Тактические и оперативно тактические комбинации

Тактические и оперативно тактические комбинации

ПОНЯТИЕ ОПЕРАТИВНОЙ КОМБИНАЦИИ

БЕЛИК Лариса Степановна

Аннотация: статья посвящена исследованию взглядов ученых на оперативную комбинацию. Автор на основании анализа научных источников предлагает авторское определение понятия оперативной комбинации.

Ключевые слова: оперативно-розыскная деятельность, правоохранительные органы, оперативная комбинация.

Key words: operatively-search activity, law enforcement agencies, operational combination.

В Законе Украины «Об оперативно-розыскной деятельности»1, а также в других нормативно-правовых актах, регулирующих оперативно-розыскную деятельность правоохранительных органов, не определяется и не регламентируется понятие «оперативная комбинация». В связи с этим, несмотря на то, что изучению данного вопроса были посвящены научные труды многих ученых, исследование понятия оперативной комбинации на современном этапе остается актуальным, а в научных кругах продолжаются дискуссии относительно того, что именно следует включать в данное понятие.

Исследуя вышеуказанное понятие, ученые расходятся во мнениях, что именно следует понимать под оперативной комбинацией. Так

А.И. Алексеев и Г.К. Синилов оперативную комбинацию понимают как метод оперативно-розыскной деятельности2. А.С. Вандышев и Н.Н. Польский рассматривают ее как средст-

во решения задач оперативно-розыскной дея-тельности3. В.Г. Самойлов отмечает, что оперативная комбинация не является средством решения оперативно-розыскных задач, а только создает благоприятные условия для применения таких средств4.

Указанное разнообразие подходов достаточно понятно, поскольку связано с тем, что оперативная комбинация довольно сложна в своем практическом применении и выходит за пределы понятия сил, средств и методов оперативно-розыскной деятельности.

Во время проведения оперативной комбинации сотрудники оперативных подразделений правоохранительных органов сталкиваются с трудностями, которые возникают из-за недостаточной разработанности отдельных вопросов теоретического, методологического и организационного характера. Проводя анализ всей совокупности существующих мнений относительно этой проблематики, необходимо остановиться на сущности понятия оперативной комбинации.

В 60-70-х годах прошлого столетия оперативную комбинацию рассматривали как средство решения задач оперативно-розыскной деятельности, которое заключалось в создании и использовании необходимых для этого усло-вий5. Основным признаком этого является то, что в таких условиях фигуранты не совершают других преступлений, а своими действиями

2 Алексеев А.И., Синилов Г.К. Актуальные проблемы оперативно-розыскной деятельности. М. : Академия МВД СССР, 1983. 284 с.

3 Апухтін С.І. Теоретико-прикладні питання оперативної комбінації у розшуку обвинувачених та підсудних // Вісн. ДДУВС. Спеціальний випуск. 2010. Дніпропетровськ, 2010. С. 82.

4 Теория оперативно-розыскной деятельности : учеб. / под ред. К.К. Горяинова, В.С. Овчинского, Г.К. Синилова. М. : ИН-ФРА-М, 2007. С. 379-381.

5 Теория оперативно-розыскной деятельности. С. 380-381.

помогают решить задачи, стоящие перед сотрудниками оперативных подразделений правоохранительных органов. Однако что именно следует понимать под оперативной комбинацией, подробно не рассматривается.

Ряд ученых 1980-х годов понятие оперативной комбинации рассматривают с иной стороны. Они считают, что на практике возникают неблагоприятные ситуации, которые создают препятствия во время проведения гласных и негласных оперативно-розыскных мероприятий. Одновременно возникновение таких условий требует от сотрудников оперативных подразделений правоохранительных органов применение оперативных мероприятий по выявлению, предупреждению и раскрытию преступлений, а также розыска лиц, скрывающихся от следствия. В таких случаях возникает необходимость в проведении оперативных комбинаций. К тому же, главным назначением оперативной комбинации является изменение оперативно-тактической обстановки в нужном для оперативных подразделений направлении, а именно создание благоприятных условий для решения задач ОРД. Под оперативной комбинацией понимают средство решения оперативно-тактических задач, которое заключается

в создании для этого благоприятных искусст-^6

венных условий .

К.К. Горяинов рассматривает оперативную комбинацию как комплекс действий, объединенных единым замыслом, легендой и направленных на решение конкретной задачи обнаружения, предотвращения или раскрытия преступления7. По мнению авторов, отнесение оперативной комбинации к средствам ОРД является допустимым и оправданным, то есть работникам оперативных подразделений правоохранительных органов при решении таких задач, как предупреждение и раскрытие преступлений, необходимо определить комплекс действий и тактику их проведения. В некоторых ситуациях тактика проведения оперативной комбинации может быть совокупностью действий для решения конкретной задачи. Кроме этого, совокупность действий, входящих в легенду, и меры по ее реализации меняют подход к решению поставленной задачи. Множественность действий, сложность замысла, наличие легенд, система тактических прие-

7 Теория оперативно-розыскной деятельности. С. 378.

мов использования оперативно-розыскных средств и методов для решения задачи — все это характеризует сущность оперативной ком-бинации8.

Такие ученые как Е.О. Дидоренко, И.П. Козаченко, Я.Ю. Кондратьев, В.П. Пилипчук и В.Л. Регульский считают, что оперативная комбинация — это сочетание объединенных единым замыслом оперативно-розыскных мероприятий, методов и приемов, направленных на решение определенных тактических задач оперативно-розыскной деятельности в соответствии с оперативно-розыскной ситуацией9.

A.А. Михайлеченко придерживается мнения, что оперативная комбинация — это не только способ решения оперативных заданий, не только создание условий для проведения оперативно-розыскных мероприятий, но и неотъемлемый элемент оперативно-розыскной тактики, который включает в себя совокупность тактических приемов, методов, смоделированных оперативными сотрудниками с учетом оперативной ситуации, которая сложилась, разных способов выполнения, применение которых способствует решению поставленного задания10.

B.В. Шендрик сущность оперативной комбинации рассматривает в двух аспектах: как теоретическую категорию оперативно-розыскной тактики и как деятельность, направленную на создание условий для решения конкретных оперативно-тактических заданий в конкретной оперативно-розыскной ситуации11.

О.В. Меживой утверждает, что оперативная комбинация — это комплекс объединенных единым замыслом оперативно-розыскных, оперативно-тактических и других тактических действий оперативных подразделений по выявлению, предупреждению и раскрытию преступлений, которое состоит в искусственном создании благоприятных условий для решения оперативно-тактических заданий, которые касаются конкретной оперативно-розыскной ситуации, построенной на применении преиму-

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

8 Євтушок В.П. Правові та організаційні засади оператив-но-розшукової тактики : дис. … канд. юрид. наук : 21.07.04. К. : НАВСУ, 1999. 224 с.

10 Апухтін С.І. Теоретико-прикладні питання оперативної комбінації у розшуку обвинувачених та підсудних. С. 80-85.

12.00.94 «Оперпативно-розшукова діяльність». Х., 2005. С. 20.

щественно непроцессуальных методов познания в соединении с использованием индивидуального опыта практической работы субъектов ОРД во взаимодействии с другими субъектами уголовного судопроизводства12.

Анализируя взгляды современных ученых на оперативную комбинацию, можно определить, что большинство из них считают последнюю составной частью оперативнорозыскной тактики, а именно совокупностью тактических мероприятий, которые проводятся в установленной последовательности по единому замыслу. При решении тактических задач оперативно-розыскной деятельности, направленных на поиск и фиксацию фактических данных относительно подготовки или совершения преступления, пресечения и раскрытия их, а также розыска преступников, у сотрудников оперативных подразделений правоохранительных органов возникает необходимость в применении соответствующих комбинаций. С чем, собственно, сложно не согласиться.

В некоторых нормативно-правовых актах термины «комбинация» и «операция» являются синонимами, однако большинство современных ученых придерживается мнения о том, что эти понятия различны. Под «операцией» понимают совокупность действий, мероприятий, направленных на достижение определенной цели, а в понятие «комбинация» включают замысел и систему приемов для достижения цели. Можно считать, что понятие «комбинация» более емкое, чем «операция», поскольку содержит как отдельные действия, так и приемы, из которых она состоит.

Любая оперативная комбинация представляет собой систему тактических приемов, которые включают в себя психологическую составляющую. Ю.В. Чуфаровский утвер-

ждает, что для достижения поставленной цели и эффективного воздействия на фигуранта работнику оперативного подразделения правоохранительных органов нужны специальные психологические знания, которые можно классифицировать по следующим методам воздействия: убеждение, принуждение и хит-рость13.

Сотрудники оперативных подразделений правоохранительных органов при осуществлении ОРД применяют все указанные методы психологического воздействия14. Оперативную комбинацию можно рассматривать как деятельность, направленную и на создание условий для решения и других поставленных оперативно-тактических задач.

Таким образом, изучив различные взгляды ученых на оперативную комбинацию, можно сформулировать авторское определение данного понятия. При этом здесь необходимо отразить, что действия, проводимые сотрудниками оперативных подразделений правоохранительных органов в ходе применения оперативных комбинаций, не должны носить провокационный характер.

Оперативная комбинация — это совокупность тактических приемов и действий, объединенных единым замыслом и легендой, направленных на создание искусственных условий, способствующих решению задач ОРД в конкретных ситуациях, а также позволяющих правоохранительным органам осуществлять контроль за такими ситуациями, исключая действия провокационного характера.

Предложенное нами определение может стать предпосылкой для решения ряда вопросов относительно становления правовой основы проведения оперативных комбинаций и определения границ их применения в практической деятельности правоохранительных органов.

13 Чуфаровский Ю.В. Психология оперативно-розыскной деятельности правоохранительных органов. М. : Право и Закон, 1996. С. 4.

Задачи, стоящие перед следователями, оперативными работниками и другими взаимодействующими с ними лицами, в связи с ростом профессионализма преступников, криминальной организованности и коррупции постоянно усложняются. Для выполнения задач по пресечению, раскрытию и расследованию преступлений требуется системный подход. В связи с этим перед криминалистической тактикой давно поставлена задача разработать наиболее оптимальные тактические рекомендации общего характера, позволяющие создать эффективно действующие в сложных следственных ситуациях комплексы следственных действий, оперативно-разыскных мероприятий, действий экспертов и специалистов. Комплексы действий и мероприятий, направленных на реализацию этих рекомендаций и решение общих задач, в криминалистике называют тактическими операциями.

В концепции тактических операций, предложенной А. В. Дуловым, он ошибочно именует этим термином задачи общего характера, а не сами действия и мероприятия, направленные на их решение, хотя под операцией следует понимать «множество действий… если каждое действие необходимо для достижения желаемого результата при условии, что эти действия взаимозависимы».

Тактические операции — это подсистема следственных, организационно-подготовительных, иных действий и оперативно-разыскных мероприятий, проводимых по единому плану и направленных на решение отдельных промежуточных задач, подчиненных общим целям расследования уголовного дела.

Тактическая операция входит в общую систему расследования уголовного дела как его важнейшая подсистема. Процесс расследования становится наиболее оптимальным, если проводится не одна, а несколько тактических операций, позволяющих не только успешно решить промежуточные задачи, но и максимально приблизиться к достижению конечной цели расследования. Содержание и направленность тактической операции обусловлены, во-первых, следственной ситуацией, а во-вторых, групповыми (видовыми) особенностями расследуемого преступления. Поэтому тактические операции, которые носят общий характер, должны окончательно разрабатываться в криминалистической методике, в соответствии со спецификой расследования определенной группы преступлений. В настоящее время к наиболее распространенным тактическим операциям можно отнести следующие: преследование преступника по горячим следам; поиск и фиксация доказательств на месте совершения преступления; розыск и задержание подозреваемого; изобличение виновных лиц; розыск безвестно отсутствующих лиц; атрибуция трупа; розыск похищенного имущества; задержание с поличным; контролируемая взятка и т.д. Необходимо еще раз подчеркнуть, что эти типовые тактические операции должны адаптироваться к особенностям расследования определенной группы (связи) преступлений.

Тактические операции можно классифицировать но различным основаниям:

  • а) по содержанию — на неоднородные, включающие в себя следственные действия, оперативно-разыскные мероприятия и иные действия, и однородные, состоящие только из следственных действий;
  • б) по временной структуре — на сквозные, производство которых осуществляется на протяжении нескольких этапов расследования, и локальные, проводимые на одном этапе расследования;
  • в) по организационной структуре — на осуществляемые работниками, объединенными в постоянные структурно-организационные звенья (следственные отделы, отделы уголовного розыска, отделы по борьбе с экономическими преступлениями и т.д.), и проводимые работниками, объединенными во временное структурно-функциональное звено (следственная группа, с привлечением к ее работе должностных лиц органов, осуществляющих оперативно-разыскную деятельность, дежурные следственно-оперативные группы и т.д.);
  • г) по ведомственной принадлежности — сформированные из сотрудников одного ведомства (следователи и оперативные работники МВД России) или из сотрудников нескольких ведомств (следователи прокуратуры и оперативные работники ФСБ России).

Тактические комбинации но своему объему и содержанию менее значительны и более ограничены по сравнению с тактической операцией. В состав тактической комбинации входят одно, как правило, сложное следственное действие и несколько тактических приемов или оперативно-разыскных мероприятий. Проведение тактической комбинации существенно повышает эффективность следственного действия, включенного в ее состав. Тактические комбинации осуществляют следователи и оперативные работники, входящие в следственную группу, или же следователи и оказывающие им содействие, в соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 38 УПК сотрудники органов дознания. Кроме того, тактические комбинации могут проводить несколько следователей, а также несколько оперативных сотрудников при производстве неотложных следственных действий (в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 40 УПК) или же в ходе выполнения отдельных следственных действий по поручению следователя (ч. 4 ч. 2 ст. 38 УПК). В зависимости от следственной ситуации структура тактической комбинации может включать в свой состав кроме следственного действия различное число тактических приемов (оперативно-разыскных мероприятий), осуществляемых на различных этапах его производства. Обычно тактические приемы проводятся на подготовительном этапе и при непосредственной реализации следственного действия. Значительно реже тактические приемы (оперативно-разыскные мероприятия) осуществляются после завершения следственного действия.

Разумеется, если в процессе расследования реализуются результаты оперативно-разыскных мероприятий, то тактическая операция приобретает характер оперативно-тактической комбинации. Однако при этом следует иметь в виду, что лишь процессуальная информация, полученная в ходе производства следственного действия, имеет доказательственное значение, а оперативно-разыскные мероприятия выполняют лишь обеспечивающую функцию.

Таким образом, тактическую комбинацию можно определить как комплекс тактических приемов (оперативно-разыскных мероприятий) и следственного действия, объединенных единым замыслом, проводимых по единому плану, учитывающих конкретную следственную ситуацию и направленных на решение сложной промежуточной задачи.

Все изложенное выше позволяет сделать обоснованные выводы о том, что наибольшая эффективность отдельных следственных действий достигается при их производстве в структуре тактических операций и тактических комбинаций, а общий успех пресечения, раскрытия и расследования сложных преступлений обеспечивается рациональным их сочетанием и серийным производством (последовательно или параллельно). В связи с этим системное производство тактических комбинаций и тактических операций является одним из наиболее оптимальных направлений, максимально обеспечивающих выполнение задач (назначения) уголовного судопроизводства.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *