Об особенностях работы по совместительству педагогических работников

Как мы уже неоднократно подчеркивали, для отдельных категорий работников, специальными нормативными актами устанавливаются особенности совместительства. Среди таких актов можно выделить:

— Постановление Правительства РФ от 12 ноября 2002 г. №813 «О продолжительности работы по совместительству в организациях здравоохранения медицинских работников, проживающих и работающих в сельской местности и в поселках городского типа»;

— Постановление Минтруда РФ от 30 июня 2003 г. №41 «Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры».

Рассмотрим особенности работы по совместительству педагогических и медицинских.

Прежде всего, для данной категории работников установлены следующие особенности:

Во-первых, указанные категории работников вправе осуществлять работу по совместительству — выполнение другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время по месту их основной работы или в других организациях, в том числе по аналогичной должности, специальности, профессии, и в случаях, когда установлена сокращенная продолжительность рабочего времени (за исключением работ, в отношении которых нормативными правовыми актами Российской Федерации установлены санитарно-гигиенические ограничения);

Во-вторых, продолжительность работы по совместительству указанных категорий работников, в зависимости от конкретной работы, может быть выше, нежели чем ограничения ТК РФ в 16 часов в неделю.

В-третьих, педагогическая работа высококвалифицированных специалистов на условиях совместительства с согласия работодателя может осуществляться в образовательных учреждениях повышения квалификации и переподготовки кадров в основное рабочее время с сохранением заработной платы по основному месту работы. «Но возникает вопрос, за чей счет он сохраняется. Ведь в соответствии со ст.170 ТК РФ работодатель обязан освобождать работника от работы с сохранением за ним места работы (должности) на время исполнения им государственных или общественных обязанностей, в случаях если эти обязанности должны исполняться в рабочее время, только в соответствии с федеральным законом, в то время как постановление № 41 таковым не является».

Как отмечают исследователи, чаще всего оплата труда педагогов при работе по совместительству устанавливается пропорционально отработанному времени. Однако в договоре можно предусмотреть другие условия оплаты.

По общему правилу, если педагогу с повременной оплатой труда устанавливаются какие-то нормированные задания, то оплата производится за выполненный объем работ. Такой порядок оплаты труда совместителей предусматривает статья 285 ТК РФ.

Причем обратите внимание, что при исчислении среднего заработка педагогов, работающих в нескольких образовательных учреждениях, в расчет также включается оплата по совместительству. Так предусмотрено в п. 12 Положения об условиях работы по совместительству.

Согласно статье 287 Трудового кодекса РФ, педагоги-совместители имеют право на получение всех гарантий и компенсаций, предусмотренных действующим законодательством, коллективными договорами и локальными нормативными актами учреждений. Это означает, что педагоги-совместители имеют право на получение ежемеcячной денежной компенсации на книгоиздательскую продукцию и периодические издания, предусмотренной пунктом 8 статьи 55 Закона РФ от 10 июля 1992 г. N 3266-1 «Об образовании». А учителям информатики назначается еще и доплата за вредные условия труда за дисплеями ЭВМ. Эта доплата установлена Положением о порядке установления доплат за неблагоприятные условия труда и перечня работ, на которых устанавливаются доплаты за неблагоприятные условия труда работникам организаций и учреждений системы Гособразования СССР (утверждено приказом Гособразования СССР от 20 августа 1990 г. N 579).

Педагогам-совместителям не предоставляются только компенсации, которые связаны с совмещением работы с обучением. Поскольку эти компенсации предоставляются им по основному месту работы.

Как известно, педагоги имеют удлиненный отпуск, продолжительность которого зависит от занимаемой должности и вида образовательного учреждения. Продолжительность отпуска для педагогов утверждена постановлением Правительства РФ от 1 октября 2002 г. N 724 «О продолжительности ежегодного основного удлиненного оплачиваемого отпуска, предоставляемого педагогическим работникам образовательных учреждений».

Если на работе по совместительству продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска педагога меньше, чем продолжительность отпуска по основному месту работы, то работодатель по просьбе работника предоставляет ему отпуск без сохранения заработной платы соответствующей продолжительности.

Попова О. Работа на основе почасовой оплаты // Финансовая газета. Региональный выпуск. — №38. — сентябрь 2003 г.

Приказ Госкомобразования СССР от 20 августа 1990 г. N 579 «Об утверждении Положения о порядке установления доплат за неблагоприятные условия труда и Перечня работ, на которых устанавливаются доплаты за неблагоприятные условия труда работникам организаций и учреждений системы Гособразования СССР» (с дополнениями в соответствии с приказом Гособразования СССР от 3 января 1991 г. N 1)

Постановление Правительства РФ от 1 октября 2002 г. N 724 «О продолжительности ежегодного основного удлиненного оплачиваемого отпуска, предоставляемого педагогическим работникам образовательных учреждений» // Собрание законодательства Российской Федерации. — 7 октября 2002 г. -№40. -Ст. 3935.

В каком объеме учитель школы может вести часы преподавательской работы в другой школе? И зависит ли это от объема учебной нагрузки по основному месту работы?

Что такое работа по совместительству?

Работа по договору совместительства предполагает выполнение трудовых обязанностей в свободное от основной работы время и получение заработной платы. Работа по совместительству может осуществляться в выходные, во время отпуска или в нерабочее время.

В соответствии с Постановлением Минтруда РФ от 30.06.2003 N 41 «Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры» для работы по совместительству установлены следующие особенности:

Совместительство может быть внутренним и внешним (у одного работодателя и у разных)

Педагогические работники вправе осуществлять работу по совместительству — выполнение другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время по месту их основной работы или в других организациях, в том числе по аналогичной должности, специальности, профессии, и в случаях, когда установлена сокращенная продолжительность рабочего времени (за исключением работ, в отношении которых нормативными правовыми актами Российской Федерации установлены санитарно-гигиенические ограничения).

При работе по совместительству между сотрудником и работодателем заключается обычный трудовой договор, который гарантирует работнику выполнение всех обязательств со стороны работодателя, в том числе и предоставление отпуска.

Внешнее совместительство позволяет работнику осуществлять свои обязанности у другого работодателя, имея при этом основное место работы. Для того чтобы получить работу по совместительству в другой организации, не требуется согласие руководителя на основном месте работы. Закон позволяет иметь неограниченное количество таких дополнительных мест работы, главное, чтобы работник мог их совмещать. Учет рабочего времени ведется каждым работодателем отдельно и совместному учету не подлежит (ст. 91 Трудового кодекса РФ).

Внутренним совместительством называют вид деятельности, который работник осуществляет на основном месте своей работы в свободное время. Для этого сотрудник должен дать свое письменное согласие и заключить с работодателем второй трудовой договор. Как только срок этого соглашения истекает, внутреннее совместительство прекращается.

Если совместитель замещает другого специалиста, то с ним может быть заключен срочный трудовой договор.

Продолжительность рабочего времени педагога при работе по совместительству

Продолжительность работы по совместительству в течение месяца устанавливается по соглашению между работником и работодателем, и по каждому трудовому договору она не может превышать

• для педагогических работников — половины месячной нормы рабочего времени, исчисленной из установленной продолжительности рабочей недели (т.е. для педагогов 18 часов в неделю) (ст. 284 Трудового кодекса РФ).;
• для педагогических работников, у которых половина месячной нормы рабочего времени по основной работе составляет менее 16 часов в неделю — 16 часов работы в неделю;

Возможно совместительство в основное рабочее время

Педагогическая работа высококвалифицированных специалистов на условиях совместительства с согласия работодателя может осуществляться в образовательных учреждениях повышения квалификации и переподготовки кадров в основное рабочее время с сохранением заработной платы по основному месту работы.

Не считаются совместительством и не требуют заключения (оформления) трудового договора следующие виды работ:

а) литературная работа, в том числе работа по редактированию, переводу и рецензированию отдельных произведений, научная и иная творческая деятельность без занятия штатной должности;

б) проведение медицинской, технической, бухгалтерской и иной экспертизы с разовой оплатой;

в) педагогическая работа на условиях почасовой оплаты в объеме не более 300 часов в год;

г) осуществление консультирования высококвалифицированными специалистами в учреждениях и иных организациях в объеме не более 300 часов в год;

д) осуществление работниками, не состоящими в штате учреждения (организации), руководства аспирантами и докторантами, а также заведование кафедрой, руководство факультетом образовательного учреждения с дополнительной оплатой по соглашению между работником и работодателем;

е) педагогическая работа в одном и том же учреждении начального или среднего профессионального образования, в дошкольном образовательном учреждении, в образовательном учреждении общего образования, учреждении дополнительного образования детей и ином детском учреждении с дополнительной оплатой;

ж) работа без занятия штатной должности в том же учреждении и иной организации, в том числе выполнение педагогическими работниками образовательных учреждений обязанностей по заведованию кабинетами, лабораториями и отделениями, преподавательская работа руководящих и других работников образовательных учреждений, руководство предметными и цикловыми комиссиями, работа по руководству производственным обучением и практикой студентов и иных обучающихся, дежурство медицинских работников сверх месячной нормы рабочего времени по графику и др.;

з) работа в том же образовательном учреждении или ином детском учреждении сверх установленной нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы педагогических работников, а также концертмейстеров, аккомпаниаторов по подготовке работников искусств;

и) работа по организации и проведению экскурсий на условиях почасовой или сдельной оплаты без занятия штатной должности.

Выполнение работ, указанных в подпунктах «б» — «з» допускается в основное рабочее время с согласия работодателя.

Обязательная ли запись о совместительстве в трудовой книжке?

При приеме на работу по совместительству не нужно предъявлять трудовую книжку, а работодатель не вправе ее требовать. По желанию работника запись о работе по совместительству может быть внесена в трудовую книжку, в этом случае работник должен принести на основное место работы соответствующую справку.

ДОКУМЕНТЫ

В августе Министерство юстиции зарегистрировало постановление Министерства труда «Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры». Это постановление фактически легализует давно принятую в школах систему совместительства.
Трудовой кодекс предусматривает возможность внутреннего (по основному месту работы) и внешнего (в другой организации) совместительства. Ст. 98 ТК РФ устанавливает, что по заявлению работника работодатель имеет право разрешить ему работу по другому трудовому договору в этой же организации по иной профессии, специальности или должности за пределами нормальной продолжительности рабочего времени. В соответствии с ч. 4 ст. 98 ТК РФ внутреннее совместительство не разрешается в случаях, когда установлена сокращенная продолжительность рабочего времени, за исключением случаев, предусмотренных настоящим кодексом и иными федеральными законами. Такой случай предусмотрен ст. 282 ТК РФ, устанавливающей, что особенности работы по совместительству для отдельных категорий работников, в том числе и педагогов, определяются в порядке, установленном Правительством РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
Новый трудовой кодекс был введен в действие с 1 февраля 2001 года, а у правительства все никак не доходили руки заняться проблемой совместительства в образовании.
Складывалась ситуация, когда педагоги, медики и работники культуры были вынуждены искать работу у других работодателей либо придумывать иные ухищрения, оформляя совместительство на «мертвых душ».
В итоге правительство постановлением от 4 апреля 2003 года № 197 поручило Министерству труда России в трехмесячный срок установить особенности работы по совместительству. Министерство труда в публикуемом постановлении определило особенности работы по совместительству перечисленных категорий работников. Принципиально новым является то обстоятельство, что данный документ дает право перечисленным в нем категориям работников выполнять работу по совместительству не только по другим должностям, специальностям и профессиям, но и по аналогичным.
В соответствии с пунктом 1 данного постановления продолжительность работы по совместительству указанных категорий работников устанавливается по соглашению между работником и работодателем. Постановление лишь определяет верхние пределы работы по совместительству. Для педагогических работников максимальная продолжительность работы по совместительству установлена в половину месячной нормы рабочего времени по основной работе, исчисленной из установленной продолжительности рабочей недели.
Пункт 2 постановления содержит перечень работ, которые не являются совместительством. К ним относятся: литературная работа, проведение экспертиз, педагогическая работа с почасовой оплатой (не более 300 ч. в год), консультирование (не более 300 ч. в год), руководство аспирантами и докторантами, педагогическая работа в одном и том же учреждении начального, среднего и дополнительного образования, а также в дошкольном учреждении с дополнительной оплатой, работа по проведению экскурсий на условиях почасовой или сдельной оплаты.

Дмитрий РАСТИМЕШИН

Зарегистрировано в Минюсте РФ 7 августа 2003 г. № 4963

В соответствии со статьей 282 Трудового кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 1, ч. I, ст. 3) и постановлением Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2003 г. № 197 «Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры” (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, № 15, ст. 1368) Министерство труда и социального развития Российской Федерации по согласованию с Министерством образования Российской Федерации, Министерством здравоохранения Российской Федерации и Министерством культуры Российской Федерации постановляет:

1. Установить следующие особенности работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры:

а) указанные категории работников вправе осуществлять работу по совместительству – выполнение другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время по месту их основной работы или в других организациях, в том числе по аналогичной должности, специальности, профессии, и в случаях, когда установлена сокращенная продолжительность рабочего времени (за исключением работ, в отношении которых нормативными правовыми актами Российской Федерации установлены санитарно-гигиенические ограничения);
б) продолжительность работы по совместительству указанных категорий работников в течение месяца устанавливается по соглашению между работником и работодателем, и по каждому трудовому договору она не может превышать:

для медицинских и фармацевтических работников – половины месячной нормы рабочего времени, исчисленной из установленной продолжительности рабочей недели;
для медицинских и фармацевтических работников, у которых половина месячной нормы рабочего времени по основной работе составляет менее 16 часов в неделю, – 16 часов работы в неделю;
для врачей и среднего медицинского персонала городов, районов и иных муниципальных образований, где имеется их недостаток, – месячной нормы рабочего времени, исчисленной из установленной продолжительности рабочей недели. При этом продолжительность работы по совместительству по конкретным должностям в учреждениях и иных организациях федерального подчинения устанавливается в порядке, определяемом федеральными органами исполнительной власти, а в учреждениях и иных организациях, находящихся в ведении субъектов Российской Федерации или органов местного самоуправления, – в порядке, определяемом органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления;
для младшего медицинского и фармацевтического персонала – месячной нормы рабочего времени, исчисленной из установленной продолжительности рабочей недели;
для педагогических работников (в том числе тренеров-преподавателей, тренеров) – половины месячной нормы рабочего времени, исчисленной из установленной продолжительности рабочей недели;
для педагогических работников (в том числе тренеров-преподавателей, тренеров), у которых половина месячной нормы рабочего времени по основной работе составляет менее 16 часов в неделю, – 16 часов работы в неделю;
для работников культуры, привлекаемых в качестве педагогических работников дополнительного образования, концертмейстеров, балетмейстеров, хормейстеров, аккомпаниаторов, художественных руководителей – месячной нормы рабочего времени, исчисленной из установленной продолжительности рабочей недели;

в) педагогическая работа высококвалифицированных специалистов на условиях совместительства с согласия работодателя может осуществляться в образовательных учреждениях повышения квалификации и переподготовки кадров в основное рабочее время с сохранением заработной платы по основному месту работы.

2. Для указанных в пункте 1 настоящего Постановления категорий работников не считаются совместительством и не требуют заключения (оформления) трудового договора следующие виды работ:

а) литературная работа, в том числе работа по редактированию, переводу и рецензированию отдельных произведений, научная и иная творческая деятельность без занятия штатной должности;
б) проведение медицинской, технической, бухгалтерской и иной экспертизы с разовой оплатой;
в) педагогическая работа на условиях почасовой оплаты в объеме не более 300 часов в год;
г) осуществление консультирования высококвалифицированными специалистами в учреждениях и иных организациях в объеме не более 300 часов в год;
д) осуществление работниками, не состоящими в штате учреждения (организации), руководства аспирантами и докторантами, а также заведование кафедрой, руководство факультетом образовательного учреждения с дополнительной оплатой по соглашению между работником и работодателем;
е) педагогическая работа в одном и том же учреждении начального или среднего профессионального образования, в дошкольном образовательном учреждении, в образовательном учреждении общего образования, учреждении дополнительного образования детей и ином детском учреждении с дополнительной оплатой;
ж) работа без занятия штатной должности в том же учреждении и иной организации, в том числе выполнение педагогическими работниками образовательных учреждений обязанностей по заведованию кабинетами, лабораториями и отделениями, преподавательская работа руководящих и других работников образовательных учреждений, руководство предметными и цикловыми комиссиями, работа по руководству производственным обучением и практикой студентов и иных обучающихся, дежурство медицинских работников сверх месячной нормы рабочего времени по графику и др.;
з) работа в том же образовательном учреждении или ином детском учреждении сверх установленной нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы педагогических работников, а также концертмейстеров, аккомпаниаторов по подготовке работников искусств;
и) работа по организации и проведению экскурсий на условиях почасовой или сдельной оплаты без занятия штатной должности.
Выполнение работ, указанных в подпунктах «б” – «з” допускается в основное рабочее время с согласия работодателя.

3. Признать утратившим силу разъяснение Минтруда России от 25 ноября 1993 г. № 14 «Об отпусках работающим по совместительству” и Постановление Минтруда России от 25 ноября 1993 г. № 173 «Об утверждении разъяснения «Об отпусках работающим по совместительству” (зарегистрировано в Минюсте России 1 декабря 1993 г., № 415).

Министр труда и социального развития Российской Федерации
А. ПОЧИНОК

Ваше мнение

Мы будем благодарны, если Вы найдете время высказать свое мнение о данной статье, свое впечатление от нее. Спасибо.

«Первое сентября»