Нотариус осуществляет проверку дееспособности граждан
Содержание
- МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО УДОСТОВЕРЕНИЮ ДОВЕРЕННОСТЕЙ
- 1. Общие положения
- 2. Субъекты доверенности
- 3. Сущность представительства
- 4. Требования к порядку удостоверения доверенности
- 5. Удостоверение доверенности
- 6. Форма и реквизиты доверенности
- 7. Удостоверение доверенности с правом передоверия
- 8. Срок действия доверенности
- 9. Количество экземпляров
- 10. Прекращение доверенности
- ВОЗРАСТ ДОСТИЖЕНИЯ ГРАЖДАНСКОЙ ДЕЕСПОСОБНОСТИ В РАЗНЫХ ГОСУДАРСТВАХ
- Суд:
- Судьи дела:
- Судебная практика по:
- К вопросу о проверке полномочий доверителя
- Подтверждение квалификации переводчиков
- Доверенность от супруга супругу в контексте запрета на совершение представителем сделок в отношении себя лично
- Подтверждение правоспособности юридического лица
- Множественность лиц на стороне представителей
- К вопросу о печати и нескольких ЕИО у юридического лица
- Форма доверенности
- Доверенность на совершение действий за рубежом
- Передоверие
- Срок в доверенности
- Безотзывная доверенность
- Тариф за удостоверение доверенности
- Интересные статьи
Ичеткина Наталья Эдуардовна,
Омская юридическая академия
При удостоверении сделок нотариусом немаловажным проблемным аспектом в практической деятельности является проверка дееспособности обратившихся к нему граждан. Данное правило закреплено в статье 43 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате , и не имеет четко установленного механизма для определения дееспособности, что дает почву для разного понимания и применения действий по проверке дееспособности со стороны нотариусов.
Для рассмотрения этого вопроса важно разграничивать такие понятия как «дееспособность», «сделкоспособность» и «воля». Так, исходя из статьи 21 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), дееспособным признается лицо, способное своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их . Дееспособность может быть ограничена судом, либо гражданин может быть признан судом недееспособным. С недавнего времени соглашением между Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии (далее – Росреестр) и Федеральной нотариальной палатой решился вопрос о проверке недееспособности и ограниченной дееспособности гражданина – нотариус отправляет запрос в Росреестр и получает необходимые данные . Однако это касается решений, вступивших в законную силу. Тут возникает проблема: не каждый гражданин, который не в полной мере может осознавать значение своих действий, признан судом недееспособным. Поэтому складывается различная нотариальная практика, когда при отсутствии соответствующего судебного решения, у нотариуса есть достаточные основания полагать, что лицо на момент обращения, находится в таком состоянии, которое препятствует пониманию значения своих действий или руководства ими (например, вследствие слабоумия, душевного заболевания, злоупотребления спиртными напитками или наркотическими веществами). В этой связи вместо возможной недееспособности необходимо учитывать фактическую сделкоспособность лица, то есть способность своими действиями совершать и исполнять юридически значимые сделки в отношении себя. В этом случае перед нотариусом стоит задача по выяснению совпадения волеизъявления гражданина, изложенного в представленном документе и его волеизъявлению, выраженному в устной форме при обращении к нотариусу. Здесь под волеизъявлением нужно понимать стремление, выраженное волей к заключению сделки и проявление этой воли в соответствующих поступках.
Согласно Письму Федеральной нотариальной палаты от 22 июля 2016 г. N 2668/03-16-3 о методических рекомендациях по удостоверению доверенностей вытекает то, что при проверке дееспособности нотариусу следует исходить из общих правил ГК РФ о дееспособности совершеннолетних, эмансипированных и вступивших в брак до восемнадцатилетнего возраста .
Однако в данном случае невозможно не согласиться с доктором юридических наук Серовой Ольгой Александровной, которая в своей работе пишет о том, что «действия нотариуса, проверяющего лишь фактический возраст лица, как основание для вывода о наличии у него дееспособности умаляют значение действий нотариуса и требования к нотариальной форме сделки» .
Таким образом, нотариусу необходимо не только удостовериться в дееспособности, которая трактуется как достижение возраста совершеннолетия, но и в сделкоспособности, которая будет отражаться в волеизъявлении гражданина. Учитывая, что нотариусы, как правило, не имеют медицинского образования, то представляется возможным только приблизительно оценить способность клиента понимать значение своих действий. Данные обстоятельства ведут к неблагоприятным последствиям для гражданина и других заинтересованных лиц на примере судебной практики по Делу № Р_2 – 133/2012 Собинского городского суда Владимирской области от 22 мая 2012 года . В данном деле удостоверенная нотариусом доверенность на продажу жилого помещения была признана недействительной и как следствие, были применены нормы ГК РФ о ничтожности самого договора купли-продажи ввиду не надлежащего субъекта сделки – лица, признанного судом недееспособным. При этом из отзыва нотариуса следовало, что при оформлении указанной доверенности и проверке личности гражданина не возникло сомнений в дееспособности, так как лицо на все поставленные вопросы отвечало адекватно и ориентировалось в обстановке.
Неблагоприятные последствия возникают и для самого нотариуса в виде привлечения к ответственности за признание удостоверенной сделки недействительной. Также, с проблемами в этом аспекте могут столкнуться и третьи лица – контрагенты несделкоспособного лица, которые добросовестно заинтересованы в какой-либо сделке, однако впоследствии при признании лица недееспособным, она становится недействительной, и возникают трудности в возврате им переданных денежных средств или имущества.
Для устранения этих пробелов в законодательстве о нотариате является целесообразным внести определенные дополнения в части действий по удостоверению сделок, направленных на отчуждение собственности или иного распоряжения имуществом и имущественными правами.
Для защиты лиц пожилого возраста от недобросовестных действий третьих лиц требуется установить верхний возрастной предел, при котором лицу преклонного возраста будет необходимо предоставить справку о состоянии здоровья из психо-неврологического диспансера. Так, в докладе Всемирной организации здравоохранения «Здоровье пожилых» в качестве индикатора такого возраста предлагается достижение 65-ти лет . Во избежание нарушения норм морали и нравственности следует подчеркнуть, что такое правило не служит основанием для безусловного сомнения в психическом здоровье граждан старше 65-ти летнего возраста, а лишь вероятности в их уязвимости к внешним факторам. В пример можно привести немалочисленные случаи действия мошеннических организаций либо недобросовестных родственников, которые злоупотребляя доверием лиц пенсионного возраста, убеждают их в совершении сделок впоследствии ведущих к неблагоприятным последствиям. Не исключены и случаи когда пожилые люди самостоятельно ставят себя в невыгодное положение, например, при фактической недееспособности лиц с приобретенными симптомами психоза или старческим слабоумием. Справка об их состоянии здоровья будет служить еще более значимым способом предотвращения неразумных сделок и в будущем признания их недействительными. Также, следует отметить положение о возможности требовать данную справку и у лиц более молодого возраста, но лишь при наличии объективных сомнений в их дееспособности.
В целях одновременно и упрощения и расширения компетенции нотариусов существует потребность в разработке на федеральном уровне методических рекомендаций конкретно описывающих действия нотариуса по проверке дееспособности. Эти рекомендации должны будут не только устанавливать правовые основания для развернутого и достоверного анализа способности лица создавать для себя юридически значимые права и обязанности, но и привести нотариальную практику к единообразию в данных вопросах. Один из таких методов обнаружения признаков психических расстройств описывает главный врач Самарской психиатрической больницы – Шейфер Михаил Соломонович. В своей научной статье он пишет, что нотариус в ходе общения с клиентом может выявить нарушения ориентировки в пространстве, памяти, внимания, эмоций и мышления. Для этого достаточно выяснить, куда и зачем пришел клиент, знает ли он текущее число, месяц и год, попросить сообщить свою дату рождения, назвать место своего проживания и поинтересоваться, каким образом он добрался до нотариальной конторы и обнаружить другие приведенные психиатром признаки поведения, которые могут ставить под сомнение сделкоспособность гражданина .
Неоднозначным вопросом является и проверка дееспособности через Росреестр. Во-первых, предоставление информации о недееспособных лицах не соответствует законодательству, так как статья 9 Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» , статья 13 «Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан» , Федеральный Закон РФ «О персональных данных» прямо запрещают уполномоченным органам разглашать такие данные ввиду врачебной тайны. Во-вторых, у нотариусов возникают затруднения в практической применимости такого положения в связи с необходимостью отложения нотариального действия по статье 41 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате для истребования дополнительных сведений о недееспособных и ограничено дееспособных лицах, что занимает немало времени.
Анализ положений действующего законодательства, судебной практики, научных трудов, позволяют сделать вывод о наличии противоречия, заключающегося в том, что нотариус обязан проверить дееспособность лица для совершения нотариального действия, однако, в действительности отсутствуют какие-либо правовые основания для совершения таких действий, при этом за их не совершение для нотариуса предусмотрена имущественная и дисциплинарная ответственность. И как следствие, отсутствие детального механизма оценки дееспособности создает риск имущественных потерь как для самого лица, совершающего сделку в состоянии не способном осознавать значения своих действий, так и для заинтересованных лиц.
Литература
УТВЕРЖДЕНЫ
решением Правления
Федеральной нотариальной палаты
(Протокол N 03/03 от 7 — 8 июля 2003 г.)
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО УДОСТОВЕРЕНИЮ ДОВЕРЕННОСТЕЙ
1. Общие положения
Нотариальные действия по удостоверению доверенностей, как и иные нотариальные действия, совершаются в соответствии с законодательными и иными нормативными актами, действующими в Российской Федерации, и с соблюдением требований, предусмотренных Основами законодательства Российской Федерации о нотариате (далее — Основы).
Согласно ст. 185 ГК РФ доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом (представляемым) другому лицу (представителю) для представительства перед третьими лицами.
Представляемыми могут быть как физические, так и юридические лица, которые могут выдавать доверенности в пределах своих прав и обязанностей.
При совершении нотариального действия по удостоверению доверенности нотариус должен соблюдать основные правила совершения нотариальных действий, предусмотренных гл. IX Основ.
1.1. До совершения нотариального действия нотариус:
1) устанавливает личность обратившегося за совершением нотариального действия. Личность российских граждан устанавливается по паспорту или иному документу, удостоверяющему личность, заменяющему паспорт. Личность граждан России, постоянно проживающих за границей, прибывших в Российскую Федерацию на временное жительство, устанавливается по их общегражданским заграничным паспортам.
Личность иностранных граждан, проживающих на территории Российской Федерации, устанавливается по паспорту (ст. 10 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»), а также по иному документу, установленному федеральным законом или признаваемым международным договором.
Предъявленные документы должны исключать любые сомнения относительно личности обратившегося за совершением нотариального действия;
2) выясняет дееспособность обратившегося за совершением удостоверения доверенности.
При выяснении дееспособности иностранных граждан необходимо иметь в виду положение ст. 1195 и 1197 ГК РФ. Возраст достижения совершеннолетия по странам — см. таблицу в Приложении;
3) проверяет правоспособность юридического лица и полномочия представителя юридического лица в соответствии с учредительными документами.
Все возникшие у нотариуса сомнения должны быть устранены до совершения нотариального действия.
1.2. Если за нотариальным оформлением доверенности обращается гражданин, не владеющий русским языком, объясняется на другом языке, которым не владеет нотариус, к переводу, а при необходимости к составлению доверенности привлекается переводчик.
1.3. Если гражданин, желающий оформить доверенность, является глухим и (или) немым и одновременно неграмотным, к нотариальному оформлению доверенности также привлекается переводчик (сурдопереводчик).
1.4. Если к нотариусу обращаются за удостоверением доверенности от имени слепоглухонемого, наряду с предъявлением документов, удостоверяющих личность, нотариус должен выяснить, воспринимает ли слепоглухонемой гражданин окружающий мир, может ли он как-либо понимать других, имеются ли у него документы о прохождении соответствующего обучения, не состоит ли он с кем-либо в трудовых отношениях. Следует иметь в виду, что многие эти граждане имеют не только документ об окончании средней школы, но и диплом о высшем образовании, а некоторые состоят в трудовых отношениях.
2. Субъекты доверенности
2.1. Представляемыми по доверенности могут быть как физические, так и юридические лица.
2.2. Представляемые — физические лица вправе выдавать доверенности, если они обладают дееспособностью в полном объеме (имея в виду, что полной дееспособностью обладают лица, достигшие 18-летнего возраста), а также несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет, приобретшие полную дееспособность в случаях, предусмотренных ст. 21 и 27 ГК РФ (при вступлении в брак и в случае расторжения его до 18 лет, при объявлении в установленном порядке несовершеннолетнего полностью дееспособным решением органа опеки и попечительства или решением суда).
2.3. Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет, обладающие дееспособностью не в полном объеме, также могут выдавать доверенности, но только в пределах своих прав по совершению сделок.
В частности, нотариальное удостоверение доверенности несовершеннолетних от 14 до 18 лет может быть осуществлено в отношении передачи полномочий, которые они могут осуществлять самостоятельно (п. 2 ст. 26 ГК РФ), а по передаче полномочий для совершения сделок, предусмотренных в п. 1 ст. 26 ГК РФ, удостоверение доверенности может быть осуществлено только с письменного согласия их законных представителей — родителей, усыновителей или попечителей.
2.4. Граждане, ограниченные в дееспособности (ст. 30 ГК РФ), могут передавать по доверенности полномочия только с согласия их попечителей (п. 2 ст. 33 ГК РФ).
2.5. Гражданин, занимающийся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, вправе передавать отдельные полномочия предпринимателя, если он зарегистрирован в качестве предпринимателя без образования юридического лица.
2.6. Представляемые — юридические лица в лице их органа, действующего в соответствии с учредительными документами, вправе выдавать доверенности, если они обладают правоспособностью, т.е. зарегистрированные в установленном порядке в качестве юридического лица.
2.7. Представителями могут быть как физические, так и юридические лица.
2.8. Физическое лицо может быть представителем, если оно обладает дееспособностью в полном объеме (ст. 21 ГК РФ).
2.9. В отдельных случаях законодательством предусмотрены специальные требования к представителям (ст. 29 НК РФ, ст. 54 ГПК РФ, ст. 51 АПК РФ). В частности, согласно ст. 29 (п. 2) Налогового кодекса РФ не могут быть уполномоченными представителями налогоплательщика должностные лица налоговых органов, таможенных органов, органов государственных внебюджетных фондов, судьи, следователи и прокуроры.
2.10. Юридическое лицо может быть представителем, если оно обладает правоспособностью (п. 3 ст. 49 ГК РФ).
При удостоверении доверенности, в которой в качестве представителя называется юридическое лицо, следует иметь в виду, что самостоятельным субъектом гражданско-правового оборота является юридическое лицо в целом, а не его часть (филиал, представительство и т.п.) и не какое-либо определенное должностное лицо.
Полномочия органа юридического лица или должностного лица, который(ое) будет действовать по такой доверенности, определяются на основании учредительных документов этого юридического лица. Потому в доверенности представитель должен указываться в виде только юридического лица, без указания какого-либо его органа или должностного лица.
3. Сущность представительства
3.1. Отношения представительства, основанного на доверенности, характеризуются двумя признаками: представитель может действовать только от имени представляемого и в интересах представляемого.
3.2. При удостоверении доверенности следует иметь в виду правила, предусмотренные в п. 3 и 4 ст. 182 ГК РФ, в соответствии с которыми:
1) представитель не может совершать сделки от имени представляемого в отношении себя лично, а также в отношении другого лица, представителем которого он одновременно является, за исключением случаев коммерческого представительства.
Например, один из супругов не может действовать в качестве представителя по доверенности представляемого — третьего лица и от его имени приобрести имущество на имя своего супруга, поскольку имущество супругов является совместной собственностью, если иное не предусмотрено брачным договором (ст. 33 СК РФ), следовательно, в данном случае сделка представителем будет совершена в своих личных интересах, т.е. в отношении себя лично.
Однако следует отличать случаи, когда представитель может совершать сделку от имени представляемого и от себя лично, если их интересы совпадают. Например, когда представитель действует от имени представляемого и от себя лично при одновременном отчуждении ими своих долей в праве общей долевой собственности на имущество. В данном случае оба участника сделки имеют общую цель — продать выгодно имущество, находящееся в их общей долевой собственности, и их интересы совпадают. Отказ в удостоверении доверенности для такого случая следует полагать необоснованным, поскольку запрет, предусмотренный правилами, изложенными в п. 3 ст. 182 ГК РФ, распространяется на ситуации, когда интересы представляемого и представителя противоположны, и интересы представителя могут быть поставлены выше интересов представляемого;
2) доверенность не может иметь место, когда сделка должна быть совершена только лично, а не через представителя (п. 4 ст. 182 ГК РФ).
К таким случаям, например, относятся совершение завещания, его отмена или изменение, вступление в брак и т.п.;
3) законодательством предусмотрены и иные случаи недопустимости совершения определенных действий через представителя.
Так:
— от имени несовершеннолетних, не достигших 14 лет (малолетние), сделки могут совершать только их родители, усыновители или опекуны (ст. 28 ГК РФ);
— не могут быть переданы иным лицам полномочия, возложенные на арбитражного управляющего арбитражным судом (п. 7 ст. 24 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ);
— не допускается передача голоса по доверенности членом совета директоров (наблюдательного совета) акционерного общества (абз. 3 п. 3 ст. 68 ФЗ «Об акционерных обществах» от 26 декабря 1995 г. N 208-ФЗ).
3.3. При удостоверении доверенности на совершение дарения представителем следует иметь в виду, если в ней не назван одаряемый и не указан предмет дарения, то такая доверенность ничтожна (п. 5 ст. 576 ГК РФ).
4. Требования к порядку удостоверения доверенности
4.1. Доверенность может быть оформлена только на совершение правомерных действий, содержание ее не может противоречить требованиям законодательства.
4.2. Доверенность не может быть выдана на совершение сделки или иного действия, носящего личностный характер.
4.3. Доверенность должна содержать полномочия, передаваемые представителю, полномочия должны быть изложены полно и ясно с тем, чтобы они не вызывали различное понимание.
4.4. Полномочия, изложенные в доверенности, не могут выходить за пределы правоспособности представляемого, предусмотренной законодательством.
4.5. Законодательством могут быть предусмотрены конкретные требования к содержанию полномочий в доверенности. Например, доверенность на представительство в суде оформляется в соответствии с требованиями ст. 54 ГПК РФ и ст. 62 АПК РФ. При этом следует иметь в виду: если в подобной доверенности не указаны полномочия, предусмотренные в названных статьях, то считается, что такие полномочия не предоставлены представителю, и осуществлять он их не сможет.
В доверенности на принятие наследства (п. 1 ст. 1153 ГК РФ) или об отказе от наследства (п. 3 ст. 1159 ГК РФ) специально должно быть предусмотрено соответствующее полномочие о принятии наследства или об отказе от наследства.
Доверенность на представительство на стадии исполнительного производства оформляется в соответствии с требованиями ст. 35 ФЗ «Об исполнительном производстве».
4.6. Если в доверенности предусматриваются полномочия в отношении конкретного имущества, то в ней необходимо указать индивидуальные конкретные признаки этого имущества.
4.7. Доверенность может иметь разовый характер, т.е. в ней могут быть предусмотрены полномочия на совершение представителем разового действия, например получить причитающуюся представляемому денежную сумму.
4.8. Доверенность может иметь специальный характер, содержать полномочия на совершение нескольких совокупных или длящихся действий, неразрывно связанных общей целью, общим предметом и (или) общей процедурой и направленных на достижение одного юридического результата, например доверенность на распоряжение автомобилем.
4.9. Доверенность может иметь общий характер и содержать полномочия по пользованию и распоряжению всем имуществом представляемого и осуществлению его прав и обязанностей, в том числе на представительство перед любыми третьими лицами по всем вопросам и на ведение любых дел от имени представляемого, так называемая генеральная доверенность.
5. Удостоверение доверенности
5.1. Перед совершением нотариального действия по удостоверению доверенности нотариус разъясняет обратившемуся за удостоверением доверенности правовые последствия выдачи доверенности с тем, чтобы юридическая неосведомленность не могла быть использована во вред.
5.2. При удостоверении доверенности нотариус разъясняет представляемому право предусмотреть в доверенности возможность передоверия представителем полномочий, предоставленных ему по настоящей доверенности.
5.3. При удостоверении доверенности от имени юридического лица следует иметь в виду, что доверенность от имени юридического лица может быть выдана лицом, уполномоченным на это учредительными документами. Доверенность от имени юридического лица, основанного на государственной или муниципальной собственности, на получение или выдачу денег и других имущественных ценностей должна быть подписана также главным (старшим) бухгалтером этого юридического лица.
Нотариус проверяет не только правоспособность юридического лица, но и полномочия всех лиц, подписывающих доверенность, вытекающие из учредительных документов. При этом следует иметь в виду, если юридическое лицо находится в стадии ликвидации, то с момента назначения ликвидационной комиссии (ликвидатора) к ней переходят полномочия по управлению делами юридического лица. Руководитель может сам представлять интересы этого юридического лица только по доверенности председателя ликвидационной комиссии (ликвидатора).
5.4. При удостоверении доверенности граждан, занимающихся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, следует иметь в виду, что гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью с момента государственной регистрации в качестве предпринимателя, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, следовательно, прежде всего следует проверить его правоспособность. Кроме того, следует иметь в виду, что по смыслу ст. 2 (абз. 3 п. 1) ГК РФ предпринимательская деятельность осуществляется предпринимателем самостоятельно и на свой риск, поэтому осуществление всех полномочий по ведению предпринимательской деятельности неправомерно. Таким образом, полномочия предпринимателя могут быть переданы представителю только на совершение отдельных действий: заключение отдельных сделок, распоряжение расчетным счетом предпринимателя, кроме открытия счета на доверенное лицо предпринимателя.
Полномочия, предоставленные предпринимателю лицензией, не могут быть переданы представителю по доверенности.
5.5. При удостоверении доверенности несовершеннолетнего от 14 до 18 лет, обладающего дееспособностью в полном объеме, для подтверждения этого следует истребовать соответствующие документы (свидетельство о браке, решение органа опеки и попечительства либо решение суда).
5.6. При удостоверении доверенности несовершеннолетнего от 14 до 18 лет, обладающего дееспособностью не в полном объеме, нотариусом истребуются не только письменное согласие на это законных представителей — родителей, усыновителей или попечителя, но и документы, подтверждающие их полномочия (свидетельство о рождении, усыновлении, иные документы). Письменное согласие может быть выражено не только при непосредственном нотариальном удостоверении доверенности, но и ранее, при условии, если подписи на письменном согласии засвидетельствованы нотариусом.
В случаях, предусмотренных в п. 2 ст. 26 ГК РФ, при удостоверении доверенности несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет не требуется согласия его законных представителей.
5.7. При решении вопроса о возможности совершения нотариального действия от имени слепоглухонемого гражданина в первую очередь необходимо выяснить квалификацию переводчика. Для выяснения нотариусом полноты и верности передачи переводчиком необходимой информации слепоглухонемому лицу следует попросить его через переводчика совершить какое-либо действие, например взять ручку, лист бумаги и прочее, и после выяснения нотариусом верности передачи переводчиком информации ему у нотариуса не будет оснований для отказа в совершении нотариального действия от имени такого гражданина.
При возникновении у нотариуса сомнений в возможности установления действительного волеизъявления слепоглухонемого гражданина через пришедшего с ним переводчика совершение нотариального действия необходимо отложить (ст. 41 Основ) и пригласить независимого переводчика из соответствующего отделения Всероссийского общества слепых или Всероссийского общества глухих.
5.8. При совершении нотариального действия нотариус предупреждает переводчика о необходимости соблюдения тайны совершенного нотариального действия и его ответственности.
5.9. Участие переводчика (сурдопереводчика) отражается в тексте доверенности в виде его подписи на доверенности и в Реестре для регистрации нотариальных действий. Подлинность подписи переводчика на доверенности свидетельствуется нотариусом.
5.10. Доверенность представляемым подписывается только в присутствии нотариуса. Перед подписанием доверенности, составленной нотариусом по просьбе представляемого, текст доверенности прочитывается последним и подтверждается, что содержание ему понятно и соответствует его волеизъявлению.
5.11. Если представляемый вследствие неграмотности, физических недостатков, болезни или по каким-либо иным причинам не может собственноручно подписать доверенность, то по его просьбе в его присутствии и в присутствии нотариуса доверенность может подписать другой гражданин (рукоприкладчик) с указанием причин, в силу которых документ не мог быть подписан собственноручно представляемым.
5.12. Рукоприкладчиком не может быть:
— представитель по данной доверенности;
— нотариус, удостоверяющий доверенность;
— гражданин, не обладающий дееспособностью в полном объеме;
— неграмотное лицо;
— гражданин с таким физическим недостатком, который явно не позволяет ему в полной мере осознавать существо происходящего;
— лицо, не владеющее в достаточной степени языком, на котором составлена доверенность.
6. Форма и реквизиты доверенности
Доверенность должна быть совершена в письменной форме.
Доверенность должна содержать:
— место и дату ее совершения (число, месяц и год совершения доверенности указываются прописью);
— срок, на который выдана доверенность;
— имя представляемого — физического лица, гражданство, место жительства, документ, на основании которого установлена его личность, реквизиты данного документа;
— наименование представляемого — юридического лица, указываются его полное наименование, регистрационный номер, индивидуальный номер налогоплательщика, место нахождения юридического лица, реквизиты документов, подтверждающих аккредитацию (для иностранных компаний), имя руководителя или иного уполномоченного лица подписывать доверенность и основания полномочий и реквизиты документов об этом;
— сведения о представителе — физическом лице (место жительства, по возможности паспортные данные);
— сведения о представителе — юридическом лице (полное наименование, регистрационный номер, индивидуальный номер налогоплательщика, место нахождения, сведения об аккредитации, если представитель — иностранная компания).
7. Удостоверение доверенности с правом передоверия
7.1. Представитель по доверенности должен лично осуществлять те полномочия, которые ему представлены по доверенности представляемым. Однако в удостоверяемой доверенности представляемый вправе предусмотреть право представителя на передоверие полномочий, которые ему представляются по данной доверенности, другому лицу, причем в удостоверяемой доверенности может быть предусмотрено передоверие как всех полномочий, указанных в ней, так и передоверие отдельных полномочий. Нотариус разъясняет это представляемому перед удостоверением данной доверенности.
Нотариус должен также разъяснить, что представитель по удостоверяемой доверенности вправе передоверить совершение представленных ему полномочий по данной доверенности другому лицу, даже если он не уполномочен на это основной доверенностью в случаях, когда он будет принужден к этому силою обстоятельств для охраны интересов представляемого по удостоверяемой данной доверенности (тяжелая болезнь, стихийное бедствие и т.п.), в связи с чем представитель не может выполнить полномочия по основной доверенности (п. 1 ст. 187 ГК РФ).
7.2. Нотариусом разъясняется также представляемому, что в доверенности может быть оговорена невозможность передоверия предоставленных представителю полномочий.
7.3. В порядке передоверия доверенность удостоверяется нотариусом по предъявлении представителем основной доверенности, выданной представляемым. При этом нотариус должен проверить основную доверенность на предмет соответствия ее всем необходимым требованиям закона — удостоверена надлежащим уполномоченным лицом и содержит полномочия, которые могут быть передоверены представителем по основной доверенности другому лицу. Объем полномочий в доверенности, выдаваемой в порядке передоверия, не может превышать объем полномочий, предусмотренных основной доверенностью.
7.4. В доверенности, удостоверяемой в порядке передоверия, должны быть отражены данные представляемого лица, выдавшего основную доверенность, реквизиты этой доверенности (в том числе место и время удостоверения основной доверенности) и срок, на который она выдана, поскольку передоверие полномочий по сроку не может превышать срок, на который выдана основная доверенность.
7.5. При удостоверении доверенности, выдаваемой представителем по основной доверенности в порядке передоверия другому лицу, когда он был принужден к этому в силу обстоятельств для охраны интересов выдавшего основную доверенность, нотариусу должны быть представлены их документальные подтверждения. Такие документы остаются в делах нотариуса.
7.6. Представитель по основной доверенности вправе передать другому лицу в порядке передоверия не все полномочия, представленные ему по основной доверенности.
7.7. Об удостоверении доверенности в порядке передоверия нотариусом делается отметка на основной доверенности.
7.8. Представителю по основной доверенности нотариус должен разъяснить его обязанность известить представляемого по основной доверенности о передаче представленных ему по этой доверенности полномочий другому лицу в порядке передоверия и сообщить ему необходимые сведения об этом лице.
По письменной просьбе представителя по основной доверенности нотариус может передать заявление с таким извещением представляемому по основной доверенности по правилам, предусмотренным в ст. 86 Основ.
7.9. Удостоверение доверенностей о дальнейшем передоверии полномочий, представленных представителю по доверенности в порядке передоверия, не допускается.
7.10. Нотариус разъясняет представляемому, что он может во всякое время отменить доверенность с правом передоверия, а представитель, которому доверенность выдана, вправе отказаться от нее, и что с прекращением доверенности теряет силу и передоверие.
8. Срок действия доверенности
8.1. При удостоверении доверенности нотариус разъясняет, что если в доверенности не будет указан срок ее действия (ст. 186 ГК РФ), она сохраняет силу только в течение одного года со дня ее совершения. Общий срок доверенности не может превышать трех лет.
8.2. Срок действия доверенности, выданной в порядке передоверия, не может превышать срока действия основной доверенности. Однако в ней может быть указан меньший срок.
8.3. Нотариус также разъясняет представляемому, что удостоверенная им доверенность, предназначенная для совершения действий за границей и не содержащая указания о сроке ее действия, сохраняет силу до ее отмены лицом, выдавшим доверенность.
9. Количество экземпляров
Доверенность нотариально удостоверяется в одном экземпляре (ст. 60 Основ). В Реестре регистрации нотариальных действий нотариус излагает существо содержания доверенности.
10. Прекращение доверенности
10.1. Нотариус разъясняет представляемому порядок прекращения и последствия прекращения доверенности (ст. 188, 189 ГК РФ). В частности, одним из оснований прекращения доверенности является ее отмена представляемым по доверенности.
10.2. Доверенность может быть прекращена по желанию представляемого, а доверенность, выданная в порядке передоверия, может быть прекращена по желанию представляемого по этой доверенности или по желанию представляемого по основной доверенности путем отмены им основной доверенности.
10.3. Имея в виду, что отмена доверенности имеет юридические последствия, нотариус разъясняет представляемому, что он обязан известить об отмене доверенности лицо, которому доверенность выдана, а также известных третьих лиц, для представительства перед которыми дана доверенность, и затребовать возврата доверенности от представителя.
10.4. В случае отмены представляемым доверенности передача соответствующего заявления может быть оформлена через нотариуса по правилам ст. 86 Основ. Нотариус по желанию заявителя свидетельствует подлинность подписи представляемого на заявлении. По просьбе представляемого ему может быть выдано свидетельство о передаче заявления. В этом случае нотариус делает отметку об отмене нотариально удостоверенной доверенности в Реестре нотариальных действий.
10.5. В случаях, когда через нотариуса отменяется доверенность, выданная в порядке передоверия, он делает отметку об этом на основной доверенности.
Приложение
к Методическим рекомендациям
ВОЗРАСТ ДОСТИЖЕНИЯ ГРАЖДАНСКОЙ ДЕЕСПОСОБНОСТИ В РАЗНЫХ ГОСУДАРСТВАХ
| Австралия | 18 |
| Австрия | 19 |
| Азербайджан | 18 |
| Албания | 18 |
| Алжир | 19 |
| Андорра | 18 |
| Ангола | 18 |
| Аргентина | 21 |
| Армения | 18 |
| Афганистан | 18 |
| Багамы | 18 |
| Беларусь | 18 |
| Бельгия | 18 |
| Бенин | 18 |
| Боливия | 21 |
| Болгария | 18 |
| Босния и Герцеговина | 18 |
| Ботсвана | 21 |
| Бразилия | 21 |
| Буркина-Фасо | 20 |
| Бурунди | 18 |
| Великобритания | 18 |
| Венгрия | 18 |
| Венесуэла | 18 |
| Вьетнам | 18 |
| Гаити | 18 |
| Гана | 21 |
| Гватемала | 18 |
| Германия | 18 |
| Гондурас | 21 |
| Греция | 18 |
| Грузия | 18 |
| Дания | 18 |
| Джибути | 18 |
| Доминиканская Республика | 18 |
| Египет | 21 |
| Израиль | 18 |
| Йемен | 18 |
| Индия | 18 |
| Индонезия | 21 |
| Иордания | 18 |
| Ирак | 18 |
| Иран | 18 |
| Ирландия | 18 |
| Исландия | 18 |
| Испания | 18 |
| Италия | 18 |
| Казахстан | 18 |
| Камбоджа | 18 |
| Камерун | 21 |
| Канада (Квебек) | 18 |
| Канада (провинции Альберта, Манитоба, Онтарио, Саскачеван, Остров Принца Эдуарда) | 18 |
| Канада (провинции Британская Колумбия, Нью-Брансуик, Новая Шотландия, Ньюфаундленд и Лабрадор, Северо-Западные территории, Юкон) | 19 |
| Кения | 18 |
| Кипр | 21 |
| Китай | 18 |
| Колумбия | 18 |
| Конго (Республика Конго) | 18 |
| Конго (Демократическая Республика Конго, бывший Заир) | 18 |
| Корея (КНДР) | 18 |
| Корея (Южная Корея) | 20 |
| Коста-Рика | 18 |
| Кот-д’Ивуар | 21 |
| Куба | 18 |
| Кувейт | 21 |
| Лаос | 18 |
| Латвия | 18 |
| Либерия | 21 |
| Ливан | 18 |
| Ливия | 21 |
| Литва | 18 |
| Лихтенштейн | 20 |
| Люксембург | 18 |
| Мадагаскар | 21 |
| Малайзия | 18 |
| Мали | 21 |
| Мальта | 18 |
| Марокко | 20 |
| Мексика | 18 |
| Мозамбик | 18 |
| Молдавия | 18 |
| Монако | 21 |
| Монголия | 18 |
| Непал | 18 |
| Нигер | 21 |
| Нигерия | 18 |
| Нидерланды | 18 |
| Никарагуа | 21 |
| Новая Зеландия | 20 |
| Норвегия | 18 |
| ОАЭ | 21 |
| Пакистан | 18 |
| Панама | 18 |
| Парагвай | 20 |
| Перу | 18 |
| Польша | 18 |
| Португалия | 18 |
| Россия | 18 |
| Руанда | 21 |
| Румыния | 18 |
| Сальвадор | 18 |
| Сан-Марино | 18 |
| Саудовская Аравия | 18 |
| Сейшельские острова | 18 |
| Сенегал | 21 |
| Сербия | 18 |
| Сингапур | 21 |
| Сирия | 18 |
| Словакия | 18 |
| Сомали | 18 |
| Судан | 18 |
| США (большинство штатов) | 18 |
| Таджикистан | 18 |
| Тайвань | 20 |
| Таиланд | 20 |
| Танзания | 18 |
| Того | 21 |
| Тунис | 20 |
| Туркмения | 18 |
| Турция | 18 |
| Узбекистан | 18 |
| Украина | 18 |
| Уругвай | 18 |
| Филиппины | 18 |
| Финляндия | 18 |
| Франция | 18 |
| Хорватия | 18 |
| Центральноафриканская Республика | 18 |
| Чад | 21 |
| Черногория | 18 |
| Чехия | 18 |
| Чили | 18 |
| Швейцария | 18 |
| Швеция | 18 |
| Шри-Ланка | 18 |
| Экватор | 18 |
| Эстония | 18 |
| Эфиопия | 18 |
| ЮАР | 18 |
| Ямайка | 18 |
| Япония | 20 |
Дзержинский районный суд г. Волгограда (Волгоградская область) — Гражданские и административные Дело № 2-1073/2019
Именем Российской Федерации
г. Волгоград 15 февраля 2019 года
Дзержинский районный суд г. Волгограда в составе:
председательствующего судьи Байбаковой А.Н.,
при секретаре Красножен А.Д.,
с участием представителя заявителя Синициной С.В.,
нотариуса Купряхиной Л.А., ее представителя и представителя заинтересованного лица Сурковой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Рублевского Романа Сергеевича об отмене постановления об отказе в совершении нотариального действия, возложении обязанности удостоверить доверенность,
Рублевский Р.С. обратился в Дзержинский районный суд г.Волгограда с заявлением об отказе в совершении нотариального действия, мотивируя следующим.
29 ноября 2018 г. он обратился к нотариусу Купряхиной Л.А. с просьбой совершить нотариальное действие, а именно, удостоверить доверенность для представительства в суде на имя адвоката Синициной Светланы Владимировны, указав в доверенности фамилию, имя и отчество адвоката, номер и дату выдачи Министерством юстиции удостоверения адвоката, регистрационного номера в реестре адвокатов, сведений о членстве в адвокатском образовании с адресом такого адвокатского образования. Нотариус отказа в совершении нотариального действия, указав, что удостоверение адвоката не является документом, удостоверяющим личность гражданина, регламент совершения нотариусами нотариальных действий обязывает нотариуса устанавливать информацию и личности заявителя и иных участников нотариального действия. Полагает, что данный отказ является необоснованным по следующим причинам. Адвокатом является лицо, получившее в установленном настоящим Федеральным законом порядке статус адвоката и право осуществлять адвокатскую деятельность. Оказывая юридическую помощь, адвокат участвует в качестве представителя доверителя в гражданском и административном судопроизводстве. Удостоверение является единственным документом, подтверждающим статус адвоката, за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 настоящей статьи. Из приведенных норм следует, что адвокат является специальным участником судопроизводства, выступая в качестве профессионального представителя. В судопроизводстве адвокат участвует по предъявлению удостоверения адвоката, паспортные данные адвоката судом не устанавливаются. Согласно ст. 59 Основ законодательства о нотариате, нотариус удостоверяет доверенности от имени одного или нескольких лиц, на имя одного или нескольких лиц. В соответствии со ст. 42 Основ законодательства о нотариате при совершении нотариального действия нотариус устанавливает личность обратившегося за совершением нотариального действия гражданина, его представителя или юридического лица. Установление личности должно производится на основании паспорта или других документов, исключающих любые сомнения относительно личности гражданина, обратившегося за совершением нотариального действия. Данные о представителе сообщаются нотариусу представляемым. Согласно Методическим рекомендациям по совершению отдельных видов нотариальных действий нотариусами РФ, утвержденным приказом Министерства юстиции РФ от 15 марта 2000 г. № 91 и Методическим рекомендациям по удостоверению доверенностей, утвержденным решением Правления Федеральной нотариальной палаты от 07-08 июля 2003 г., действия нотариуса должны быть направлены на установление личности представителя, в данном случае адвоката, с целью возможности реализации им полномочий на основании доверенности.
В силу п. 6.2 Методических рекомендаций доверенность должна содержать в том числе сведения о представляемом и представителе: в отношении физического лица должны быть указаны фамилия, имя и (при наличии) отчество полностью, место жительства (при наличии); в отношении юридического лица – полное наименование, адрес, место нахождения и (при наличии) регистрационный номер (ст. 45.1 Основ).
Согласно п. 10 Регламента о личности заявителя (фамилия, имя, отчество (при наличии), дата рождения, место рождения) и иных лицах, участвующих в совершении нотариального действия, нотариус получает из документов, удостоверяющих личность. В силу положений ст. 185 ГК РФ, доверенность является односторонней сделкой. Следовательно, поверенный, чьи данные устанавливает нотариус, участником нотариального действия не является. В соответствии с п. 29 Регламента при удостоверении доверенности информацию о представителе, имуществе, указанном в доверенности, полномочиях представителя, сроках действия доверенности нотариус устанавливает со слов заявителя. Согласно ч.2 ст. 310 ГПК РФ, заявление подается в суд в течение 10 дней со дня, когда заявителю стало известно о совершенном нотариальном действии или об отказе в совершении нотариального действия. Постановление об отказе в совершении нотариальных действий получено заявителем 10.12.2018 г.
Просит суд отменить постановление нотариуса г. Волгограда Купряхиной Л.А. от 03.12.2018 г. № 39, обязать нотариуса г. Волгограда Купряхину Л.А. удостоверить доверенность, согласно которой заявитель уполномочивает адвоката Синицину Светлану Владимировну для представительства в суде, указав в доверенности фамилию, имя, отчество адвоката, номер и дату выдачи Министерством юстиции удостоверения адвоката, регистрационного номера в реестре адвокатов, сведений о членстве в адвокатском образовании с адресом такого адвокатского образования.
В судебное заседание заявитель Рублевский Р.С. не явился, о времени и месте разбирательства дела извещен надлежащим образом.
Представитель заявителя Синицина С.В. в судебном заседании на удовлетворении требований настаивала, просила восстановить срок для подачи заявления, ввиду пропуска его по уважительной причине.
Нотариус г. Волгограда Купряхина Л.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения требований Рублевского Р.С., представила письменные возражения, согласно которых 29 ноября 2018 года заявитель Рублевский Р.С. обратился к ней с просьбой совершить нотариальное действие — удостоверить доверенность от его имени на представительство интересов в суде на имя адвоката Синицыной Светланы Владимировны с указанием только данных удостоверения адвоката, без указания паспортных данных лица.
В связи с тем, что совершение нотариального действия на условиях заявленных Рублевским Р.С противоречило бы требованиям законодательства, регулирующее порядок выдачи доверенности и совершения нотариальных действия, мной 03 декабря 2018 года Рублевскому Р.С. за № 39 было вынесено постановление об отказе в совершении нотариального действия в соответствии со ст. 48 Основ.
Полагает доводы заявления Рублевского Р.С. о том, что нотариус обязан удостоверить доверенность с указанием только данных адвокатского удостоверения поверенного несостоятельными по следующим основаниям.
Доверенность является институтом, опосредующим гражданско-правовые отношения, связывающие представителя с представляемым, при этом Гражданским кодексом РФ установлены субъекты гражданских правоотношений: глава 3- физические лица, глава 4- юридические лица.
Среди индивидуализирующих признаков каждого физического лица как субъекта гражданско- правовых отношений законом установлены имя гражданина (ст. 19 ГК РФ) и его место жительства (ст. 20 ГК РФ).
Данные требования гражданского законодательства нашли свое отражение и в нормативно-правовых актах, регламентирующих порядок совершения нотариусами нотариальных действий и требования к содержанию нотариально оформленных документов.
В соответствии со ст.42 Основ, при совершении нотариального действия нотариус устанавливает личность обратившихся за совершением нотариального действия гражданина, его представителя или представителя юридического лица.
Согласно ст. 45.1 Основ, в тексте нотариально оформляемого документа относящиеся к его содержанию суммы и сроки должны быть обозначены хотя бы один раз словами, в отношении юридического лица должны быть указаны его полное наименование, адрес, место нахождения и (при наличии) регистрационный номер, в отношении гражданина — фамилия, имя, и (при наличии) отчество полностью, и (при наличии) место жительства. Законодательством Российской Федерации могут быть установлены требования об обязательном указании иных сведений в текстах нотариально оформляемых документов.
В соответствии с пунктом 10 Регламента совершения нотариусами нотариальных действий, устанавливающего объем информации, необходимой нотариусу для совершения нотариальных действий, и способ ее фиксирования, утв.приказом Минюста России от 33.08.2017 № 156 (далее- Регламент), информацию о личности заявителя (фамилия, имя, отчество (при наличии), дата рождения, место рождения) и иных лицах, участвующих в совершении нотариального действия (фамилия, имя, отчество (при наличии), дата рождения, место рождения), нотариус получает из документов, удостоверяющих личность. Для установления личности могут использоваться документы, исключающие любые сомнения относительно личности.
Согласно п.14 Регламента, информация о личности физического лица — заявителя и иных лиц, участвующих в совершении нотариального действия, фиксируется в реестре регистрации нотариальных действий и реестре нотариальных действий ЕИС в порядке, установленном приказом Минюста России от 17.06.2014 N 128 «Об утверждении Требований к содержанию реестров единой информационной системы нотариата».
Согласно п.125 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса», доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу или другим лицам для представительства перед третьими лицами. Письменное уполномочие, в том числе на представление интересов в суде, может содержаться как в отдельном документе (доверенности), так и в договоре, решении собрания, если иное не установлено законом или не противоречит существу отношений (пункты 1, 4 статьи 185 ГК РФ, статья 53 ГПК РФ, статья 61 АПК РФ).
Законом разграничена сфера представительства адвокатом интересов гражданина, при этом, оформление полномочий адвоката и необходимость подтверждения его специального статуса находится в прямой зависимости от вида представительства.
Согласно ст. 6 Федерального Закона РФ от 31.05.2002 года № 63- ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской федерации» полномочия адвоката, участвующего в качестве представителя доверителя в конституционном, гражданском и административном судопроизводстве, а также в качестве представителя или защитника доверителя в уголовном судопроизводстве и производстве по делам об административных правонарушениях, регламентируются соответствующим процессуальным законодательством Российской Федерации.
Согласно п. 2 ст. 6 Федерального Закона РФ от 31.05.2002 № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности», в случаях, предусмотренных федеральным законом, адвокат должен иметь ордер на исполнение поручения, выдаваемый соответствующим адвокатским образованием. Форма ордера утверждается федеральным органом юстиции. В иных случаях адвокат представляет доверителя на основании доверенности.
В случаях, предусмотренных федеральным законом, адвокат должен иметь ордер на исполнение поручения, выдаваемый соответствующим адвокатским образованием, форма которого утверждена Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 08.08.2002 года № 217, в котором содержатся сведения, указывающие на специальный статус адвоката: наименование и юридический адрес адвокатского образования, номер ордера, фамилия, инициалы адвоката, которому поручено ведение дела и др. Полномочия представителя должны быть выражены в доверенности, выданной и оформленной в соответствии с законом.
В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 31.05.2002 № 63- ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», удостоверение является единственным документом, подтверждающим статус адвоката, за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 настоящей статьи. Удостоверение подтверждает право беспрепятственного доступа адвоката в здания районных судов, гарнизонных военных судов, арбитражных апелляционных судов, арбитражных судов субъектов Российской Федерации, в здания, в которых правосудие осуществляется мировыми судьями, в здания прокуратур городов и районов, приравненных к ним военных и иных специализированных прокуратур в связи с осуществлением профессиональной деятельности.
Согласно ст. 53 ГПК РФ, доверенности, выдаваемые гражданами, могут быть удостоверены в нотариальном порядке либо организацией, в которой работает или учится доверитель, товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющим управление многоквартирным домом, управляющей организацией по месту жительства доверителя, администрацией организации социального обслуживания, в которой находится доверитель, а также стационарного лечебного учреждения, в котором доверитель находится на излечении, командиром (начальником) соответствующих воинских части, соединения, учреждения, военной профессиональной образовательной организации, военной образовательной организации высшего образования, если доверенности выдаются военнослужащими, работниками этих части, соединения, учреждения, военной профессиональной образовательной организации, военной образовательной организации высшего образования или членами их семей. Доверенности лиц, находящихся в местах лишения свободы, удостоверяются начальником соответствующего места лишения свободы. Доверенность от имени организации выдается за подписью ее руководителя или иного уполномоченного на это ее учредительными документами лица, скрепленной печатью этой организации (при наличии печати).
Право адвоката на выступление в суде в качестве представителя удостоверяется ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием.
Таким образом, в сфере процессуального представительства интересов гражданина (судопроизводстве) специальный статус адвоката подтверждается не доверенностью, а удостоверяется ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием (п. 5 ст. 53 ГПК РФ).
Адвокатская деятельность является одной из разновидностью профессиональной деятельности, а статус адвоката в сфере гражданско-правовых отношений не имеет юридического значения для идентификации участника гражданско-правовой сделки.
Отражение данных о регистрационном номере адвоката в реестре адвокатов субъекта РФ, юридического адреса адвокатского образования или адреса адвокатского кабинета, и иных характеристик, указывающих на специальный статус адвоката, в нотариально удостоверенной доверенности не предусмотрено действующим законодательством, регламентирующим нотариальную деятельность.
Таким образом, при поручении гражданином адвокату совершение от его имени юридически значимых действий в доверенности в соответствии со ст. 20 ГК РФ, в соответствии с п.10, 14 Регламента совершения нотариусами нотариальных действий, устанавливающего объем информации, необходимой нотариусу для совершения нотариальных действий, и способ ее фиксирования, утв. приказом Минюста России от 33.08.2017 № 156 в обязательном порядке должны быть указаны данные с документа, удостоверяющего его личность.
Перечень документов, в соответствии с которым нотариус устанавливает информацию о личности заявителя (фамилия, имя, отчество (при наличии), дата рождения, место рождения) и иных лицах, участвующих в совершении нотариального действия (фамилия, имя, отчество (при наличии), дата рождения, место рождения), исчерпывающим образом определен в п. 10 Регламента. Удостоверение адвоката в числе указанных документов не предусмотрено.
В иных случаях, подтверждение специального статуса адвоката, производится на основании ордера.
Считает, что ею законно и правомерно было вынесено обжалуемое постановление об отказе в совершении нотариального действия, в связи с чем заявленные требования не подлежат удовлетворению.
Представитель нотариуса Купряхиной Л.А. и Нотариальной палаты Волгоградской области (Ассоциации) Суркова О.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявления по мотивам, изложенным в письменных возражениях.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Согласно ст. 310 ГПК РФ, заинтересованное лицо, считающее неправильными совершенное нотариальное действие или отказ в совершении нотариального действия, вправе подать заявление об этом в суд по месту нахождения нотариуса или по месту нахождения должностного лица, уполномоченного на совершение нотариальных действий (ч.1). Заявление подается в суд в течение десяти дней со дня, когда заявителю стало известно о совершенном нотариальном действии или об отказе в совершении нотариального действия (ч.2).
В силу статьи 1 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 г. N 4462-1 (далее — Основы о нотариате) нотариат в Российской Федерации служит целям защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц, обеспечивая совершение нотариусами, как государственными, так и занимающимися частной практикой, предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации.
Согласно ст. 48 Основ законодательства о нотариате, нотариус отказывает в совершении нотариального действия, если:
совершение такого действия противоречит закону;
действие подлежит совершению другим нотариусом;
с просьбой о совершении нотариального действия обратился недееспособный гражданин либо представитель, не имеющий необходимых полномочий;
сделка, совершаемая от имени юридического лица, противоречит целям, указанным в его уставе или положении;
сделка не соответствует требованиям закона;
документы, представленные для совершения нотариального действия, не соответствуют требованиям законодательства;
факты, изложенные в документах, представленных для совершения нотариального действия, не подтверждены в установленном законодательством Российской Федерации порядке при условии, что подтверждение требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации;
у нотариуса отсутствует возможность обеспечения сохранности движимых вещей, передаваемых нотариусу на депонирование на основании статьи 88.1 настоящих Основ.
Нотариус по просьбе лица, которому отказано в совершении нотариального действия, должен изложить причины отказа в письменной форме и разъяснить порядок его обжалования. В этих случаях нотариус не позднее чем в десятидневный срок со дня обращения за совершением нотариального действия выносит постановление об отказе в совершении нотариального действия.
Согласно ст. 49 Основ законодательства о нотариате, заинтересованное лицо, считающее неправильным совершенное нотариальное действие или отказ в совершении нотариального действия, вправе подать об этом жалобу в районный суд по месту нахождения государственной нотариальной конторы (нотариуса, занимающегося частной практикой).
Судом установлено, что постановлением от 03 декабря 2018 г. нотариуса города Волгограда Купряхиной Ларисы Алексеевны гражданину Рублевскому Роману Сергеевичу отказано в удостоверении доверенности на имя адвоката Синициной Светланы Владимировны, только с указанием данных удостоверения адвоката, без указания паспортных данных поверенного лица, со ссылкой на пункт 3 ст. 15 Федерального закона от 31.05.2002 № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», на пункт 10 Регламента совершения нотариусами нотариальных действий, устанавливающего объем информации, необходимой нотариусу для совершения нотариальных действий, и способ ее фиксирования, утвержденного Приказом Минюста России от 30.08.2017 № 156 (л.д. 8-9).
Поскольку копия постановления получена заявителем 10 декабря 2018г., что не оспаривалось участниками процесса, заявление поступило в суд 19 декабря 2018г., суд на основании ст. 112 ГПК РФ полагает возможным восстановить процессуальный срок на обжалование постановления об отказе в совершении нотариального действия от 03 декабря 2018г.
Согласно ст. 59 Основ, нотариус удостоверяет доверенности от имени одного или нескольких лиц, на имя одного или нескольких лиц.
Согласно ст. 39 Основ законодательства о нотариате, порядок совершения нотариальных действий нотариусами устанавливается настоящими Основами и другими законодательными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также Регламентом совершения нотариусами нотариальных действий, устанавливающим объем информации, необходимой нотариусу для совершения нотариальных действий, и способ ее фиксирования и утверждаемым федеральным органом юстиции совместно с Федеральной нотариальной палатой.
Согласно п. 29 Регламента совершения нотариусами нотариальных действий, устанавливающего объем информации, необходимой нотариусу для совершения нотариальных действий, и способ ее фиксирования, утвержденного Решением Правления ФНП от 28.08.2017, Приказом Минюста России от 30.08.2017 № 156, при удостоверении доверенности информацию о представителе, имуществе, указанном в доверенности, полномочиях представителя, сроках действия доверенности нотариус устанавливает со слов заявителя.
В соответствии с абз. 3 ст. 45.1 Основ законодательства о нотариате, в тексте нотариально оформляемого документа относящиеся к его содержанию суммы и сроки должны быть обозначены хотя бы один раз словами, в отношении юридического лица должны быть указаны его полное наименование, адрес, место нахождения и (при наличии) регистрационный номер, в отношении гражданина — фамилия, имя, и (при наличии) отчество полностью, и (при наличии) место жительства. Законодательством Российской Федерации могут быть установлены требования об обязательном указании иных сведений в текстах нотариально оформляемых документов.
Те же требования изложены в Методических рекомендациях по удостоверению доверенностей, утвержденных Решением Правления Федеральной нотариальной палаты 18.07.2016 г. (протокол № 07/16).
Согласно п. 1.1 указанных Методических рекомендаций, граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права, которые могут быть реализованы ими лично либо через представителей (п. 1 ст. 9 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее — ГК РФ)).
В соответствии с п. 1.2 Методических рекомендаций, лицо, выдающее доверенность, обращается за ее нотариальным удостоверением в силу того, что обязательная нотариальная форма установлена законодательством Российской Федерации, либо по собственному желанию (ст. 53 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате (далее — Основы)).
Согласно п. 6.2 Методических рекомендаций, доверенность должна содержать:
— сведения о представляемом и представителе: в отношении физического лица должны быть указаны фамилия, имя и (при наличии) отчество полностью, место жительства (при наличии);
Кроме того, в отношении физического лица в доверенности рекомендуется указывать иные сведения, индивидуализирующие личность, в частности, дату и место рождения; данные документа, удостоверяющего личность.
Из изложенных нормативных актов следует, что при удостоверении доверенности, выдаваемой физическому лицу, нотариусу необходимо указывать фамилию, имя, отчество (при наличии) и место жительства (при наличии) представителя, причем эти данные не нуждаются в документальном подтверждении, могут быть установлены исключительно со слов заявителя.
Внесение в доверенность иных данных касаемо личности представителя, носит рекомендательный, а не императивный характер.
Ссылка нотариуса на пункт 10 Регламента совершения нотариусами нотариальных действий, устанавливающего объем информации, необходимой нотариусу для совершения нотариальных действий, и способ ее фиксирования, утвержденного Приказом Минюста России от 30.08.2017 № 156, применительно к установлению личности представителя не состоятельна, поскольку указанный пункт Регламента касается информации о личности заявителя и иных лицах, участвующих в совершении нотариального действия.
Поскольку в силу ст. ст. 154, 185 ГК РФ доверенность является односторонней сделкой, представитель не является участником совершения данного нотариального действия.
При таких обстоятельствах суд полагает обоснованными требования Рублевского Р.С. об отмене постановления об отказе в совершении нотариального действия, возложении обязанности удостоверить доверенность, подлежащими удовлетворению в полном объеме.
Согласно ч.1 ст.98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
С нотариуса города Волгограда Купряхиной Л.А. в пользу Рублевского Р.С. подлежит взысканию государственная пошлина, оплаченная последним при подаче заявления, в сумме 300 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 310-312 ГПК РФ, суд
Заявление Рублевского Романа Сергеевича об отмене постановления об отказе в совершении нотариального действия, возложении обязанности удостоверить доверенность – удовлетворить.
Восстановить срок на подачу заявления в суд.
Отменить постановление об отказе Рублевскому Роману Сергеевичу в совершении нотариального действия нотариуса г. Волгограда Купряхиной Ларисы Алексеевны от 03 декабря 2018 г.
Обязать нотариуса г. Волгограда Купряхину Ларису Алексеевну удостоверить доверенность, согласно которой Рублевский Роман Сергеевич уполномочивает адвоката Синицину Светлану Владимировну на представительство его интересов в суде, указав в доверенности фамилию, имя, отчество адвоката, номер и дату выдачи Министерством юстиции удостоверения адвоката, регистрационного номера в реестре адвокатов, сведений о членстве в адвокатском образовании с адресом такого адвокатского образования.
Взыскать нотариуса города Волгограда Купряхиной Ларисы Алексеевны в пользу Рублевского Романа Сергеевича государственную пошлину 300 руб.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Дзержинский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 20 февраля 2019 г.
Судья А.Н. Байбакова
Суд:
Дзержинский районный суд г. Волгограда (Волгоградская область)
Судьи дела:
Байбакова Анастасия Николаевна (судья)
Судебная практика по:
По доверенности
Судебная практика по применению норм ст. 185, 188, 189 ГК РФ
Летом Федеральная нотариальная палата издала объемное письмо (от 22 июля 2016 г. N 2668/03-16-3), содержащее Методические рекомендации по удостоверению доверенностей (утверждены решением Правления Федеральной нотариальной палаты от 18.07.2016 (протокол N 07/16).
Структурно «Методические рекомендации» состоят из 12 пунктов и приложения («Возраст совершеннолетия в различных странах мира»):Документ, разумеется, предназначен для использования в работе именно нотариусов, но, как мне кажется, может быть полезен и более широкому кругу лиц: во-первых, чтоб понимать, чего ждать от нотариусов; во-вторых, методичка содержит большое количество актуальной информации в формате «ликбеза» (что такое доверенность согласно ГК РФ, подробно и с разъяснениями); в-третьих, данные рекомендации можно использовать при подготовке «проекта доверенности» перед походом непосредственно к нотариусу, равно как при подготовке доверенностей, не требующих нотариального удостоверения.
- Общие положения;
- Сущность представительства;
- Субъекты доверенности;
- Содержание доверенности;
- Удостоверение доверенности;
- Форма и реквизиты доверенности;
- Передоверие;
- Срок действия доверенности;
- Количество экземпляров;
- Прекращение доверенности;
- Удостоверение безотзывной доверенности (ст. 188.1 ГК РФ);
- Тариф за удостоверение доверенности.
Разумеется, пересказывать своими словами весь 26 страничный текст Методички я не буду, остановлюсь лишь на некоторых моментах, за которые, по тем или иным причинам, «зацепился глаз».
К вопросу о проверке полномочий доверителя
Нотариус при совершении нотариального действия по выдаче доверенности должен соблюдать основные правила совершения нотариальных действий, предусмотренные гл. IX Основ законодательства о нотариате.
Соответственно, кроме прочего, нотариусу необходимо удостовериться, что все участвующие в действе по выдаче доверенности лица дееспособны, и что они представили надлежащие документы, удостоверяющие личность.
При сомнениях в подлинности документов нотариус откладывает совершение нотариального действия и направляет запрос в федеральные органы государственной власти, выдавшие такие документы, в целях проверки их подлинности.
Процедура направления подобного запроса урегулирована приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29.06.2015 N 158 «Об утверждении порядка направления и формы запроса нотариуса в федеральные органы государственной власти для проверки подлинности документов, удостоверяющих личность гражданина, его представителя или представителя юридического лица».
И тут, честно говоря, хотелось бы получить комментарии от представителей нотариального сообщества, потому что, глядя со стороны, не очень понятно, как на практике работает эта норма, коль скоро время ответа на запрос по Приказу — 10 рабочих дней.
Очевидно, что «подозрительный» клиент за это время уже уйдет из нотариальной конторы и за возобновлением оформления доверенности через декаду не вернется. Подозреваю, что если нотариусу приходит ответ о том, что документ — липовый, все, что может сделать нотариус, передать информацию коллегам, занимающимся борьбой с преступностью?
Подтверждение квалификации переводчиков
Мое внимание привлекло разъяснение по вопросу о том, как должен действовать нотариус, если при совершении нотариального действия по выдаче доверенности присутствует переводчик. В Методичке указано, что «перечень документов, подтверждающих образовательный уровень переводчика, законодательством не определен, в связи с чем нотариусу следует исходить из конкретных обстоятельств и принимать документы, исключающие сомнения относительно знания переводчиком соответствующего языка».
Другими словами, нотариус может потребовать любые подтверждающие «корочки» и вынужден их оценивать по собственному усмотрению.
Мне это напомнило историю, рассказанную не так давно одним жителем другого государства, которому волею судеб пришлось судиться в России (в одном из «областных центров»). Суд не смог предоставить ему на процессе переводчика и предложил на выбор: либо переносить заседание, либо искать толмача своими силами. Своими силами нашелся человек, по словам участника процесса, не имеющий оконченного высшего языкового образования, однако такого уровня квалификации «переводчика» суду хватило, чтоб пусть его в процесс.
Доверенность от супруга супругу в контексте запрета на совершение представителем сделок в отношении себя лично
Предлагаю обратить внимание на разъяснение о том, что «запрет на совершение сделок представителем в отношении себя лично не распространяется на случаи приобретения имущества одним из супругов, действующим по доверенности от имени другого супруга (например, когда супруг выдает доверенность супруге на покупку квартиры на его имя, приобретаемой в совместную собственность), поскольку в данном случае отсутствует конфликт интересов, для предотвращения которого введена указанная норма».
Подтверждение правоспособности юридического лица
При удостоверении доверенности от юридического лица нотариусу важно удостовериться в его правоспособности. Соответственно, в подтверждение правоспособности юридического лица нотариус запрашивает сведения из Единого государственного реестра юридических лиц.
Что касается проверки специальной правоспособности (вытекающей из лицензии, допуска СРО и т.п.), то при удостоверении соответствующих полномочий, нотариусу нужно ознакомиться с соответствующими подтверждающими документами.
Другими словами — выписку из ЕГРЮЛ к нотариусу представляемому нести не надо, а вот лицензии и прочие подтверждающие документы с собой иметь необходимо.
В ситуациях, когда юридическое лицо становится представителем, необходимо помнить, что «при удостоверении доверенности, в которой представителем является юридическое лицо, следует иметь в виду, что самостоятельным субъектом гражданского оборота является юридическое лицо в целом, а не его подразделения (филиал, представительство и т.п.) и не какое-либо определенное должностное лицо».
Представляется, что об этом важно не забывать, собственно, при выдаче любой доверенности от имени юридического лица, что нотариальной, что не требующей такого удостоверения.
Множественность лиц на стороне представителей
Указано, что общим правилом является полный объем полномочий у каждого представителя, если иное не указано в доверенности: «Если доверенность выдана нескольким представителям, то в отсутствие прямо выраженной оговорки о совместном представительстве представители осуществляют полномочия раздельно».
В случае, если полномочия распределяются между представителями, в доверенность включается перечень полномочий каждого представителя. Соответственно, перед обращением к нотариусу доверителю имеет смысл заранее продумать этот вопрос.
В Методичке подчеркивается, что доверенность может быть выдана только для совершения правомерных действий, полномочия должны быть осуществимы и конкретны и не выходить за пределы правоспособности представляемого. При этом в ряде случаев в силу закона необходимо придерживаться конкретных требований к формулированию полномочий («в доверенности на совершение дарения представителем должен быть назван одаряемый и указан предмет дарения (п. 5 ст. 576 ГК РФ)» и т.п.), если полномочия касаются конкретного имущества — идентифицировано имущество.
К вопросу о печати и нескольких ЕИО у юридического лица
В «Методических рекомендациях» подчеркивается, что на доверенности от юридического лица не требуется постановка оттиска печати, однако требования о печати до сих пор содержатся в ряде нормативных актов (приведены ссылки на ст. 53 ГПК РФ, ст. 61 АПК РФ, ст. 57 КАС РФ), соответственно, нотариус должен проинформировать об этом клиента.
Также рассмотрена ситуация, когда у юридического лица полномочиями ЕИО наделено несколько человек сразу: в таком случае, если по уставу им надлежит действовать совместно, то и доверенность они должны выдавать вместе. Если полномочия осуществляются раздельно, это необходимо подтвердить ссылкой на соответствующие положения учредительных документов.
Форма доверенности
По общему правилу доверенность выдается в письменной форме, но может быть выдана и в виде электронного документа, который представляемый должен в присутствии нотариуса подписать своей КЭП.
Доверенность на совершение действий за рубежом
Не переписывая весь раздел Методички, отмечу, что в ней совершенно здраво отмечается, что подобные доверенности обладают определенными особенностями, связанными с выбором применимого права, формой доверенности, объемом полномочий и т.п.
Соответственно, при составлении доверенности на операции за границей настоятельно рекомендую ознакомиться с пунктами 6.4-6.8. Методички.
Кстати, недавно на Регфоруме появился познавательный пост об оценке рисков при заключении сделок с иностранными (конкретно — северо-американскими) контрагентами.
Передоверие
Указание на возможность передоверия может быть в тексте доверенности, помимо этого передача полномочий возможна в силу п. 1 ст. 187 ГК РФ (представитель вынужден к передаче полномочий по доверенности силою обстоятельств для охраны интересов выдавшего доверенность лица и доверенность прямо не запрещает передоверие) — за исключением ситуации, когда передоверие прямо запрещено текстом документа.
В тексте доверенности может быть предусмотрена передача как всех полномочий, указанных в ней, так и отдельных полномочий. Может быть указание на количество передоверий, равно как и ограничения в отношении этого числа. Если представитель, передавший полномочия другому лицу в порядке передоверия, утрачивает соответствующие полномочия, это должно быть отражено в удостоверяемой в порядке передоверия доверенности: в ином случае, полномочия останутся у обоих.
Срок в доверенности
В Методичке прямо указано, что «представляемый вправе установить любой срок ее действия, поскольку действующим законодательством ограничение такого срока не предусмотрено» — показать бы это положение той И.О. нотариуса, которая мне в прошлом году не позволила выдать доверенность больше, чем на 5 лет!
Отмечается, что срок можно указать как в годах и т.п., так и конкретной датой или указанием на «до достижения мной возраста девяноста лет».
Если в доверенности содержится несколько различных полномочий, представляемый вправе указать вместо единого срока действия доверенности срок действия каждого полномочия в отдельности.
Безотзывная доверенность
Представляемым по таковой может быть только специальный субъект: коммерческое юридическое лицо или ИП, причем данный статус указывается в тексте доверенности (как и указание на ее безотзывность в заглавии).
Поскольку безотзывная доверенность выдается в целях исполнения или обеспечения исполнения обязательства представляемого перед представителем или лицами, от имени или в интересах которых действует представитель, она обязательно должна содержать сведения об обязательстве, во исполнение или обеспечение которого выдана.
Подчеркивается, что безотзывная доверенность не означает полной «безотзывности», а лишь наличие ограничений возможности отмены.
Выпуск ЭЦП для юридических лиц специальные цены для гостей и участников Регфорума Срок изготовления не более 30 минут. Работаем со всеми регионами России. Отчетность Такснет, Стэктраст, Сбис специальные цены для гостей и участников Регфорума Ключ входит в стоимость. Работаем со всеми регионами России.
Тариф за удостоверение доверенности
«Методические рекомендации» напоминают, что за доверенности, для которых законодательством предусмотрена обязательная нотариальная форма, взимается нотариальный тариф по НК РФ; за все остальные — тариф в соответствии с Основами законодательства нотариате.
В очередной раз акцентируется внимание на том, что тариф за удостоверение доверенности взимается в зависимости от количества представляемых лиц и не зависит от количества указанных в доверенности представителей.
Относительно оплаты за удостоверение доверенности при передоверии, когда поверенный выступает от лица нескольких представляемых, в текст Методички, по всей видимости, закрался «ляп»: указано, что
«Тариф … взимается в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.24 Кодекса как за удостоверение трех отдельных доверенностей (Письмо Минфина России от 01.06.2015 N 03-05-05-03/31473)».
Вот это слово «трёх» срабатывает, только если представляемых действительно трое (как это было в запросе, по поводу которого написано указанное выше письмо Минфина). Очевидно, что при другом количестве передающих полномочия и кратность тарифа будет иной.
Текст «Методических рекомендаций» в приложении.
