Приостановить действие договора

В настоящее время в законе отсутствуют четкие нормы права, регулирующие вопрос приостановления действия договора. Однако, гражданское законодательство носит диспозитивный характер, в связи с чем, так как гражданский кодекс не содержит запрета на приостановление действия договора, то действие договора может быть приостановлено по соглашению сторон, а также в одностороннем порядке.

ВНИМАНИЕ: наш адвокат по договорным отношениям поможет разобраться с приостановлением действия договора, урегулированием спора по договору со второй стороной: профессионально, на выгодных условиях и в срок. Кстати, смотрите видео с предложением по составлению любого договора за 24 часа!!!

Приостановление действия договора

Стоит отметить, что приостановление договора фактически может быть осуществлено в одностороннем порядка, например, по договору подряда, когда подрядчик по каким-то причинам не может продолжать выполнение работ, в том числе по вине заказчика, он уведомляет о приостановлении работ заказчика, и таким образом, фактически приостанавливает действие договора, что учитывается в последующем судом при рассмотрении споров между заказчиком и подрядчиком, в том числе по нарушению сроков. Читайте подробнее про споры по строительному подряду и помощь нашего адвоката в их разрешении по ссылке.

Возможность приостановления действия договора и условия для такого приостановления могут быть прописаны сторонами непосредственно в заключаемом договоре.

ВАЖНО: по отдельным договора такое условие не может быть включено, в частности по государственным контрактам, так как нормы права, регулирующие правоотношения, связанные с заключенными государственными контрактами, не позволяют изменять сроки по контрактам, а приостановление работ контролирующими органами может быть расценено как изменение сроков. Кроме того, нормы права, регулирующие контрактную систему о закупке товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, как правило, носят императивный характер.

Также не может быть приостановлено действие договоров, например, на предоставление каких-то определенных коммунальных услуг, в особенности в зимнее время поставки тепла.

Основания приостановления договора

Основания для приостановления договора могут быть различные, но такие основания все-таки должны носить неустранимый характер, которые не зависят от воли сторон, или нарушают права стороны и не позволяют дальше исполнять ей свои обязательства. Например, если погодные условия не позволяют выполнять работы, а дальнейшее выполнение работ при тех или иных условиях может повлиять на качество работ, то есть разумный смысл приостановить работы.

НО! приостановление работ подразумевает под собой полное приостановление работ, то есть нельзя приостановить выполнение отдельных работ по договору и продолжить выполнение других работ. В подобной ситуации лучше оформить соглашение о переносе срока для выполнения отдельных видов работ.

Можно непосредственно в договоре указать основания для приостановления, например, не исполнение обязательств по оплате; не предоставление документов, предусмотренных договором; плохие погодные условия и др. Подробнее, как составить договор между физическими лицами или организациями читайте по ссылке, а также смотрите видео с советами:

Письмо о приостановлении действия договора

В ситуации, когда соглашение о приостановлении договора между сторонами не подписывается, а договор фактически подлежит приостановлению, сторона, принявшая такое решение, обязана уведомить об этом своего контрагента.

В случае одностороннего приостановления договора сторона должна оформить в письменном виде уведомление, сообщение, письмо для второй стороны, указав причины для приостановления договора и срок, если он может быть определен конкретной датой.

После этого уведомление должно быть направлено второй стороне и сторона, приостановившая работу, должна удостовериться, что контрагент получил соответствующее уведомление, поскольку именно с момента получения сообщения о приостановлении, договор можно считать приостановившим свое действие, то есть, соответствующее сообщение влечет за собой гражданско-правовые последствия, о которых вторая сторона должна быть уведомлена надлежащим образом.

Соглашение о приостановлении действия договора

Если обе стороны согласны приостановить действие договора, то это следует оформить в письменном виде, например, дополнительным соглашением к договору.

Оформление дополнительного соглашения является стандартным, каких-либо обязательных правил по оформлении не имеется, поэтому можно оформить по ниже приведенному алгоритму:

• необходимо назвать документ дополнительным соглашение к договору о приостановлении действия договора;
• указать место составления соглашения и дату;
• указать информацию о сторонах, которые заключают дополнительное соглашение и о чем;
• далее указать, например, «стороны решили приостановить действие такого-то договора от такого-то числа, заключенного на выполнение каких-то работ, на такой-то срок». Если в договоре указано на возможность приостановления договора, можно сделать ссылку в том числе на конкретный пункт договора, касаемый приостановления его действия;
• после этого можно указать, что дополнительное соглашение является неотъемлемой частью заключенного договора;
• укажите в скольких экземплярах составлено данное соглашение;
• в конце необходимо указать реквизиты сторон и оставить место для проставления подписи уполномоченными лицами;
• если к дополнительному соглашению будет какое-то приложение, то его перечень необходимо указать перед реквизитами сторон.

Если у Вас возникли вопросы, связанные с приостановлением действия договора, и Вы затрудняетесь в разрешении соответствующих вопросов, обратитесь к нашим юристам по договорам, которые всегда готовы оказать юридическую помощь, проконсультировать и подготовить необходимые документы.

ДОПОЛНИТЕЛЬНОЕ СОГЛАШЕНИЕ N ______ к договору от «___»__________ ____ г. N _____ о приостановлении действия договора

г. ________________ «___»__________ ____ г. __________________________________, именуем__ в дальнейшем «Сторона 1», в лице __________________, действующего на основании _____________________, с одной стороны, и ______________________________, именуем__ в дальнейшем «Сторона 2», в лице ____________________________, действующего на основании _____________________, с другой стороны, заключили настоящее Дополнительное соглашение к Договору о ________________________ от «___»__________ ____ г. N __________ (далее — «Договор») о нижеследующем: 1. В связи с __________________________________________________________ (указать причины приостановления действия Договора) Стороны договорились о приостановлении действия Договора на срок _________. 2. В срок __________________________ до возобновления действия Договора Сторона 1 обязана в письменном виде информировать Сторону 2 о таком возобновлении. 3. Настоящее Дополнительное соглашение является неотъемлемой частью Договора и вступает в силу с момента его подписания Сторонами. 4. Настоящее Дополнительное соглашение составлено в двух экземплярах, имеющих равную юридическую силу, по одному экземпляру для каждой из Сторон. 5. Реквизиты Сторон: 5.1. Сторона 1: _______________________________________________________ __________________________________________________________________________. 5.2. Сторона 2: _______________________________________________________ __________________________________________________________________________. ПОДПИСИ СТОРОН: Сторона 1: Сторона 2: _________/__________ ________/__________

Что делать с платежами за аренду помещения, если компания временно приостановила свою деятельность, перешла на дистанционный режим работы или испытывает финансовые затруднения из-за карантинных мер? Эксперты «Нормы» по юридическим вопросам Элеонора МАЗУРОВА и Альберт САФИН разъяснили возможные варианты решения проблемы.

1. Изменение арендных обязательств по соглашению сторон

Такой способ оформления – самый благоприятный и может быть удобен для обеих сторон. Условия заключаемого договора, а также вносимые в него изменения определяются по соглашению сторон . Законодательство, в свою очередь, не запрещает временно снизить сумму аренды или вовсе приостановить арендные платежи без расторжения договора аренды.

Поэтому, если собственник помещения заинтересован в вас, как в арендаторе, обсудите с ним условия, на которые он готов пойти в сложившейся ситуации.

Рекомендуем наиболее оптимальные условия, которые могут выбрать стороны:

• включить в договор условие о рассрочке или отсрочке арендной платы. Для гарантии прав арендодателя можно дополнительно воспользоваться обеспечением исполнения обязательств . Например, – заключить договор поручительства;
• временно снизить арендную плату. Чтобы уведомить об этом своего арендодателя, направьте ему письмо. Свою просьбу можно изложить следующим образом: «Нестабильная ситуация в стране, вызванная рядом ограничений из-за карантина, негативно отразилась на финансовом состоянии нашей компании. В связи с этим просим Вас снизить арендную ставку по Договору № ХХ от «____»________ 20__ г. Обращаем Ваше внимание на то, что наша организация никогда не задерживала выплаты и вносила денежные средства в полном объеме и своевременно. Если Вы войдете в наше положение и согласитесь снизить размер арендной платы, мы гарантируем, что все обязательства по ее выплате будем выполнять своевременно и в полном объеме, невзирая на тяжелую кризисную ситуацию»;
• договориться об арендных каникулах на время карантина. Это может быть как полное, так и частичное освобождение от арендных выплат – с последующим ее повышением на определенный период, пока задолженность полностью не будет погашена.

К примеру, можно изменить договор на следующих условиях: –50% суммы арендного платежа на 2 месяца и –25% до августа 2020 года. А начиная с сентября +10% от действующей суммы до полной выплаты. На наш взгляд, это наиболее верное решение, так как оно позволит легче перенести предприятию краткосрочные трудности, а собственник помещения со временем все равно получит свои деньги;

• приостановить арендные платежи на определенный срок или на период действия карантина. Оформите свою договоренность дополнительным соглашением к договору аренды.

Внимание Уведомлять налоговые органы о том, что вы приостановили действие договора аренды, не нужно. Если впоследствии у инспекторов возникнут вопросы о причинах отсутствия платежей, вы можете представить им копию вашего дополнительного соглашения.

2. Приостановка выплат в результате наступления «форс-мажора»

В связи со сложной эпидемиологической ситуацией в Узбекистане для бизнеса введен режим «форс-мажора» . Обратившись в Министерство инвестиций и внешней торговли (), вы можете получить необходимый сертификат, который, однозначно, поможет вам в решении проблем с экспортно-импортными сделками. Но пригодится ли он в ситуации с договором аренды недвижимости, давайте разберемся.

Форс-мажор – это возникновение чрезвычайных обстоятельств, не зависящих от воли и действий сторон, в связи с которыми они не могут выполнить принятые на себя обязательства .

Есть два критерия, по которым можно определить, является ли ситуация форс-мажором:

1. Чрезвычайность – это то, что выходит за пределы обыденного, не относится к коммерческому риску и никак не может быть учтено, когда заключается договор.

2. Непреодолимость – означает, что выполнить обязательства в этих условиях не смог бы никто.

Не забывайте, что к форс-мажору не относится нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств .

Внимание В соответствии с законодательством к обстоятельствам непреодолимой силы не могут быть отнесены предпринимательские риски, ухудшение экономического состояния предприятия, финансово-экономический кризис, изменение валютного курса, девальвация национальной валюты.

Чтобы изменить условия оплаты аренды недвижимости в связи с форс-мажором, предприятию придется доказывать связь между ограничениями, которые установило правительство из-за карантина, и возникшей у предпринимателя проблемой в оплате за аренду. Ведь по факту арендаторы в оплате ничем не ограничены и могут проводить денежные операции. Проблема именно в том, что, пока существует форс-мажор, большая часть предпринимателей испытывает финансовые трудности. И особенно это ощутимо в малом бизнесе. Но просто не платить за аренду, сославшись на форс-мажор, не получится.

Обязательный перевод предприятий на дистанционную работу не предписан законодательством. Правительство лишь рекомендует это сделать . Решение о переводе на «удаленку» – это желание руководителя компании, оно тоже не подпадает под форс-мажор. В результате, если арендодатель отказывается временно приостановить арендные платежи, вы не сможете подвести ситуацию под действия непреодолимой силы.

Исключение в данном случае составляют частные учебные заведения. Работа детских садов, школ и другие образовательных учреждений была остановлена волевым решением правительства. И в данном случае форс-мажором будет не пандемия коронавирусной инфекции, а именно решение правительства о запрете работы всех учебных заведений республики. Исходя из этого все предприятия, занимающиеся образовательной деятельностью, уведомив своих арендодателей о приостановке арендной платы до отмены распоряжения правительства, могут не платить арендную плату за время вынужденного простоя.

Но есть и другая ситуация, когда нет прямого запрета на деятельность. К примеру, туристическая компания не может организовывать туры не потому, что ей это запретили, а потому, что закрыты внешние границы и ограничено передвижение людей внутри страны. Такие меры полностью парализуют туристический бизнес. В результате туроператор не может заработать средства для оплаты аренды. В данном случае, если вы решите сослаться на решение правительства, как на форс-мажорное обстоятельство, вам придется доказать, что ваш бизнес напрямую зависит от введенных ограничений.

3. Приостановка выплат за арендуемое государственное имущество

Субъекты предпринимательства, использующие государственные объекты на условиях аренды, чья деятельность была приостановлена ​​решением Республиканской антикризисной комиссии из-за карантина, с 24 марта 2020 года не платят арендную плату на время простоя (общепит, учебные центры, фитнес-центры, спортзалы, учреждения сферы туризма и другие). Об этом заявила пресс-служба Агентства по управлению государственными активами в своем официальном .

4. Сдача арендованного помещения в субаренду

Один из способов удержаться на плаву в сложной ситуации – сдать арендованное помещение в субаренду на время вашего простоя. Это возможно, если в вашем договоре аренды нет прямого запрета на субаренду.

Получите письменное согласие от арендодателя на данную операцию . Если в договоре аренды уже прописана возможность субаренды, отдельного согласия получать не надо. Воспользовавшись этим способом, вы сможете погашать часть суммы арендных платежей и оплачивать коммунальные услуги.

Внимание Срок сдачи помещения в субаренду не может превышать срока основной аренды.

5. Расторжение договора аренды

При самых неблагоприятных обстоятельствах, если ваша проблема не подпадает под форс-мажор, а арендодатель не только отказался приостановить арендные платежи, но и не дал согласия на сдачу помещения в субаренду, остается только один выход – расторгнуть договор аренды.

Назвать это удачным выходом сложно, так как в стандартных договорах аренды зачастую преимущественное право досрочного расторжения отдано арендодателю. Арендатор же, выходя с инициативой о расторжении договора, подвергается штрафным санкциям. Тем более что возможности уведомить вторую сторону заблаговременно у вас нет.

Прежде чем пойти этим путем, внимательно изучите условия досрочного расторжения вашего договора. Не исключена возможность, что при его досрочном расторжении по вашей инициативе без виновных действий арендодателя предусмотрена выплата арендной платы в полном объеме до истечения срока действия договора, либо иная штрафная санкция.

В этом случае вам нет смысла его расторгать. Оставайтесь в арендованном помещении, и пусть арендодатель через суд взыскивает с вас задолженность. Пока он подготовит исковое заявление, оплатит госпошлину (если вообще в состоянии оплатить), пока суд примет иск к рассмотрению, пока будет идти судебный процесс, карантин закончится, вы восстановитесь и снова сможете платить. А в ходе судебного разбирательства всегда можно снизить или вообще «отбить» штрафные санкции, так как судьи – тоже люди и понимают сложившуюся обстановку в республике.

Резюмируем…

Какой из предложенных способов вы выберете, зависит только от вас и от того, насколько крепкие деловые связи вы установили со своими партнерами. Мы же в свою очередь хотим напомнить, что пандемия – временное явление, тогда как прочные деловые отношения с бизнес-партнерами складываются годами. Ваша безупречная репутация в мире бизнеса сможет обеспечить нормальное функционирование вашей компании в долгосрочной перспективе.

Образцы дополнительных соглашений к договору аренды:

Понятие «приостановление договора» в законодательстве отсутствует. Приостановить можно исполнение обязательств по договору. Например, выполнение работ, оказание услуг. Для этого должны быть основания.

Полагаем, приостановить исполнение договора можно и по соглашению сторон.

Что понимают под приостановлением договора

Законодательство не содержит понятий «приостановление договора», «приостановление действия договора». Такой механизм для договоров не предусмотрен.

При этом приостановить можно исполнение обязательств по договору. Например, приостановить поставку товара, выполнение работ. По общему правилу приостановить исполнение обязательств можно, когда <*>:

— другая сторона не исполнила своих обязательств;

— очевидно, что другая сторона не исполнит обязательств в срок. Об этом должны свидетельствовать определенные обстоятельства.

Пример
ООО «А» заключило с ООО «Б» договор поставки. Согласно договору ООО «А» должно произвести предоплату не позднее 05.03.2020. ООО «Б», в свою очередь, должно поставить товар не позднее 13.03.2020. По состоянию на 12.03.2020 ООО «А» оплату не произвело. В связи с этим ООО «Б» может приостановить исполнение своего обязательства по поставке товара <*>.

Бывает, что контрагент не исполняет обязательства частично. Тогда исполнение своих обязательств можно приостановить в соответствующей части <*>.

На заметку
В вышеописанных ситуациях сторона может не только приостановить исполнение своих обязательств, но и отказаться от их исполнения и потребовать возмещения убытков <*>.

Можно ли приостановить исполнение договора по соглашению сторон

Бывает, что обе стороны согласны на некоторое время приостановить исполнение обязательств по договору. Например, в договоре аренды стороны хотят закрепить период, когда арендатор не будет пользоваться помещением. По истечении этого периода аренда продолжится.

Для таких случаев отдельного механизма законодательство не предусматривает. Полагаем, исходя из принципа свободы договора стороны могут согласовать такое условие в договоре <*>.

Пример формулировки условия в договоре:
«Нежилое помещение предоставляется в аренду на срок:
с 10.01.2020 по 31.08.2020 и
с 01.11.2020 по 09.01.2021.
В период с 01.09.2020 по 31.10.2020 арендатор помещением не пользуется. Арендную плату, коммунальные и эксплуатационные платежи за этот период арендатор не оплачивает».

При этом в отношении договоров аренды нужно учитывать следующее. Арендатор обязан вносить арендную плату до момента возврата помещения арендодателю <*>. Возврат помещения производится по передаточному акту, иному документу о передаче <*>.

В связи с этим на период перерыва в аренде рекомендуем оформлять акт о возврате помещения арендодателю. При продолжении аренды — соответственно, акт о передаче помещения арендатору. Акт подтвердит, что помещение действительно не использовалось арендатором. Он также позволит избежать спора о необходимости оплаты таких периодов.

Для того чтобы обеспечить своевременную приемку-передачу помещения, рекомендуем также предусмотреть ответственность сторон за уклонение от этих действий.

Пример формулировки условия в договоре:
«Арендатор обязуется 31.08.2020 возвратить нежилое помещение арендодателю по акту приема-передачи помещения, а арендодатель обязуется принять его. За уклонение от приемки помещения арендодатель уплачивает пени в размер 0,5% от размера месячной арендной платы за каждый день уклонения.
Арендодатель обязуется 01.11.2020 передать арендатору во временное владение и пользование нежилое помещение по акту приема-передачи, а арендатор обязуется принять его. За уклонение от приемки помещения арендатор уплачивает пени в размере 0,5% от размера месячной арендной платы за каждый день уклонения».

Когда можно приостановить выполнение работ по договору

Приостановить выполнение работ можно, когда <*>:

— заказчик нарушает свои обязанности по договору и это препятствует исполнению договора подрядчиком.

Пример нарушения заказчика
Заказчик не предоставил подрядчику материалы, оборудование, техдокументацию или вещь, которую нужно переработать (обработать);

— очевидно, что заказчик не исполнит своих обязательств в срок. Об этом должны свидетельствовать определенные обстоятельства.

Пример
Между ООО «А» (заказчик) и ООО «Б» (подрядчик) заключен договор подряда. Подрядчик приступил к выполнению работ 10.02.2020. Заказчик должен не позднее 30.03.2020 передать подрядчику материал, который является уникальным. Он будет использован на завершающем этапе работ. В стране места нахождения ООО «А» с 01.03.2020 по 01.05.2020 запретили вывоз указанного материала за пределы страны. До 01.03.2020 ООО «А» материал подрядчику не направило.
ООО «А» не поставит материал в срок. Об этом очевидно свидетельствуют обстоятельства. Соответственно, ООО «Б» может приостановить выполнение работ.

В ряде ситуаций подрядчик обязан приостановить выполнение работ до получения указаний от заказчика. Это надо сделать, когда подрядчик обнаружил, что <*>:

1) материалы, оборудование, документация, вещи, переданные заказчиком, непригодные или некачественные.

Обратите внимание!
Это правило конкретизировано для проектных работ. Так, подрядчик обязан до получения указаний заказчика приостановить проектные работы, если некачественно подготовлены:
— задание на проектирование;
— комплект исходных данных, необходимых для исполнения договора <*>;

2) указания, которые дал заказчик в отношении способа исполнения работы, могут привести к неблагоприятным последствиям.

На заметку
Последствия могут быть неблагоприятными как для заказчика, так и для подрядчика <*>;

3) есть иные обстоятельства, которые создают угрозу годности или прочности результата работы либо при которых работу нельзя будет завершить в срок. Такие обстоятельства должны быть не зависящими от подрядчика;

4) нужны дополнительные работы. Они не учтены в проектно-сметной документации и влекут увеличение сметной стоимости строительства. Подрядчик в таком случае обязан сообщить об этом заказчику. Работы приостанавливаются, если ответ от заказчика не получен в течение 10 дней. Законодательством или договором может быть установлен иной срок.

Обратите внимание!
По общему правилу заказчик должен возместить подрядчику убытки, которые вызваны таким простоем <*>.

Приостановление строительства

Для строительных работ кроме вышеназванных случаев предусмотрен дополнительный механизм приостановления строительства. Он отличается тем, что:

1) приостанавливает течение нормативного срока строительства <*>;

2) не связан с технологическими перерывами в строительстве <*>.

На заметку
Технологические перерывы — это периоды, когда строительные работы не выполняют из-за воздействия природно-климатических факторов на условия труда и технологию производства <*>;

3) имеет самостоятельные основания для приостановления работ. Так, приостановить строительство могут <*>.

а) подрядчик, если он не может выполнять работы уже более одного месяца из-за отсутствия материалов, оборудования, которые должен предоставить заказчик, либо из-за неоплаты заказчиком работ в срок;

б) заказчик, если он:

— планирует законсервировать объект;

— хочет прекратить дальнейшее строительство;

— выявил недостатки в работе подрядчика, которые могут угрожать безопасности и надежности объекта строительства;

в) органы госнадзора, иные госорганы в случаях, установленных законодательством;

г) иные лица по основаниям, предусмотренным законодательством и (или) договором;

4) предполагает специальное оформление. Так, приостановление строительства оформляют актом установления даты приостановления строительства, а возобновление строительства — актом установления даты возобновления строительства. Формы актов установлены в приложении Г к ТКП 45-1.03-122-2015.

Обратите внимание!
Приостановление строительства следует отличать от консервации объекта строительства. Консервация предполагает приостановление строительства на срок свыше 3 месяцев. При этом строительные работы прекращаются, а договор стройподряда расторгается <*>.

Когда можно приостановить оказание услуг по договору

Оказание услуг можно приостановить по общим основаниям, когда <*>:

— заказчик не исполняет обязательств по договору. Например, заказчик не внес предоплату;

— очевидно, что заказчик не исполнит своих обязательств в срок. Об этом должны свидетельствовать определенные обстоятельства.

Дополнительные основания приостановления могут быть предусмотрены для отдельных видов услуг. Так, оператор электросвязи может приостановить оказание услуг абоненту, например, когда он выявил <*>:

— нарушения порядка пропуска трафика, связанные с использованием абонентского номера;

— признаки подозрительного поведения абонента.

Кроме того, стороны могут предусмотреть основания приостановления услуг в договоре.

Пример формулировки условия в договоре:
«Исполнитель вправе приостановить оказание заказчику образовательных услуг, если численность сотрудников заказчика, посещающих семинар, составит менее 5 человек в течение 3 занятий подряд».

Читайте этот материал в ilex >>
*по ссылке Вы попадете в платный контент сервиса ilex

С момента кодификации отечественного гражданского и хозяйственного законодательства прошло уже больше десяти лет, однако, учитывая последние требования дня сегодняшнего, обусловленные политическими и экономическими изменениями, останавливаться на достигнутом сегодня недопустимо, ведь с динамикой развития общества и рыночных отношений нужно адекватно, а главное – своевременно реагировать. Последние изменения в Украине серьезно повлияли на развитие договорных отношений. Так, например, значительный уровень инфляции и проведение антитеррористической операции (далее – АТО) в Донецкой и Луганской областях привели к существенному ухудшению социально-экономической ситуации не только в регионе, но и в целом в стране. В районах, охваченных АТО, предприятия (а также их контрагенты) столкнулись с дополнительными проблемами, связанными с фактической невозможностью осуществления поставок и перевозки товаров, осуществления платежей, вынужденным снижением объема выполнения работ, предоставления услуг и реализации товаров. Естественно, что это привело к замораживанию хозяйственной деятельности в регионе, неисполнению субъектами хозяйствования своих договорных обязательств. Приведенное подтверждает необходимость фактического приостановления выполнения сторонами обязательств по договору, в связи с чем автором этой статьи предлагается законодательная новелла в виде введения такой правовой конструкции, как «приостановление договора». На первый взгляд, при возникновении некоторых из вышеприведенных обстоятельств справедливым представляется применение такой категории, как форс-мажор, для освобождения от ответственности за нарушение обязательства (ст. 617 ГКУ), однако, в отличие от форса-мажора, освобождающего стороны от ответственности за нарушение обязательства, приостановление договора приостанавливало бы исполнение сторонами обязательств на определенный сторонами промежуток времени (или же до наступления определенного события) при наличии воли сторон или обстоятельств, определенных законодателем и/или волей сторон.

Предпосылками (причинами) введения такой правовой конструкции, как «приостановление договора» в гражданском праве, могут быть согласованный волевой акт сторон или одностороннее действие, обусловленное обстоятельствами. Так, стороны должны иметь возможность временного приостановления исполнения своих обязательств по договору, если возникли обстоятельства, обусловившие такую необходимость. В связи с этим предлагается внести соответствующие изменения в законодательство и ввести норму, согласно которой сторона имела бы возможность приостанавливать действие договора относительно исполнения своих обязательств. Так, например, в договоре строительного подряда целесообразно предоставить заказчику право приостанавливать действие договора в случае возникновения необходимых для этого обстоятельств, например, ограничение финансирования строительства, потеря полностью или на некоторое время интереса в результате работ и т. п. При этом заказчик должен быть обязан оплатить подрядчику выполненные до приостановления работы и возместить ему расходы, связанные с таким приостановлением (покупка материалов и техники для планируемых работ, аренда жилья для рабочих и т. п.).

На сегодня на практике сторонами используется вариант, при котором заключается дополнительное соглашение о внесении изменений в график выполнения работ, в соответствии с которыми переносятся или продляются сроки выполнения работ. В то же время следует отметить, что введение на законодательном уровне такой правовой конструкции, как «приостановление договора», позволило бы сторонам ввести легальный механизм урегулирования отношений, направленных на удовлетворение реальных правовых нужд, в частности дало бы возможность на практике эффективно решать проблему временного приостановления окончания срока по договору при наличии определенных обстоятельств и, как следствие, минимизировать риски потенциального признания договоров притворными или фиктивными. При этом отметим, что приостановление договора строительного подряда не предусматривало бы полного прекращения работ, а только прекращало бы их на некоторое время. В свою очередь, стороны могут закрепить обязанность подрядчика после такого приостановления возобновить договор на предыдущих или других условиях.

Аналогичным примером приостановления не самого договора, а исключительно работ или услуг является широко распространенная на практике ситуация с договорами о предоставлении телекоммуникационных услуг, когда под влиянием объективных обстоятельств потребитель инициирует приостановление предоставления услуги.

Другой пример можно привести относительно договора аренды недвижимого имущества: стороны заключили договор аренды недвижимого имущества сроком на 35 месяцев, однако через 15 месяцев возникла необходимость приостановить действие договора. Заметим, что ст. 794 ГКУ устанавливает, что право пользования недвижимым имуществом, возникающее на основании договора найма здания или другого капитального сооружения (их отдельной части), заключенного на срок не менее чем три года, подлежит государственной регистрации в соответствии с законом. Кроме того, в соответствии с ч. 2 ст. 793 ГКУ договор найма здания или другого капитального сооружения (их отдельной части) сроком на три года и более подлежит нотариальному удостоверению. А следовательно, возможность приостановления действия договора в вышеупомянутом случае имела бы целью исключить необходимость нотариального удостоверения договоров, а также их регистрации (при условии приостановления договора не менее чем на один календарный месяц), поскольку тогда по аналогии с категорией форса-мажора и прерывания срока исковой давности действие договора аренды было бы приостановлено, а следовательно общий срок не превышал бы 35 месяцев.

Прекращение договора принципиально иное по смыслу в отличие от приостановления исполнения обязательства, поскольку условием его применения является приостановление исполнения не только собственного обязательства, но и встречного.

Заметим, что с целью недопущения злоупотребления правом (например, целенаправленное избежание процедуры нотариального удостоверения договоров и их регистрации) стороны должны иметь возможность применения такой правовой конструкции, как «приостановление договора». При этом в законодательстве целесообразно определить исчерпывающий перечень оснований применения такой правовой конструкции.

По следующему примеру, уставными документами одной из сторон договора предусмотрено получение предварительного разрешения органа управления на совершение любой сделки (в т. ч. подписание договора/контракта, спецификации, дополнительного соглашения), заключаемой на срок более чем определено уставом, например, на 2 (два) года. Такая сторона заключает договор поставки на срок незначительно меньше 2 лет. Однако в течение срока действия договора у одной из сторон возникает обоснованная необходимость не исполнять свои обязательства по договору (и не требовать исполнение встречных обязательств другой стороны) в течение определенного времени, то есть приостановить действие договора, и продлить договор после окончания указанных обстоятельств, однако при таком условии совокупный срок договора будет превышать предельный срок действия сделки, установленный уставными документами стороны, который предусматривает необходимость получения разрешения органа управления такого юридического лица. Однако введение в договор права любой из сторон приостановить действие договора приостанавливало бы течение его срока и исполнение обязательств сторонами, а следовательно не требовало бы от сторон получения любых разрешений органа управления стороны договора.

Как представляется из вышеприведенных практических примеров, возможность применения приостановления договора в приведенных случаях позволила бы сторонам избежать многих бюрократических трудностей (оформление дополнительных решений органов управления стороны договора, вынужденная процедура нотариального удостоверения договоров, их регистрация, если в начале договорных правоотношений такое удостоверение/регистрация законом не требовались), упростив процесс заключения и исполнения договоров.

Кроме того, следует заметить, что необходимо разграничивать такие понятия, как «приостановление договора» и «приостановление исполнения обязательства».

Напомним, что ч. 3 ст. 538 ГКУ установлено диспозитивное право в случае неисполнения одной из сторон в обязательстве своей обязанности или при наличии очевидных оснований считать, что она не исполнит свою обязанность в установленный срок или исполнит ее не в полном объеме, вторая сторона имеет право остановить исполнение своей обязанности, отказаться от ее исполнения частично или в полном объеме. Главное отличие между указанными правовыми институтами состоит в наличии или отсутствии синаллагматической связи при исполнении встречного обязательства, то есть для последнего характерна непосредственная взаимная связь, когда исполнение одного обязательства предоставляет право требовать исполнение встречного. Относительно приостановления договора следует заметить, что названное понятие принципиально иное по смыслу в отличие от приостановления исполнения обязательства, поскольку условием его применения является приостановление исполнения не только собственного обязательства, но и встречного, а также приостановление общего течения срока действия договора в целом. Практическим примером такого размежевания может выступать необходимость приостановления договора на выполнение проектных работ, когда при условии применения категории приостановления срок действия договора приостанавливает свое течение, все обязательства по договору приостанавливаются и стороны соответственно не несут никакой ответственности за их неисполнение. Что касается приостановления исполнения своего обязательства по договору, следует отметить, что независимо от условий договора (то есть предусмотрено это договором или нет) подрядчик (кредитор) имеет право приостановить выполнение работ по этапу до момента исполнения заказчиком (дебитором) своей обязанности по оплате выполненных работ по предыдущему этапу, если условиями договора предусмотрено выполнение работ этапами с соответствующей оплатой каждого из них по факту их выполнения. Таким образом, во втором случае использование правовой конструкции приостановления договора просто нецелесообразно, поскольку в случае приостановления исполнения обязательства категория «приостановление» используется как самозащита на неправомерное поведение контрагента, а не как средство временного приостановления действия договора.

Зарубежная правовая практика, в отличие от отечественной, довольно широко использует институт приостановления работ по договору.

Итак, подытоживая изложенное, предусмотренную в договоре процедуру приостановления по своей правовой природе следует трактовать как внесение изменений в договор. При этом нужно учитывать тот факт, что изменение условий договора должно осуществляться в той же форме, в которой был заключен договор, если из законодательного акта, договора или обычаев делового оборота не следует иное (ст. 654 ГКУ). Процедуру приостановления договора целесообразно оформлять заключением дополнительного соглашения к договору или сразу в договоре определять условия автоматического приостановления договора с наступлением определенного события. Приостановление действия договора должно освобождать участников от исполнения обязательств по договору в течение периода приостановления. В свою очередь, это не должно влиять в целом на правоотношения между сторонами, установленные договором. Кроме того, в период приостановления действия договора стороны должны воздерживаться от действий, которые могли бы препятствовать возобновлению действия договора (например, так как это предусмотрено ч. 2 ст. 72 Венской конвенции о праве международных договоров от 23.05.69 г.).

Приостановление означает временное прекращение действия договора. Оно может иметь место в соответствии с договором, а также по согласию сторон. Следует заметить, что перечень оснований, на которые может основываться решение о приостановлении договора, должны быть исчерпывающим. Впрочем, может быть приостановлена часть его положений, при условии, если это предусмотрено договором или согласовано между сторонами. Приостановление временно будет освобождать участников от обязанности выполнять договор и не будет влиять на приобретенные права и обязанности. Участники должны воздерживаться от действий, которые сделали бы невозможным возобновление договора.

Вместе с тем, необходимо заметить, что проблематика введения такой правовой конструкции, как «приостановление договора», безусловно, требует еще большего и более детального изучения на научном уровне.

Приведенное выше подтверждает необходимость изучения опыта, а также требует детального анализа такой категории, как «приостановление договора», в законодательстве зарубежных стран. Так, отметим, что в законодательстве некоторых стран встречаются как «приостановление действия договора», так и случаи «приостановления исполнения работ (предоставления услуг)». Удачным примером выполнения работ является, например, норма п. 14.3 Условий AIA (A201-2007, General Conditions of the Contract for Construction by American Institute of Architects).

Однако важно четко различать понятие «приостановление договора» и «приостановление выполнения работ по договору (предоставление услуг по договору)».

Что касается первой категории – приостановления непосредственно договора, следует заметить, что удачным примером в таком случае выглядит норма п. 4.1 Общих условий договоров о предоставлении услуг Международного института демократии и содействия выборам относительно возможности приостановления Договора, а именно:

(1) В зависимости от обстоятельств и при наличии письменного согласия Сторон, Договор может быть приостановлен в целом или отдельная его часть на определенный период времени и возобновлен в кратчайшие сроки в соответствии с решением Сторон.

…..

(3) В случае приостановления Договора, срок предоставления услуг должен быть продлен на период, равный сроку, в течение которого выполнение услуг было приостановлено.

Так, вышеприведенный пример по договору строительного подряда четко иллюстрирует приостановление непосредственно договора, поскольку является фактически внесением изменений в одно из существенных условий договора – срок. Заметим, что зарубежная правовая практика, в отличие от отечественной, довольно широко использует институт приостановления работ по договору («suspension of work»). В частности, п. 14.3 Условий AIA (A201-2007, General Conditions of the Contract for Construction by American Institute of Architects) устанавливает безосновательное право заказчика предоставить подрядчику письменное указание относительно приостановления, отсрочки или прерывания работ полностью или их отдельной части на период времени, устанавливаемый заказчиком. При этом п. 14.1.2 предусмотрено право подрядчика расторгнуть договор при приостановлении, отсрочке или прерывании работ, если они повторяются. Почти похожее условие предусматривает Standard Acquisition Clauses and Conditions (SACC) Manual by Public Works and Government Services Canada (GC7.2 (2007-05-25) Suspension of Work).

Введение на законодательном уровне такой правовой конструкции, как «приостановление договора», позволило бы сторонам ввести легальный механизм урегулирования отношений, направленных на эффективное решение проблемы временного приостановления окончания срока по договору при наличии соответствующих правовых оснований, и, как следствие, минимизировать риски потенциального признания договоров притворными или фиктивными.

Говоря о приостановлении, зарубежная практика признает случаи приостановления непосредственно договора (контракта). Так, раздел 5 ст. 46-55 постановления правительства Российской Федерации от 10.09.2007 г. № 575 «Об утверждении Правил предоставления телематических услуг связи» частично посвящен порядку и условиям приостановления договора. В частности, ст. 49 названного нормативно-правового акта устанавливает, что действие договора, предусматривающего предоставление доступа к сети передачи данных с использованием абонентской линии, может быть приостановлено по письменному заявлению абонента в случае сдачи в наем (поднаем), аренду (субаренду) помещения, в том числе жилого помещения, в котором установлено пользовательское (конечное) оборудование, на срок действия договора найма (поднайма), аренды (субаренды). С нанимателем (поднанимателем), арендатором (субарендатором) помещение, в котором установлено оборудование, может быть заключен договор на срок действия договора найма (поднайма), аренды (субаренды) с выделением для указанных нужд того же уникального кода идентификации, который был выделен при заключении договора, действие которого приостанавливается, или другого уникального кода идентификации.

Однако, очевидно, наиболее распространена категория «приостановление договора» в международном публичном праве, в частности в международных договорах и межправительственных соглашениях. Основой современных международных правоотношений являются международные договоры, нормы относительно заключения, прекращения и приостановления действия которых содержат Конвенции 1969 и 1986 гг. Раздел 5 указанных Конвенций определяет положения относительно недействительности, прекращения и приостановления действия международных договоров.

Статья 58 Венской конвенции о праве международных договоров предусматривает, что два или несколько участников многостороннего договора могут заключить соглашение о временном приостановлении действия положений договора только в отношениях между собой, если:

а) возможность такого приостановления предполагается договором; или

b) указанное приостановление не запрещается договором и:

і) не влияет ни на пользование другими участниками своими правами, следующими из настоящего договора, ни на исполнение ими своих обязательств;

іі) не является несовместимым с объектом и целями договора.

The Irish Construction Contract Act 2013 разделом 5 вводит новое (по сравнению с предыдущей редакцией названного акта), ограниченное законом право приостанавливать выполнение работ в соответствии с контрактом на строительство за неуплату при условии соблюдения определенных требований с обязательным уведомлением кредитором должника. Почти тождественна норма в New Zeland Construction Contracts Act 2002, ч. 1-5 ст. 72 которого предоставляет право стороне-кредитору приостанавливать выполнение работ по договору в случае задержки по оплате.

Учитывая изложенное, заметим, что современное состояние действующего законодательства Украины таково, что требует значительной доработки и усовершенствования. В частности, с целью заполнения существующего пробела в законодательстве, состоящего в использовании сторонами завуалированных приемов для урегулирования фактических правоотношений, нужно ввести категорию приостановления договора.

На основании изложенного предлагается, во-первых, ввести на законодательном уровне такую правовую конструкцию, как «приостановление договора», что позволило бы сторонам внедрить легальный механизм урегулирования отношений, направленных на эффективное решение проблемы временного приостановления окончания срока по договору при наличии соответствующих правовых оснований, и, как следствие, минимизировать риски потенциального признания договоров притворными или фиктивными.

Во-вторых, необходимо разграничивать понятие «приостановление договора» и «приостановление исполнения обязательства» (в понимании ч. 3 ст. 538 ГКУ). Главное отличие между указанными правовыми институтами заключается в том, что правомерное неисполнение встречного обязательства служит причиной непосредственной взаимосвязи, когда исполнение одного обязательства дает право требовать исполнение встречного. Относительно приостановления договора следует заметить, что названное понятие принципиально иное по смыслу в отличие от приостановления исполнения обязательства, поскольку условием его применения является приостановление исполнения не только собственного обязательства, но и встречного, а также приостановление общего течения срока действия договора в целом.

В-третьих, целесообразным представляется дальнейшее исследование проблем приостановления договора, в частности в направлениях определения его правовых оснований и правовых последствий, а также способов возобновления действия договора и т. п.