За что нельзя получить гонорар

УДК 346.1

Л.В. Кравченко ОГРАНИЧЕНИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ

ДЕЯТЕЛЬНОСТИ: ОСОБЕННОСТИ РОССИЙСКОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

Аннотация. В статье рассматриваются вопросы деятельности предпринимателей и участие государства в регулировании предпринимательских отношений. Анализируются особенности ограничений в осуществлении предпринимателями своих прав, дается их классификация, приводятся конкретные примеры и способы ограничения прав. Автором предлагаются способы достижения и поддержания баланса различных интересов в сфере предпринимательства.

Ключевые слова: деятельность, законодательство, запрет, ограничения, отношения, предприниматель, субъекты.

Lyudmila Kravchenko LIMITATIONS OF BUSINESS:PECULIARITIES OF THE

RUSSIAN LEGISLATION

Keywords: activity, legislation, prohibition, restriction, relationships, entrepreneur, subjects.

Конституция Российской Федерации не содержит положений, ограничивающих право на занятие предпринимательской деятельностью ни по кругу лиц, ни по сферам деятельности. Имеющееся как у физического, так и у юридического лица имущество по общему правилу может быть использовано для осуществления любых видов предпринимательской деятельности. В соответствии со ст. 22 Гражданского кодекса Российской Федерации никто не может быть ограничен в правоспособности и дееспособности иначе как в случаях и порядке, установленных законом, т.е. ограничения конституционного права свободы предпринимательской деятельности могут быть установлены только федеральным законом и должны быть соотнесены с требованиями ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации. В качестве ограничения этого права выступают как запреты на осуществление некоторых видов предпринимательской деятельности, так и запреты заниматься любыми видами предпринимательской деятельности для отдельных субъектов.

Исследователи существующие ограничения права на осуществление предпринимательской деятельности классифицируют следующим образом .

1. Ограничения, связанные с профессиональной деятельностью:

— связанные с государственной службой;

— установленные для федеральных и мировых судей;

— специальные ограничения, установленные для работников некоторых организаций (нотариусов, адвокатов, служащих бирж и т.д.).

2. Ограничения, налагаемые в связи с совершенным правонарушением:

— предусмотренные административным законодательством;

— установленные в рамках уголовного наказания.

3. Ограничения, связанные с признанием индивидуального предпринимателя несостоятельным (банкротом).

4. Возрастные ограничения, а также ограничения, связанные с признанием лица в установленном порядке недееспособным.

© Кравченко Л.В., 2014

Вестник Университета № 20, 2014

5. Ограничения, применяемые к юридическим лицам как субъектам предпринимательской деятельности.

Запрет на осуществление предпринимательской деятельности представляет собой юридическое средство правового регулирования, которое позволяет вытеснить с рынка производства товаров, выполнения работ и оказания услуг нежелательные, несправедливые, неразумные предпринимательские отношения отдельных его участников. Ограничение права на осуществление предпринимательской деятельности, в свою очередь, позволяет оставить определенные общественные отношения в сфере предпринимательства, сохраняя его участника на соответствующем рынке товаров, работ и услуг, сократив при этом его свободу до определенного предела. Это нельзя рассматривать как правовое явление, приравненное к запрету.

В случае ограничения права конкретного субъекта предпринимательской деятельности, речь не идет об урезании либо сокращении его правомочий в одностороннем порядке и исключении их из содержания гражданско-правового статуса предпринимателя. Вопрос может стоять о затруднениях при осуществлении части прав, связанных с предоставлением возможности их реализации другим субъектам предпринимательской деятельности, либо в иных обстоятельствах особой социальной значимости. Ограничение права может быть обеспечено посредством установления определенных запретов.

М.В. Блошенко под правовыми ограничениями деятельности предпринимателей понимает элементы механизма правового регулирования, направленные на установление пределов (границ) дозволенного поведения субъектов предпринимательской деятельности . Правовые ограничения обозначают или очерчивают сферу возможного поведения, внутри которой коммерческие, некоммерческие организации и предприниматели без образования юридического лица могут свободно реализовать свою правоспособность при наличии соответствующих юридических фактов.

Ограничения права на осуществление предпринимательской деятельности необходимо рассматривать как прямо установленные законом правила, создающие препятствия для свободного осуществления предпринимательской деятельности, вызванные необходимостью соблюдения прав и законных интересов иных предпринимателей, потребителей, общества в целом, установление которых допускается только при обоснованности создаваемых препятствий в осуществлении субъективного гражданского права и их соразмерности степени охраняемого этим ограничением законного интереса иных лиц. Многие ограничения гражданских прав субъектов предпринимательской деятельности вводятся актами публичного (административного), а не гражданского законодательства. Административный характер ограничений не обеспечивает должной защиты и гарантий имущественных прав граждан и юридических лиц.

Актуальной мерой по предотвращению административных препятствий в сфере малого и среднего предпринимательства стал указ Президента РФ № 797 от 15 мая 2008 г. «О неотложных мерах по ликвидации административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности». Положениями Указа преимущество справедливо отдается уведомительному порядку начала предпринимательской деятельности, кроме того, предусмотрено сокращение количества разрешительных документов, необходимых для ее осуществления. Таким образом, сокращено количество формальных препятствий на пути к осуществлению предпринимательской деятельности . Существенно снижает вероятность злоупотребления органов государственного контроля своими полномочиями подп. «а» п. 1 названного Указа, который предписывает сокращение плановых мероприятий по контролю в отношении одного юридического лица или индивидуального предпринимателя каждым органом государственного контроля (кроме налогового контроля) до одного раза в три года; проведение внеплановых мероприятий по контролю в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства теперь разрешено только в целях выявления нарушений, представляющих непо-

средственную угрозу жизни или здоровью людей, и только по согласованию с прокурором субъекта Российской Федерации .

Таким образом, любые ограничения предпринимательской деятельности должны быть регламентированы нормами гражданского законодательства исходя из следующего основного принципа: ограничение гражданских прав возможно и допустимо только федеральными законами. Кроме того, в Гражданском кодексе Российской Федерации целесообразно закрепить еще два принципа: а) соразмерности вводимых ограничений гражданских прав целям, которые преследуются при их установлении; б) обязательного общественного обсуждения устанавливаемых ограничений гражданских прав предпринимателей .

Библиографический список

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

2. Вавилин Е.В. Препятствия и их ограничения в предпринимательской деятельности // Вестник Пермского университета. — 2011. — № 2.

3. Ручкина Г.Ф. Ограничения права на осуществление предпринимательской деятельности // Законность. -2004. — № 4.

4. Шерин В.В. Отдельные аспекты установления ограничений гражданских прав субъектов имущественного оборота // Вестник МГОСГИ. — 2014. — № 4.

В закон об адвокатской деятельности внесли ряд поправок. Эти изменения касаются самих адвокатов, а также их клиентов и юристов без статуса адвоката. Теперь адвокатам на уровне закона разрешили включать в свои договоры с клиентами условие о вознаграждении, которое зависит от результата оказания юридической помощи (гонорар успеха). При этом поправки внесены не в ГК РФ, а именно в закон об адвокатуре. В итоге появилось два мнения. Одно из них — законодательный запрет на гонорар успеха не предусмотрен, а значит, разрешая его адвокатам, поправками допускается применение такого вознаграждения и юристами без статуса адвоката. Другое мнение — юристы без статуса адвоката по-прежнему не смогут требовать с клиентов гонорар успеха: это прерогатива только адвокатов. Тем более, что этими поправками для адвокатов предусмотрена и более строгая ответственность. Так, адвокат, которого лишили статуса из-за определенных нарушений с его стороны, не сможет больше никогда быть представителем в суде. То есть даже будучи юристом без адвокатского статуса, он не сможет заниматься судебными делами.

Президент РФ подписал Федеральный закон от 02.12.2019 № 400-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»» (далее — Закон № 400-ФЗ). В нем предусмотрены поправки, касающиеся правил о приостановлении, прекращении статуса адвоката, назначении адвокатов, проведении экзамена для получения статуса адвоката и т.д. Но главное нововведение этого документа в том, что адвокатам разрешили брать с клиентов гонорар успеха. Закон вступит в силу с 01.03.2020, за исключением ряда положений.

Гонорар успеха

Судебная практика по поводу гонорара успеха всегда была противоречивая. Достаточно длительное время суды не разрешали юристам получать такие вознаграждения. Тем более, что в 2007 г. Конституционный суд РФ прямо указал, что нельзя включать в договор на оказание юридических услуг вознаграждение, которое зависит от принятия конкретного судебного решения (постановление от 23.01.2007 № 1-П). Несмотря на это в судебной практике стали появляться решения, в которых суды подобные вознаграждения толковали не как гонорар успеха и поэтому разрешали его включать в договоры об оказании юридических услуг.

Пример из практики

По условиям договора клиент должен был заплатить юристам фиксированную стоимость и дополнительное вознаграждение в размере 10% от суммы, взысканной на основании решения суда в пользу заказчика, или от суммы, отраженной в достигнутом мировом соглашении. Заказчик выиграл судебный процесс. Однако клиент не оплатил дополнительное вознаграждение. Суд первой инстанции взыскал с заказчика в пользу юридической компании задолженность в размере 10% от взысканной в суде суммы. Он указал, что условие договора о взыскании вознаграждения не зависело от принятия конкретного судебного решения. Формулировки договора об исчислении вознаграждения в процентах от взысканной суммы, об основаниях для выплаты вознаграждения не противоречат выводам КС РФ, изложенным в постановлении от 23.01.2007 № 1-П. Стороны вправе согласовать выплату вознаграждения исполнителю в различных формах (в зависимости от фактически совершенных исполнителем действий или от результата действий исполнителя), если такие условия не противоречат основополагающим принципам российского права (публичному порядку РФ). Президиум ВАС РФ признавал противоречащими публичному порядку положения договоров возмездного оказания услуг о выплате вознаграждения исключительно в зависимости от факта принятия положительного для стороны арбитражного спора решения без совершения определенных действий или осуществления определенной деятельности со стороны исполнителя (постановление Президиума ВАС РФ от 04.02.2014 № 16291/10). В данном деле таких нарушений не было. Вышестоящие суды, включая ВС РФ, согласились с этим решением.

Определение ВС РФ от 26.09.2019 № 309-ЭС19-14931 по делу № А76-26478/2018

Теперь же законодательно предусмотрено, что адвокаты вправе получать вознаграждение, которое зависит от итогового результата оказания услуг.

Однако предусмотрена оговорка о том, что такое вознаграждение можно включать в договор об оказании юридической помощи в соответствии с правилами, установленными советом Федеральной палаты адвокатов. Пока эти правила не установлены.

Цитируем документ

В соответствии с правилами, установленными советом Федеральной палаты адвокатов, в соглашение об оказании юридической помощи может включаться условие, согласно которому размер выплаты доверителем вознаграждения ставится в зависимость от результата оказания адвокатом юридической помощи, за исключением юридической помощи по уголовному делу и по делу об административном правонарушении.

Пункт 4.1 ст. 25 Закона № 400-ФЗ

Таким образом, адвокаты получили право на «гонорар успеха» по всем делам, кроме уголовных дел и дел об административном правонарушении. Новое правило начнет действовать с 01.03.2020.

В то же время пока не ясно, могут ли договариваться с клиентами о подобном вознаграждении юристы без статуса адвоката. С одной стороны, эта поправка была введена именно в Федеральный закон от 31.05.2002 № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» и должна распространяться только на адвокатов. Но, с другой стороны, не ясно, на каком основании различаются положения о вознаграждении для адвокатов и юристов без статуса адвоката.

Экзамен для получения статуса

Квалификационный экзамен состоит из письменных ответов на вопросы (тестирование) и устного собеседования. В поправках предусмотрено, что тестирование будут проводить с использованием единой автоматизированной информационной системы, обеспечивающей автоматизированную анонимную проверку результатов тестирования. Но это произойдет только после 01.03.2022.

При этом в первоначальной редакции предлагалось еще ограничить право адвокатов на переход в адвокатскую палату в другом регионе, поскольку многие сдавали экзамены в одном регионе, а работали в итоге в другом. Но эта поправка не прошла.

Приостановление и лишение статуса адвоката

Законом № 400-ФЗ предусмотрено еще одно основание для приостановления статуса адвоката — подача им заявления о приостановлении статуса адвоката по личным обстоятельствам. Такое приостановление возобновляется по решению совета на основании личного заявления адвоката не ранее чем через один год и не позднее чем через десять лет после принятия советом решения о приостановлении статуса адвоката. При этом на адвоката, статус которого приостановлен, будет распространяться действие Кодекса профессиональной этики адвоката.

Адвокат, которого лишили статуса за неисполнение своих обязанностей перед доверителем, разглашение конфиденциальной информации, нарушение норм Кодекса профессиональной этики, совершение преступления, не сможет быть представителем в суде. Исключение составят случаи его участия в процессе в качестве законного представителя. Иными словами, даже если лишенный статуса адвокат будет работать и дальше юристом, то вести судебные дела он все равно не сможет. Правда, как суды будут это отслеживать, в поправках не указано. Данная поправка вступит в силу с 01.03.2021.

В случае отмены советом адвокатской палаты субъекта РФ или советом Федеральной палаты адвокатов ранее принятого решения о прекращении статуса адвоката территориальный орган юстиции сам внесет сведения о восстановлении статуса адвоката в региональный реестр.

Поправки для адвокатских кабинетов, бюро, коллегий и палат

Сократится адвокатский стаж, который необходим для открытия адвокатского кабинета или коллегии адвокатов. Раньше требовалось пять лет адвокатского стажа, теперь только три.

Увеличится перечень сведений, которые нужно обязательно включать в договор об учреждении коллегии адвокатов. В частности, это порядок и условия приема в коллегию адвокатов новых членов и выхода учредителей (членов) из ее состава, а также порядок распределения имущества, оставшегося после ее ликвидации.

Уставом адвокатского бюро может быть предусмотрено образование постоянно действующего коллегиального органа бюро, контролирующего деятельность исполнительных органов бюро и выполняющего иные функции, возложенные на него уставом.

В партнерском договоре адвокатского бюро придется указывать дополнительно:

• компетенцию и порядок принятия решений общего собрания партнеров как высшего органа адвокатского бюро. При этом партнерским договором может быть определено равное либо различное количество голосов, принадлежащих каждому из партнеров при принятии решений общим собранием партнеров;

• порядок формирования, состав, компетенцию и порядок принятия решений иных органов адвокатского бюро;

• порядок приема в состав партнеров, приостановления участия в адвокатском бюро и исключения из числа партнеров;

• порядок распределения вознаграждения, полученного партнерами в связи с оказанием ими юридической помощи, размер которого может быть установлен в твердой сумме либо определен в соответствии с условиями, предусмотренными партнерским договором.

Адвокатские палаты должны будут размещать на своих сайтах информацию о годовой финансовой отчетности, о решениях, принятых советом адвокатской палаты, о сделках адвокатской палаты, в совершении которых имеется заинтересованность членов совета адвокатской палаты.

Все эти изменения вступят в силу с 01.03.2020.

Назначение адвокатов

Дела между адвокатами будут распределяться на территории РФ с помощью автоматизированной информационной системы в том случае, если адвокаты становятся защитниками по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда. Эта поправка начнет работать с 01.03.2021.

Комментарий эксперта

Михаил Толчеев, вице-президент Федеральной палаты адвокатов (ФПА) РФ

Законодатель подтвердил право адвокатов и их доверителей на включение в соглашение так называемого гонорара успеха. Это решение представляется вполне обоснованным как с экономической, так и с юридической точки зрения. Гонорар успеха, как оплата по результату, является одним из способов софинансирования судебных процессов, о необходимости которого говорит Верховный суд РФ как о гарантии права на доступ к правосудию. Когда у лица, права которого нарушены, отсутствуют средства, достаточные для осуществления их судебной защиты, работу по делу полностью или частично может финансировать сам адвокат, выполняя ее бесплатно в расчете на оплату по результату. С другой стороны, гонорар успеха представляет собой также механизм распределения рисков за результаты работы и переноса их части с доверителя на адвоката. Правильное понимание правовой и экономической природы этой конструкции, должно, на мой взгляд, обусловливать те правила включения в соглашение с адвокатом условий о гонораре успеха, утверждение которых законодатель возложил на Федеральную палату адвокатов РФ.

Андрей Кузьмин, к.ю.н., адвокат, старший партнер Адвокатского бюро «Титов, Кузьмин и партнеры»

Новые положения п. 4.1 ст. 25 Федерального закона от 31.05.2002 № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» позволяют включать нормы о гонораре успеха, за исключением соглашений на ведение уголовных и административных дел. Это новшество укладывается в общую направленность развития адвокатуры, которая приобретает все больше преимуществ при ведении судебных дел, в дополнение к недавним изменениям Арбитражного процессуального кодекса. Распространить данное требование на юристов без статуса адвоката невозможно. Такие изменения возможны, так как адвокаты соблюдают более строгие этические и правовые требования. Адвокаты осуществляют деятельность на основании соглашения о правовой помощи, которое является особым договором и не относится к договору оказания услуг. Такой договор содержит особые существенные условия. Гонорар успеха предоставляется под гарантии повышенной ответственности адвоката. В данном случае юрист не имеет таких мер ответственности, а следовательно, нет гарантий того, что гонорар успеха будет использоваться без злоупотреблений.