Полис ОМС для белорусов

Нужен ли гражданам государств ЕАЭС полис ДМС для заключения с ними трудового договора?

При заключении трудового договора с иностранным гражданином, временно пребывающим в РФ, вместе с документами, которые перечислены в статье 65 ТК РФ, нужно получить от него ряд дополнительных документов – разрешение на работу либо патент, а также договор (полис) добровольного медицинского страхования (ДМС). Такой договор (полис) должен предусматривать оказание иностранному сотруднику первичной медико-санитарной помощи и специализированной медицинской помощи в неотложной форме (ст. 327.3 ТК РФ).

Договор (полис) ДМС не потребуется, если (абз. 2 ч. 1 ст. 327.3 ТК РФ):

• его наличие не является обязательным согласно нормам федеральных законов или международных договоров;
• либо работодатель самостоятельно заключил с медицинской организаций договор о предоставлении иностранному сотруднику платных медицинских услуг.

В настоящее время между Россией и Республикой Беларусь действует Договор «О равных правах граждан» от 25.12.1998 (далее – Договор). В соответствии со статьей 7 Договора граждане России и Белоруссии имеют равные права в оплате труда, режиме рабочего времени и времени отдыха, охране и условиях труда и других вопросах трудовых отношений. Согласно статье 8 Договора им обеспечиваются равные права на социальное обеспечение, медицинскую помощь и доступ к услугам лечебно-оздоровительных учреждений на территориях обеих стран.

В связи с этим Минтруд России в письме от 17.12.2015 № 16-4/В-823 (далее — Письмо) указал, что гражданам Белоруссии для трудоустройства в России не требуется договор (полис) ДМС.

Российская Федерация является также членом Евразийского экономического союза (ЕАЭС) наряду с Белоруссией, Арменией, Казахстаном и Киргизией. Между перечисленными государствами действует Договор о ЕАЭС от 29.05.2014. На основании пункта 3 статьи 98 Договора о ЕАЭС социальное обеспечение трудящихся данных государств осуществляется на тех же условиях и в том же порядке, что и граждан государства трудоустройства. При этом к социальному обеспечению относится и обязательное медицинское страхование (п. 5 ст. 96 Договора о ЕАЭС).

Это означает, что граждане Белоруссии, Армении, Казахстана и Киргизии, работающие на территории России, являются застрахованными в сфере обязательного медицинского страхования (работодатели обязаны уплачивать за них взносы в ФФОМС) (см. письма Минтруда России от 13.05.2015 № 17-3/В-238, ПФ РФ от 28.05.2015 № БГ-30-26/6868).

В то же время Минтруд России отмечает в Письме, что равные права в сфере социального (а также медицинского) обеспечения распространяются на тех иностранцев из стран ЕАЭС, которые уже работают в России, то есть застрахованными в сфере обязательного социального и медицинского страхования такие граждане признаются уже после заключения трудового договора. Для его оформления (по общим правилам ст. 327.3 ТК РФ) необходим договор (полис) ДМС.

Таким образом, при приеме граждан государств ЕАЭС на работу у них нужно запросить данный полис (либо работодателю необходимо самостоятельно заключить договор с медицинской организаций). Данное требование не распространяется на белорусов (поскольку у России с Республикой Беларусь есть отдельный договор).

На наш взгляд, такая позиция Минтруда России не является бесспорной. Так, трудящиеся из стран ЕАЭС имеют те же права в сфере обязательного медицинского страхования, что и граждане РФ (п. 5 ст. 96, п. 3 ст. 98 Договора о ЕАЭС). Другими словами, с начала трудовой деятельности в России такие граждане получают право на бесплатное оказание первичной медико-санитарной помощи, скорой и специализированной медицинской помощи (п. 1 ст. 3, ч. 6 ст. 35 Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации»),

Значит, договор (полис) ДМС им более не требуется.

По мнению ведомства, договор (полис) ДМС понадобится иностранному гражданину только для оформления трудового договора. Однако, исходя из норм ТК РФ, назначение договора (полиса) ДМС состоит не в этом.

Как мы упоминали выше, такой договор (полис) должен обеспечивать иностранному сотруднику оказание первичной медико-санитарной помощи и специализированной медицинской помощи в неотложной форме в течение его трудовой деятельности на территории России (абз. 2 ч. 1 ст. 327.3 ТК РФ). При этом работники из стран ЕАЭС имеют право на все виды медицинской помощи и без данного полиса.

Во избежание претензий со стороны проверяющих при приеме на работу граждан Армении, Казахстана, Киргизии имеет смысл запросить у них договор (полис) ДМС. В случае отсутствия у иностранного лица данного договора (полиса) работодатель вправе заключить договор с медицинской организацией на оказание физлицу платных медицинских услуг.

Поскольку полис ДМС или договор на оказание медицинских услуг потребуются только для подписания с иностранцем трудового договора, срок их действия может быть непродолжительным (менее срока действия трудового договора).

Полагаем, что перечисленные документы следует оформить даже в том случае, если сотрудники с гражданством государств ЕАЭС уже состоят в штате организации. Ведь сведения о договоре (полисе) ДМС либо о договоре на предоставление медицинских услуг должны быть включены в трудовой договор (ст. 372.2 ТК РФ).

В противном случае возможно привлечение к ответственности по части 1 статьи 5.27 КоАП РФ в виде предупреждения или штрафа в размере:

• в отношении должностных лиц и индивидуальных предпринимателей – от 1 000 до 5 000 руб.;
• в отношении организаций – от 30 000 до 50 000 руб..

Помимо этого не исключено применение санкций по части 1 статьи 18.17 КоАП РФ в виде приостановления деятельности на срок от 14 до 90 суток либо штрафа в размере:

• в отношении должностных лиц — от 45 000 до 50 000 руб.;
• в отношении организаций — от 800 000 до 1 млн руб.

Всю самую полную информацию о порядке приема иностранцев на работу, об особенностях исчисления и уплаты НДФЛ и страховых взносов с выплат иностранным гражданам, в том числе в «1С:Предприятии 8» читайте в «Обзоре материалов. Иностранные работники» в ИС 1С:ИТС.

Информационная система 1С:ИТС обновляется каждый день и содержит готовые консультации по бухгалтерскому, налоговому и кадровому учету. Вполне возможно, что ответы на конкретные практические вопросы, которые Вы сейчас ищете, уже есть в разделе «Отвечает аудитор» Информационной системы 1С:ИТС.

А чтобы не пропускать свежие консультации экспертов и другую полезную информацию, Вы можете подписаться на бесплатную рассылку: http://its.1c.ru/news/subscription.php

Вы можете заключить договор информационно-технологического сопровождения с рекомендованным фирмой «1С» партнером

Прежде получать бесплатную медпомощь в рамках ОМС они не могли. Но с 1 января 2017 года вступили в силу новые правила, утвержденные приказом Министерства здравоохранения России от 27 октября 2016 года (N 803н).

Вопросы регулирования медицинской помощи гражданам Беларуси и России имеют свою непростую историю. Так, еще в 1996 году решением Исполнительного Комитета Сообщества Беларуси и России было утверждено Положение о порядке предоставления медицинской помощи гражданам двух стран. Предусматривалось, что бесплатно и беспрепятственно оказывается только скорая и неотложная медицинская помощь и проводится лечение социально опасных заболеваний, плановая же помощь оказывается на платной основе. Исключение составляли Герои Советского Союза и кавалеры орденов Славы трех степеней.

Десять лет назад, в 2006 году, было подписано новое межправительственное Соглашение о порядке оказания медицинской помощи гражданам России в государственных учреждениях здравоохранения Беларуси и гражданам Беларуси в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения России, оно вступило в силу в марте 2008 года. Данное cоглашение предусматривало оказание не только бесплатной скорой медицинской помощи всем гражданам, как было и раньше, но и расширяло список категорий граждан, которые могли получать бесплатную медицинскую помощь и оформлять полис обязательного медицинского страхования. Например, если белорус выбрал для себя страну проживания Россию, но гражданство менять не стал, получил вид на жительство, он становился постоянно проживающим гражданином и, следовательно, имел право на бесплатное получение всех видов медицинской помощи и оформление полиса ОМС.

Вопрос об объемах оказания бесплатной медицинской помощи жителям Союзного государства имеет непростую историю

Соглашение устанавливало также, что белорусские граждане, временно пребывающие и временно проживающие в России и работающие по трудовым договорам, имеют равные права с гражданами России на получение медицинской помощи в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения России за счет средств федерального бюджета РФ, бюджетов субъектов и муниципальных образований РФ. При этом в систему обязательного медицинского страхования, а также социального страхования эти граждане не входили. Вопрос законодательно решен не был, и фактически власти на местах сами определяли, оказывать ли помощь белорусам, работающим в их регионе по трудовым договорам, или нет.

Стоит учитывать, что временно пребывающие в России белорусы (и наоборот — россияне в Беларуси) прибывают с разными целями. Одни приезжают на экскурсии, другие — в гости, есть еще студенты, а есть те, кто прибывает на работу. Последняя категория как раз и попала в правовую коллизию. Обсуждение в рамках Союзного государства вопроса предоставления им медицинской помощи в объеме ОМС могло продолжаться еще долго, если бы эта проблема не была поставлена на повестку уже иного интеграционного образования — ЕАЭС (наряду с Россией и Беларусью в этот союз входят Казахстан, Кыргызстан и Армения).

Если с россиянином в Беларуси произойдет несчастный случай, его будут лечить бесплатно

Страны — члены ЕАЭС подписали еще в мае 2014 года Договор о Евразийском экономическом союзе, который вступил в силу с 1 января 2015 года. Согласно ему социальное обеспечение, в том числе ОМС трудящихся граждан и членов их семей, осуществляется на тех же условиях и в том же порядке, что и граждан принимающего государства.

Таким образом, граждане Беларуси независимо от статуса пребывания в России должны быть застрахованы в системе ОМС и за них должны уплачиваться страховые взносы в Федеральный фонд ОМС. Минздрав России своим приказом от 27 октября 2016 года (N 803н) определил, что «временно пребывающим в Российской Федерации трудящимся государств — членов ЕАЭС выдается бумажный полис со сроком действия до конца календарного года, но не более срока действия трудового договора, заключенного с трудящимися государства — члена ЕАЭС».

Как в Беларуси

Инна Кабышева, meleshko@sb.by

Если гражданин России работает по трудовому договору, скажем, на строительстве Белорусской АЭС, то в случае болезни он получает то же медицинское обслуживание, что и его коллега-белорус. Например, «скосил» грипп — уходит на оплачиваемый больничный и лечится амбулаторно или в стационаре. В каждом трудовом соглашении по желанию работодателя могут быть также прописаны другие преференции для сотрудника из России, в том числе по оказанию медицинских услуг. В частности, предприятие вправе оформить ему медстраховку и оплачивать за свой счет необходимые лечебные процедуры в государственных и частных поликлиниках и медицинских центрах.

В то же время граждане России, временно проживающие в Беларуси, например, приехавшие на учебу, в гости, а также на работу, имеют равные с белорусами права на получение скорой медицинской помощи. Если, например, у человека с паспортом РФ, но без вида на жительство в Беларуси внезапно началось кровотечение, развилось тяжелое инфекционное заболевание или из-за несчастного случая врачи вынуждены были его госпитализировать — обследование и лечение проводятся бесплатно. Также бесплатно и независимо от того, есть ли вид на жительство, проводится и лечение социально опасных заболеваний — это активная форма туберкулеза, полиомиелит, желтая лихорадка, дифтерия и некоторые другие: такие пациенты изолируются, а сведения о них подаются в посольство. А вот любая плановая медицинская помощь оказывается бесплатно только в том случае, если есть вид на жительство.

— В 2006 году между правительствами Беларуси и России подписано соглашение, которое по сей день регулирует оказание медицинской помощи россиянам в Беларуси и белорусам в России. Благодаря этому соглашению граждане России чувствуют себя в Беларуси комфортно. И понимают, что в экстренных ситуациях наши врачи придут на помощь, а если есть вид на жительство, то и плановое обследование проведут бесплатно и в полном объеме, — поясняет начальник отдела первичной медицинской помощи управления организации медицинской помощи Минздрава Беларуси Людмила Жилевич.

Прямая речь

Лейла Котиева, начальник Департамента правового обеспечения Постоянного Комитета Союзного государства:

— Для получения полиса ОМС белорусский гражданин должен выбрать страховую медицинскую организацию. Их реестр размещается на сайте www.ffoms.ru. Сам приказ можно найти на сайте Постоянного Комитета Союзного государства или на сайте Минздрава России. Таким гражданам выдается бумажный полис, срок действия которого будет до конца соответствующего календарного года, но не более срока действия трудового договора. Страховая организация может вначале выдать временное свидетельство об оформлении полиса ОМС, которое действует 30 дней с даты его выдачи. Но бесплатная медпомощь будет оказываться и по временному свидетельству. Объем медицинской помощи, представляемый по этому полису ОМС, соответствует объему, представляемому гражданам России. Полис ОМС, выданный в одном субъекте РФ, действителен на всей территории России.

Каким гражданам Республики Беларусь выдается полис ОМС?

Подлежат страхованию в системе ОМС имеют право на получение полисов ОМС в соответствии с Федеральным законом от 29.11.2010 N 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» граждане Республики Беларусь:

а) постоянно проживающие в Российской Федерации (имеющие вид на жительство);

б) временно проживающие в Российской Федерации (имеющие разрешение на временное проживание).

Выбор страховой медицинской организации для граждан Республики Беларусь, подлежащих обязательному медицинскому страхованию, и процедура получения полиса аналогичны таковым для граждан Российской Федерации

К заявлению о выборе (замене) страховой медицинской организации прилагаются следующие документы или их заверенные копии, необходимые для регистрации в качестве застрахованного лица:

а) для граждан Республики Беларусь, постоянно проживающих в Российской Федерации — паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина; вид на жительство; СНИЛС (при наличии);

б) для граждан Республики Беларусь, временно проживающих в Российской Федерации — паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина, с отметкой о разрешении на временное проживание в Российской Федерации; СНИЛС (при наличии).

Постоянно проживающим на территории Российской Федерации гражданам Республики Беларусь полис выдается без ограничения срока действия.

Временно проживающим на территории Российской Федерации гражданам Республики Беларусь полис выдается на срок действия разрешения на временное проживание.

Граждане Республики Беларусь, временно пребывающие в Российской Федерации (не имеющие вида на жительство или разрешения на временное проживание):

а) не подлежат ОМС;

б) не имеют право на получение полисов ОМС.

Кроме того, суммы выплат и иных вознаграждений по трудовым договорам в пользу вышеуказанных лиц не облагаются страховыми взносами, установленными Федеральным законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования».

Гражданам Республики Беларусь, временно пребывающим в Российской Федерации и работающим в учреждениях (организациях) Российской Федерации по трудовым договорам, вне зависимости от принадлежности к системе обязательного медицинского страхования, медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения Российской Федерации оказывается наравне с гражданами Российской Федерации за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных бюджетом субъекта Российской Федерации.

Иным категориям граждан Республики Беларусь медицинская помощь оказывается в соответствии с Правилами оказания медицинской помощи иностранным гражданам на территории Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 06.03.2013 N 186.

Скорая медицинская помощь всем иностранным гражданам оказывается бесплатно и безотлагательно в случае возникновения состояний, представляющих непосредственную угрозу их жизни или требующих срочного медицинского вмешательства.

Плановая медицинская помощь оказывается на платной основе в соответствии с договором на предоставление платных медицинских услуг или договором добровольного медицинского страхования.

Медицина

Как белорусу в России оформить полис ОМС?

«Сам белорус, приехал в марте к сестре в Смоленск погостить, а тут российскую границу закрыли. Решил остаться. Сейчас повезло и я устроился на работу водителем. Могу ли я оформить полис обязательного медицинского страхования и как это сделать? Спасибо. Игорь В.»

— Если вы заключили с российским работодателем официальный трудовой договор, то вы можете оформить полис обязательного медицинского страхования. Если трудового договора нет, то полис вы оформить не можете. Получить полис ОМС достаточно просто. Вам необходимо зайти на сайт территориального фонда обязательного медицинского страхования (ТФОМС) региона по месту жительства. Сайты всех таких фондов есть на портале Федерального фонда: ffoms.ru. Смоленская область входит в Центральный федеральный округ. Там есть список страховых медицинских организаций, работающих в системе ОМС в вашем регионе. Обязательно ознакомьтесь с рейтингом страховых компаний, чтобы сделать правильный выбор. Он есть на портале Федерального фонда.

После того как вы определитесь со страховой компанией, вам необходимо будет приехать в офис организации, написать заявление и заполнить анкету. Большинство страховых медицинских организаций продолжают свою деятельность в период самоизоляции в соответствии с указом президента РФ от 2 апреля 2020 года «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением коронавирусной инфекции».

Страховая компания, в день подачи заявления, выдаст временное свидетельство об оформлении полиса ОМС. На основании временного свидетельства вы имеет право на бесплатное оказание медицинской помощи. Обратите внимание, что срок действия полиса ОМС для работающих белорусов действителен до конца календарного года, но не более срока действия заключенного трудового договора.

Документы

Как россиянке в Беларуси получить справку о семейном положении?

«Уже третий месяц находимся у родителей моего будущего мужа в Беларуси. Хотели пожениться в Москве, но в связи с коронавирусом решили не тянуть и играть свадьбу в Минске. В ЗАГСе мне сказали, что для регистрации брака нужна справка о том, что я в браке не состою. Что мне делать и как получить данную справку? Татьяна Т.».

— Чтобы получить справку, вам необходимо лично прийти в консульский отдел Посольства России в Беларуси и заполнить бланк заявления о том, что вы в браке не состоите.

Подлинность вашей подписи должна быть нотариально удостоверена консульским должностным лицом. Для этого вам необходимо будет предъявить российский паспорт и оплатить консульский сбор. Обратите внимание, что оплата производится только наличными в белорусских рублях в кассе консульского отдела посольства и составляет 10 долларов по курсу Нацбанка РБ. Документ выдается в тот же день.

Однако справку получить мало, органы ЗАГСа Беларуси требуют, чтобы данная справка была легализована в Главном консульском управлении МИД РБ. Поэтому после получения заверенной справки вам необходимо обратиться за ее легализацией в порядке живой очереди лично либо через третье лицо по адресу: г. Минск, улица Карла Маркса, дом 37 А. Прием документов производится с 8.00 до 10.30, выдача — с 15.00 до 16.00, с понедельника по пятницу.

Государственная пошлина за проставление штампа за один лист документа составляет 0,5 базовой величины (на май 2020 г. базовая величина в Беларуси составляет 27 рублей). Легализованная справка принимается органами ЗАГСа Беларуси в течение 6 месяцев.