Оценка условий труда и травмобезопасности

30.06.2020

Основной целью аттестации травмобезопасности рабочих мест являются:

• оценка безопасности производственного оборудования;

• оценка безопасности приспособлений;

• оценка обеспеченности средствами обучения и инструктажа.

Аттестация рабочих мест по фактору травмобезопасности проводится организациями самостоятельно или по их заявкам сторонними организациями, путем проверки соответствия фактического состояния оборудования, приспособлений и инструмента, а так же средств инструктажа и обучения, требованиям нормативных документов.

Классификация условий труда по травмобезопасности приведена в Положении о порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда.

Под термином травмобезопасность согласно Положению понимается соответствие рабочих мест требованиям безопасности труда, т.е. исключающим травмирование работающих. Здесь имеются ввиду те требования безопасности, которые предъявляются к производственным процессам, оборудованию, предмету труда и оргоснастке, находящимся на рабочем месте.

По травмобезопасности условия труда классифицируются на три класса:

Оптимальные, при которых оборудование и инструмент полностью соответствует стандартам и правилам; имеются соответствующие сертификаты на оборудование, инструкции по технической эксплуатации и безопасности труда; журналы регистрации, прошедших обучение и инструктаж.

Допустимые — повреждены и неисправны защитные средства, но обеспечивающие свои функции (ослабление громкости звуковой сигнализации, отдельных крепежных соединений, превышение зазоров между вращающимися узлами, поблекшие цвета сигнальных и знаков безопасности и др.), подобные неисправности и недостатки целесообразно устранить до аттестации, т.к. и по этим причинам может произойти несчастный случай.

Опасные — отсутствует или несправна звуковая и световая сигнализация, ограждения, блокировка, превышение значений сопротивлений, защитного заземления, петли «фаза — нуль» при занулении, неисправность инструмента и т.п. К этому классу следует отнести так же отсутствие правил, инструкций на рабочих местах или они содержат отступления от установленных требований.

4.7.9. Методика оценки травмобезопасности рабочего места

В начале необходимо определить состав рабочего места, т.е. закрепленное оборудование на рабочем месте, инструмент оргоснастку, проставить на них инвентарные номера; подготовить нормативные требования, критерии безопасности на оборудование, инструмент на основании действующих ГОСТов, СНиПов, правил и норм, технических условий, имеющихся сертификатов на оборудование и другие средства, и предметы труда; произвести сравнение фактическою состояния этих средств с нормативными требованиями.

Целесообразно составить краткую характеристику рабочего места, в которой следует указать травмирующие факторы (движущиеся и вращающиеся части оборудования, источники электрических, термических и излучающих воздействий, применяемые агрессивные и ядовитые вещества и т.п.).

Критерии безопасности, выбираемые из нормативных документов, оцениваются членами аттестационной комиссии. Количество критериев зависти от сложности и опасности оборудования или технологического процесса. Здесь следует исходить из основополагающего фактора, заключающегося в том, что если конструкция оборудования и средства защиты будут соответствовать выбранным критериям, то травмобезопасность на рабочем месте будет обеспечена. Следовательно, эти критерии, по оценке соответствующих специалистов (членов комиссии), должны быть наиболее значимы.

К числу основных критериев безопасности в первую очередь следует отнести следующие. Оборудование должно быть пожаро- и взрывобезопасным, иметь сигнализацию, блокировку, ограждения, заземление (зануление), контрольно-измерительные приборы, местное освещение, цвета сигнальные и знаки безопасности.

Перед проведением аттестации проверяется наличие, правильность ведения и соблюдение требований технологической и эксплуатационной документации в части обеспечения безопасности труда.

При проведении аттестации проводят пробные пуски и остановки оборудования, соблюдая требования безопасности.

Основными этапами оценки являются:

— проверка общей работоспособности оборудования в соответствии с регламентированными режимами, а так же надежность технологического процесса;

— проверка устойчивости конструкции машины в целом и отдельных узлов, выявление колебаний остова или повышенной вибрации отдельных деталей;

— по каждому пункту требований действующего и распространяющегося на оцениваемое оборудование нормативного правового акта проверяется наличие соответствующего средства защиты (ограждений, сигнализации, тормозных устройств, блокировок и т.д.).

Оценка оборудования, приспособлений и инструмента производится на основе действующих и распространяющихся на них нормативных правовых актов по охране труда (государственные и отраслевые стандарты, правила устройства электроустановок (ПУЭ) строительные нормы и правила (СНиП) и др.

Оценка объектов аттестации по травмобезопасности на аналогичных оборудовании и по условиям труда рабочих мест производится на основании данных полученных при аттестации не менее 20 % таких рабочих мест.

Травмобезопасность рабочего места по результатам оценки устанавливается по одному из трех классов опасности:

— первый — оптимальный. Полное соответствие производственного оборудования, инструментов, приспособлений, средств обучения и инструктажа нормативным требованиям,

— второй — допустимый. Допускается отклонение от требований безопасности, не влияющее на их функциональное значение;

— третий — опасный. В случаях, когда отсутствуют или неисправны средства защиты на производственном оборудовании, приспособлениях и инструменте. Отсутствуют или несовершенны инструкции по охране труда.

Результаты аттестации оформляются протоколами и утверждаются председателем аттестационной комиссии. Формы протоколов оценки травмобезопасности рабочего места и обеспечение работников средствами индивидуальной защиты приведены в Положении о порядке проведения аттестации рабочих мест.

При проведении аттестации по фактору травмобезопасности рекомендуется воспользоваться Методическими указаниями «Оценка травмобезопасности рабочих мест для целей их аттестации по условиям труда» НИИОТ г. Иваново, 2002 г. и Практическим пособием «Обеспеченность средствами индивидуальной защиты рабочих мое при аттестации по условиям труда» г. Иваново, 2002 г.

Требования к проведению аттестации установлены в Приложении к Приказу Минздравсоцразвития России от 26 апреля 2011 г. N 342н «Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда» (далее Порядок). Согласно Порядку, оценка соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда включает в себя, в том числе, оценку травмоопасности рабочих мест. Протокол оценки травмоопасности рабочего места прилагается к карте аттестации.

Травмоопасность — свойство рабочих мест соответствовать требованиям безопасности труда исключающим травмирование работающих в условиях установленных нормативно-правовыми актами.

Травмоопасность могут представлять процессы, объекты, оборудование способные в определенных условиях наносить ущерб здоровью человека непосредственно или косвенно. Опасность хранят все технические системы, имеющие энергию, химически активные компоненты, несовершенство технологического процесса, недостаточную механизацию и автоматизацию тяжёлых работ и др.

Основные объекты оценки травмоопасности рабочих мест:

производственное оборудование;
приспособления и инструменты, используемые при осуществлении технологических процессов;
соответствие подготовки работников по вопросам охраны труда установленным требованиям.

Производственная травма — это результат механического воздействия при наездах, падениях или контакте с механическим оборудованием. Травмирование возможно вследствие воздействий химических факторов, например, ядохимикатов, в виде отравлений или ожогов; электрического тока — ожоги, электрические удары; высокой или низкой температуры (ожоги или обморожения).

Причиной производственного травматизма могут быть отсутствие, несовершенство или неисправность оградительных, блокировочных, вентиляционных устройств; зануления или заземления электроустановок; несвоевременное или некачественное проведение инструктажей и обучения по охране труда работающих, отсутствие инструкций по охране труда и т.п.

Оценка травмоопасности рабочих мест — процесс признания того, что опасность существует, и определения ее характеристик. Травмоопасность рабочих мест определяется оценкой выполнения комплекса требований, исключающих повреждения частей тела человека, которые могут быть получены в результате воздействия источников опасности на данном рабочем месте. Источниками опасности являются объекты или их элементы, способные нанести травму в результате (см. рис. 1):

механического воздействия;
воздействия электрическим током;
воздействия повышенных или пониженных температур;
токсического воздействия химических веществ.

Рисунок 1. Источники травмирования работников

Снижение травмоопасности и возможных последствий для людей, находящихся на рабочем месте, достигается за счет выполнения требований, установленных законодательными актами, нормативно-техническими и проектными документами, правилами и инструкциями, выполнение которых обеспечивает безопасные условия труда и регламентирует поведение работающего.

Оценка травмоопасности рабочих мест проводится на соответствие объектов, указанных в пункте 21 Порядка, требованиям охраны труда, невыполнение которых может привести к травмированию работников.

Оценка травмоопасности производственного оборудования, инструментов и приспособлений проводится путем анализа технической документации, внешнего осмотра и проверки соответствия их состояния требованиям действующих нормативных правовых актов по охране труда в ходе штатной работы.

Оценка фактического состояния подготовки работников по вопросам охраны труда установленным требованиям проводится путем анализа документов, подтверждающих выполнение нормативных требований: журналов регистрации инструктажей, перечня профессий и должностей работников, освобожденных от прохождения первичного инструктажа, удостоверений о прохождении обучения и т.п.

Для проведения оценки травмоопасности рабочего места, необходимо (см. рис. 2):

определить структуру рабочего места, учесть все имеющееся оборудование, приспособления и инструменты, используемые при осуществлении технологического процесса;
выбрать нормативные правовые акты по охране труда, предусматривающие обеспечение безопасных условий трудового процесса;
составить комплекс требований безопасности к объектам оценки;
оценить фактическое состояние объектов оценки и их соответствие требованиям нормативных правовых актов охраны труда.

Рисунок 2. Оценка травмоопасности

Все нормативно-правовые акты (НПА) действуют в определённых пределах, по кругу охватываемых этими актами процессов и видов деятельности. Информация о назначении НПА содержится в заголовке, обозначающим предмет регулирования данного акта. Возможность применения содержащихся в конкретном НПА общеобязательных норм обусловлена определением границ области распространения, которая указывается в документе, а при необходимости конкретизируется область его применения. Существуют нормативно правовые акты прямого действия (например, ПОТ) и содержащие общие требования безопасности (например, ГОСТ).

При использовании нормативно правовых актов любой категории необходимо учитывать, что данный документ может быть заменен на другой той же категории или отменен без замены, а в действующий нормативно-правовой акт могут быть внесены изменения и/или поправки.

Приоритетными документами при составлении комплекса требований для проведения оценки травмоопасности являются нормативно правовые акты по охране труда прямого действия. В зависимости от оснащения рабочего места, определяется НПА по которому будет проводится оценка. Через отобранные требования безопасности, входящие в состав этого НПА, идентифицируются источники производственной опасности для оценки степени травмоопасности.

Если на рабочем месте используется оборудование, для которого не разработаны и не утверждены в установленном порядке нормативно-правовой акт прямого действия, источники опасности выявляются через требования безопасности входящие в состав НПА, содержащие общие требования безопасности.

С учетом социальной значимости некоторых отраслей экономики и потенциальной опасности оборудования и устройств для обслуживающего персонала, руководящими документами для предприятий, организаций и учреждений этих отраслей являются отраслевые стандарты, образующие систему стандартов безопасности труда, правила и типовые инструкции по охране труда, например:

Постановление Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 13 января 2003 г. № 1/29 «Об утверждении порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций».
Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей.
Методические рекомендации по разработке государственных нормативных требований охраны труда. Приложение к постановлению Минтруда России от 17.12.02 г. № 80.
ГОСТ 12.2.061-81 ССБТ. Оборудование производственное. Общие требования безопасности к рабочим местам.

Составление комплекса требований для проведения оценки травмоопасности следует проводить с учетом проверки наличия и соответствия нормативным требованиям:

комплекта эксплуатационной документации;
средств защиты работников от воздействия движущихся частей производственного оборудования, а также разлетающихся предметов;
ограждений элементов производственного оборудования, повреждение которых связано с возникновением опасности;
сигнальной окраски и знаков безопасности;
сигнализаторов нарушений нормального функционирования производственного оборудования, средств аварийной остановки, включая наличие устройств, позволяющих исключить возникновение опасных ситуаций при полном или частичном прекращении энергоснабжения и последующем его восстановлении, а также повреждении цепи управления энергоснабжением (самопроизвольного пуска при восстановлении энергоснабжения, невыполнения уже выданной команды на остановку);
защиты электрооборудования, электропроводки от различного рода воздействий.

При оценке травмоопасности рабочих мест, имеющих объекты, контролируемые федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на проведение государственного надзора и контроля в установленной сфере деятельности, в протоколах оценки травмоопасности рабочих мест следует дополнительно указывать наличие необходимых разрешений на ввод производственного оборудования и (или) его отдельных составных частей в эксплуатацию, прохождение технических освидетельствований.

Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций не заменяет специальных требований к проведению обучения, инструктажа и проверки знаний работников, занятых на работах, к которым предъявляются дополнительные (повышенные) требования безопасности труда.

Одновременно с обучением по охране труда и проверкой знаний требований охраны труда должно проводиться обучение и аттестация работников организаций по другим направлениям безопасности труда, организуемые органами государственного надзора и контроля и федеральными органами исполнительной власти.

Существуют определенные требования к персоналу в отношении электробезопасности. В пределах требований, предъявляемых к должности или профессии, в установленном порядке присваивается соответствующая группа по электробезопасности.(Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей.)

В комплекс требований безопасности при оценке травмоопасности для целей аттестации рабочих мест следует включать положения нормативно-правовых актов непосредственно относящиеся к фактору травмоопасности, содержащие требования безопасности при выполнении работ, относящиеся к данному оборудованию и рабочему месту в целом.

По результатам оценки травмоопасности условия труда классифицируются следующим образом: