядке, установленном законодательством.

Запрет на занятие предпринимательской и другой оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной или иной творческой деятельностью.

Нотариус не должен быть пристрастен при совершении нотариального действия. У него не должно быть иного интереса, кроме служебного, к совершаемому нотариальному действию. Для обеспечения беспристрастности и независимости нотариуса предусматривается специальное правило, ограничивающее гражданскую правоспособность физического лица, на профессиональных началах выполняющего нотариальную функцию. Оно не может заниматься Предпринимательской и никакой другой оплачиваемой деятельностью, кроме нотариальной, научной, преподавательской и иной творческой.

Запрет на оказание посреднических услуг при заключении договоров любого вида.

Нотариус, занимающийся частной практикой, обладает следующими правами:

-иметь контору;

-открывать в любом банке расчетный и другие счета, в том числе валютный;

-иметь имущественные и личные неимущественные права и обязанности;

-нанимать и увольнять работников;

-распоряжаться поступившим доходом;

-выступать в суде, арбитражном суде от своего имени;

-совершать другие действия в соответствии с законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Основными элементами правового статуса нотариуса являются его права и обязанности.

В соответствии со ст. 15 Основ законодательства о нотариате Нотариус имеет право:

-совершать нотариальные действия в интересах физических и юридических лиц, обратившихся к нему, за исключением случаев, -когда место совершения нотариального действия определено законодательством Российской Федерации или международными договорами;

-составлять проекты сделок, заявлений и других документов, изготовлять копии документов и выписки из них, а также давать разъяснения по вопросам совершения нотариальных действий;

-истребовать от физических и юридических лиц сведения и документы, необходимые для совершения нотариальных действий;

-представлять в порядке, установленном Федеральным законом ?О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним? от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ, заявление о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и иные необходимые для проведения такой государственной регистрации документы в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в случае нотариального удостоверения им соответствующей сделки или совершения им иного соответствующего нотариального действия, а также получать свидетельства о государственной регистрации прав и (или) иные документы для передачи их лицам, в интересах которых осуществлялась такая государственная регистрация.

Законодательством субъектов Российской Федерации нотариусу, как государственному, так и занимающемуся частной практикой, могут быть предоставлены и иные права.

Обязанности нотариуса регламентируются ст. 16 и другими статьями Основ. Так, он должен выполнять следующие возложенные на него обязанности, которые определены в ст. 5, 6, 9, 10, 16 и др. Основ, а также в иных нормативных правовых актах Российской Федерации:

-быть беспристрастным и независимым; в своей деятельности руководствоваться исключительно законом;

-совершать нотариальные действия при обращении к нему граждан и юридических лиц либо отказать, если такие действия находятся в противоречии с законодательством Российской Федерации или международными договорами;

-соблюдать правила нотариального производства; иметь личную печать с Государственным гербом РФ, штампы удостоверяющих надписей, личные бланки;

-содействовать гражданам и юридическим лицам в осуществлении их прав и защите законных интересов;

-разъяснять физическим и юридическим лицам их права и обязанности, которые возникнут у них после совершения нотариальных действий, т.е. речь идет о праве согласиться с совершением нотариального действия или отказаться от него, о праве на свободное волеизъявление при его совершении, об обязанности строго выполнять обязательства и условия удостоверяемой сделки, поскольку их невыполнение влечет гражданско-правовые последствия;

-предупреждать граждан и юридических лиц о всех возможных последствиях совершаемого нотариального действия, чтобы юридическая неосведомленность клиента не могла быть использована ему во вред;

-хранить в тайне сведения, которые стали ему известны в связи с осуществлением профессиональной деятельности; оберегать тайну нотариальных действий, т.е. выполнять их в присутствии только непосредственно заинтересованных лиц и по мере необходимости тех, кто оказывает им помощь (представителей, переводчиков, граждан, подписывающих документы за больных или неграмотных, и т.д.); требование хранения тайны распространяется не только на содержание нотариальных действий, но и на факт обращения с просьбой об их совершении (суд может освободить нотариуса от обязанности сохранения тайны, если в отношении него возбуждено уголовное дело в связи с совершением нотариальных действий);

-сведения и документы о совершенных нотариальных действиях выдавать только лицам, от имени и по поручению которых они совершены; справки о завещании выдавать только после смерти завещателя; справки о совершенных нотариальных действиях выдаются по требованию суда, прокуратуры, органов следствия в связи с находящимися в их производстве уголовными, гражданскими или административными делами, а также по требованию судебных приставов-исполнителей в связи с находящимися в их производстве материалами по исполнению исполнительных документов и нотариусов в связи с совершаемыми нотариальными действиями;

-состоять членом нотариальной палаты со всеми вытекающими последствиями (для частнопрактикующих нотариусов);

обязан заключить договор или договоры страхования гражданской ответственности нотариуса при осуществлении им нотариальной деятельности со страховой организацией, аккредитованной Федеральной нотариальной палатой

-в случаях, предусмотренных законодательными актами Российской Федерации, сообщать в налоговые органы сведения о выдаче свидетельств о праве на наследство и о нотариальном удостоверении договоров дарения.

Нотариусы также обязаны:

-уплачивать законно установленные налоги и сборы;

-при наличии в нотариальной конторе штата работников соблюдать в отношении их трудовое законодательство.

Нотариус, занимающийся частной практикой, несет полную имущественную ответственность за вред, причиненный по его вине имуществу гражданина или юридического лица в результате совершения нотариального действия с нарушением закона; несет полную имущественную ответственность за реальный ущерб, причиненный неправомерным отказом в совершении нотариального действия, а также разглашением сведений о совершенных нотариальных действиях.

ДЛЯ ЧЕГО НУЖЕН НОТАРИУС?

Нотариат — один из важнейших и традиционных столпов правовой системы государства.

Нотариат защищает права и законные интересы граждан и юридических лиц. Способом такой защиты является совершение нотариусами предусмотренных законом нотариальных действий от имени государства.

Деятельность нотариусов предупреждает юридические споры, приводит правовые отношения в надежное, мирное русло.

Целый ряд прав и действий подлежит обязательному нотариальному удостоверению. Осмотрительные люди обращаются к нотариальной защите даже в тех случаях, когда нотариальная форма по закону не обязательна.

В любом случае прибегнувший к нотариальной защите может быть уверен: нотариальный акт надежно закрепляет его права и интересы, защищает от юридических рисков.

Предпочтительность нотариального акта состоит в следующем:

• нотариально оформленный документ предоставляет и защищает право от имени государства;
• нотариальный акт публично признается и имеет повышенную доказательственную силу; весьма сложно оспорить достоверность фактов, изложенных в таком документе, его юридическую чистоту и силу;
• до совершения нотариального действия нотариус подробно разъясняет права и обязанности сторон, осведомляет о юридических последствиях сделки;
• нотариальный акт должен в полном объеме соответствовать законодательству; ущемление прав по нотариальному акту в принципе невозможно, так как в первую очередь нотариус обеспечивает достоверность и законность;
• нотариус, занимающийся частной практикой, несет полную имущественную ответственность за профессиональную ошибку; дополнительной гарантией здесь является и обязательное страхование профессиональной деятельности.

В целом, можно сказать, что нотариус, занимающийся частной практикой, обеспечивает беспристрастную, квалифицированную и полномасштабную юридическую помощь, надлежащее оформление и закрепление прав, правовую достоверность, доказательность, юридическую чистоту сделок и профессиональные гарантии (главная из которых — полная имущественная ответственность частнопрактикующего нотариуса).

Таким образом, права и интересы становятся защищенными, а правоотношения — предсказуемыми.

ВИДЫ НОТАРИАЛЬНЫХ ДЕЙСТВИЙ

Нотариусы совершают следующие виды нотариальных действий:

• удостоверяют сделки, в том числе доверенности, завещания, договоры (купли-продажи, мены, залога движимого и недвижимого имущества, другие виды договоров);
• выдают свидетельства о праве на наследство;
• принимают меры к охране наследственного имущества;
• выдают свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов;
• налагают и снимают запрещения отчуждения имущества;
• свидетельствуют верность копий документов и выписок из них;
• свидетельствуют подлинность подписи на документах;
• свидетельствуют верность перевода документов с одного языка на другой;
• удостоверяют факт нахождения гражданина в живых;
• удостоверяют факт нахождения гражданина в определенном месте;
• удостоверяют тождественность гражданина с лицом, изображенным на фотографии;
• удостоверяют время предъявления документов;
• передают заявления физических и юридических лиц другим физическим и юридическим лицам;
• принимают в депозит денежные суммы и ценные бумаги;
• совершают исполнительные надписи;
• совершают протесты векселей;
• предъявляют чеки к платежу и удостоверяют неоплату чеков;
• принимают на хранение документы;
• совершают морские протесты;
• обеспечивают доказательства.
• совершают иные нотариальные действия, предусмотренные законодательными актами Российской Федерации

Краткая справка

Ныне подавляющее число нотариальных действий совершают представители внебюджетного нотариата — нотариусы, занимающиеся частной практикой.

В соответствии с принятыми в 1993 году Основами законодательства Российской Федерации о нотариате, нотариусы подразделяются на две категории:

• нотариусы, работающие в государственных нотариальных конторах;
• нотариусы, занимающиеся частной практикой.

С появлением нотариусов, занимающихся частной практикой, в России возрождена классическая модель нотариата, существовавшая у нас до 1917 года и соответствующая многовековой мировой традиции. Это нотариат латинского типа (внебюджетный нотариат). Он основан на принципах независимости, беспристрастности, самофинансирования, полной имущественной ответственности нотариуса, запрета на конкуренцию, ограничения численности профессионального корпуса, обязательности членства в централизованном профессиональном объединении — нотариальной палате.

Около 90% нотариусов Российской Федерации являются нотариусами, занимающимися частной практикой. В ряде регионов государственные нотариальные конторы отсутствуют.

При совершении нотариальных действий нотариусы обладают равными правами и несут одинаковые обязанности независимо от того, работают ли они в государственной нотариальной конторе или занимаются частной практикой. Оформленные нотариусами документы имеют одинаковую юридическую силу.

Нотариусы, занимающиеся частной практикой, в обязательном порядке являются членами нотариальной палаты соответствующего субъекта Российской Федерации. Нотариальные палаты также на обязательных началах являются членами Федеральной нотариальной палаты Российской Федерации.

Эти централизованные профессиональные объединения во взаимодействии с Министерством юстиции и его территориальными органами призваны обеспечить надлежащее функционирование внебюджетного нотариата как уполномоченного государством правового института, они наделены соответствующими полномочиями, в частности, контрольными.

Деятельность нотариусов строго регламентирована законодательством. Кроме того, в системе внебюджетного нотариата действуют нормы профессиональной этики, установленные Профессиональным кодексом нотариусов Российской Федерации.

Документ показан в сокращенном демонстрационном режиме!

Получить полный доступ к документу

	Вход для пользователей	Запомнить		Проект Закона Кыргызской Республики «О внесении изменений и дополнения в Закон Кыргызской Республики «О нотариате» (3 ноября 2009 года) (принят) Для того, чтобы получить текст документа, вам нужно ввести логин и пароль. Если у вас нет логина и пароля, зарегистрируйтесь.
			Контактный телефон: +7 (495) 972-24-02, email: info@continent-online.com

Для покупки документа sms доступом необходимо ознакомиться с условиями обслуживания
Я принимаю Условия обслуживания
Продолжить

• Корреспонденты на фрагмент
• Поставить закладку
• Посмотреть закладки
• Судебные решения

Проект

Закон
Кыргызской Республики
О внесении изменений и дополнения в Закон Кыргызской Республики «О нотариате»
(3 ноября 2009 года)

Одобрен и внесен на рассмотрение в Жогорку Кенеш КР постановлением Правительства КР от 3 ноября 2009 года № 680

Принят в первом чтении в соответствии с постановлением Жогорку Кенеша КР от 10 декабря 2009 года № 1544-IV

Принят см. — Закон КР от 4 марта 2010 года № 45

Статья 1. Внести в Закон Кыргызской Республики «О нотариате» (Ведомости Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, 1998 г., № 9, ст. 320) следующие изменения и дополнение:

1. В части первой статьи 2 слова «нотариальных контор» заменить словом «нотариусов».

2. В статье 3:

— в части второй слова «нотариусы, работающие в государственной или частной нотариальной конторе» заменить словами «государственные и частные нотариусы»;

— в части третьей слова «(сельская управа)» заменить словами «(айыл окмоту)».

2. Статью 4 изложить в следующей редакции:

Статья 4. Нотариус

Частным нотариусом может быть гражданин Кыргызской Республики, имеющий высшее юридическое образование, стаж по юридической специальности не менее трех лет, прошедший шестимесячную стажировку у государственного нотариуса или у частного нотариуса, сдавший квалификационный экзамен. Частный нотариус, кроме того, должен иметь лицензию на право занятия частной нотариальной деятельностью. Порядок прохождения стажировки определяется Правительством Кыргызской Республики.

Государственный нотариус является государственным служащим.

Лица, проработавшие в должности государственного нотариуса не менее 5 лет, получают лицензию на право занятия частной нотариальной деятельностью без сдачи квалификационного экзамена.

К занятию нотариальной деятельностью не допускаются лица:

— признанные недееспособными или ограниченно дееспособными в установленном законом порядке;

— имеющие судимость за умышленное преступление.

При совершении нотариальных действий нотариусы обладают равными правами и несут одинаковую ответственность.

Документы, оформленные государственными и частными нотариусами, имеют одинаковую юридическую силу.

Нотариусы имеют право создавать нотариальные палаты.

Права и обязанности нотариуса определяются настоящим Законом.».

4. Статью 5 признать утратившей силу.