Срок расследования несчастных случаев

13.08.2020

Специальному расследованию подлежат несчастные случаи:

со смертельным исходом;
групповые, которые произошли одновременно с двумя и больше работниками независимо от тяжести повреждения их здоровья;
случаи смерти на предприятии;
случаи исчезновения работника во время выполнения трудовых обязанностей.

О групповом несчастном случае, несчастном случае со смертельным исходом и при исчезновении работника владелец обязан немедленно передать сообщение по установленной форме:

соответствующему местному органу государственного надзора за охраной труда;
в Фонд социального страхования;
в прокуратуру по месту возникновения несчастного случая;
органу, к сфере управления которого принадлежит это предприятие (в случае его отсутствия — местному органу исполнительной власти);
санитарно-эпидемиологической службе в случае острых профессиональных заболеваний (отравлений);
профсоюзной организации, членом которой является пострадавший;
вышестоящему профсоюзному органу;
местному штабу гражданской обороны и по чрезвычайным ситуациям и другим (при необходимости).

Указанные органы (организации) сообщают о несчастном случае в свои вышестоящие органы (организации) согласно установленному порядку.

Указанное сообщение присылается также в случае, когда смерть потерпевшего наступила вследствие ранее полученной травмы. Специальное расследование относительно этого случая осуществляется в установленном порядке с использованием материалов ранее проведенного расследования.

Специальное расследование группового несчастного случая, несчастного случая со смертельным исходом организует владелец (если пострадал сам владелец, орган, к сфере управления которого принадлежит это предприятие, а в случае его отсутствия местный орган исполнительной власти). Расследование этого случая проводится комиссией, которая назначается приказом руководителя территориального органа государственного надзора за охраной труда по согласованию с органами, представители которых входят в состав комиссии по расследованию.

Специальное расследование группового несчастного случая, во время которого погибло 2-4 человека, проводится комиссией по специальному расследованию, которая назначается приказом руководителя территориального органа государственного надзора за охраной труда или Госнадзорохрантруда по согласованию с органами, представители которых входят в состав комиссии.

В зависимости от конкретных условий (характера и возможных последствий аварии и т.п.) в состав комиссии включаются представители Госнадзорохрантруда, министерства или другого центрального органа исполнительной власти, к сфере управления которого принадлежит предприятие, местного органа, владельца, профсоюзных организаций, членами которых являются пострадавшие, или уполномоченные трудовых коллективов по вопросам охраны труда.

Специальное расследование группового несчастного случая, во время которого погибло 5 и более человек или травмировано 10 и более человек, проводится комиссией по специальному расследованию, назначенной приказом Госнадзорохрантруда, если не было принято специального решения Кабинета Министров Украины. В состав комиссии включают ответственного работника Фонда социального страхования.

Оно проводится в течение не более 10 рабочих дней. При необходимости установленный срок может быть продлен органом, который назначил расследование.

По результатам расследования составляется акт специального расследования по форме Н-5 или П-5 в случае острого профессионального заболевания (отравления).

Акт специального расследования подписывается председателем и всеми членами комиссии. Если член комиссии не согласен с содержанием акта, он в письменной форме добавляет к акту свое мнение.

Акт по форме H-1 или НТ на каждого потерпевшего составляется в соответствии с актом специального расследования в двух экземплярах и утверждается владельцем в течение суток после получения им этих документов.

По случаю расхождения мнений членов комиссии по специальному расследованию руководитель соответствующего органа государственного надзора за охраной труда, который назначил эту комиссию, рассматривает с членами комиссии материалы расследования и может назначить новое расследование или выдать владельцу предписание относительно составления акта по форме H-1 и взятия несчастного случая на учет.

Для установления причин несчастных случаев и разработки мер по недопущению подобных случаев в дальнейшем комиссия по специальному расследованию вправе требовать от владельца создания за счет предприятия экспертной комиссии с привлечением экспертов-специалистов научно-исследовательских, проектно-конструкторских и других организаций, органов исполнительной власти и государственного надзора за охраной труда.

Владелец в пятидневный срок с момента подписания акта специального расследования несчастного случая или получения предписания должностного лица органа государственного надзора за охраной труда относительно взятия на учет несчастного случая обязан рассмотреть эти материалы и издать приказ об осуществлении предложенных мер по предотвращению причин подобных случаев, а также привлечь к ответственности работников, которые допустили нарушения законодательства об охране труда.

Собственник в пятидневный срок после окончания специального расследования несчастного случая направляет за счет предприятия материалы расследования в органы прокуратуры, департамент по надзору за охраной труда, профсоюзному комитету и другим органам, представители которых принимали участие в расследовании. Первый экземпляр материалов расследования остается на предприятии. Органы прокуратуры предоставляют территориальным органам Департамента по надзору за охраной труда информацию о принятых решениях по возбуждению уголовного дела или об отказе в этом.

Потерпевшему или его представителю направляют акт по форме Н-1 или НТ вместе с копией акта специального расследования по форме Н-5 (или П-5).

Владелец обязан анализировать причины несчастных случаев по итогам квартала, полугодия и года и разрабатывать и осуществлять меры по предотвращению подобных случаев.

Органы, к сфере управления которых принадлежат предприятия, местные органы исполнительной власти обязаны анализировать обстоятельства и причины несчастных случаев по итогам полугодия и года, доводить результаты этого анализа до подведомственных предприятий, а также разрабатывать и осуществлять меры по предотвращению подобных случаев.

Регистрационный лист – заявка на дистанционное обучение по охране труда

Тема 0. Основные положения трудового права
Тема 1. Правовое обеспечение охраны труда
Тема 2. Организация работы по охране труда в организации
Тема 3. Опасные и вредные производственные факторы
Тема 4. Безопасное производство отдельных работ
Тема 5. Организация безопасной работы подъемных механизмов и сосудов под давлением
Тема 6. Пожарная безопасность
Тема 7. Средства индивидуальной защиты

Тема 8. Несчастные случаи на производстве

8.1. Расследование несчастных случаев на производстве
8.2. Расследование профессиональных заболеваний
8.3. Порядок оформления и учета несчастных случаев и профессиональных заболеваний
8.4. Обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний

Тема 9. Оказание первой помощи пострадавшим на производстве

8.3. Порядок оформления и учета несчастных случаев и профессиональных заболеваний

После изучения этого раздела Вы будете знать:

обязанности работодателя при оформлении несчастного случая на производстве;
порядок оформления акта о расследовании несчастного случая на производстве;
перечень материалов расследования несчастного случая на производстве;
порядок оформления расследования несчастного случая на производстве государственным инспектором труда, самостоятельно проводившим расследование;
порядок регистрации несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
порядок оформления акта о случае профессионального заболевания;
формы статистической отчетности по охране труда;
относительные показатели травматизма и профессиональной заболеваемости.

Перечень основных документов, необходимых при изучении данного раздела:

Федеральный закон от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ. Трудовой кодекс Российской Федерации.
Федеральный закон от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.
Федеральный закон от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ. Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
Постановление Правительства РФ от 15 декабря 2000 г. № 967. Об утверждении Положения о расследовании и учете профессиональных заболеваний.
Приказ Минздрава России от 28 мая 2001 г. № 176. О совершенствовании системы расследования и учета профессиональных заболеваний в Российской Федерации.
Постановление Минтруда России от 24.10.02 г. № 73. Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве, и Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях.
Приказ Минздравсоцразвития России от 15 апреля 2005 г. № 275. О формах документов, необходимых для расследования несчастных случаев на производстве.

С данным разделом связаны:

Все разделы темы «Несчастные случаи на производстве и профессиональные заболевания «.

ОБЯЗАННОСТИ РАБОТОДАТЕЛЯ ПРИ ОФОРМЛЕНИИ НЕСЧАСТНОГО СЛУЧАЯ

Работодатель (его представитель) обязан:

принять необходимые меры по оформлению материалов расследования несчастного случая на производстве в установленном порядке. Статья 228 ТК РФ.Трудовой кодекс РФ (статьи 227 — 231 ТК РФ) и Постановление Минтруда России от 24.10.02 г. № 73 устанавливают обязательные требования к оформлению и учету несчастных случаев на производстве;
собирать и представлять за свой счет страховщику в установленные сроки документы, необходимые для осуществления обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Федеральный закон от 24.07.98 г. № 125-ФЗ.

ПОРЯДОК ОФОРМЛЕНИЯ АКТА О НЕСЧАСТНОМ СЛУЧАЕ НА ПРОИЗВОДСТВЕ

По каждому несчастному случаю, квалифицированному как несчастный случай на производстве, и повлекшему за собой необходимость перевода пострадавшего в соответствии с медицинским заключением на другую работу, потерю им трудоспособности на срок не менее одного дня либо смерть пострадавшего, оформляется Акт о несчастном случае на производстве (форма Н-1). Постановление Минтруда России от 24.10.02 № 73, форма 2.

Для профессиональных спортсменов оформляется Акт о несчастном случаев на производстве (форма Н-1ПС). Постановление Минтруда России от 24.10.02 № 73, форма 3.

При расследовании группового несчастного случая, тяжелого несчастного случая или несчастного случая со смертельным исходом составляется «Акт о расследовании группового несчастного случая на производстве (тяжелого несчастного случая, несчастного случая со смертельным исходом)» в 2-х экземплярах (один из которых хранится у работодателя 45 лет, второй — направляется в Прокуратуру). Постановление Минтруда России от 24.10.02 №73, Приложение 1, форма 4.

За исключением несчастных случаев, происшедших с профессиональными спортсменами; а также в результате аварии в организациях, эксплуатирующих опасные производственные процессы.

Несчастные случаи, квалифицированные комиссией, как несчастный случай не связанные с производством, оформляются Актом по установленной форме в 2-х экземплярах, один из которых хранится у работодателя в течение 45 лет. Копии актов и материалов расследования направляются председателем комиссии в соответствующую государственную инспекцию труда.

ПОРЯДОК ОФОРМЛЕНИЯ АКТА О НЕСЧАТНОМ СЛУЧАЕ НА ПРОИЗВОДСТВЕ

После завершения расследования оформляется Акт о несчастном случае на производстве (форма Н-1):

составляется комиссией в 2-х экземплярах:

• один экземпляр работодатель обязан выдать пострадавшему (его законному представителю или доверенному лицу) в трехдневный срок после завершения расследования;

• второй экземпляр вместе с копиями материалов расследования хранится в течение 45 лет работодателем, осуществляющим учет несчастного случая;

в 3-х экземплярах при страховом несчастном случае. Третий экземпляр Акта и копии материалов расследования работодатель направляет в исполнительный орган страховщика (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя);
при групповом несчастном случае на производстве Акт (форма Н-1) составляется на каждого пострадавшего отдельно; подписывается всеми лицами, проводившими расследование.
В случае разногласий между членами комиссии в ходе расследования (о его причинах, квалификации, учете и т.д.) решение принимается большинством голосов, при этом члены комиссии, не согласные с принятым решением, подписывают Акт с изложением своего особого мнения;
утверждается работодателем (его представителем);
заверяется печатью.
При отсутствии у работодателя — физического лица печати подпись заверяется в установленном законом порядке.

В Акте о несчастном случае на производстве (форма Н-1):

излагаются обстоятельства и причины несчастного случая;
отражаются сведения о проведении с пострадавшим инструктажей и обучения по охране труда;
указывается характер полученных повреждении здоровья пострадавшего на основании «Медицинского заключения о характере полученных повреждений здоровья в результате несчастного случая на производстве и степени их тяжести» (учетная форма № 315/у);
указывается при страховом случае степень вины потерпевшего в процентах (при наличии), установленная по результатам расследования комиссией с учетом заключения профсоюзного комитета или иного уполномоченного работниками представительного органа;
указываются лица, допустившие нарушение требований охраны труда с указанием нарушенных требований законодательных, иных нормативных правовых и локальных нормативных актов, в т.ч. инструкций по охране труда;
перечисляются разработанные мероприятия по устранению причин несчастного случая и сроки их выполнения.

Содержание акта должно строго соответствовать выводам, комиссии.

ПЕРЕЧЕНЬ МАТЕРИАЛОВ РАССЛЕДОВАНИЯ НЕСЧАСТНОГО СЛУЧАЯ НА ПРОИЗВОДСТВЕ

Материалы расследования несчастного случая включают:

приказ (распоряжение) о создании комиссии по расследованию несчастного случая;
планы, схемы, эскизы, фотоматериалы места происшествия, Протокол осмотра места несчастного случая;
документы, характеризующие состояние рабочего места, наличие опасных и вредных производственных факторов;
выписки из журналов регистрации инструктажей по охране труда и протоколов проверки знаний пострадавшими требований охраны труда;
протоколы опросов очевидцев несчастного случая и должностных лиц, объяснения пострадавших;
экспертные заключения специалистов, результаты технических расчетов. лабораторных исследований и испытаний;
медицинское заключение о характере и степени тяжести повреждения, причиненного здоровью пострадавшего или причине его смерти, а также о нахождении пострадавшего в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения;
копии документов, подтверждающих выдачу пострадавшему средств индивидуальной защиты в соответствии с нормами;
выписки из ранее выданных на данном производстве Предписаний органов государственного надзора и Представлений органов общественного контроля (касающихся предмета расследования);
другие документы по усмотрению комиссии.

Конкретный перечень материалов расследования определяется председателем комиссии в зависимости от характера и обстоятельств несчастного случая.

По окончании периода временной нетрудоспособности пострадавшего, работодатель обязан:

получить от пострадавшего выданную ему медицинской организацией «Справку о заключительном диагнозе пострадавшего от несчастного случая на протводстве» (Приказ Минздравсоцразвития России от 15.04.05. № 275, учетная форма № 316/у);
направить «Сообщение о последствиях несчастного случая на протводстве и принятых мерах», (Постановление Минтруда России от 24.10.02 №73, Приложение 1, форма 8):
обо всех страховых случаях в исполнительный орган страховщика;
при групповом несчастном случае, тяжелом несчастном случае, несчастном случае со смертельным исходом:
в соответствующую государственную инспекцию труда;
в соответствующий территориальный орган федерального надзора (в необходимых случаях).

ПОРЯДОК ОФОРМЛЕНИЯ МАТЕРИАЛОВ РАССЛЕДОВАНИЯ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИНСПЕКТОРОМ ТРУДА, САМОСТОЯТЕЛЬНО ПРОВОДИВШИМ РАССЛЕДОВАНИЕ

Государственный инспектор труда по результатам дополнительного расследования (в т.ч. сокрытого несчастного случая, при поступлении жалобы, заявления и т.п.):

составляет «Заключение государственного инспектора труда» и выдает «Предписание…»;
имеет право обязать работодателя составить новый Акт о несчастном случае на производстве, если имеющийся Акт оформлен с нарушениями или не соответствует материалам расследования. Прежний Акт признается утратившим силу на основании решения работодателя или государственного инспектора труда.

ПОРЯДОК РЕГИСТРАЦИИ И УЧЕТА НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ НА ПРОИЗВОДСТВЕ

Каждый несчастный случай квалифицированный и оформленный как несчастный случай на производстве регистрируется работодателем в Журнале регистрации несчастных случаев на производстве. Постановление Минтруда России от 24.10.02г. № 73, Приложение 1, форма 9.

Несчастные случаи, происшедшие с застрахованными работниками, регистрируются исполнительным органом страховщика.

Групповые несчастные случаи на производстве, тяжелые несчастные случаи на производстве и несчастные случаи на производстве со смертельным исходом регистрируются государственными инспекциями труда.

При групповом несчастном случае, тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом председатель комиссии (или государственный инспектор труда, самостоятельно проводивший расследование) в трехдневный срок после представления работодателю материалов расследования направляет в прокуратуру:

Акт о расследовании группового несчастного случая (тяжелого несчастного случая, несчастного случая со смертельным исходом);
копии Актов о несчастном случае на производстве (форма Н-1) — на каждого пострадавшего при групповом несчастном случае;
копии материалов расследования.

Копии актов также направляются:

в государственную инспекцию труда;
в территориальный орган соответствующего федерального надзора (по несчастным случаям, происшедшим в подконтрольных им объектах);
в исполнительный орган страховщика при страховом случае (оригинал Акта (форма Н-1);
в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на проведение государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;
в соответствующее территориальное объединение организаций профессиональных союзов.

ПОРЯДОК ОФОРМЛЕНИЯ АКТА О СЛУЧАЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ЗАБОЛЕВАНИЯ

Акт о случае профессионального заболевания является документом, устанавливающим профессиональный характер заболевания возникшего у работника на данном производстве.

Акт о случае профессионального заболевания составляется в 3-дневный срок по истечении срока расследования в пяти экземплярах, предназначенных для:

работника,
работодателя,
территориального органа Роспотребнадзора,
центра профессиональной патологии,
страховщика;
подписывается членами комиссии;
утверждается главным врачом территориального органа Роспотребнадзора;
заверяется печатью.

В Акте о случае профессионального заболевания:

излагаются обстоятельства и причины профессионального заболевания
указываются лица, допустившие нарушения государственных санитарно-эпидемиологических правил, иных нормативных актов;
указываются меры по устранению причин возникновения и предупреждения профессиональных заболеваний;
в случае установления факта грубой неосторожности застрахованного, содействовавшей возникновению или увеличению вреда, причиненного его здоровью, указывается установленная комиссией степень вины пострадавшего (в процентах).

Акт о случае профессионального заболевания вместе с материалами расследования хранится в течение 75 лет в территориальном органе Роспотребнадзора и в организации, где проводилось расследование этого случая.

В случае ликвидации организации акт передается для хранения в территориальный орган Роспотребнадзора.

Разногласия по вопросам установления диагноза профессионального заболевания и его расследования рассматриваются:

органами и учреждениями Роспотребнадзора России;
Центром профессиональной патологии Минздрава России;
федеральной инспекцией труда;
страховщиком;
судом.

Профессиональное заболевание учитывается территориальным органом Роспотребнадзора, проводившим расследование и регистрируется в «Журнале учета профессиональных заболеваний (отравлений)». Приказ Минздрава России от 28.05.01 № 176.

Численность лиц с впервые установленным профессиональным заболеванием отражается в статистическом отчете Форма № 7 – травматизм. Постановление Росстата от 05.07.05.. № 40.

ФОРМЫ СТАТИСТИЧЕСКОЙ ОТЧЕТНОСТИ ПО ОХРАНЕ ТРУДА

Состояние охраны труда в организациях отражают годовые формы федерального государственного статистического наблюдения.

Содержит сведения о списочной численности работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными условиями труда, которые пользуются правом дополнительного отпуска, сокращенного рабочего дня, бесплатного получения молока, оплаты труда в повышенном размере, досрочного назначения трудовой пенсии и т.д., а также численность работников, получающих бесплатно средства индивидуальной защиты.

Представляют юридические лица, их обособленные подразделения (кроме субъектов малого предпринимательства), осуществляющие деятельность по добыче полезных ископаемых, в обрабатывающих производствах, в строительстве, на транспорте и в связи.

Сроки представления: ежегодно 20 января после отчетного года.

Форма № 7-травматизм «Сведения о травматизме на производстве и профессиональных заболеваниях за 20__г.». Постановление Росстата от 05.07.05. № 40.

Отражает сведения о пострадавших при несчастных случаях на производстве в соответствии с «Актом формы Н-Г, статьями 227-231 Трудового кодекса РФ, Постановлением Минтруда России от 24.10.02. № 73, учитывает численность лиц с впервые установленным профессиональным заболеванием; учитывает денежную сумму, израсходованную на мероприятия по охране труда.

Годовую статистическую форму №7-травматизм представляют юридические лица, их обособленные подразделения всех форм собственности по перечню, установленному территориальным органом Росстата.

Сроки представления: ежегодно 25 января после отчетного года.

Все зарегистрированные в организации (или у работодателя — физического лица) несчастные случаи на производстве включаются в годовую форму федерального государственного статического наблюдения за травматизмом на производстве.

Нарушение должностным лицом порядка представления статистической информации, влечет наложение административного штрафа в размере от 30 до 50 МРОТ. Кодекс РФ об административных правонарушениях, статья 13.19.

ОТНОСИТЕЛЬНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ПРОИЗВОДСТВЕННОГО ТРАВМАТИЗМА И ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ЗАБОЛЕВАЕМОСТИ

Эффективность работы по охране труда определяют по наличию несчастных, а также путем сравнения относительных показателей травматизма и профессиональной заболеваемости в данном году в сравнении с предшествующими годами в организации и регионе.

Коэффициент частоты травматизма — количество несчастных случаев, приходящихся на 1000 работающих за отчетный период. Определяется по формуле:

Кч=Т:Рх1000,

где Т — количество несчастных случаев, включенных в отчет,

Р — среднесписочное количество работающих за отчетный период.

Кч показывает насколько часто происходят несчастные случаи в данной организации, однако он не отражает «тяжести» повреждений.

Коэффициент тяжести травматизма — число дней временной нетрудоспособности, приходящейся на одного пострадавшего при несчастных случаях. Определяется по формуле:

Кт = Д:Т,

где Д — общее количество дней временной нетрудоспособности по всем несчастным случаям;

Т — число пострадавших при несчастных случаях, включенных в отчет.

Коэффициент смертности. Определяется по формуле:

Ксм=Тсм:Тх1000,

где Тсм — количество несчастных случаев со смертельным исходом.

Коэффициент профессиональной заболеваемости — количество случаев хронических заболеваний за год, приходящихся на 10000 работающих. Определяется по формуле:

Кхрон = Тхрон.: Рх 10000,

где Тхрон. — количество впервые установленных случаев хронических профессиональных заболеваний за отчетный период.

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ

1. Как оформляется несчастный случай, при котором пострадали два работника: один получил травму, относящуюся к категории «легкая», другой — «тяжелая»?

а) Комиссия составляет Акт о расследовании группового несчастного случая, а также на каждого пострадавшего отдельно Акт о несчастном случае на производстве (форма Н-1).

б) Составляются два акта: Акт (форма Н-1), в котором перечисляются все пострадавшие, и Акт о расследовании группового несчастного случая.

в) Составляется только Акт о расследовании группового несчастного случая.

2. Кем утверждается Акт о несчастном случае на производстве (форма Н-1)?

а) Председателем комиссии.

б) Работодателем или его представителем.

в) Государственным инспектором труда.

3. Какие несчастные случаи, произошедшие на производстве, включаются в статистический отчет по Форме №7-травматизм «Сведения о травматизме на производстве и профессиональных заболеваниях за 20____г. «?

а) Случаи, квалифицированные как несчастные случаи на производстве и оформленные Актом о несчастном случае на производстве (форма Н-1).

б) Случаи, повлекшие потерю трудоспособности на срок не менее трех рабочих дней.

в) Только случаи, повлекшие смерть работника.

4. Что определяет относительный показатель — коэффициент тяжести травматизма?

а) Кто показывает, насколько часто происходят несчастные случаи в организации.

б) Кто показывает число дней временной нетрудоспособности, приходящейся на одного пострадавшего при несчастных случаях.

в) Кто определяет долю случаев со смертельным исходом в общем количестве несчастных случаев.

5. В ходе плановой проверки организации государственной инспекцией труда выявлен Акт (форма Н-1), составленный три года назад, не соответствующий материалам расследования. Какими правами в этом случае наделен государственный инспектор труда?

а) Имеет право при согласии пострадавшего направить в суд материалы расследования и этот Акт со своими замечаниями.

б) Имеет право обязать работодателя составить новый Акт (форма Н-1), прежний Акт признается утратившим силу.

в) Если пострадавший не обратится в государственную инспекцию 1руда с заявлением, то инспекция не имеет права пересматривать несчастные случаи из-за давности происшествия.

6. Какой установлен срок хранения актов о расследовании несчастных случаев и о случае профессионального заболевания? Определено ли место их хранения?

а) Акт о расследовании несчастного случая хранится в организации 45 лет. Акт о случае профессионального заболевания хранится 75 лет в организации и в территориальном органе Роспотребнадзора.

б) Акты вместе с материалами расследования хранятся 45 лет в организации, в случае ликвидации организации Акт о случае профессионального заболевания передается в Роспотребнадзор.

в) Акты хранятся в архиве государственной инспекции труда 45 лет.

7. Имеет ли право пострадавший при страховом несчастном случае получить на руки Акт о несчастном случае на производстве (форма Н-1)?

а) Имеет право ознакомиться с Актом и прилагаемыми материалами расследования.

б) Да имеет, причем, работодатель обязан один экземпляр Акта (форма Н-1) выдать пострадавшему в 3-х дневный срок после завершения расследования.

в) Имеет право получить копию, т.к. один экземпляр Акта (форма Н-1) с прилагаемыми материалами расследования хранится в организации, другой — направляется в отделение ФСС РФ для получения пострадавшим страховых выплат.

8. Пострадавший по окончании периода временной нетрудоспособности должен представить работодателю:

а) Медицинское заключение о характере полученных повреждений здоровья в результате несчастного случая на производстве и степени их тяжести.

б) Выписку из истории болезни с установлением заключительного диагноза.

в) Справку о заключительном диагнозе пострадавшего от несчастного случая на производстве.

9. Каков порядок оформления документов при выявлении сокрытого несчастного случая?

а) Оформляется Акт (форма Н-1) на основании заявления пострадавшего. Сроки расследования и оформления — один месяц.

б) Несчастный случай оформляется Актом произвольной формы, т.к. пострадавший сам виновен в том, что во время не сообщил о происшедшем, и сроки расследования прошли.

в) Государственный инспектор труда, проводивший самостоятельное расследование, составляет Заключение государственного инспектора труда и выдает Предписание, обязательное для выполнения работодателем.

10. Кем утверждается Акт о случае профессионального заболевания?

а) Глазным врачом территориального органа Роспотребнадзора.

б) Главным врачом центра профпатологии.

в) Работодателем или уполномоченным им лицом.

Сроки расследования несчастного случая установлены ст. 229.1 ТК РФ и п. 19 Положения о расследовании несчастных случаев и зависят от тяжести полученных работником повреждений.

Степень тяжести повреждений определяется на основании Приложения к Приказу Минздравсоцразвития России от 24.02.2005 N 160.

По указанному Приложению несчастный случай может быть признан тяжелым или легким. Эта информация отражается в медицинском заключении, составленном медицинским учреждением, куда после несчастного случая был направлен или самостоятельно обратился работник. Работодатель может получить такое заключение, направив в медучреждение соответствующий запрос (Приложение N 3, утвержденное Приказом Минздравсоцразвития России от 15.04.2005 N 275).

В зависимости от тяжести повреждений срок расследования несчастного случая может составить (ст. 229.1 ТК РФ, п. 19 Положения о расследовании несчастных случаев):

— три дня, если один или несколько пострадавших получили легкие повреждения здоровья;

— 15 дней, если один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья либо есть погибшие;

— один месяц со дня поступления заявления пострадавшего (доверенного лица), если он не сообщил о несчастном случае сразу или утратил трудоспособность спустя какое-то время.

Важно! Срок расследования следует исчислять в календарных днях, начиная со дня издания приказа об образовании комиссии по расследованию несчастного случая (п. 19 Положения о расследовании несчастных случаев).

Важно! Срока давности для расследования несчастного случая, произошедшего с работником на производстве, нет. Следовательно, если работник сообщит работодателю о полученной им травме только после того, как сам обратится в больницу или даже по окончании временной нетрудоспособности, отказать ему в расследовании несчастного случая работодатель не вправе.

В отдельных случаях срок расследования может быть продлен, но не больше чем на 15 дней (ч. 3 ст. 229.1 ТК РФ).

Срок расследования продлевают при следующих условиях (ч. 3 ст. 229.1 ТК РФ, п. 19 Положения о расследовании несчастных случаев):

1) необходимо дополнительно проверить обстоятельства несчастного случая;

2) требуется получить медицинское заключение и другие медицинские документы;

3) необходимо провести медицинскую, техническую или иную экспертизу;

4) необходимо привлечь органы дознания, следствия, суд;

5) место происшествия находится в труднодоступном или отдаленном районе (например, на буровой платформе на шельфе моря, за границей и т.п.).

Решение о продлении срока расследования принимает председатель комиссии по расследованию несчастного случая (ч. 3 ст. 229.1 ТК РФ).

Важно! Если завершить расследование несчастного случая в установленные сроки невозможно, так как придется привлечь к рассмотрению его обстоятельств экспертные организации, органы дознания, следствия или суд, то решение о продлении срока расследования принимается по согласованию с этими организациями, органами либо с учетом принятых ими решений (ч. 2 ст. 229.1 ТК РФ).

Важно! Если по объективным причинам завершить расследование в установленный срок невозможно, председатель комиссии обязан своевременно проинформировать пострадавшего или его доверенных лиц о причинах задержки сроков расследования (п. 20 Положения о расследовании несчастных случаев).

Изменение и согласование сроков расследования целесообразно оформлять письменно, с регистрацией входящей и исходящей корреспонденции. Если возникнут разногласия по вопросам расследования (ст. 231 ТК РФ), работодателю, возглавляющему комиссию по расследованию, это позволит избежать возможных обвинений в затягивании процесса.

На практике продление срока расследования оформляют приказом, в котором рекомендуется указать:

— причины продления срока расследования,

— дату окончания расследования.

Несоответствие периода расследования несчастного случая, указанного в акте, срокам расследования, установленным ч. 1, 2, 3 ст. 229.1 ТК РФ, является нарушением трудового законодательства. За такое нарушение предусмотрена административная ответственность по ст. 5.27 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 229.1 ТК РФ в течение трех дней комиссией проводится расследование обстоятельств и причин несчастного случая на производстве (в том числе и группового), в результате которого один либо несколько пострадавших получили легкие повреждения здоровья.

В течение 15 дней комиссией проводится расследование несчастного случая на производстве (в том числе и группового), в результате которого один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья, либо несчастного случая (в том числе группового) со смертельным исходом. Сроки расследования несчастных случаев, произошедших на производстве, исчисляются в календарных днях, начиная со дня издания работодателем приказа об образовании комиссии по расследованию несчастного случая.

В течение одного месяца со дня поступления заявления комиссией расследуется несчастный случай на производстве, о котором не было своевременно сообщено работодателю или в результате которого нетрудоспособность у пострадавшего наступила не сразу. Расследование такого несчастного случая проводится по заявлению пострадавшего или его доверенного лица в порядке, установленном ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В случае, если невозможно завершить расследование в указанный срок в связи с объективными обстоятельствами, то председатель комиссии обязан своевременно информировать пострадавшего или его доверенных лиц о причинах задержки сроков расследования.

Если возникают обстоятельства, которые объективно препятствуют завершению в установленные законом сроки расследования несчастного случая, в том числе по причинам отдаленности и труднодоступности места происшествия (труднодоступные станции и обсерватории, геологоразведочные и иные экспедиции и отряды, буровые платформы на шельфе морей, при выполнении отдельных работ за границей, включая международные перевозки и тому подобное), установленные сроки расследования несчастного случая могут быть продлены председателем комиссии, но не более 15 дней.

Согласно части 3 статьи 229.1 ТК РФ, если возникает необходимость проведения дополнительной проверки обстоятельств несчастного случая, в том числе с проведением соответствующих медицинских, технических и иных экспертиз дополнительного получения соответствующих медицинских и иных заключений, то сроки могут быть продлены председателем комиссии, но не более чем на 15 дней. Решение о дополнительном продлении срока его расследования принимается руководителем органа, представителем которого является должностное лицо, возглавляющее комиссию, с последующим информированием об этом соответствующего правоохранительного органа.

При изменении формы собственности (собственника имущества) организации без сохранения (установления) правопреемственности или ликвидации организации в порядке, установленном законодательством, расследование несчастных случаев проводится по заявлению пострадавшего или его доверенных лиц государственными инспекторами труда с участием представителей соответствующего исполнительного органа страховщика (по месту регистрации прежнего страхователя), а также представителя территориального объединения организаций профсоюзов.

В случае, если закончить расследование несчастного случая в указанные сроки не представляется возможным, в связи с необходимостью рассмотрения его обстоятельств в организациях, осуществляющих экспертизу, органах дознания, органах следствия либо в суде, то решение о продлении срока расследования несчастного случая принимается по согласованию с этими организациями, органами или с учетом принятых ими решений.

При каждом случае расследования несчастного случая на производстве комиссия (в предусмотренных ТК РФ случаях государственный инспектор труда, самостоятельно проводящий расследование) выявляет и опрашивает очевидцев происшествия, а также лиц, допустивших нарушения нормативных требований по охране труда, получает необходимую информацию от работодателя (его представителя) и по возможности — объяснения от пострадавшего.

В соответствии со статьей 229.2 ТК РФ работодатель за счет собственных средств обеспечивает при расследовании несчастного случая на производстве в организации по требованию комиссии:

«выполнение технических расчетов, проведение лабораторных исследований, испытаний, других экспертных работ и привлечение в этих целях специалистов-экспертов;

— фотографирование и (или) видеосъемку места происшествия и поврежденных объектов, составление планов, эскизов, схем».

Протокол осмотра места несчастного случая оформляется по форме №7, предусмотренной Приложением №1 к Постановлению Минтруда №73.

ПРОТОКОЛ ОСМОТРА МЕСТА НЕСЧАСТНОГО СЛУЧАЯ, ПРОИСШЕДШЕГО «__» ____________________ 200_ Г.

С _____________________________________________________________________

(фамилия, инициалы, профессия (должность) пострадавшего)

_____________________________ «__» ____________ 200_ г.

(место составления протокола)

Осмотр начат в __ час. __ мин.

Осмотр окончен в __ час. __ мин.

Мною, председателем (членом) комиссии по расследованию

несчастного случая на производстве, образованной приказом _________________

(фамилия, инициалы работодателя — физического лица либо наименование

_________________________________ от «__» ___________________ 200_ г. №__,

организации)

(должность, фамилия, инициалы председателя (члена комиссии), производившего опрос)

произведен осмотр места несчастного случая, происшедшего в _____________

(наименование организации и ее структурного подразделения либо фамилия и инициалы работодателя — физического лица; дата несчастного случая)

с _____________________________________________________________________

(профессия (должность), фамилия, инициалы пострадавшего)

Осмотр проводился в присутствии ________________________________________

(процессуальное положение,

фамилии, инициалы других лиц,

участвовавших в осмотре:

другие члены комиссии по расследованию несчастного случая, доверенное лицо пострадавшего, адвокат и др.) В ходе осмотра установлено:

1) обстановка и состояние места происшествия несчастного случая на момент осмотра

(изменилась или нет по свидетельству пострадавшего или очевидцев несчастного случая, краткое изложение существа изменений)

2) описание рабочего места (агрегата, машины, станка, транспортного средства и другого оборудования), где произошел

несчастный случай ______________________________________________________

(точное указание рабочего места, тип (марка), инвентарный хозяйственный номер агрегата, машины, станка, транспортного средства и другого оборудования)

3) описание части оборудования (постройки, сооружения), материала, инструмента, приспособления и других предметов, которыми была нанесена травма

(указать конкретно их наличие и состояние)

4) наличие и состояние защитных ограждений и других средств

безопасности ________________________________________________________

(блокировок, средств сигнализации, защитных экранов, кожухов, ______________________________________________________________________; заземлений, (занулений), изоляции проводов и т.д.)

5) наличие и состояние средств индивидуальной защиты, которым пользовался пострадавший

(наличие сертифицированной спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты, их соответствие нормативным требованиям)

6) наличие общеобменной и местной вентиляции и ее состояние _____________

7) состояние освещенности и температуры ________________________________

(наличие приборов

освещения и обогрева

помещений и их состояние)

8) ___________________________________________________________________

В ходе осмотра проводилась ____________________________________________

(фотосъемка, видеозапись и т.п.)

С места происшествия изъяты _________________________________________

(перечень и индивидуальные

характеристики изъятых предметов)

К протоколу осмотра прилагаются _____________________________________

(схема места происшествия,

фотографии и т.п.)

Перед началом, в ходе либо по окончании осмотра от участвующих в

осмотре лиц _________________________________________________________

(их процессуальное положение, фамилия, инициалы)

заявления _________________________. Содержание заявлений: ____________

(поступили, не поступили)

(подпись, фамилия, инициалы лица,

проводившего осмотр места происшествия)

(подписи, фамилии, инициалы иных лиц,

участвовавших в осмотре

места происшествия)

С настоящим протоколом ознакомлены ___________________________________

(подписи, фамилии, инициалы

участвовавших в осмотре

лиц, дата)

Протокол прочитан вслух _______________________________________________

(подпись, фамилия, инициалы лица,

проводившего осмотр, дата)

Замечания к протоколу _________________________________________________

(содержание замечаний либо указание

на их отсутствие)

Протокол составлен _________________________________________________

(должность, фамилия, инициалы председателя

(члена) комиссии, проводившего осмотр,

подпись, дата)

«предоставление транспорта, служебного помещения, средств связи, специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты».

Перечень необходимых мероприятий и условия проведения расследования определяются председателем комиссии при расследовании несчастного случая на производстве у работодателя — физического лица.

Таким образом, законодатель устанавливает в статье 229.1 ТК РФ следующие сроки расследования:

Расследование легкого (в том числе группового) несчастного случая — 3 дня;

Сокрытого несчастного случая или в результате которого нетрудоспособность у пострадавшего наступила не сразу — 1 месяц;

Все остальные категории несчастных случаев – 15 дней;

При наличии обстоятельств, препятствующих рассмотрению несчастного случая, срок расследования может быть продлен, но не более чем на 15 дней.

Более подробно с вопросами, касающимися обеспечения прав работников, обязанностей работодателя и работника по охране труда и виды ответственности за нарушение норм по охране труда в отдельных отраслях производства, Вы можете ознакомиться в книге авторов ЗАО «BKR-Интерком-Аудит» «Охрана труда в Российской Федерации. Правовое регулирование. Практика. Документы».

14.03.2019 09:00:00

Регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в Российской Федерации осуществляется целой системой нормативных правовых актов, основу которой составляет Трудовой кодекс Российской Федерации (далее – ТК РФ).

Статьи 227-231 ТК РФ посвящены вопросам расследования и учета несчастных случаев.

В соответствии с ч. 1 ст. 229.1 ТК РФ расследование несчастного случая (в том числе группового), в результате которого один или несколько пострадавших получили легкие повреждения здоровья, проводится комиссией в течение трех дней. Расследование несчастного случая (в том числе группового), в результате которого один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья, либо несчастного случая (в том числе группового) со смертельным исходом проводится комиссией в течение 15 дней.

Сроки расследования несчастных случаев исчисляются в календарных днях, начиная со дня издания работодателем приказа об образовании комиссии по расследованию несчастного случая.

Согласно ч. 3 ст. 229.1 ТК РФ при необходимости проведения дополнительной проверки обстоятельств несчастного случая, получения соответствующих медицинских и иных заключений указанные в настоящей статье сроки могут быть продлены председателем комиссии, но не более чем на 15 дней. Если завершить расследование несчастного случая в установленные сроки не представляется возможным в связи с необходимостью рассмотрения его обстоятельств в организациях, осуществляющих экспертизу, органах дознания, органах следствия или в суде, то решение о продлении срока расследования несчастного случая принимается по согласованию с этими организациями, органами либо с учетом принятых ими решений.

Например, при пожаре в административно-бытовом корпусе предприятия работник обжег руки. Пострадавший утверждал, что склад загорелся из-за неполадок с проводкой, котораядавно находилась в аварийном состоянии. Однако охранник предприятия, который накануне происшествия находился рядом, рассказал, что за несколько минут до пожара видел пострадавшего курящим возле емкости с горючими материалами.Выяснить реальные причины пожара в данной ситуации можно будет с помощью электротехнической экспертизы энергосистемы здания и (или) пожаротехнической экспертизы. Следовательно, руководителю комиссии необходимо будет продлить расследование несчастного случая на срок, который потребуется для проведения экспертизы и оформления ее результатов.

Форма документа, на основании которого можно продлить срок расследования несчастного случая, законодательством не определена, однако на практике продление срока расследования оформляется приказом председателя комиссии по расследованию несчастного случая. При этом в приказе о продлении срока расследования несчастного случая необходимо указывать причины продления срока расследования; дату окончания расследования. В последующем сведения о периоде расследования несчастного случая необходимо внести в соответствующий акт по форме № 4, утвержденной постановлением Минтруда России от 24.10.2002 № 73 «Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве, и положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях».

Несоответствие периода расследования несчастного случая, указанного в этом акте, срокам расследования, установленным ст. 229.1 ТК РФ, в том числе необоснованное продление срока расследования несчастного случая, является нарушением трудового законодательства и образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ (нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права).

За такое правонарушение предусмотрена ответственность в виде предупреждения или наложения административного штрафа: на должностных лиц и лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от 1 до 5 тысяч рублей; на юридических лиц – от 30 до 50 тысяч рублей.

Возврат к списку