Все про пенсии в 2019

06.09.2020

Среди самых обсуждаемых изменений в пенсионной реформе – это увеличение пенсионного возраста. С 1 января 2019 года вступит в силу Федеральный закон 350-ФЗ. Для мужчин пенсионный возраст увеличивается до 65 лет, для женщин – до 60 лет. Но при этом предусмотрен переходный период, рассчитанный на 10 лет. Изменения будут вводиться постепенно — до 2028 года, — сообщили в отделении Пенсионного фонда по Красноярскому краю.

Вопрос-ответ Какая будет пенсия, если нет трудового стажа?

В рамках переходного периода выйдут на пенсию мужчины 1959-1963 годов рождения и женщины, рождённые в 1964 — 1968 годах. Те, кому по старому закону предстояло выходить на пенсию в 2019 – 2020 годах (это мужчины 1959-1960 г. р. и женщины 1964-1965 г. р.), будут иметь право выйти на пенсию на 6 месяцев раньше нового пенсионного возраста. К примеру, человек, который по новому пенсионному возрасту должен уйти на пенсию в январе 2020 года, сможет сделать это уже в июле 2019 года. В дальнейшем мужчины 1961 – 1963 г. рождения выйдут на пенсию в возрасте 63, 64 и 65 лет. Женщины 1966 – 1968 г. рождения – в 58, 59 и 60-летнем возрасте.

Мужчины

Год рождения	возраст	Год назначения пенсии
1959 (I полугодие)	60 лет 6 месяцев	2019 (II полугодие)
1959 (II полугодие)	60 лет 6 месяцев	2020 (I полугодие)
1960 (I полугодие)	61 год 6 месяцев	2021 (II полугодие)
1960 (II полугодие)	61 год 6 месяцев	2022 (I полугодие)
	63 года
	64 года
	65 лет

Женщины

Год рождения	возраст	Год назначения пенсии
1964 (I полугодие)	55 лет 6 месяцев	2019 (II полугодие)
1964 (II полугодие)	55 лет 6 месяцев	2020 (I полугодие)
1965 (I полугодие)	56 лет 6 месяцев	2021 (II полугодие)
1965 (II полугодие)	56 лет 6 месяцев	2022 (I полугодие)
	58 лет
	59 лет
	60 лет

Минтруд планирует изменить пенсионное законодательство для педагогов Минтруд поручил провести анализ правового регулирования досрочного выхода на пенсию учителей. Эксперт допускает, что в результате необходимый для этого специальный стаж 25 лет может быть пересмотрен Фото: Дмитрий Феоктистов / ТАСС

Минтруд поручил Всероссийскому научно-исследовательскому институту труда (ВНИИ труда; бюджетное учреждение, подведомственное Минтруду) провести анализ правового регулирования досрочного назначения пенсий по старости для педагогических работников. В результате должно быть приведено научное обоснование предложений по совершенствованию пенсионного законодательства для работников, занятых в сфере образования.

О том, что Минтруд дал такое госзадание институту, РБК рассказал источник, знакомый с содержанием задания. В министерстве РБК подтвердили планы по проведению такого исследования.

Эксперты института должны будут проанализировать действующий порядок правового регулирования досрочного назначения страховой пенсии по старости для педагогов в учреждениях для детей, уточнил Минтруд. Они проведут оценку «утраты профессиональной трудоспособности до достижения общеустановленного пенсионного возраста с научным обоснованием предложений по совершенствованию пенсионного законодательства для работников, занятых в сфере образования», сообщили в ведомстве. Таким образом, Минтруд в том числе хочет оценить реальный возраст, в котором происходит утрата трудоспособности школьных учителей и воспитателей детсадов.

«Анализ и обобщение международного опыта проводится в целях дальнейшего улучшения и повышения пенсионного обеспечения», — сообщили РБК в Минтруде, подчеркнув, что эксперты не будут проводить исследование по отмене спецстажа для педагогов, который дает право на назначение досрочной пенсии.

Как учителя выходят на досрочную пенсию

Педагогические работники имеют право получать пенсию по старости досрочно, если стаж их работы превышает 25 лет. Специальный трудовой стаж, дающий право выйти на пенсию досрочно, действует также для медицинских работников (не менее 25 лет в селах и 30 лет в городах) и творческих работников (не менее 15–30 лет).

В России с 1 января 2019 года началась пенсионная реформа, предполагающая поэтапное повышение пенсионного возраста до 65 лет для мужчин и до 60 лет для женщин. Переходный период реформы завершится в 2028 году. При этом требования к стажу педагогических, медицинских и творческих работников для выхода на досрочную пенсию не меняются, но вводится так называемая отсрочка ее получения — от полугода до пяти лет в течение переходного периода. То есть если школьный учитель выработал стаж 25 лет, дающий право на получение пенсии в 2028 году, то в связи с повышением пенсионного возраста пенсия ему будет начисляться только через пять лет, в 2033 году.

Целью исследования может быть изменение срока специального стажа, предположила директор Института социальной политики НИУ ВШЭ Оксана Синявская. «Видимо, исследование будет сделано для того, чтобы понять, насколько адекватны нынешние требования к продолжительности стажа и возрасту назначения пенсий», — сказала она. «Сейчас мы имеем ситуацию, при которой люди, выходя на пенсию досрочно, продолжают там же работать. Особенно в этой категории», — добавила экономист.

ВНИИ труда Минтруда России занимается научной разработкой и реализацией основных направлений госполитики в сфере социально-трудовых отношений. В разные годы в институте работали или были его «выпускниками» вице-премьер Татьяна Голикова, министр труда и соцзащиты Максим Топилин, президент РСПП Александр Шохин и др., говорится на сайте организации.

Нужна ли реформа досрочных пенсий для учителей

В ближайшие десять лет, пока не завершится переходный период повышения пенсионного возраста, существенные изменения системы досрочных пенсий для бюджетных категорий работников нецелесообразны, уверен директор Научно-исследовательского финансового института (НИФИ) Минфина Владимир Назаров. Досрочный выход на пенсию для учителей и врачей был введен в 1990-е годы, напомнил он. «Тогда заработные платы были очень низкими, и чтобы хоть как-то поддержать этот сектор и не допустить лавинообразного оттока людей, был придуман досрочный выход на пенсию, чтобы врачи и учителя смогли одновременно получать зарплату и пенсию», — объяснил он.

Фото: Донат Сорокин / ТАСС

Сейчас актуальность такой финансовой поддержки сильно уменьшилась, поскольку зарплаты учителей и врачей, согласно майскому указу президента 2012 года, были повышены, отметил Назаров. «В целом фонд оплаты труда преподавателей соответствует майскому указу президента. Ситуация радикально изменилась по сравнению с 1990-ми годами», — отметил Назаров.

С другой стороны, социологические опросы показывают, что более возрастные педагогические и медицинские работники считают, что досрочный выход на пенсию является «признанием обществом их заслуг, их социального служения». «Нужно искать баланс между экономической целесообразностью и ожиданиями населения», — заключил экономист.

Согласно данным Росстата, средняя зарплата школьных учителей по итогам 2018 года составила 38,4 тыс. руб., воспитателей детских садов — 31,7 тыс. руб. Средняя зарплата по стране составила в прошлом году 43,4 тыс. руб.

Сперва снизить нагрузку и увеличить зарплату

Проректор Академии труда Александр Сафонов, финансовый омбудсмен Юрий Воронин и экономист Евгений Гонтмахер в докладе «Долгосрочная стратегия развития системы социального страхования в Российской Федерации» предлагали реформировать систему досрочных пенсий — «бюджетным» досрочникам (учителям, врачам, артистам) «обменять» ранний выход на пенсию на повышение зарплаты и перейти на трудовые договоры, гарантирующие занятость указанных категорий работников до момента выхода на пенсию по старости на весь переходный период, пока их пенсионный возраст не будет приведен к общеустановленным границам.

После повышения пенсионного возраста «открылся ящик Пандоры» по пенсионным изменениям, и если следовать фискальной логике, то надо признать, что система досрочных пенсий создает дополнительную нагрузку на пенсионную систему, отметил член комитета Гражданских инициатив Гонтмахер. По его мнению, отмена досрочных пенсий для бюджетников станет «колоссальным ударом по социальной стабильности». «Еще не зажили переживания по поводу повышения пенсионного возраста, поэтому я не думаю, что правительство пойдет на это в ближайшие годы», — сказал он РБК. По мнению экономиста, обсуждение изменения системы досрочных пенсий следует начинать только после радикального снижения нагрузки на учителей и соответствия ставки педагога без учета доплат и надбавок средней зарплате по региону.

Бедных стариков в Германии относительно немного. Но тех, кому едва хватает пенсии на жизнь, становится больше — даже несмотря на то, что они проработали тридцать пять лет, платили пенсионные взносы, воспитывали детей и посвящали время уходу за близкими. После выхода на пенсию их ежемесячное пособие по возрасту нередко не выше, чем у тех, кто взносы в пенсионную кассу не платил, а жил на социальные выплаты. Это — очевидная несправедливость, устранить которую правящие коалиции в Германии пытаются еще с 2009 года.

Минимальный размер пенсии в Германии: все зависит от стажа

В Европе есть различные пенсионные модели, например, вполне знакомый читателям в России минимальный размер пенсии. В Германии минимальной пенсии в привычном виде нет. Ориентиром служит сумма в 512 евро — на нее может рассчитывать пенсионер, который получал зарплату на уровне МРОТ. Но, в принципе, размер пенсии определяется суммой пенсионных отчислений, накопленных за годы работы: чем они выше, тем выше пенсия.

Принцип простой, но не идеальный: сегодня уже свыше полумиллиона пожилых немцев оказались в ситуации, когда без помощи государства обойтись они не могут. Число таких пенсионеров с 2003 года, по данным Федерального статистического ведомства Destatis, выросло в два раза (тогда было всего 257 тысяч).

Когда в Германии старикам не хватает на жизнь

С какого момента пенсионер в Германии считается нуждающимся? Если суммарный доход лица не превышает 865 евро в месяц, то объединение немецких фондов пенсионного страхования Deutsche Rentenversicherung рекомендует обратиться за социальным пособием. Оно называется в Германии базовым материальным обеспечением (Grundsicherung).

Базовая пенсия в Германии — для тех, у кого большой стаж, но пенсии не хватает

Покрывает пособие расходы на аренду жилья и отопление, одежду, медицинские страховки. Размер пособия может отличаться в зависимости от конкретного случая, также он отличается в разных федеральных землях: где-то, например, дороже аренда жилья и так далее.

В Германии сложился консенсус, что модель такого социального пособия не подходит для пенсионеров. Хотя бы потому, что они заслужили пенсию «в знак уважения их труда», как говорят политики. Во-вторых, считается, что за помощью государства уже сегодня могли бы обратиться еще как минимум полмиллиона человек, но из чувства стыда и по незнанию своих прав не делают этого.

Пенсия и вопрос справедливости в Германии

В споре о базовой пенсии немаловажное значение имели призывы к справедливости. Кто-то называет несправедливым, что введение базовой пенсии повысит нагрузку на молодых, которые сейчас платят пенсионные взносы; а кто-то полагает несправедливым, что базовая пенсия в нынешнем виде достанется многим из тех, кто в ней не нуждается. Классическим примером считается «супруга дантиста»: возможно, она сама получала мало, помогая в приемной у мужа-врача, но зато, мол, его большой пенсии хватит на них обоих.

Представители партий правящей коалиции объявляют о введении базовой пенсии: Маркус Зёдер, Аннегрет Крамп-Карренбауэр, Малу Драйер (слева направо)

В общественных дискуссиях в Германии нередко приводился пример соседей-голландцев как более удачный. В Нидерландах базовая пенсия существует, и многие немецкие пенсионеры с завистью смотрят на ее размер — 1200 евро ежемесячно при единственном условии: претендент на ее получение должен прожить 50 лет в стране. Если пенсионер еще и платил отчисления в пенсионный фонд, то размер пенсии будет выше.

В это же время в Германии 1200 евро — не минимальный, а средний уровень пенсии, после возможной выплаты налогов (именно так, ряд пенсий тоже облагается налогами) и отчислений за медицинскую страховку и страховку на случай необходимости в уходе.

Базовая пенсия: сколько и для кого

Чтобы гарантировать достойную старость, а также избавить нуждающихся пенсионеров от неприятных походов в социальные службы и подачи прошений о помощи, государство задумалось о путях решения проблемы. Один из них — базовая пенсия. Коалиционное правительство Германии, состоящее из консервативного блока Христианско-демократического союза (ХДС) канцлера Ангелы Меркель (Angela Merkel) и баварского Христианско-социального союза (ХСС), а также Cоциал-демократической партии (СДПГ), по итогам выборов 2017 года пообещало договориться о пенсионной реформе.

Переговоры затянулись, но в воскресенье, 10 ноября, стороны объявили о достижении компромисса. Основные пункты реформы: базовая пенсия должна быть выше существующего социального пособия не меньше, чем на 10 процентов. В 35-летний стаж засчитают годы, проведенные в декрете, и время ухода за родственниками.

Политики — как внутри коалиции, так и в партии Меркель — долго спорили о том, стоит ли проверять и насколько досконально, действительно ли претенденты нуждаются в базовой пенсии. В итоге правительство решило проверять только доходы пенсионеров. От унизительных походов в социальные ведомства их избавят: данные о доходах автоматически поступят в пенсионные фонды из налоговых ведомств.

Прибавка ощутимая, особенно для женщин — их намного больше среди тех, кто сегодня получает низкую пенсию. Скажем, парикмахер, зарабатывавшая на уровне МРОТ и вышедшая на заслуженный отдых с пенсией в 513 евро, может рассчитывать на повышение до 961 евро.

Такой рост, по замыслу правительства, должен соответствовать принципу: «Кто работал, должен получать больше, чем тот, кто не работал». Но точная формула вычисления базовой пенсии сложна и будет привязана к сумме отчислений в пенсионный фонд, чтобы не нарушить другой принцип: «Кто больше заплатил, тот должен больше и получать».

Те лица, чей суммарный доход (включая, например, суммы от сдачи жилья в аренду) не превышает 1250 евро, и кто соответствует остальным условиям этой социальной программы, могут рассчитывать на базовую пенсию. Чтобы избежать злоупотреблений, в семьях будут рассчитывать необходимость базовой пенсии по общему доходу. Если суммарные доходы супругов превышают 1950 евро, то базовую пенсию они не получат. Кто 35 лет стажа не набрал, права на базовую пенсию также не получает.

Сумму дополнительных расходов на реформу власти пока не называется — по данным одного из министров, из бюджета понадобится до 1,5 миллиарда евро ежегодно. В силу изменения вступят с 1 января 2021 года.

Смотреть видео 02:53

Москва, 1 января 2020, 00:00 — REGNUM С 1 января 2020 года продолжится планомерное увеличение пенсионного возраста, сообщает ИА REGNUM.

Пенсионная реформа Александр Горбаруков © ИА REGNUM

В 2020 году трудоустроенные граждане будут уходить на заслуженный отдых по достижении 56 лет для женщин и 61 года для мужчин.

В соответствии с федеральным законом от 3 октября 2018 года в России началось постепенное повышение общеустановленного возраста, дающего право на назначение страховой пенсии по старости и пенсии по государственному обеспечению. Изменения будут происходить поэтапно в течение длительного переходного периода, который составит 10 лет и завершится в 2028 году. В результате пенсионный возраст будет повышен на 5 лет и установлен на уровне 60 лет для женщин и 65 лет для мужчин.

Право на большинство предпенсионных льгот возникает за 5 лет до нового пенсионного возраста с учетом переходного периода, то есть начиная с 51 года для женщин и 56 лет для мужчин.

Читайте также: Медведев объяснил, зачем в России подняли пенсионный возраст

ПРИНЯТЬ К СВЕДЕНИЮ

В пенсионной системе России в 2020 году произойдет ряд событий и изменений, которые коснутся всех участников системы обязательного пенсионного страхования: и нынешних, и будущих пенсионеров.

Повышение пенсий

С 1 января 2020г. страховые пенсии для неработающих пенсионеров проиндексированы на 6,6%. Размер фиксированной выплаты после индексации составляет 5 686,25 рубля в месяц, стоимость пенсионного коэффициента увеличилась до 93 рублей. В результате индексации страховая пенсия по старости выросла в среднем по России на тысячу рублей, а ее среднегодовой размер составит 16,4 тыс. рублей. В 2019 году средний размер страховой пенсии по старости в Красноярском крае составлял 16 005 рублей. С учетом индексации размер средней страховой пенсии в Красноярском крае с 1 января 2020 года увеличился до 17 061 рубля. Среднее увеличение составляет 1056 рублей.

В Красноярском крае — 862 тысячи получателей пенсии, из них страховые пенсии получают 776 тысяч человек. В соответствии с федеральным законодательством все неработающие пенсионеры, у которых общая сумма материального обеспечения не достигает величины прожиточного минимума пенсионера в регионе его проживания, получают социальную доплату к пенсии. Это государственная мера поддержки малообеспеченным пенсионерам.В соответствии с Законом Красноярского края от 31.10.2019 № 8-3211 «О внесении изменения в статью 1 Закона края «О величине прожиточного минимума пенсионера для определения размера социальной доплаты к пенсии в Красноярском крае» на 2020 год установлена величина прожиточного минимума пенсионера для определения размера социальной доплаты к пенсии в размере 10 039 рублей.

Всем неработающим пенсионерам, сумма общего материального обеспечения которых ниже величины прожиточного минимума (10039 руб.),для установления региональной социальной доплаты к пенсии необходимо обратиться в органы социальной защиты населения по месту жительства. С 1 апреля будут проиндексированы пенсии по государственному обеспечению, в том числе социальные. Пока прогнозная индексация на уровне 7 %. В Красноярском крае — 81 тыс. пенсионеров. Средняя социальная пенсия в регионе — 9 901 рубль.

Повышение социальных выплат

1 февраля будут проиндексированы ежемесячные денежные выплаты (ЕДВ) и набор социальных услуг (НСУ) инвалидам, участникам войн, «чернобыльцам» и другим федеральным льготникам. Такие выплаты в России получают 15,2 млн человек. В Красноярском крае — более 216,8 тысяч человек. Увеличение планируется на 3,0%. Так, например, ежемесячная денежная выплата с учетом набора социальных услуг ветеранам боевых действий с 1 февраля положена в размере 3 062,00 руб., инвалидам I группы -3 896,43 руб.,II группы – 2 782,67 руб., III группы – 2 227,55 руб. Для детей-инвалидов выплата составит 2 782,67 руб.

На 3% будет проиндексирован и входящий в состав ЕДВ набор социальных услуг (НСУ). Напомним: федеральные льготники, имеющие право на получение НСУ, могут выбирать: получать социальные услуги в натуральной форме или в денежном эквиваленте. При этом законодательство предусматривает замену набора социальных услуг деньгами как полностью, так и частично.

Так, с 1 февраля 2020 года стоимость набора социальных услуг составит 1 155 руб. 06 коп. в месяц, в том числе:

•обеспечение необходимыми медикаментами – 889 руб. 66 коп.;

•предоставление путевки на санаторно-курортное лечение для профилактики основных заболеваний – 134 руб. 63 коп.;

•бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно – 127 руб. 77 коп.

В Красноярском крае более 88 тысяч федеральных льготников получают набор социальных услуг в натуральной форме в полном объеме.

Назначение пенсий

В 2019 году началось постепенное повышение пенсионного возраста, которое завершится через 10 лет. В результате пенсионный возраст для женщин составит 60 лет, для мужчин — 65 лет. При этом для тех, кто по прежнему законодательству должен был выйти на пенсию в 2019 и 2020 годах, действуют переходные положения — пенсия им назначается на полгода раньше нового пенсионного возраста. Благодаря данной льготев полугодии 2020 года на пенсию будут выходить женщины 55,5 лет и мужчины 60,5 лет.

Для назначения пенсии в 2020 году им необходимо иметь не менее 11 лет страхового стажа и 18,6 пенсионных коэффициентов.

Возраст выхода на пенсию сохранился у большинства граждан, имеющих право на досрочную пенсию. Изменения вообще не затронули работников вредных и опасных производств (шахтеров, спасателей и др.), женщин с пятью и более детьми, родителей инвалидов с детства и др.

Право на досрочную пенсию осталось у тех, кому пенсия назначается по выслуге лет, -у врачей, педагогов и артистов. Однако с 2019 года выход на пенсию у них переносится с момента выработки спец стажа с учетом переходного периода по повышению пенсионного возраста.

Жители Крайнего Севера и приравненных местностей, как и прежде, могут выйти на пенсию на 5 лет раньше. Вместе с тем пенсионный возраст у них поэтапно повышается до 55 лет у женщин и до 60 лет — у мужчин.

При этом для учителей, врачей, артистов и северян, которые должны были выйти на пенсию в 2019-2020 гг., также действует льгота — выход на пенсию на полгода раньше нового пенсионного возраста. То есть в полугодии 2020 г. на пенсию выйдут северянки 50,5 лет и северяне 55,5 лет.

С 2019 года появились и новые досрочники. Это работники, имеющие большой стаж (42 года -мужчины и 37 лет — женщины) и многодетные мамы с тремя и четырьмя детьми. Кроме того, если предпенсионеры не могут трудоустроиться, пенсия им может быть назначена на 2 года раньше нового пенсионного возраста с учетом переходного периода.

Возобновление индексации пенсии после увольнения

Напомним, с 2016 года работающие пенсионеры получают страховую пенсию без учета проводимых индексаций. Когда пенсионер трудовую деятельность прекращает, он начинает получать пенсию в полном размере с учетом всех индексаций, имевших место в период его работы. К примеру, пенсионер уволился с работы в марте. В апреле в ПФР поступит отчетность от работодателя с указанием того, что пенсионер еще числится работающим. В мае ПФР получит отчетность за апрель, в которой пенсионер работающим уже не числится. В июне ПФР примет решение о возобновлении индексации, и в июле пенсионер получит уже полный размер пенсии, а также денежную разницу между прежним и новым размером пенсии за предыдущие три месяца – апрель, май, июнь. То есть пенсионер начнет получать полный размер пенсии спустя те же три месяца после увольнения, но эти три месяца будут ему компенсированы.

Материнский капитал

Индексация материнского (семейного) капитала возобновлена с 1 января 2020 года. Размер материнского (семейного) капитала в 2020 году составляет 466 617 рублей (в 2019 году — 453 026 руб.).

С 1 января 2020 года право на получение ежемесячной денежной выплаты из средств маткапитала будут иметь семьи, в которых среднедушевой доход не превышает двукратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения в регионе проживания, в то время как в 2019 году требования были– не более 1,5-кратной величины.

Право в 2020 году на установление ежемесячной выплаты из средств материнского (семейного) капитала:

— Прожиточный минимум для трудоспособного гражданина в субъекте РФ (на II квартал предшествующего года)	13 425,00 руб.
Доход на члена семьи из расчета 2 прожиточных минимума трудоспособного гражданина	26 850,00 руб.
Доход семьи из 4 человек в 2019 году (родители и два ребенка).	107 400,00 руб.
Доход семьи из 3 человек в 2019 году (мама и 2 ребенка).	80 550,00 руб.
Размер ежемесячной выплаты семье — прожиточный минимум ребенка в субъекте РФна II квартал предшествующего года	13 192,00 руб.

Есть и еще одно важное изменение. Если в 2019 году средства выплачивались семье до тех пор, пока ребенку не исполнилось 1,5 года, то с 2020 года это право будет предоставлено до достижения вторым ребенком возраста 3 лет.

Сейчас в Красноярском крае ежемесячную денежную выплату из средств маткапитала получают более 1,4 тысячи семей. Эти средства поступают на счет владелицы сертификата и могут быть потрачены на любые повседневные нужды семьи.

Заявление о получении ежемесячной выплаты можно подать через Личный кабинет на сайте Пенсионного фонда России, а также обратившись в МФЦ или территориальное управление ПФР.

Елена ЛАПКО, заместитель управляющего Отделением ПФР по Красноярскому краю

Подготовлено для рубрики #ПРАВОВОЕОБОЗРЕНИЕ
Читайте все материалы в официальных группах ВКонтакте и Инстаграм