Комплекс мер по повышению правовой культуры

УТВЕРЖДЕН постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 10 апреля 2019 г. № 200/1532-7

Комплекс мер по обучению организаторов выборов и иных участников избирательного процесса, повышению правовой культуры избирателей на 2019–2021 годы

Комплекс мер по обучению организаторов выборов и иных участников избирательного процесса, повышению правовой культуры избирателей на 2019–2021 годы (далее – Комплекс мер) определяет направления и принципы планирования мероприятий по указанным направлениям с учетом предстоящих в 2021 году выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва с установлением ответственных за выполнение мероприятий на федеральном либо региональном уровнях, а также определением соисполнителей.

В качестве исполнителей либо соисполнителей мероприятий Комплекса мер могут определяться ЦИК России, включая Аппарат ЦИК России, РЦОИТ при ЦИК России, ФЦИ при ЦИК России, избирательные комиссии субъектов Российской Федерации, иные избирательные комиссии, федеральные органы государственной власти; в качестве соисполнителей (по согласованию) – органы государственной власти субъектов Российской Федерации, общественные объединения, образовательные и иные организации.

Комплекс мер подготовлен на основании подпункта «в» пункта 9 статьи 21, подпункта «в» пункта 10 статьи 23, подпункта «в» пункта 9 статьи 26 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» с учетом Основ государственной политики Российской Федерации в сфере развития правовой грамотности и правосознания граждан (утверждены Президентом Российской Федерации 28 апреля 2011 года № Пр-1168), Основ государственной молодежной политики Российской Федерации на период до 2025 года (утверждены распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2014 года № 2403-р), Стратегии развития воспитания в Российской Федерации на период до 2025 года (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 мая 2015 года № 996-р).

Мероприятия Комплекса мер направлены:

на подготовку квалифицированных кадров для системы избирательных комиссий в Российской Федерации;

на обучение иных участников избирательного (референдумного) процесса (по согласованию – наблюдателей, членов комиссий с правом совещательного голоса, представителей политических партий, иных общественных объединений, средств массовой информации и т.д.);

на обеспечение гарантий прав граждан Российской Федерации на своевременное получение полной и достоверной информации о выборах и референдумах в Российской Федерации;

на повышение открытости и гласности избирательного (референдумного) процесса;

на повышение уровня знаний граждан Российской Федерации об институтах выборов и референдума, побуждение граждан к участию в выборах и референдумах;

на создание оптимальных условий для эффективной деятельности избирательных комиссий (комиссий референдума) по повышению правовой культуры избирателей и участников референдума, а также обучению организаторов выборов (референдума) в Российской Федерации.

Мероприятия Комплекса мер включают в себя задачи по поддержанию имеющихся положительно зарекомендовавших себя практик, разработке новых форм и методов обучения и правового просвещения, в том числе:

создание системы дистанционного обучения организаторов выборов по единым методикам, разработанным во взаимодействии с избирательными комиссиями субъектов Российской Федерации и утвержденным ЦИК России, включая единую систему планирования обучающих мероприятий и тестирования обучающихся;

совершенствование системы учета сведений об обучении и тестировании членов территориальных и участковых избирательных комиссий;

создание обучающих и просветительских материалов в новых форматах, в том числе для распространения в социальных сетях;

постоянную актуализацию и систематизацию учебно-методических материалов;

актуализацию содержания мероприятий информационно-просветительского характера с целью максимального охвата различных возрастных и социальных групп избирателей, а также с учетом особенностей работы с отдельными категориями избирателей (молодые и будущие избиратели, военнослужащие, избиратели, являющиеся инвалидами, и другие);

изучение и обобщение опыта работы избирательных комиссий субъектов Российской Федерации и территориальных избирательных комиссий в области организации обучения организаторов выборов и иных участников избирательного процесса, повышения правовой культуры избирателей;

оказание консультационной и методической помощи избирательным комиссиям, в том числе подготовка рекомендаций по отдельным направлениям их деятельности в области организации обучения организаторов выборов и иных участников избирательного процесса, повышения правовой культуры избирателей;

взаимодействие с федеральными и региональными органами государственной власти, общественными объединениями, образовательными и иными организациями по вопросам организации обучения организаторов выборов и иных участников избирательного процесса, повышения правовой культуры избирателей;

участие в организации и проведении семинаров, встреч, заседаний круглых столов, научно-практических конференций, других мероприятий по вопросам совершенствования законодательства Российской Федерации о выборах и референдуме, организации обучения организаторов выборов и иных участников избирательного процесса, повышения правовой культуры избирателей.

Реализация Комплекса мер осуществляется в соответствии с Перечнем мероприятий по обучению организаторов выборов и иных участников избирательного процесса, повышению правовой культуры избирателей на 2019–2021 годы (прилагается).

Избирательные комиссии субъектов Российской Федерации разрабатывают и реализуют мероприятия, исходя из своих полномочий.

Положения Комплекса мер, касающиеся избирателей и избирательных комиссий, в равной мере относятся к участникам референдума и комиссиям референдума соответственно.

Приложение

к Комплексу мер по обучению организаторов выборов и иных участников избирательного процесса, повышению правовой культуры избирателей на 2019–2021 годы

Перечень мероприятий
по обучению организаторов выборов и иных участников избирательного процесса, повышению правовой культуры избирателей на 2019–2021 годы

№ п/п	Наименование мероприятия и его содержание	Срок исполнения	Исполнители	Соисполнители
1. Обучение организаторов выборов и иных участников избирательного процесса
Федеральный уровень
Методическое обеспечение процесса обучения
	Методическое обеспечение деятельности учебных центров (кабинетов) избирательных комиссий субъектов Российской Федерации, территориальных избирательных комиссий	Весь период	РЦОИТ при ЦИК России
	Подготовка, издание и распространение учебно-методических материалов, периодических и иных изданий, в том числе в соответствии с Тематическим планом изданий ЦИК России	Весь период	ЦИК России, РЦОИТ при ЦИК России
	Актуализация имеющихся учебно-методических материалов для организаторов выборов и иных участников избирательного процесса, в том числе: учебно-методического комплекса для членов участковых и территориальных избирательных комиссий «Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации»; интерактивного рабочего блокнота участковой избирательной комиссии	Весь период	РЦОИТ при ЦИК России

№ п/п	Наименование мероприятия и его содержание	Срок исполнения	Исполнители	Соисполнители
	Подготовка и актуализация типовых учебно-методических материалов для обучения организаторов выборов и иных участников избирательного процесса, в том числе: учебно-методических пособий; сборников документов и материалов; презентаций; видеоматериалов; учебных программ для членов участковых и территориальных избирательных комиссий; учебных программ по правовым основам избирательного процесса и организации работы территориальной и участковой избирательных комиссий на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва; сценариев деловых игр, тренингов и практических занятий, методических рекомендаций по их проведению; контрольных вопросов и тестов для оценки уровня знаний; электронных средств обучения и контроля знаний	Ежегодно, январь – август 2021 год, июль Ежегодно, январь – август	ЦИК России, РЦОИТ при ЦИК России, ФЦИ при ЦИК России
	Развитие дистанционных форм обучения организаторов выборов и иных участников избирательного процесса, в том числе разработка централизованной системы дистанционного обучения организаторов выборов и иных участников избирательного процесса в рамках информационно-обучающего комплекса РЦОИТ при ЦИК России, совершенствование системы учета сведений об обучении и тестировании членов территориальных и участковых избирательных комиссий	2019–2020 годы	РЦОИТ при ЦИК России
	Сбор, обобщение и систематизация учебно-методических материалов и изданий по вопросам избирательного права и избирательного процесса, организации обучения организаторов выборов и иных участников избирательного процесса, повышения правовой культуры избирателей	Весь период	РЦОИТ при ЦИК России

№ п/п	Наименование мероприятия и его содержание	Срок исполнения	Исполнители		Соисполнители
Организация и проведение обучающих мероприятий
	Тематические занятия (в режиме видеоконференции, интернет-трансляций учебных занятий и вебинаров) по актуальным вопросам избирательного права и избирательного процесса, деятельности избирательных комиссий для федеральных государственных гражданских служащих Аппарата ЦИК России, работников ФЦИ при ЦИК России, РЦОИТ при ЦИК России, членов (работников аппаратов) избирательных комиссий субъектов Российской Федерации, обучение последних по вопросам, связанным с основными направлениями их работы в соответствии с полномочиями, установленными федеральным и региональным законодательством о выборах (референдумах), в том числе: реализации полномочий председателей и секретарей избирательных комиссий субъектов Российской Федерации; реализации полномочий заместителей председателей избирательных комиссий субъектов Российской Федерации, включая организацию деятельности контрольно-ревизионных служб; правового сопровождения, документационного обеспечения и работы с кадрами в деятельности избирательных комиссий; организации обучения нижестоящих комиссий; информационно-разъяснительной деятельности избирательных комиссий; финансового обеспечения деятельности избирательных комиссий, организации бюджетного (бухгалтерского) учета в избирательных комиссиях; связей с общественностью, информационного обеспечения деятельности избирательных комиссий; внедрения в избирательный процесс инновационных технологий; разрешения конфликтных ситуаций в ходе избирательного процесса	Ежегодно, февраль –апрель (по отдельному плану)	РЦОИТ при ЦИК России, ФЦИ при ЦИК России		Образовательные организации высшего образования
№ п/п	Наименование мероприятия и его содержание	Срок исполнения	Исполнители		Соисполнители
	Тематические дистанционные занятия для организаторов выборов по вопросам организации и проведения выборов в единые дни голосования в субъектах Российской Федерации	Ежегодно, июнь – август (по отдельному плану)	РЦОИТ при ЦИК России, ФЦИ при ЦИК России
	Обучение членов (работников аппаратов) избирательных комиссий субъектов Российской Федерации, членов окружных избирательных комиссий по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва по вопросам организации и проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва	2021 год, февраль – июль (по отдельному плану)	РЦОИТ при ЦИК России, ФЦИ при ЦИК России
	Организация и проведение информационно-обучающих мероприятий с иными участниками избирательного процесса, в том числе с членами избирательных комиссий с правом совещательного голоса, наблюдателями, представителями средств массовой информации, представителями избирательных объединений, волонтерами, сотрудниками правоохранительных органов, МЧС, МФЦ	Весь период	ЦИК России, РЦОИТ при ЦИК России, ФЦИ при ЦИК России
Региональный уровень
Методическое обеспечение процесса обучения
	Применение (в том числе доработка с учетом особенностей субъекта Российской Федерации) типовых учебно-методических материалов в процессе обучения организаторов выборов и иных участников избирательного процесса в субъектах Российской Федерации	Ежегодно, январь – август	ИКСРФ, ТИК

№ п/п	Наименование мероприятия и его содержание	Срок исполнения	Исполнители	Соисполнители
	Развитие деятельности учебных центров (кабинетов) избирательных комиссий субъектов Российской Федерации, территориальных избирательных комиссий	Весь период	ИКСРФ, ТИК
	Издание и распространение учебно-методических материалов, необходимых для организации и проведения обучения организаторов выборов и иных участников избирательного процесса	Весь период	ИКСРФ, ТИК
	Направление в РЦОИТ при ЦИК России учебно-методических материалов, материалов по повышению правовой культуры избирателей, изданий по вопросам избирательного права и избирательного процесса с целью последующего сбора, обобщения и систематизации	Весь период	ИКСРФ, ТИК
Организация и проведение обучающих мероприятий
	Участие в тематических дистанционных (в режиме видеоконференции, интернет-трансляций учебных занятий и вебинаров) занятиях по вопросам организации и проведения выборов в единые дни голосования в субъектах Российской Федерации, проводимых ЦИК России и РЦОИТ при ЦИК России для организаторов выборов	Ежегодно, июнь – август (по отдельному плану)	ИКСРФ, ТИК
	Организация и проведение очного и дистанционного обучения: членов территориальных избирательных комиссий; членов участковых избирательных комиссий	Ежегодно, май – июнь, июль – август	ИКСРФ, ТИК
	Обучение членов территориальных и участковых избирательных комиссий по вопросам организации и проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва	2021 год, июль – август (по отдельному плану)	ИКСРФ, ТИК

№ п/п	Наименование мероприятия и его содержание	Срок исполнения	Исполнители	Соисполнители
	Организация и проведение информационно-обучающих мероприятий с иными участниками избирательного процесса, в том числе с членами избирательных комиссий с правом совещательного голоса, наблюдателями, представителями средств массовой информации, представителями избирательных объединений, волонтерами, сотрудниками правоохранительных органов, МЧС, МФЦ	Весь период (по отдельному плану)	ИКСРФ, ТИК

Результатами реализации мероприятий по обучению организаторов выборов и иных участников избирательного процесса являются:

типовые учебно-методические материалы практической направленности по различным аспектам избирательного процесса, разработанные РЦОИТ при ЦИК России во взаимодействии с Аппаратом ЦИК России при содействии членов ЦИК России, ФЦИ при ЦИК России, доработанные избирательными комиссиями субъектов Российской Федерации, территориальными избирательными комиссиями с учетом особенностей субъекта Российской Федерации;

периодические издания и учебно-методические материалы;

обучающие мероприятия в формате трансляции на видеохостингах в сети Интернет в целях повышения уровня знаний большего числа организаторов выборов и иных участников избирательного процесса;

систематизированные и обобщенные сведения о количестве прошедших обучение по каждой из категорий обучающихся, тематике обучения, организаторах и месте проведения обучения, использовании дистанционных технологий при его проведении;

систематизированные и обобщенные материалы по вопросам организации обучения организаторов выборов и иных участников избирательного процесса, повышения правовой культуры избирателей;

обмен опытом с избирательными комиссиями субъектов Российской Федерации по вопросам обучения организаторов выборов и иных участников избирательного процесса, повышения правовой культуры избирателей;

пополнение электронной библиотеки на сайте РЦОИТ при ЦИК России.

№ п/п	Наименование мероприятия и его содержание		Срок исполнения	Исполнители	Соисполнители
2. Повышение правовой культуры избирателей
Федеральный уровень
		Участие в организации и обеспечении работы постоянно действующего Информационного центра ЦИК России, в том числе в период проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва, выборов и референдумов в субъектах Российской Федерации в единые дни голосования	Ежегодно, сентябрь	ЦИК России, РЦОИТ при ЦИК России, ФЦИ при ЦИК России
		Информационно-разъяснительная деятельность в период подготовки и проведения выборов различного уровня, в том числе выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва	В период подготовки и проведения выборов	ЦИК России, РЦОИТ при ЦИК России
		Мониторинг и анализ информационных событий по вопросам избирательного процесса в социальных медиа и сетевых изданиях	Весь период	РЦОИТ при ЦИК России
		Подготовка и распространение (в том числе на сайтах ЦИК России, РЦОИТ при ЦИК России, в сетевом издании «Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации») информационно-разъяснительных материалов по вопросам организации и проведения выборов, деятельности избирательных комиссий, внедрения в избирательный процесс инновационных избирательных технологий	Весь период	РЦОИТ при ЦИК России, ФЦИ при ЦИК России
		Взаимодействие с библиотеками в сфере информационной, культурной, просветительской, научной и образовательной деятельности по вопросам, связанным с организацией и проведением выборов (референдумов)	Весь период	РЦОИТ при ЦИК России	Библиотеки

№ п/п	Наименование мероприятия и его содержание	Срок исполнения	Исполнители	Соисполнители
	Разработка и реализация информационно-просветительского проекта для молодых и будущих избирателей «Выборы – дело молодых!», в том числе: актуализация Молодежной электоральной концепции, утвержденной постановлением ЦИК России от 12 марта 2014 года № 221/1429-6; организация и проведение мероприятий по повышению правовой культуры молодых и будущих избирателей; взаимодействие с Всероссийским общественным объединением «Союз молодежных избирательных комиссий» по вопросам повышения правовой культуры молодых и будущих избирателей; оказание организационно-методической и информационной поддержки молодежным избирательным комиссиям; участие в работе тематических смен международных, всероссийских и региональных молодежных форумов, международных и всероссийских детских центров, детских лагерей отдыха; разработка примерных программ, в том числе программ предметов, курсов, дисциплин, по избирательному праву и избирательному процессу, учебных пособий по вопросам избирательного права и избирательного процесса и соответствующих рекомендаций для образовательных организаций	2019 год 2019 год Весь период Весь период Весь период Весь период 2020 – 2021 годы	ЦИК России, РЦОИТ при ЦИК России	Минобрнауки России, Минпросвещения России, образовательные организации, РФСВ
	Организация и проведение всероссийских конкурсов по тематике выборов и референдума, в том числе: конкурса на лучшее освещение в средствах массовой информации выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва; Всероссийского конкурса на лучшую работу по вопросам избирательного права и избирательного процесса, повышения правовой и политической культуры избирателей (участников референдума), организаторов выборов в органы государственной власти, органы местного самоуправления в Российской Федерации и участников избирательных кампаний (Всероссийский конкурс «Атмосфера»)	Весь период 2021 год Ежегодно, сентябрь – май	ЦИК России, РЦОИТ при ЦИК России	Минобрнауки России, Минпросвещения России, Росмолодежь, образовательные организации, РФСВ
№ п/п	Наименование мероприятия и его содержание	Срок исполнения	Исполнители	Соисполнители
	Организация и проведение всероссийских олимпиад по тематике выборов и референдума, в том числе: интернет-олимпиады среди учащихся старших классов общеобразовательных организаций по вопросам избирательного права и избирательного процесса	Ежегодно, октябрь – январь	ЦИК России, РЦОИТ при ЦИК России	Минобрнауки России, Минпросвещения России, Росмолодежь, образовательные организации, РФСВ
	Организация и проведение научно-практических конференций по вопросам совершенствования законодательства о выборах и референдуме, отдельных выборных процедур и технологий, деятельности в области обучения организаторов выборов и иных участников избирательного процесса, повышения правовой культуры избирателей	Ежегодно, май, ноябрь	ЦИК России, РЦОИТ при ЦИК России, ФЦИ при ЦИК России	РФСВ, образовательные организации высшего образования
	Разработка методических рекомендаций, типовых положений, сценариев проведения мероприятий и других материалов по организации деятельности избирательных комиссий в области повышения правовой культуры избирателей	Весь период	РЦОИТ при ЦИК России
	Проведение социологических исследований по вопросам организации и деятельности избирательной системы	Весь период	ЦИК России, РЦОИТ при ЦИК России
	Организация и проведение ознакомительных экскурсий в ЦИК России	Весь период	РЦОИТ при ЦИК России
	Организация и проведение информационно-выставочных мероприятий	Весь период	ЦИК России, РЦОИТ при ЦИК России

№ п/п	Наименование мероприятия и его содержание	Срок исполнения	Исполнители	Соисполнители
	Развитие и регулярное информационное наполнение сайта (разделов сайта) РЦОИТ при ЦИК России, посвященного вопросам обучения организаторов выборов и иных участников избирательного процесса и повышения правовой культуры избирателей	Весь период	РЦОИТ при ЦИК России
	Создание на сайте РЦОИТ при ЦИК России виртуального музея истории выборов в России и его регулярное информационное наполнение	Весь период	РЦОИТ при ЦИК России
Региональный уровень
	Участие в обеспечении работы постоянно действующего Информационного центра ЦИК России, в том числе в период проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва, в единые дни голосования, в том числе предоставление информационных материалов	Ежегодно, сентябрь	ИКСРФ, ТИК
	Организация работы информационных центров избирательных комиссий субъектов Российской Федерации	Ежегодно, сентябрь	ИКСРФ
	Подготовка и распространение (в том числе на сайтах избирательных комиссий субъектов Российской Федерации) информационно-разъяснительных материалов по вопросам организации и проведения выборов, деятельности избирательных комиссий, внедрения в избирательный процесс инновационных избирательных технологий	Весь период	ИКСРФ
	Развитие и регулярное информационное наполнение сайтов (разделов сайтов) избирательных комиссий субъектов Российской Федерации, территориальных избирательных комиссий, посвященных вопросам обучения организаторов выборов и иных участников избирательного процесса, повышения правовой культуры избирателей	Весь период	ИКСРФ, ТИК
	Мониторинг и анализ информационных событий по вопросам избирательного процесса в региональных социальных медиа и сетевых изданиях	Весь период	ИКСРФ
№ п/п	Наименование мероприятия и его содержание	Срок исполнения	Исполнители	Соисполнители
	Организация и проведение информационно-выставочных мероприятий	Весь период	ИКСРФ, ТИК
	Организация и проведение мероприятий по повышению правовой культуры молодых и будущих избирателей	Весь период (по планам ИКСРФ)	ИКСРФ, ТИК	Образовательные организации
	Организация и проведение ознакомительных экскурсий в избирательные комиссии субъектов Российской Федерации	Весь период	ИКСРФ, ТИК
	Взаимодействие с молодежными избирательными комиссиями по вопросам повышения правовой культуры молодых и будущих избирателей	Весь период	ИКСРФ, ТИК	РФСВ
	Организация и проведение региональных конкурсов и олимпиад по тематике выборов и референдумов, в том числе: конкурсов на лучшую работу по вопросам избирательного права и избирательного процесса среди учащихся и преподавателей образовательных организаций; олимпиад по вопросам избирательного права и избирательного процесса среди учащихся старших классов общеобразовательных организаций	Весь период	ИКСРФ	Образовательные организации
	Взаимодействие с библиотеками в сфере информационной, культурной, просветительской, научной и образовательной деятельности по вопросам, связанным с организацией и проведением выборов (референдума)	Весь период	ИКСРФ, ТИК	Библиотеки

Результатами реализации мероприятий по повышению правовой культуры избирателей являются:

обеспечение участников избирательного процесса достоверными и полными данными на основе анализа информационных событий по вопросам избирательного права и избирательного процесса, деятельности избирательных комиссий, в том числе в социальных медиа и сетевых изданиях;

информирование о деятельности избирательной системы путем размещения в СМИ и социальных сетях материалов, разъясняющих избирателям положения законодательства Российской Федерации, субъектов Российской Федерации о выборах и референдумах, в выборный и межвыборный периоды;

обобщение научных знаний в ходе научно-практических конференций по вопросам избирательного права и избирательного процесса, обучения организаторов выборов и иных участников избирательного процесса, повышения правовой культуры избирателей;

определение наиболее эффективных механизмов вовлечения в реальный избирательный процесс и повышения общественного интереса к выборам (референдумам) в Российской Федерации;

выявление перспективных методических разработок, научных исследований, сценариев мероприятий в ходе проведения конкурсов и олимпиад по вопросам избирательного права и избирательного процесса в Российской Федерации, обеспечение дальнейшего использования полученных материалов в организации деятельности избирательной системы;

оказание содействия в продолжении обучения по вопросам избирательного права и избирательного процесса, возможного привлечения к работе в избирательных комиссиях победителей и перспективных участников конкурсов и олимпиад по указанной тематике;

методические рекомендации по повышению открытости в деятельности избирательных комиссий (комиссий референдума), обеспечению граждан Российской Федерации достоверной информацией об организации и проведении выборов (референдумов) в Российской Федерации, основанные на результатах мониторинговых и социологических исследований;

обобщение и распространение лучших практик работы в системе избирательных комиссий;

примерная учебная программа, учебно-методические материалы и рекомендации по проведению деловых игр
по вопросам избирательного права и избирательного процесса для образовательных организаций;

материалы по организации деятельности избирательных комиссий в области обучения организаторов выборов и иных участников избирательного процесса, повышения правовой культуры избирателей.



Прежде чем говорить о правовой культуре современной молодежи, необходимо определить, что такое культура вообще.

Культу́ра (от лат. cultura — возделывание, позднее — воспитание, образование, развитие, почитание) — понятие, имеющее огромное количество значений в различных областях человеческой жизнедеятельности. Культура является предметом изучения философии, культурологии, истории, искусствознания, лингвистики (этнолингвистики), политологии, этнологии, психологии, экономики, педагогики, юриспруденции и др. .

В основном, под культурой понимают человеческую деятельность в её самых разных проявлениях, включая все формы и способы человеческого самовыражения и самопознания, накопление человеком и социумом в целом навыков и умений.

Культура представляет собой совокупность устойчивых форм человеческой деятельности, без которых она не может воспроизводиться, а значит — существовать.

Правовая культура — часть общей культуры общества или отдельной личности. Культура как собирательное понятие имеет множество различных форм проявлений, сторон, видов, «срезов», «измерений». В данной статье рассматривается правовая культура современной молодежи. Это — особая интеллектуальная сфера, имеющая свою специфику и выступающая предметом изучения юридической и других наук.

Правовая культура тесно связана с политической, нравственной, духовной и другими видами культуры. И прежде всего, конечно, собычной, поведенческой, связанной своспитанностью человека, его адаптированностью к порядку, дисциплине, организованности, уважению к законам страны. Не подготовленного в правовом отношении человека, особенно молодого, вряд ли можно назвать культурным. Юридическая культура — важнейший элемент правовой системы общества, непременное условие нормального функционирования государства, особенно такого, как современная Российская Федерация, которой всего лишь два с половиной десятилетия.

Правовая культура — система ценностей, правовых идей, убеждений, навыков и стереотипов поведения, правовых традиций, принятых членами определенной общности (государственной, религиозной, этнической) и используемых для регулирования их деятельности .

Правовая культура в правовом государстве, каковым является Россия (ст. 1 Конституции РФ) — это уровень знаний, прав и законов, умение их использовать и применять в разных сферах жизнедеятельности.

Наиболее характерными чертами правовой культуры личности являются: достаточно высокий уровень правосознания, знание действующих законов страны; соблюдение, исполнение или использование этих законов.

Это в полной мере относится к современной Российской молодежи, которой помимо других знаний необходимо обладать правовыми знаниями. Следует признать, что правовые знания современной молодежи находятся не на должном уровне, а это значит, что молодой человек, какое бы он не имел образование, не может считаться культурным в правовом смысле.

Специалисты различных областей знаний суть правовой культуры гражданина выражают следующей формулой: знать — уважать — соблюдать. Речь идет о знании, соблюдении и исполнении законов Российской Федерации.

Правовая культура включает в себя несколько элементов: само право, правосознание, правовые отношения, законность и правопорядок, законотворческую, правоприменительную и другие виды деятельности в сфере функционирования права в обществе.

Уровень правовой культуры в том или ином обществе определяется развитостью и согласованностью названных элементов, а также масштабом и глубиной юридического образования и правового воспитания, качественной профессиональной подготовкой юристов, степенью развития юридической науки и правового мышления.

Естественно, правовая культура будет достаточно высокой, когда она воспитывается в сочетании с другими видами культур.

В своей статье мы более детально остановимся на масштабах и глубине юридического образования и правового воспитания подрастающего поколения.

Прежде чем говорить о юридическом образовании, которое дается в образовательных организациях различного уровня (колледжи, институты, университеты, академии и т. д.) следует обратить внимание насколько подготовлены в правовом отношении будущие их выпускники. Мы считаем, что правовое воспитание и образование в сфере права подрастающее поколение должно получать с дошкольного возраста. Например, в различных дошкольных образовательных организациях, первые сведения о праве дети должны получать при проведении различных игр, чтения литературы, соответствующей возрасту и из других информационных источников. Такие формы обучения будут способствовать привитию правовой культуры. Это можно назвать первым этапом воспитания правовой культуры.

Следующим этапом правового обучения и, следовательно, воспитания правовой культуры является обучение в общеобразовательных организациях, начиная с начального звена до завершения обучения. Это наиболее ответственный и сложный этап в формировании правовой культуры. Правовое образование следует начинать не в старших классах школы, а с начальной школы. В данном случае требуется серьезная работа органов власти различных уровней, в первую очередь образовательных, по разработке специальных образовательных программ.

Высокая правовая культура молодежи может быть достигнута не только силами образовательных организаций, но и всем обществом. В частности представители судебных и правоохранительных органов в своей деятельности должны планировать мероприятия в этой сфере. Такие примеры уже есть. Например, в области действует школа «Юный Юрист», которую посещают обучающиеся школ, студенты и все те, кто интересуется вопросами права. Такие школы должны создаваться в каждом муниципальном образовании или что-то подобное.

В частности, в Старорусском политехническом колледже (филиале) НовГУ стало традицией проведение профилактических мероприятий с обучающимися 6–9 классов. Студенты колледжа специальности Право и организация социального обеспечения готовят курс лекций и бесед, презентаций по вопросам профилактики правонарушений среди несовершеннолетних, а также по повышению правовой культуры обучающихся. Такие мероприятия проводятся в рамках кружка «Правовой лекторий», созданного в колледже. Ежегодно охват составляет около девятисот обучающихся в школах города.

В воспитании подрастающего поколения, в том числе и в правовом воспитании, важное место принадлежит Федеральным, Региональным и местным молодежным проектам, конкурсам, олимпиадам. В последнее время в стране получили распространение всевозможные молодежные форумы, участие в которых принимают первые лица государства. Президент РФ В. В. Путин, придавая важное значение воспитанию молодого поколения выступает на таких форумах с программными заявлениями. Такие выступления Президента страны оказывают позитивное влияние на воспитание молодежи, в том числе и правовое.

В подготовке к важнейшему мероприятию в жизни России — выборам Президента РФ, которые состоятся 18 марта 20018 г. актуальным становится участие молодых избирателей в этом политическом мероприятии. Избирательная кампания, с одной стороны показывает зрелость молодежи, в том числе и правовую, с другой стороны воспитывает молодежь, заставляет задуматься о будущем своей страны. В Новгородской области ежегодно проводятся олимпиады по вопросам избирательного права и избирательного процесса, в которых принимают участие обучающие старших классов общеобразовательных школ и студенты средних профессиональных учебных заведений. Студенты СПК (ф) НовГУ им. Ярослава Мудрого. За период с 2012–2017 уч. год около 30 студентов колледжа приняли участие в Региональных конкурсах по Избирательному праву и Избирательному процессу. Ежегодно по результатам студенты являлись призерами олимпиады. В третьем этапе олимпиады участники писали эссе на тему «Правовая культура современной молодежи». Как правило, тема и содержание эссе вызывали у участников горячие споры и обсуждения, свое видение правовой культуры современной молодежи.

Литература: