Судебный запрос

Новая редакция Ст. 57 ГПК РФ

1. Доказательства представляются лицами, участвующими в деле. Копии документов, представленных в суд лицом, участвующим в деле, направляются или вручаются им другим лицам, участвующим в деле, если у них эти документы отсутствуют, в том числе в случае подачи в суд искового заявления и приложенных к нему документов посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте соответствующего суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Суд вправе предложить им представить дополнительные доказательства. В случае, если представление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по их ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств.

2. В ходатайстве об истребовании доказательства должно быть обозначено доказательство, а также указано, какие обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, могут быть подтверждены или опровергнуты этим доказательством, указаны причины, препятствующие получению доказательства, и место нахождения доказательства. Суд выдает стороне обязательный для исполнения запрос для получения доказательства или запрашивает доказательство непосредственно. Лицо, у которого находится истребуемое судом доказательство, направляет его в суд или передает на руки лицу, имеющему соответствующий запрос, для представления в суд.

3. Должностные лица или граждане, не имеющие возможности представить истребуемое доказательство вообще или в установленный судом срок, должны известить об этом суд в течение пяти дней со дня получения запроса с указанием причин. В случае неизвещения суда, а также в случае невыполнения требования суда о представлении доказательства по причинам, признанным судом неуважительными, на виновных должностных лиц или на граждан, не являющихся лицами, участвующими в деле, налагается судебный штраф в порядке и в размере, которые установлены главой 8 настоящего Кодекса.

4. Наложение штрафа не освобождает соответствующих должностных лиц и граждан, владеющих истребуемым доказательством, от обязанности представления его суду.

Комментарий к Статье 57 ГПК РФ

1. Согласно действию принципа состязательности и равноправия представление доказательств в обоснование своих требований и возражений возлагается на стороны и других лиц, участвующих в деле. Именно эти участники как никто другой заинтересованы в подтверждении тех фактов и обстоятельств, на которые ссылаются.

В связи с тем, что в состязательной модели гражданского судопроизводства суд является независимым арбитром, он не уполномочен по своей инициативе производить действия по сбору или истребованию доказательств. Если представление необходимых для подтверждения своих доводов доказательств будет затруднительно для лиц, участвующих в деле, суд оказывает им содействие в собирании и истребовании доказательств. Для этого необходимо подтвердить суду, что такое лицо пробовало самостоятельно получить и представить необходимое ей доказательство, но по независящим от нее обстоятельствам такие доказательства представить в суд не может. Например, работник (в процессе приобретет статус истца) обращался к работодателю (предполагаемый ответчик по делу) с заявлением предоставить ему копии оспариваемых приказов, но последний отказывает либо просто не отвечает по такому заявлению работника. Своим Постановлением от 31.10.1995 N 8 Пленум ВС РФ в п. 10 разъяснил, что суд по ходатайству сторон принимает меры к истребованию таких доказательств «в случае необходимости, с учетом состояния здоровья, возраста и иных обстоятельств, затрудняющих сторонам возможность представления доказательств, без которых нельзя правильно рассмотреть дело».

В силу ч. 2 ст. 56 ГПК РФ суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались. При определении обстоятельств дела, подлежащих доказыванию, суд может предложить лицам, участвующим в деле, представить дополнительные доказательства.

Ходатайство об истребовании доказательства может быть заявлено как при подаче искового заявления истцом, при подготовке дела к судебному разбирательству, так и в процессе судебного разбирательства лицами, участвующими в деле. Помимо этого при пересмотре не вступившего в законную силу судебного постановления в порядке апелляционного производства также допустимо ходатайствовать об истребовании доказательств.

В ст. 57 ГПК РФ ничего не говориться о праве суда по своей инициативе истребовать доказательства, которые он посчитает имеющими значение для дела. Системно-логический способ толкования норм ГПК РФ позволяет сделать вывод, что такое право имеется у суда. Об этом, в частности, говорится в ч. 2 ст. 96 ГПК РФ, которая предусматривает, что, «если вызов свидетелей, назначение экспертов, привлечение специалистов и другие действия, подлежащие оплате, осуществляются по инициативе суда, соответствующие расходы возмещаются за счет средств федерального бюджета».

Помимо этого для дел, возникающих из публичных правоотношений, ч. 2 ст. 249 ГПК РФ предусматривает право суда истребовать доказательства по своей инициативе в целях правильного разрешения дела.

2. Часть 2 ст. 57 ГПК РФ определяет содержание ходатайства об истребовании средства доказывания. В нем должно быть указано, какое средство доказывания следует истребовать и какие обстоятельства, входящие в предмет доказывания и имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, этим средством доказывания могут быть установлены (подтверждены или опровергнуты), помимо этого необходимо указать место нахождения такого средства доказывания, а также причины, по которым лицо, ходатайствующее об истребовании доказательства, само не может получить его.

По результатам рассмотрения ходатайства об истребовании доказательств суд выносит определение о его удовлетворении или об отказе в его удовлетворении. Обжалованию такие определения не подлежат. Свое несогласие с подобным определением заинтересованное лицо может изложить при обжаловании в суд вышестоящей инстанции итогового судебного постановления в жалобе (представлении).

На основании определения об истребовании доказательства суд выдает лицу запрос или направляет его непосредственно лицу или органу, у которого находится истребуемое судом средство доказывания. Истребовать необходимое средство доказывания суд может у любого гражданина, должностного лица или организации, независимо от организационно-правовой формы, ведомственной принадлежности, их места нахождения и причастности к делу (участия или неучастия в рассматриваемом судом деле). Но последствия непредставления истребуемого средства доказывания зависят от того, является ли лицо, у которого оно истребуется, лицом, участвующим в деле, или нет. В запросе суд указывает срок, в течение которого лицо, которому адресован такой запрос, обязано его исполнить и представить в суд средство доказывания или передать его лицу, ходатайствовавшему о его истребовании.

После получения запроса лицо, у которого находится истребуемое судом средство доказывания, направляет его в суд или передает его курьеру, доставившему запрос, для дальнейшего представления в суд.

Следует обратить внимание, что в ст. 57 ГПК РФ непоследовательно употребляется юридическая терминология. Так, в ч. 1 ст. 57 ГПК РФ сначала говорится о том, что с ходатайством об истребовании доказательств могут обращаться стороны и другие лица, участвующие в деле, а согласно ч. 2 для получения доказательства запрос выдается стороне. Далее указывается, что для представления в суд истребуемого доказательства оно передается лицу, имеющему соответствующий запрос. Если узко понимать данную норму, запрос может быть выдан только сторонам, и доказательство, соответственно, будет передаваться только стороне, у которой такой запрос имеется на руках. При таком подходе будут нарушаться права других лиц, участвующих в деле, на доказывание, а в частности — на получение помощи суда по истребованию доказательств (ст. 35, ч. 1 ст. 57 ГПК РФ). Если данную норму толковать более широко, правом истребования доказательств, в том числе и получения запроса и доказательств по такому запросу, будут наделены все лица, участвующие в деле.

Правовая природа запроса отличается от правовой природы судебных постановлений, к которым запрос не относится.

Статья 13 ГПК РФ содержит перечень судебных постановлений, являющихся с момента вступления их в законную силу обязательными для всех без исключения. За неисполнение вступивших в законную силу судебных постановлений ч. 3 ст. 13 ГПК РФ предусматривает возможность наступления ответственности.

Но запрос суда об истребовании средства доказывания является обязательным для того, кому он адресован, так как согласно ч. 2 ст. 13 ГПК РФ «законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации».

3. В случае, если лицо, не являющееся лицом, участвующим в деле, которому адресован запрос, не может представить истребуемое доказательство вообще или в установленный судом срок, оно обязано известить суд об этом в пятидневный срок с момента получения такого запроса.

Содержание ч. 3 ст. 57 ГПК РФ позволяет сделать вывод, что лицо, которое извещает суд о невозможности представить истребуемое доказательство, обязано сообщить суду об уважительности причин невыполнения требования суда. В случае признания их неуважительными суд подвергает виновных должностных лиц штрафу, о чем выносит определение по правилам главы 8 ГПК РФ. Копия определения направляется лицу, на которое наложен штраф. Аналогичная ответственность предусмотрена и в отношении лиц, которые не известили суд о невозможности представить истребуемое средство доказывания. В течение 10 дней со дня получения копии определения суда о наложении судебного штрафа лицо, на которое наложен штраф, может обратиться в суд, наложивший штраф, с заявлением о сложении или об уменьшении штрафа.

Что касается ответственности лица, участвующего в деле, которому суд адресовал запрос об истребовании средства доказывания, ее ГПК РФ не предусмотрел. Это можно считать недостатком ст. 57 ГПК РФ, так как позволяет недобросовестному лицу, участвующему в деле, удерживать у себя истребуемое средство доказывания, не неся при этом ответственности. А лицо, ходатайствующее об истребовании такого средства доказывания, не сможет подтвердить или опровергнуть искомые факты, что существенно ограничивает гарантированное ст. 46 Конституции право на судебную защиту.

Выход из сложившейся ситуации представляется следующим. С учетом ч. 3 ст. 11 ГПК РФ суд должен по аналогии применять положения ч. 3 ст. 79 ГПК РФ, т.е. в зависимости от того, какая сторона уклоняется от представления истребуемого средства доказывания, а также какое для нее оно имеет значение, вправе признать факт, для выяснения которого истребовалось средство доказывания, установленным или опровергнутым.

4. В ч. 4 ст. 57 ГПК РФ указывается, что наложение штрафа не освобождает соответствующих должностных лиц и граждан, не являющихся лицами, участвующими в деле, и владеющих истребуемым доказательством, от обязанности представления его суду.

Другой комментарий к Ст. 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации

1. Судебное доказывание слагается из следующих элементов:

1) определение предмета доказывания по делу;

2) определение круга искомых или необходимых доказательств;

3) получение доказательств (за счет их представления и собирания, в том числе истребования);

4) исследование и оценка доказательств.

Комментируемая статья 57 ГПК посвящена вопросу о представлении и истребовании доказательств по гражданскому делу.

Выявление и собирание доказательств по делу — это деятельность лиц, участвующих в деле, а также суда по установлению того, какие доказательства могут подтвердить или опровергнуть факты, входящие в предмет доказывания.

Основные способы собирания доказательств:

— представление их сторонами, другими участвующими в деле лицами и их представителями;

— истребование их судом от лиц и организаций, у которых они находятся;

— выдача лицам, ходатайствующим об истребовании письменных или вещественных доказательств, запросов на право их получения и представления в суд;

— вызов в суд в качестве свидетеля;

— назначение экспертизы;

— направление судебных поручений по собиранию доказательств в другие суды;

— обеспечение доказательств.

Собирание доказательств начинается в стадии подготовки дела к судебному разбирательству и осуществляется прежде всего сторонами и другими лицами, участвующими в деле, а при необходимости и судьей. В процессе судебного разбирательства в зависимости от заявляемых требований и возражений, поступивших ходатайств собирание доказательств может продолжаться.

Нередко участвующие в деле лица не могут получить доказательства, находящиеся у других лиц. В связи с этим суд оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в собирании и истребовании необходимых доказательств.

Для этого требуется совокупность следующих обстоятельств: речь идет о получении необходимых доказательств; для лиц, участвующих в деле, представление этих доказательств затруднительно; поступило ходатайство лица, участвующего в деле, об истребовании доказательств.

2. Часть 2 комментируемой статьи регулирует порядок составления содержательной части ходатайства. Она должна содержать:

— обозначение доказательства, которое требуется истребовать;

— указание на то, какие обстоятельства дела могут быть подтверждены или опровергнуты данным доказательством;

— указание на причины, препятствующие самостоятельному получению доказательства;

— указание на место нахождения доказательства.

При удовлетворении ходатайства суд либо выдает стороне запрос для получения доказательства либо запрашивает доказательство непосредственно.

3. Часть 3 комментируемой статьи 57 ГПК РФ предусматривает обязанность и вводит ответственность должностных лиц и граждан. В частности, должностные лица или граждане, не имеющие возможности представить истребуемое доказательство вообще или в установленный судом срок, должны с указанием причин известить об этом суд в течение пяти дней со дня получения запроса.

В случае неизвещения суда, а также в случае невыполнения требования суда о представлении доказательства по причинам, признанным судом неуважительными, на виновных должностных лиц или на граждан, не являющихся лицами, участвующими в деле, налагается штраф.

Судебный запрос – это одна из форм деятельности судебных органов в ходе сбора доказательств, необходимых для полного и всестороннего рассмотрения уголовных и гражданских дел.

Файлы в .DOC:Бланк судебного запросаОбразец судебного запроса

Как правило, судебный запрос направляется по ходатайству участников процесса, однако допустимо и направление запроса по инициативе суда в случаях, когда запрос способен устранить существенную доказательственную лакуну в судебном процессе.

Доказывание в процессе

Бремя доказывания в гражданском процессе лежит на сторонах дела – истце, ответчике и третьих лицах.

Доказывание в уголовном процессе – это обязанность стороны обвинения и стороны защиты.

Мы сознательно не отметили двух участников уголовного процесса – подсудимого и потерпевшего. Дело в том, что прокурор как лицо, поддерживающее обвинение, принимает на себя также и обязанность защиты интересов потерпевшего. Это означает, что бремя доказывания лежит именно на прокуроре, а не на потерпевшем.

Что касается подсудимого, то его защита осуществляется адвокатом, чье участие в деле обязательно. Следовательно, обязанность опровержения обвинения или обязанность доказывания смягчающих вину обстоятельств в большей степени лежит на адвокате, а не на самом подсудимом.

В целом судопроизводство – это процедура взвешивания судом доводов, приводимых сторонами. Обоснованные доводы станут основанием для вынесения решения, желаемого стороной, предоставившей эти доводы.

Однако следует учитывать, что граждане крайне ограничены в возможностях истребования некоторых видов документов, которые могли бы обосновать их позицию в суде. Иногда право получение тех или иных документов или сведений ограничено даже для адвоката, не говоря уже о юристах, которые представляют интересы истцов или ответчиков по доверенности.

В случаях, когда самостоятельный сбор доказательств невозможен, участники процесса обращаются к судье с письменным или устным заявлением о направлении судебного запроса.

Что касается уголовных дел, то полномочия участвующего в деле прокурора по истребованию различных документах равны полномочиям суда. Это означает, что в интересах обвинения все необходимые доказательства собирает прокурор. Что касается подсудимого и его адвоката, то они вправе просить суд о судебном запросе в случае отсутствия возможности получить требуемую информацию самостоятельно.

Инициатива суда

Мы уже говорили, что судопроизводство – это, по сути, взвешивание судом доказательств, предоставляемых участниками процесса. То есть судья, в силу своего положения, квалификации и юридического опыта вправе и способен оценить всю совокупность имеющихся у него материалов дела.

В случае существенной доказательной лакуны и в силу положений ст.57 ГПК РФ, судья вправе самостоятельно определить необходимые доказательства, даже если ни одна из сторон на эти доказательства не ссылается. С этой целью судье делегировано право указать участникам процесса на необходимость предоставления тех или иных доказательств.

Если у участника процесса нет возможности самостоятельного получения требуемой суду информации, то он, de facto по указанию судьи, заявляет в судебном заседании ходатайство о направлении судебного запроса.

Содержание ходатайства о судебном запросе

Участник процесса вправе заявить ходатайство о направлении запроса (истребовании документов или информации) как устно, так и письменно.

Устное ходатайство применимо только в ходе судебного заседания, с тем, чтобы оно было внесено в протокол судебного заседания. Что касается письменных ходатайств, то они могут быть поданы как в судебном заседании, так и в его перерывах.

Вне зависимости от формы ходатайства, оно будет поставлено на обсуждение в судебном заседании с тем, чтобы остальные участники процесса могли высказать свое мнение по обоснованности ходатайства. Оценив мнение участников процесса, суд на месте (то есть без удаления в совещательную комнату) примет решение о направлении запроса или об отказе в его направлении.

И в устном, и в письменном ходатайстве сторона, его заявляющая, должна:

• мотивировать свою просьбу, то есть объяснить, почему истребование неких материалов является для рассмотрения дела необходимым;
• указать, что именно и откуда должен истребовать суд;
• уточнить, что собственными силами получить доказательство (информацию, документ) невозможно. Например, физические лица не могут получить копии медицинских документов на других лиц, наследники не могут получить самостоятельно документы на право собственности наследодателя и т.д.

Структура ходатайства

К устным ходатайствам особых требований в части структуры нет. Каким бы образом участник процесса ни выразил свою просьбу о направлении запроса, секретарь судебного заседания внесет в протокол правильный текст.

Что касается письменного ходатайства, то желательно оформить его, по возможности, грамотно, или использовать представленный в рамках данной статьи типовой шаблон.

Не стоит усложнять себе задачу, вписывая в текст ходатайства ссылки на статьи ГПК. Это не нужно никому, в том числе и судье. Главное, чтобы текст ходатайства включал в себя:

1. наименование судебной инстанции, рассматривающей дело (допустимо писать ходатайство на имя конкретного судьи);
2. ФИО (наименование для юридических лиц) участника процесса, заявляющего ходатайство;
3. название ходатайства. Крайне неверно называть его «Ходатайством о запросе». Правильным вариантом будет «Ходатайство об истребовании….». Следует уточнить, об истребовании чего. Например, «Ходатайство об истребовании истории болезни» или «Ходатайство об истребовании постановления об отказе в возбуждении уголовного дела»;
4. сведения о гражданском или уголовном деле, в рамках рассмотрения которого сторона заявляет свое ходатайство. Например, «В производстве суда Октябрьского района города Васильково имеется гражданское дело №2-1114/21 по иску…»;
5. мотивировка ходатайства. Например, «В судебном заседании было установлено, что мать истца находилась на учете в психоневрологическом диспансере. Факт наличия у нее психического заболевания может свидетельствовать о том, что она могла не отдавать отчет своим действиям на момент подписания договора»;
6. собственно просьба к суду, например, «Прошу суд истребовать из психиатрической больницы сведения о нахождении Ивановой Александры Ильиничны, 1925 года рождения, на учете по поводу имеющегося у нее психического заболевания»;
7. дату подачи ходатайства и подпись заявителя.

Судьба ходатайства

Если суд придет к выводу, что ходатайство обосновано, а истребуемый документ действительно необходим для рассмотрения дела, то ходатайство будет удовлетворено.

В прикладном смысле процедуру можно описать примерно так:

• суд объявит в судебном заседании о том, что ходатайство удовлетворяется и это будет внесено в протокол;
• суд может (разумеется, не для протокола) спросить заявителя о том, может ли он самостоятельно отнести запрос в нужную инстанцию. Это ускорит процесс получения требуемых документов;
• суд, на бланке суда отпечатает запрос. Если заявитель согласен отнести сам, то запрос вручится ему в двух экземплярах – один для адресата запроса, а другой – для того, чтобы адресат запроса расписался в получении. После получения подписи заявителю следует занести второй экземпляр в суд и передать через канцелярию судье;
• если заявитель не может или не вправе отнести запрос, то судья направит его по почте или через курьера.

Обычно срок ответа на судебные запросы составляет от 10 дней до месяца. После получения ответа на запрос судья назначит дело к слушанию.