Замена паспорта в связи с ошибкой

Видимо, так уж заведено в человеческой природе, что все мы привыкли доверять друг другу, а если это касается сотрудников государственных учреждений и ведомств, то тем более. Мы верим и надеемся в их стопроцентную компетентность и исполнительность, и не задумываемся о том, что документы, выданные ими, а в частности паспорт, может содержать ошибки.

И однажды, предъявив паспорт в очередной инстанции, нам указывают на то, что документ недействителен, так как в нем обнаружены ошибки.

Факторы, повлекшие ошибки в паспорте

Все мы люди, все мы человеки и всем нам свойственно ошибаться, и сотрудники УВМ, к сожалению, не есть исключение из этого списка. Человеческий фактор никто не отменял. Одним из последствий этого фактора является так называемый «технический брак» — это когда ошибка появляется по вине лица, ответственного за оформление паспорта. Так, сотрудник УВМ, который вносил сведения в документ, удостоверяющий личность гражданина, мог описаться, то есть неправильно написал фамилию, имя, отчество, дату или место рождения, внес неверно дату или место регистрации, сведения о детях и так далее.

К категории «технический брак» также можно отнести и следы механических повреждений паспорта, таких как небрежное ламинирование документа, трудночитаемые или неразличимые сведения, механическое повреждение страниц и т.д. И опять же, здесь прослеживается вина должностного лица, выдавшего паспорт, не соответствующий стандарту. В данном случае процедура замены паспорта для граждан, обнаруживших ошибку, значительно облегчена.

Ошибка в паспорте может произойти и не по вине должностного лица, хотя человеческий фактор и здесь будет присутствовать. Это случается, когда гражданин получает новый удостоверяющий личность документ взамен старого. Сотрудники УВМ очень внимательно переносят сведения из старого паспорта в новый, не подозревая о том, что в старый документ сведения были занесены неверно, а владелец этого документа, в свое время, ошибку не заметил. В данном случае ошибка просто «перенесена» из старого паспорта в новый, и вины должностного лица в этом нет.

Куда обращаться в случае обнаружения ошибки в паспорте

Как только была обнаружена ошибка в паспорте, в кратчайшие сроки необходимо обратиться в отделение миграционной службы с заявлением о замене паспорта. Если ошибка была допущена по причине «технического брака», то направляйтесь только в то отделение УВМ, которым был выдан паспорт.

Если же ошибки возникли не по вине должностных лиц миграционной службы, то гражданин может обратиться с заявлением о замене паспорта в любое отделение УВМ, ближайшее к его месту проживания, месту фактического пребывания или месту временной регистрации.

Заявление о замене паспорта в связи с обнаружением ошибки необходимо подавать лично сотруднику УВМ. Но если обстоятельства складываются так, что заявитель не может прийти в отделение по веским уважительным причинам (например, заболевание, не позволяющее самостоятельно передвигаться), то сотрудник миграционной службы может выехать к месту проживания заявителя. Для этого следует подать заявление с просьбой о выезде специалиста, составленного в произвольной форме. Заявление может быть подано самим владельцем паспорта или его близкими родственниками.

При этом важно отметить, что если ошибка допущена из-за «технического брака», то процедура замены паспорта значительно упрощена. Не надо оплачивать госпошлину, фотография предоставляется в одном экземпляре и др. Однако, должностные лица часто принуждают граждан подавать полный пакет документов, как при обычной замене паспорта, чтобы не было заметно очевидной вины чиновников, с целью сокрытия «технического брака», так как это понижает показатели их служебной деятельности и негативно сказывается на ежемесячной отчетности.

Документы, предоставляемые для замены паспорта

Итак, если ошибка произошла по вине сотрудника УВМ, то для того, чтобы заменить паспорт необходимо предоставить всего-навсего одну фотографию, установленного образца. Фотографию следует предоставить в то подразделение УВМ, которое выдало паспорт с «техническим браком». Другие документы для замены паспорта не нужны.

Если неточность в документе допущена по другим объективным причинам, вина сотрудника УВМ отсутствует, то для замены данного паспорта необходимо представить следующие документы:

• паспорт, в котором допущена неточность (ошибка);
• заявление о выдаче (замене) паспорта по форме 1-П;
• фотография в двух экземплярах, соответствующая установленным требованиям;
• квитанция об уплате государственной пошлины.

Для внесения правильных данных в паспорт при его замене в связи с обнаружением неточности, следует предоставить специалистам миграционной службы документы, содержащие точные сведения, такие как свидетельство о рождении, военный билет, свидетельство о заключении или расторжении брака и т.д.

Сроки оформления нового паспорта

В независимости по чьей вине произошла ошибка в паспорте, действующие российские паспортные правила четко регламентируют сроки замены старого документа, удостоверяющего личность гражданина РФ (в котором обнаружена ошибка или неточность) на новый. Действующий порядок устанавливает максимальный срок, в течение которого должен быть оформлен и выдан новый паспорт:

• 10 дней при обращении в подразделение УВМ по месту жительства заявителя, то есть где имеется постоянная регистрация по месту жительства;
• 30 дней при обращении заявителя в любое подразделение УВМ по месту пребывания, то есть по месту временной регистрации или по месту фактического пребывания, без наличия какой-либо регистрации.

Но если ошибка обнаружена во время получения паспорта, то для сотрудников УВМ не составит труда переоформить такой документ сразу, в течение нескольких часов. Однако, не всегда имеется техническая возможность переделать паспорт так быстро, и в этом случае специалисты миграционной службы могут правомерно сослаться на Регламент и перевыпустить документ в соответствии с действующими паспортными правилами.

В целях реализации Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 22, ст. 2031; «Российская газета», 2003, 14 ноября) Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Признать действительными до 1 января 2006 г. паспорта гражданина СССР образца 1974 года:

а) удостоверяющие личность иностранных граждан, имевших гражданство СССР, прибывших в Российскую Федерацию из государств, входивших в состав СССР, и зарегистрированных по месту жительства в Российской Федерации по состоянию на 1 июля 2002 г., — для постоянного проживания в Российской Федерации указанных лиц;

б) удостоверяющие личность лиц без гражданства, имевших гражданство СССР, прибывших в Российскую Федерацию из государств, входивших в состав СССР, зарегистрированных в установленном законодательством Российской Федерации порядке по состоянию на 1 ноября 2002 г. либо получивших разрешение на временное проживание в Российской Федерации, — для пребывания, временного и постоянного проживания в Российской Федерации указанных лиц.

2. Министерству внутренних дел Российской Федерации произвести в отношении лиц, приобретших в установленном порядке гражданство Российской Федерации:

а) выдачу паспортов гражданина Российской Федерации — иностранным гражданам, указанным в подпункте «а» пункта 1 настоящего постановления;

б) замену паспортов гражданина СССР образца 1974 года на паспорта гражданина Российской Федерации — лицам без гражданства, указанным в подпункте «б» пункта 1 настоящего постановления.

Председатель Правительства
Российской Федерации
М. Касьянов

В правительстве решили ускорить внедрение электронного паспорта гражданина Российской Федерации. К 2024 году россияне должны в полной мере использовать современную форму удостоверения личности, заявил премьер-министр Дмитрий Медведев в среду на совещании по внедрению электронного документа.

— Очевидно, что мы можем быстрее отказаться от использования бумажных паспортов, — считает глава кабинета министров. — Есть предложение сделать это на два года раньше, чем планировалось изначально, то есть где-то в 2023 году.

Оформление бумажных паспортов прекратят в 2022 году, сообщил вице-премьер Максим Акимов по итогам совещания. К этому времени количество пунктов выдачи нового образца документа доведут до 3 тысяч. За первыми электронными паспортами нужно будет обращаться в отделения МВД, постепенно в систему предполагается включить и сеть многофункциональных центров предоставлению госуслуг.

Фото: Екатерина Штукина / РИА Новости

Пилотный проект стартует в Москве. «Мы начнем эту работу по поручению председателя правительства в июле следующего года», — сказал Акимов. Такое решение принято, потому что в столице цифровая инфраструктура развита больше, чем в других регионах, и в случае возникновения каких-либо вопросов, их будет достаточно легко решить с мэрией города.

Важно, что правительство не отказывается от использования привычных многим бумажных документов. «Обычный паспорт, естественно, будет действовать, — заверил Дмитрий Медведев. — Мы планируем постепенно переходить к новшеству только после необходимых приготовлений».

— У многих людей, тем более у людей в возрасте, есть некое недоверие к техническим новинкам такого рода, — подчеркнул премьер. — К этому надо относиться с вниманием и уважением. Нам надо позаботиться, чтобы переход для такой категории людей был комфортным и безболезненным.

На совещании приняли принципиальное решение — все, кто имеют бумажные паспорта и не хотят их менять в силу каких-то причин, смогут ими пользоваться и дальше. Если документ выдан после 45 лет, когда по законодательству предусмотрен последний срок его замены, то бумажный «формат» можно будет оставить себе и дальше. Остальным гражданам электронный образец оформят в установленные сроки его замены: при достижении 20 и 45 лет. Все желающие также смогут заменить бумажное удостоверение личности на цифровое. «Никакого принуждения, никакой обязательности, никакой кампанейщины здесь не предусматривается, — заявил Максим Акимов. — Есть много людей, которым, наверное, не очень комфортно жить в этом электронном мире, есть люди, которые с рождения привыкают управляться с экраном, есть люди, которым это непривычно».

В электронное удостоверение личности включат многие документы, которые сейчас приходится хранить в разных формах. «В электронном паспорте должны быть все данные о человеке, его электронная подпись. Плюс он объединит в себе несколько документов, которые важны для любого лица, о чем тоже всегда была дискуссия, — сказал Дмитрий Медведев. — Я имею в виду и водительское удостоверение, и СНИЛС, можно и какие-то другие документы объединять».

Премьер-министр обратил внимание на важный момент — безопасность. «Если мы переводим в «цифру» все наши персональные данные, мы обязаны позаботиться о том, чтобы они были самым надежным образом защищены от взлома и манипуляций», — заметил он.

К 2024 году россияне будут в полной мере использовать цифровую форму удостоверения личности

Электронный паспорт будет в двух видах. Как и во многих странах мира, «основным» документом станет пластиковая карточка с чипом. По форме она напоминает современные водительские права. Документ можно носить с собой, как привычный бумажный паспорт. Срок его действия — 10 лет.

Максим Акимов продемонстрировал образец электронного удостоверения с фотографией и нанесенной информацией, которая не меняется в течение жизни человека. Это фамилия, имя и отчество, дата и место рождения, личная подпись, номер паспорта, дата выдачи и срок окончания действия. На чипе будут записаны остальные данные. «Это крайне защищенный документ с голографическим изображением, с криптографией российской, с QR-кодом, — объяснил он. — Подделка документа будет стоить несоизмеримо дороже и безопасность будет на порядок выше, чем в сфере обращения бумажных паспортов».

Новое удостоверение личности при его утере можно заблокировать за считанные минуты. Для этого, пояснил зампред правительства, достаточно позвонить в МВД или многофункциональный центр. Если же кто-то найдет документ, то он просто не сможет им воспользоваться. При обращении к базам данных будет отображаться информация о блокировке карты. «Поэтому я бы на месте мошенников не рискнул этого делать», — подчеркнул Акимов.

Для продвинутых граждан предполагается ввести дополнительную опцию — паспорт в формате мобильного приложения на смартфоне. Это также реализовано в некоторых странах мира. В этом случае безопасность тоже обещают обеспечить на должном уровне. Мобильное приложение «Мой паспорт», заявил вице-премьер Акимов, нельзя взломать, изменить или подделать независимо от мобильной платформы телефона.

С помощью приложения — через электронную подпись — можно будет совершать множество различных операций. «Например, для предъявления в аэропорту, на железнодорожном вокзале в билетной кассе. Не надо будет все время носить в кармане этот легкий документ. Нужно будет предъявить мобильное приложение», — обрисовал перспективы заместитель председателя правительства.

Вся технические аспекты для внедрения электронного паспорта проработаны. Иностранные компоненты не будут использоваться ни в криптоалгоритме, ни с точки зрения программного обеспечения, ни при производстве чипа, подчеркнул Акимов.

* Это расширенная версия текста, опубликованного в номере «РГ»

Инфографика «РГ»/Леонид Кулешов/Александр Чистов/Иван Петров

Россиянам, желающим зафиксировать в паспорте смену пола, начнут выдавать специальную медсправку для предоставления в загс. Она будет действовать один год. Проект соответствующего приказа Минздрава уже направлен на утверждение в Минюст. Чтобы получить документ, потребуются заключения трех специалистов — психолога, психиатра и сексолога. Планируется, что новые правила вступят в силу 1 января 2018 года. Они позволят упростить процесс фиксации смены пола в документах. Сейчас форма документа для загса не регламентирована, из-за чего там могут не принять заявление, и людям в итоге приходится идти в суд.

Минюст получил отправленный на согласование проект приказа, который регламентирует выдачу справок о смене пола. Об этом «Известиям» рассказали в ведомстве. Если документ будет одобрен, справки начнут выдавать с 2018 года.

— Приказ Министерства здравоохранения РФ «Об утверждении формы и порядка выдачи медицинской организацией документа об изменении пола» представлен на государственную регистрацию в Министерство юстиции. Сейчас проводятся его правовая и антикоррупционная экспертизы, — сообщили в Минюсте.

Справка о смене пола необходима для предоставления в загс, чтобы изменить паспортные данные.

В Минздраве «Известиям» сообщили, что установление формы и порядка выдачи справки предусмотрено ст. 70 закона «Об актах гражданского состояния». Он предполагает, что исправления в паспортные данные могут быть внесены, если в загс «представлен документ об изменении пола, выданный медицинской организацией по форме…». Эта норма была введена еще в 2013 году, но форму справки разработали только сейчас.

Согласно проекту приказа, устанавливать так называемую половую переориентацию будет врачебная комиссия, в состав которой входят медицинский психолог, сексолог и психиатр.

Желающие сменить пол должны будут предоставить в медицинскую организацию паспорт и направление, выданное врачом-психиатром, который наблюдал пациента не менее полутора лет. Врачебную комиссию обяжут в течение 30 рабочих дней провести заседание и вынести соответствующее решение.

— Приказом не регулируются вопросы проведения самой операции по смене пола, — подчеркнули в Минздраве.

Директор Национального института медицинского права Юлия Павлова рассказала, что для доступа к медицинской коррекции пола в России требуется наличие диагноза «транссексуализм». Диагноз ставит психиатр после наблюдения, которое может длиться от одного месяца до двух лет. Затем специальная комиссия врачей выдает направление на медицинскую коррекцию пола, а после этого — на смену документов. На последнем этапе возникала проблема из-за того, что форма справки о смене пола для загса не была утверждена. Поэтому, как правило, люди добивались изменений в документах через суд.

Сексолог Евгений Кульгавчук отметил, что смена пола — явление не массовое.

— Распространенность транссексуализма, по разным данным, колеблется от одного случая на 30 тыс. до одного случая на 100 тыс. (населения. — «Известия»), — рассказал он.

По словам эксперта, среди желающих сменить пол встречаются не только транссексуалы, но и, например, больные шизофренией.

Главный внештатный специалист Минздрава по медицинской психологии Юрий Зинченко пояснил, что специалисты должны разобраться в причинах смены пола еще до разрешения на операцию и гормональную терапию.

— Нельзя допустить, чтобы такое решение принималось вследствие ситуативных расстройств, чтобы не было психологических травм. Также нужно понимать, действительно ли человек готов к таким радикальным изменениям, понимает ли он все риски, которые может сопровождать операция, — уточнил Юрий Зинченко.

Врач-психотерапевт высшей категории Александр Федорович уверен, что в вопросе смены пола может быть не только медицинский, но и юридический аспект.

— Например, если человек был мужчиной, у него жена и дети, после смены пола он может уклониться от алиментов, — отметил он.

Диагноз «транссексуализм» входит в Международную классификацию болезней в нынешней редакции (МКБ-10). Он предполагает «желание жить и восприниматься окружающими как лицо противоположного пола, обычно сопровождаемое ощущением дискомфорта от своего анатомического пола или чувством неуместности своей половой принадлежности. Желание подвергнуться хирургическому вмешательству или получить гормональное лечение с тем, чтобы достичь, насколько это возможно, соответствия предпочитаемому полу».