Судебная практика отказ в регистрации ИП

Для формирования документов на регистрацию ИП вы можете воспользоваться бесплатным онлайн-сервисом непосредственно на нашем сайте. С его помощью вы сможете оформить пакет документов, соответствующий всем требованиям по заполнению и законодательству РФ.

Получение статуса ИП — задача не самая сложная. Нужно заполнить специальную форму, уплатить госпошлину и явиться в регистрирующую налоговую инспекцию с паспортом. Однако и в этом простом деле есть свои нюансы. И если они не соблюдены, можно получить отказ в регистрации ИП. При этом сумму пошлины не вернут — она взимается за рассмотрение документов. Важно разобраться, почему в регистрации отказано, ведь от этого зависят дальнейшие действия.

Бесплатная консультация по регистрации ИП

Основания для отказа

Порядок регистрации ИП прописан в законе №129-ФЗ от 8 августа 2001 года. В течение 3 рабочих дней после подачи документов налоговый орган должен поставить гражданина на учет в качестве предпринимателя. Но бывает и так, что заявителя не регистрируют. Вот какие основания для отказа в регистрации ИП перечислены в статье 23 закона № 129-ФЗ:

1. Заявитель представил не все нужные документы. В общем случае требуется только заявление по форме Р21001 из приказа ФНС России от 25.01.2012 № ММВ-7-6/25@, квитанция об уплате госпошлины в сумме 800 рублей и паспорт будущего предпринимателя. Но могут быть нюансы. Например, когда ИП регистрирует представитель, дополнительно нужно приложить нотариальную доверенность. Если ее не будет, не последует и регистрации.
2. Документы поданы не в тот налоговый орган. Предприниматели учитываются по месту проживания. Однако не любая инспекция оказывает услуги по регистрации. Например, будущему предпринимателю из Москвы документы надо подавать в ИФНС № 46, из Санкт-Петербурга — в ИФНС № 15. О том, в какой орган нужно направить документы, можно узнать в территориальной инспекции или по телефону горячей линии ФНС.
3. Гражданин не имеет права быть предпринимателем. Причины следующие:
   • он уже зарегистрирован в этом качестве. Открыть «второе ИП» на одного человека нельзя, в том числе в другом регионе. Ведь это не форма организации, а статус физического лица;
   • менее года назад заявитель был признан банкротом или по решению суда прекратил предпринимательскую деятельность;
   • он лишен права заниматься бизнесом по приговору суда на определенный срок, который еще не подошел к концу.
4. Документы не удостоверены нотариусом. Заявитель должен подписать заявление Р21001 непосредственно в момент подачи в ИФНС, а если он не планирует ее посещать, то у нотариуса. Если это правило не соблюдено, ИП не зарегистрируют. То же самое касается доверенности (если она требуется).
5. В заявлении указаны неверные паспортные данные гражданина, они не сходятся с теми, которые инспекция получила от органов МВД.
6. В ИФНС поступил акт суда или судебного пристава-исполнителя, который запрещает регистрацию гражданина в качестве предпринимателя.
7. Нарушены требования к заполнению документов. Например, данные указаны не в тех полях, не заполнены нужные строки, не соблюден формат отражения ОКВЭД (должно быть не менее 4 знаков).
8. В представленных на регистрацию документах содержится недостоверная информация.

Решение об отказе

Решение об отказе должно быть принято в срок, который отведен на регистрацию — 3 рабочих дня. С конца апреля 2018 года документы о регистрации или отказе направляются заявителю в электронной форме. Даже если будущий ИП принес заявление на бумаге, ответ он получит на указанный в нем email (теперь это обязательное поле).

В решении будут отражены причины отказа в регистрации и определенный подпункт статьи 23 закона № 129-ФЗ, который нарушен заявителем. Однако конкретная ошибка описана бывает не всегда. Налоговики могут ограничиться стандартной формулировкой, например, что гражданин не представил требуемые по закону документы (подпункт «а» пункта 1). Причем они могут посчитать не представленным документ, который был подан, но заполнен или составлен неверно.

Если самостоятельно не удается выявить точную ошибку, придется обратиться в регистрирующий орган за разъяснением. Ну а когда нарушение понятно, нужно его устранить и направить документы вновь.

Если в решении в качестве основания для отказа указаны подпункты «а» и/или «ц» (нарушения, связанные с документами), заявителю дается небольшая поблажка. При второй попытке регистрации в течение 3 месяцев пошлину ему платить не придется. Такое правило действует с 1 октября 2018 года. Также не нужно будет представлять в налоговый орган те документы, которые уже были поданы и не содержат замечаний.

На практике причиной отказа чаще всего бывают формальные ошибки в заявлении для открытия ИП. Чтобы их не допустить, рекомендуем пользоваться специальным сервисом для формирования документов. Тем более что подать их повторно без уплаты пошлины можно лишь однократно. Следующая попытка будет стоить заявителю 800 рублей и нескольких потерянных дней.

Обжалование отказа в регистрации

Заявитель может посчитать отказ в регистрации ИП незаконным. В таком случае ему следует в течение 3 месяцев направить в вышестоящий налоговый орган жалобу. Это первый этап обжалования, пропустить который нельзя.

Если вышестоящий орган не поможет, надо обращаться в центральный аппарат ФНС. На это есть 3 месяца с даты вынесения решения по первой жалобе. Если и тут не удалось доказать незаконность отказа в регистрации, остается одна инстанция — суд. Причем нужно успеть обратиться с иском в 3-месячный срок с того дня, как заявитель узнал о нарушении своих прав.

В жалобе на незаконный отказ нужно указать:

1. Инспекцию, решение которой оспаривается. А также ФИО и должность специалиста, вынесшего это решение.
2. Информацию о заявителе — ФИО, адрес, номер телефона, электронную почту.
3. Суть решения, которое обжалуется.
4. Доводы заявителя, почему он считает это решение незаконным. При необходимости прикладываются копии документов.

Направить жалобу проще всего в ту же ИФНС, которая вынесла решение. Она обязана передать ее выше в течение 3 рабочих дней. К обращению будут приложены все документы, на основании которых последовал отказ в регистрации ИП. Жалобу в вышестоящий орган (либо в ФНС России, если это второй этап обжалования) можно направить и самостоятельно.

Жалоба рассматривается в течение 15 рабочих дней, заявитель в этом не участвует. Однако он может до принятия решения представить дополнительные документы, и они будут приобщены к его обращению. Срок рассмотрения в таком случае продлят, но не более, чем на 10 дней.

В итоге либо решение об отказе отменят, либо оставят жалобу без удовлетворения. В первом случае регистрирующая ИФНС должна в течение 5 рабочих дней снова рассмотреть документы предпринимателя. Если нет других оснований для отказа, его зарегистрируют. За то, что инспекция отказала в открытии ИП незаконно, должностные лица понесут ответственность. А гражданину, которого не зарегистрировали, должны возместить причиненный отказом ущерб, хотя на практике добиться этого трудно.

ФНС России подготовлен очередной обзор судебной практики по делам, связанным с государственной регистрацией юридических лиц и ИП (Письмо> ФНС России от 30.12.2015 N ГД-4-14/23321@ <О направлении Обзора судебной практики по спорам с участием регистрирующих органов N 4 (2015).

В обзоре содержатся, в частности, следующие разъяснения:

поскольку при первом изменении учредительных документов наименование юридического лица не приведено заявителем в соответствие с нормами главы 4 ГК РФ (в редакции Федерального закона от 05.05.2014 N 99-ФЗ), в которых положения об открытых акционерных обществах отсутствуют, суды апелляционной и кассационной инстанций пришли к выводу, что представленные в регистрирующий орган документы не могли рассматриваться как надлежащим образом оформленные и содержащие достоверные сведения;

поскольку срок исполнения действий по внесению в ЕГРЮЛ записи о ликвидации юридического лица на основании определения суда о завершении конкурсного производства наступил, а производство по апелляционной жалобе заявителя возбуждено не было, суды признали законными действия регистрирующего органа по внесению в ЕГРЮЛ соответствующей записи;

ограничения на государственную регистрацию гражданина в качестве индивидуального предпринимателя до истечения года со дня принятия судом решения о признании его несостоятельным (банкротом) в связи с невозможностью удовлетворить требования кредиторов, связанные с ранее осуществляемой им предпринимательской деятельностью, к главе крестьянского (фермерского) хозяйства, признанного банкротом, не применяются;

поскольку заявление физического лица (бывшего руководителя общества) не отвечало требованиям пункта 1.3 статьи 9, пункта 2 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее — Закон N 129-ФЗ), не содержало информацию, предусмотренную формой заявления N Р14001, у инспекции не имелось оснований для его рассмотрения в порядке, предусмотренном Законом N 129-ФЗ, и вынесения по нему решения об исключении из ЕГРЮЛ сведений о нем как о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица.

С полным текстом обзора можно ознакомится

Консультант+

Физическому лицу получить статус индивидуального предпринимателя на территории РФ не сложно. Хотя не редки случаи, когда ИФНС, изучив информацию, выносит решение об отказе в государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.

Официальный отказ в госрегистрации в самом начале бизнеса неприятный факт. Как следствие, нанесен материальный ущерб, потеряно время на исправление ошибок и повторное обращение в ФНС. При вынесении отказа в госрегистрации пакет документов и оплаченная госпошлина (800 руб по состоянию на февраль 2019 года) не возвращаются.

Почему ИП отказывают в регистрации?

• Помощь в регистрации ИП Заказать от 1 500 руб
  • Отказа не будет — гарантируем
  • On-line анкета-заявка
  • Регистрация «ПОД КЛЮЧ»

Инспектор налоговой службы не проверяет корректность заполнения и наличие всех документов. Он составляет их перечень и выдает расписку в получении. Вердикт о присвоении статуса ИП или отказе выносит отдел контроля.

Вероятные причины отказа в государственной регистрации физического лица в качестве ИП:

• заявление предоставлено в инстанцию по адресу, не соответствующему постоянной прописке заявителя;
• допущены неточности при заполнении формы № Р21001, а именно:
  • пропущены ячейки;
  • неверно проставлены коды;
  • ошибки в цифрах при внесении паспортных данных;
  • помарки также инициируют отказ;
  • опечатки, так как «Валуев» и «Волуев» – разные лица;
  • нарушен регламент сокращений, например: вместо «р-н» указано «р», вместо «с/с» – «с.с».
• не проставлен номер ИНН при его наличии;
• не правильно указаны реквизиты при уплате госпошлины;
• в комплекте не достает какого-то обязательного документа, указанного в Законе «О государственной регистрации» ст. 22.

Какие документы требуются для регистрации ИП?

1. Заявление на регистрацию ИП по форме Р21001.
2. Копия основного документа, удостоверяющего личность (паспорт гражданина РФ).
3. Квитанция об уплате государственной пошлины.
4. Заявление о переходе на упрощенную систем налогообложения (УСН) (при необходимости).

От иностранцев, физических лиц без гражданства и несовершеннолетних регистрирующий орган может затребовать дополнительную информацию. Для некоторых видов предпринимательства обязательно предоставление справки, подтверждающей отсутствие судимости.

Далеко не полный список причин отказа в госрегистрации может стать неактуальным, если прибегнуть к услугам нашего сервиса. Неточности в заполнении форм и бланков система выявит сама. Профессиональный юрист-регистратор бесплатно проверит документы, на основании которых укажет конкретные причины для отказа регистрации ИП в ФНС Вашего города.

Действия физического лица при отказе в регистрации ИП

Вариантов развития событий два – снова сформировать весь пакет, либо обжаловать решение в суде. Допустим, что несостоявшийся предприниматель вновь собрал документы с учетом всех допущенных ошибок, затем уплатил повторно госпошлину и подал все документы в ИФНС. Может ли последовать повторный отказ? Может, если заявитель будет также невнимателен и безответственен, как при первой попытке. Чтобы минимизировать свои расходы и время, рекомендуем обратиться за составлением документов к профессиональному регистратору или юристу.

Не соответствующее правовым нормам решение об отказе в регистрации ИП можно оспорить в вышестоящей инспекции или суде в порядке, предусмотренном Законом «О государственной регистрации».

Заявитель подает жалобу лично, в письменной форме. Разрешено действовать через представителя. Для этого на него оформляют нотариально заверенную доверенность, подтверждающую его полномочия. Некоторым удобнее направить жалобу по почте или через электронный сервис. Так как при любых способах подачи на документе должна стоять подпись составителя или уполномоченного представителя, при использовании интернета потребуется ЭЦП.

В жалобе должна быть отражена следующая информация:

1. Фамилия, имя, отчество заявителя.
2. Прописка по месту жительства.
3. Сведения об обжалуемом решении.
4. Полное наименование органа, отказавшего в регистрации.
5. Нарушения, выявленные физическим лицом, в решении инспекции об отказе в регистрации.
6. Требования заявителя.
7. Контакты: номер телефона, факс, эл. почта.

Для полной аргументации доводов составителя к жалобе прилагаются дополнительные сведения, оформленные соответствующим образом.

Запрещено направлять жалобу на отказ в суд в обход налоговых служб. Если жалоба не удовлетворена вышестоящей налоговой инстанцией, следует обратиться в ФНС России или в суд. Исключение, когда отказавший вышестоящий орган – Центральный аппарат ФНС.

В исключительных случаях в суд можно обратиться раньше. Если решение по жалобе не вынесено в течение 15 рабочих дней, заявителю высылают уведомление о продлении срока, утвержденное руководителем вышестоящей налоговой или его замом. Продлить срок рассмотрения можно не более чем на 10 дней. Лицо, подавшее жалобу, в это время может внести дополнительную информацию в документы.

Основания для отказа в регистрации жалобы

Направить заявление на отмену постановления об отказе в постановке на учет нового ИП можно в течение трех месяцев со дня вынесенного вердикта. Это правило распространяется и на последующие этапы обжалования, то есть в вышестоящей инстанции и в суде. Причем в суд нужно обратиться тоже в течение трех месяцев с момента, когда ФНС вынесла решение не в пользу физ. лица.

Причины отказа от рассмотрения жалобы

1. С момента нарушения прав заявителя прошло более трех месяцев.
2. Отсутствие подписи заявителя или его представителя.
3. Доверенное лицо не подтвердило право на подпись у нотариуса.
4. Заявитель отозвал жалобу.
5. Жалоба по одному и тому же ИП с аналогичными требованиями и основаниями подавалась ранее.
6. Решение суда по данному вопросу вступило в силу.

Допускается повторная подача жалобы, но с правильным оформлением и подписью физического лица. В исключительных случаях, по уважительной причине, несостоявшийся ИП может написать ходатайство о восстановлении пропущенного срока.

Будущему предпринимателю нужно быть готовым как к удачному исходу событий, так и к негативному результату рассмотрения жалобы. Если вышестоящая инстанция или суд определят, что ИП отказали в регистрации незаконно, решение отменят. Все документы, предоставленные физ. лицом для присвоения организации статуса ИП, будут рассмотрены еще раз в срок равный 5-ти рабочим дням. Жалобу оставят без удовлетворения, если установят, что основания для отказа в регистрации весомые.

Вернуться к списку статей

Чтобы успокоить начинающих предпринимателей, можем сказать, что отказ в регистрации – случай редкий. Обычно все проходит достаточно гладко. Но как быть тем, кто собрал все нужные бумаги, подал их в налоговую инспекцию и столкнулся с отказом? Рассмотрим, как быть дальше.

Что предпринять?

1. Выясняем у налоговых инспекторов причину для отказа в вашей регистрации. Без этого невозможно двигаться дальше.
2. По возможности ликвидируем допущенные ошибки.
3. Повторно платим государственную пошлину. Ее сумма должна снизиться в несколько раз.
4. Подаем налоговой бумаги, в которых есть исправления.

Все достаточно просто. Главное понять, где именно предприниматель допустил ошибку.

Ошибки при подаче документов

Причин для отказа в регистрации может быть несколько. Наиболее распространенная – допущенные ошибки при подаче документов. Получить полный список можно на сайте в интернете. При этом помните, лучше уж сотрудники налоговой службы еще на первом этапе найдут грубые ошибки, чем пропустят их, и потом это может всплыть наружу. Часто бизнесмены делают ошибки и помарки, заполняя само заявление о регистрации, что недопустимо и может служить причиной возврата документов.

Внимательно просматривайте по нескольку раз заполненные вами бумаги. Некоторые ошибки можно обнаружить, только рассматривая бланк заявления в налоговой. Гражданам, уже имеющим статус индивидуального предпринимателя, скорее всего, откажут в регистрации на законных основаниях. Та же ситуация и с теми бизнесменами, которые обанкротились менее года назад. Другие причины отказов – подача документов не в то налоговое учреждение. Поэтому стоит подавать заявление о регистрации ИП только по месту проживания (прописки) лица.

Виды деятельности, которым ИП заниматься запрещено

Неверными являются те утверждения, в которых говориться, что индивидуальные предприниматели могут заниматься любым видом бизнеса. Как правило, получение статуса ИП – это первый шаг на пути к развитию и переходу к образованию юридического лица. Некоторыми видами деятельности могут заниматься только организации, не частные лица.

Запрещенная деятельность для индивидуальных предпринимателей:

1. Торговля алкогольными напитками, как оптом, так и в розницу.
2. Изготовление лекарственных средств.
3. Производство косметики.
4. Производство и продажа электрической энергии.

Это далеко не полный список, но думаем, что суть будущие предприниматели уловили. Чтобы затрагивать указанные сферы нужно уже регистрировать юридическое лицо, набирать штат сотрудников, получать лицензию и прочее. Если предприниматель на свой страх и риск все же включает подобные виды работ уже во время подачи документов, конечно налоговая служба откажет в регистрации в 100% случаев.

Когда гражданин все же настаивает на том, что какой-то из указанных видов деятельности выступает основным, ему лучше сразу регистрировать свою организацию как ООО. Если запрещенная деятельность была указана в качестве дополнительной (многие поступают так для перестраховки), проще всего будет просто удалить такой код ОКВЭД из поданного списка и повторно отправить заявление на рассмотрение.

Подтверждение из полиции

Из некоторых нововведений стоит отметить требование предъявить справку из правоохранительных органов о наличии либо отсутствии судимости. Когда нужно подобное подтверждение? Если предприниматель планирует связать свой бизнес с медицинскими услугами, сферой образования, воспитанием детей, организацией досуга граждан. Само собой судимости и уголовных преступлений за будущим предпринимателем не должно числиться. Важный момент: подобная справка готовиться в течение месяца.

Если справка – обязательное условие налоговой, не удивительно, что гражданину будет отказано в регистрации. При этом бизнесмен может потерять драгоценное время – 5 дней заявление будет рассматриваться фискальной службой, далее получение отказа и еще месяц на изготовление полицейской справки. Если выбранная деятельность не основная, то выход прост – лучше всего просто убрать ее из списка в заявлении.

Повторная уплата пошлины

Одно из условий при отказе в регистрации – вторичная оплата пошлины в пользу государства. Первый размер пошлины – 800 рублей. Вторичная сумма по закону установлена на уровне – 160 рублей. Для удобства оплаты можно воспользоваться интернет-ресурсами и даже распечатать квитанцию.

Когда предприниматель считает, что отказ был необоснованным, можно подать иск в суд и обжаловать отказ налоговой инспекции. Если суд принимает решение в пользу гражданина, он не обязан повторно платить пошлину. При этом у нас в стране неизвестно прецедентов, когда такое решение было принято.