Закон об кадастровой оценке

Федеральный закон принят Государственной Думой 21 июля 2020 года и одобрен Советом Федерации 24 июля 2020 года.

Справка Государственно-правового управления

Федеральный закон направлен на совершенствование правового регулирования отношений в сфере государственной кадастровой оценки объектов недвижимости.

В целях повышения качества государственной кадастровой оценки Федеральным законом предусматривается, что орган регистрации прав проверяет проект отчёта об итогах определения кадастровой стоимости объектов недвижимости на соответствие не только формальным требованиям к отчёту, но и методическим указаниям о государственной кадастровой оценке.

Наряду с этим бюджетные учреждения, осуществившие определение кадастровой стоимости, наделяются полномочиями по рассмотрению заявлений правообладателей об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости.

Согласно Федеральному закону при исправлении таких ошибок учитывается в том числе местоположение объекта недвижимости, его целевое назначение, разрешённое использование земельного участка, аварийное или ветхое состояние объекта недвижимости, степень его износа, нахождение объекта недвижимости в границах зоны с особыми условиями использования территории.

Помимо этого определяется порядок установления бюджетными учреждениями кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере рыночной.

Материал подготовлен: Зульфией Абзаловой, ведущим экспертом департамента бухгалтерских услуг «Бейкер Тилли»

11 августа 2020 года вступил в силу Федеральный закон № 269-ФЗ от 31.07.2020 внесший изменения в отдельные законодательные акты по вопросам проведения государственной кадастровой оценки недвижимости.

В частности в Федеральный закон от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» внесены следующие изменения:

1. Очередная государственная кадастровая оценка проводится через четыре года с года проведения последней государственной кадастровой оценки соответствующих видов объектов недвижимости.

В городах федерального значения в случае принятия высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ соответствующего решения — через два года.

В отношении проведения государственной кадастровой оценки земельных участков изменения применяются с 1 января 2022 года.

В отношении проведения государственной кадастровой оценки зданий, помещений, сооружений, объектов незавершенного строительства, машино-мест с 1 января 2023 года.

Напомним, что в соответствии с сообщением мэра Москвы от 29.07.2020 кадастровая оценка недвижимости в Москве, запланированная на 2020 год проводиться не будет.

1. До начала применения новых правил кадастровую оценку будут проводить не ранее чем через 3 года и не позднее чем через 5 лет с года проведения последней государственной кадастровой оценки, для городов федерального значения не ранее чем через 2 года и не позднее чем через пять лет.

При этом государственная кадастровая оценка не проводится в случае, если решение о ее проведении принято менее чем за шесть месяцев до 1 января года проведения государственной кадастровой оценки, предусмотренного таким решением.

1. В соответствии со ст.6 Закона № 269-ФЗ в 2022 году во всех субъектах Российской Федерации должна быть проведена государственная кадастровая оценка земельных участков без учета ограничений по периодичности проведения государственной кадастровой оценки.

В 2023 году во всех субъектах Российской Федерации должна быть проведена государственная кадастровая оценка зданий, помещений, сооружений, объектов незавершенного строительства, машино-мест без учета ограничений по периодичности проведения государственной кадастровой оценки.

1. Сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, которые внесены в ЕГРН, в зависимости от оснований их определения применяются следующим образом:

• с 1 января года, следующего за годом вступления в силу акта об утверждении результатов определения кадастровой стоимости. При этом акт об утверждении результатов определения кадастровой стоимости будет вступать в силу по истечении одного месяца после дня его официального опубликования;

• с 1 января года, следующего за годом вступления в силу акта о внесении изменений в акт об утверждении результатов определения кадастровой стоимости, изменяющий кадастровую стоимость объекта недвижимости в сторону увеличения;

• со дня начала применения сведений о кадастровой стоимости, изменяемых в результате:

  • исправления технической ошибки в сведениях ЕГРН;

  • внесения изменений в акт об утверждении результатов определения кадастровой стоимости, изменяющий кадастровую стоимость объекта недвижимости в сторону уменьшения;

  • исправления ошибки, допущенной при определении кадастровой стоимости, в порядке, предусмотренном ст.16 Федерального закона № 237-ФЗ, в сторону уменьшения кадастровой стоимости объекта недвижимости;

  • со дня внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений об объекте недвижимости, повлекших за собой изменение его кадастровой стоимости, в порядке, предусмотренном ст.16 или ч.2 ст.17 Федерального закона № 237-ФЗ;

  • со дня внесения в ЕГРН сведений о кадастровой стоимости объекта недвижимости в связи с исправлением ошибки, допущенной при определении кадастровой стоимости, в порядке, предусмотренном ст.16 Федерального закона № 237-ФЗ, в сторону ее увеличения;

  • с 1 января года, в котором в бюджетное учреждение подано заявление об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, на основании которого принято решение об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, но не ранее даты постановки объекта недвижимости на государственный кадастровый учет;

  • с 1 января года, следующего за годом вступления в силу акта об утверждении результатов определения кадастровой стоимости, полученных по итогам проведения государственной кадастровой оценки, при определении кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном частью 5 ст.16 Федерального закона № 237-ФЗ;

  • с 1 января года, по состоянию на который рассчитан соответствующий индекс рынка недвижимости, при определении кадастровой стоимости в соответствии с частью 5 ст.19.1 Федерального закона № 237-ФЗ.

Напомним что согласно предыдущей редакции части 1 ст. 18 Федерального закона № 237-ФЗ сведения о кадастровой стоимости применяются для целей, предусмотренных законодательством РФ, со дня вступления в силу акта об утверждении результатов государственной кадастровой оценки, за исключением случаев, предусмотренных этой статьей.

Акт об утверждении результатов определения кадастровой стоимости вступает в силу 1 января года, следующего за годом проведения государственной кадастровой оценки, но не ранее чем по истечении одного месяца со дня его обнародования (официального опубликования).

1. Заявление об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, может быть подано в течение пяти лет со дня внесения в ЕГРН сведений о соответствующей кадастровой стоимости.

Изменения по срокам подачи такого заявления начнут действовать с 1 января 2021 года.

В текущей редакции подать заявление можно до момента, пока кадастровая стоимость является актуальной, например, до утверждения акта очередной кадастровой оценки (ч. 1, 2, 4, 5 ст. 21 Федерального закона № 237-ФЗ).

1. Установление кадастровой стоимости недвижимости в размере рыночной стоимости будет осуществляться бюджетным учреждением.

В соответствии с предыдущей редакцией статьи 22 результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, специальной комиссией в случае ее создания в субъекте РФ или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

Заявление об установлении рыночной стоимости подается в бюджетное учреждение или МФЦ заявителем лично, регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении или с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая портал государственных и муниципальных услуг.

Заявление об установлении рыночной стоимости может быть подано в период со дня постановки объекта на государственный кадастровый учет до дня снятия с этого учета, но не позднее шести месяцев с даты, по состоянию на которую проведена рыночная оценка объекта недвижимости и которая указана в приложенном к такому заявлению отчете об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости.

Новые правила рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости вступят в силу с 01.01.2023 г. При этом в течение переходного периода высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ может быть принято решение о дате перехода к применению новых положений статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости.

Документ: Федеральный закон от 31.07.2020 № 269-ФЗ

Оценкой кадастровой стоимости займутся специальные бюджетные учреждения, созданные региональными властями. При этом сама оценка будет проводиться по единой методике. Соответствующий закон вступит в силу с 2017 г.

Президент РФ подписал Федеральный закон от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке». В нем предусмотрен новый порядок проведения кадастровой оценки недвижимости специальными бюджетными учреждениями, порядок утверждения результатов оценки, ответственность этих учреждений, контроль за ними, а также порядок оспаривания результатов кадастровой оценки.

Оценивать кадастровую стоимость недвижимого имущества будут теперь государственные оценщики. В каждом субъекте РФ создадут специальные бюджетные учреждения. При этом они не смогут привлекать для кадастровой оценки лиц, не являющихся их работниками. Контролировать бюджетные учреждения будет Росреестр. Сейчас (до 2017 г.) кадастровую оценку осуществляют независимые оценщики.

Помимо определения кадастровой стоимости при государственной кадастровой оценке бюджетные учреждения будут рассчитывать кадастровую стоимость вновь учтенных объектов недвижимости и ранее учтенных объектов недвижимости в случае внесения изменений о них в Единый государственный реестр недвижимости в период между датой проведения последней и очередной государственной кадастровой оценки. Еще бюджетные учреждения будут обязаны предоставлять разъяснения, связанные с определением кадастровой стоимости, а также рассматривать обращения об исправлении допущенных технических и методологических ошибок при ее определении.

При этом бюджетные учреждения будут проводить кадастровую оценку по единой методике. Сейчас независимые оценщики оценивают кадастровую стоимость по своим методикам, и результаты такой оценки могут не совпадать.

В случае неправильного определения кадастровой стоимости эти учреждения будут отвечать за причиненные убытки. А при недостаточности у них имущества субъект РФ понесет субсидиарную ответственность.

Кадастровая оценка включает процедуры по принятию решения о ее проведении, определению кадастровой стоимости, составлению отчета, а также по утверждению ее результатов. Она будет проводиться не чаще одного раза в три года (в городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе — не чаще одного раза в два года) и не реже одного раза в пять лет. Исключение составит проведение внеочередной государственной кадастровой оценки. Такая оценка будет проводиться в случае снижения индекса рынка недвижимости в субъекте РФ на 30% и более со дня проведения последней государственной кадастровой оценки. Также ее проведут в случае оспаривания кадастровой стоимости по основанию установления рыночной стоимости не менее чем по 30% объектов недвижимости в субъекте РФ.

Результаты определения кадастровой стоимости можно оспорить в комиссии в случае ее создания в субъекте РФ или в суде. Для обращения в суд предварительно обращаться в комиссию не обязательно. В комиссии заявление об оспаривании оценки рассмотрят в течение 30 дней со дня его поступления. Напомним, что в настоящий момент для юридических лиц предусмотрена обязательная досудебная процедура оспаривания кадастровой стоимости в комиссии. Таким образом, порядок оспаривания с 2017 г. упростится.

Закон вступит в силу с 1 января 2017 г., за исключением положений, касающихся проведения внеочередной государственной кадастровой оценки, которые вступят в силу с начала 2020 г.