Приказ рослесхоза 496

Опубликован проект приказа «Об установлении лесосеменного районирования»

Рослесхозом на сайте www.regulation.gov.ru размещен доработанный с учетом замечаний и предложений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации проект приказа «Об установлении лесосеменного районирования». Лесосеменное районирование регламентирует использование партий семян лесных растений для целей воспроизводства лесов и разделяет территорию Российской Федерации на лесосеменные районы, относительно однородные по природно-климатическим условиям.
Проект приказа разработан взамен действующего «Лесосеменного районирования основных лесообразующих пород СССР» изданного в 1982 году. Лесосеменное районирование подготовлено на базе многолетних научных исследований географических культур в разных природно-климатических зонах осуществляемых ФБУ»ВНИИЛМ». В сборе научных данных участвовала многочисленная команда специалистов ФБУ «Рослесозащита», а при проведении научных исследований использовались современные методы обработки данных и прогнозные модели.
В описании состава лесосеменных районов в качестве базы использованы муниципальные образования (Общероссийский классификатор территорий муниципальных образований) и в отдельных случаях лесничества. Лесосеменное районирование приводится по 5 основным лесообразующим породам.
Одновременно с проектом приказа Рослесхоза «Об установлении лесосеменного районирования» разработан проект приказа Минприроды России «Об утверждении Порядка использования районированных семян лесных растений основных лесных древесных пород», которым устанавливается, что для целей воспроизводства в первую очередь используются семена лесных растений, заготовленные в границах территории муниципального района — местные семена. При отсутствии местных семян используются семена лесных растений, источник происхождения которых находится в пределах лесничества. А при отсутствии последних используются семена лесных растений, источник происхождения которых находится в пределах лесосеменного района.
Изложенная в проектах приказов система использования семян лесных растений отвечает принципам сохранения биологического разнообразия лесов и повышения устойчивости лесных насаждений при их воспроизводстве.

МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА

ПИСЬМО

от 27 февраля 2015 г. N ПК-06-54/1869

О ПРИМЕНЕНИИ ПРИКАЗА N 496

В Федеральное агентство лесного хозяйства поступают обращения по вопросу применения приказа Минприроды России от 11.11.2013 N 496 «Об утверждении Перечня, формы и порядка подготовки документов, на основании которых осуществляется внесение документированной информации в государственный лесной реестр и ее изменение» (далее — приказ N 496). Рослесхоз по данному вопросу разъясняет следующее.

Акт о внесении документированной информации в государственный лесной реестр (далее — ГЛР) (форма 1, п. 3.1 приказа) составляется при поступлении первичных документов, подтверждающих проведение лесоустройства на территории лесничества (участкового лесничества) или лесного участка.

Остальная информация является производной от материалов лесоустройства и направлена на изменение первоначально внесенной информации, поэтому при поступлении иных первичных документов составляется Акт об изменении документированной информации государственного лесного реестра (форма 2, п. 3.2 приказа).

К акту прикладываются подлинники первичных документов, и впоследствии акты группируются по участковым лесничествам и видам первичной документации.

При этом руководитель органа государственной власти субъекта Российской Федерации, который осуществляет переданные полномочия в области лесных отношений, может уполномочить на утверждение актов в том числе руководителей лесничеств, осуществляющих функции по ведению ГЛР.

Акт несоответствия данных государственного лесного реестра натурному обследованию (далее — акт несоответствия) должен составляться в случае выявления несоответствия доку ментированной информации, содержащейся в ГЛР, о количественных, качественных и иных характеристиках лесов и лесных ресурсов в границах лесных участков их фактическому состоянию. Акт составляется в случае выявления несоответствия (ошибок) основных таксационных показателей выдела нормативам точности, установленным Лесоустроительной инструкцией, утвержденной приказом Рослесхоза от 12.12.2011 N 516.

В соответствии с приказом Рослесхоза от 29.02.2012 N 69 «Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки» ведомость выделов, где планируются заготовка древесины и мероприятия по лесовосстановлению, указывается в приложениях к проекту освоения лесов (далее — ПОЛ). Согласно п. 33 указанного приказа внесение изменений в ПОЛ допускается при изменении лесохозяйственного регламента лесничества, лесопарка или условий договора аренды.

Таким образом, внесение изменений в государственный лесной реестр на основании акта несоответствия данных ГЛР натурному обследованию не может быть основанием для внесения изменений в ПОЛ.

Для внесения изменений в ПОЛ в соответствии с п. 31 приказа Рослесхоза от 29.02.2012 N 69 «Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки» требуется по инициативе и за счет средств лиц, использующих леса, проведение в установленном порядке таксации лесов для выявления, учета и оценки качественных и количественных характеристик лесных ресурсов, а также проектирование мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов.

Полученные при этом материалы таксации (лесоустройства) должны быть введены в действие в порядке, предусмотренном Лесоустроительной инструкцией. На основании этих материалов должны быть внесены изменения в лесохозяйственный регламент лесничества (лесопарка), и после этого вносятся изменения в ПОЛ.

В то же время по лесным насаждениям, предоставляемым гражданам для заготовки древесины для собственных нужд по договорам купли-продажи, ПОЛ не составляется.

В указанном случае насаждения для заготовки древесины могут предоставляться органами государственной власти, которым переданы полномочия в области лесных отношений, исходя из нормативов и параметров заготовки древесины, установленных в лесохозяйственном регламенте лесничества, возраста рубки, процента (интенсивности) выборки древесины с учетом полноты древостоя, состава, размеров лесосек, сроков примыкания лесосек, количества зарубов, сроков повторяемости, методов лесовосстановления и пр., на основании внесения изменений о качественных и количественных характеристиках лесных насаждений, содержащихся в государственном лесном реестре.

В связи с вышеизложенным Федеральное агентство лесного хозяйства считает возможным использование акта осмотра лесного участка, предусмотренного приказом Минприроды России от 11.11.2013 N 496 «Об утверждении Перечня, форм и порядка подготовки документов, на основании которых осуществляется внесение документированной информации в государственный лесной реестр и ее изменение», для изменения документированной информации, содержащейся в государственном лесном реестре, и ее использования в целях организации освоения лесов, не предоставленных в аренду (постоянное (бессрочное) пользование).

ПОЛ также не составляется и при предоставлении участков для выполнения работ по государственным контрактам и государственным закупкам при выполнении работ по охране, защите и воспроизводству лесов.

В данном случае при давности таксации, назначившей лесохозяйственные мероприятия, более 10 лет необходимо составление акта несоответствия с определением таксационных характеристик участка, а также назначением необходимых мероприятий.

По вопросу составления акта по форме 3 при изменении состояния лесов, их границ, предоставлении участков или проведении хозяйственных мероприятий Рослесхоз сообщает, что акт несоответствия данных ГЛР натурному обследованию в данных случаях не составляется, поскольку для внесения изменений в ГЛР приказом N 496 уже предусмотрено составление первичной документации, указанной в пп. 2.2.1 — 2.2.34 приказа N 496, которая прикладывается к актам о внесении и изменении информации в ГЛР по форме 2.

Заместитель руководителя

П.О.КУКУШКИН

МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 15 января 2019 года N 10

Об утверждении Порядка ведения государственного лесного реестра и внесении изменений в Перечень, формы и порядок подготовки документов, на основании которых осуществляется внесение документированной информации в государственный лесной реестр и ее изменение, утвержденные приказом Минприроды России от 11 ноября 2013 г. N 496

приказываю:

1. Утвердить Порядок ведения государственного лесного реестра согласно приложению 1 к настоящему приказу.

2. Внести изменения в Перечень, формы и порядок подготовки документов, на основании которых осуществляется внесение документированной информации в государственный лесной реестр и ее изменение, утвержденные приказом Минприроды России от 11 ноября 2013 г. N 496 (зарегистрирован в Минюсте России 31 декабря 2013 г., регистрационный N 30979), с изменениями, внесенными приказом Минприроды России от 14 декабря 2017 г. N 671 (зарегистрирован в Минюсте России 11 января 2018 г., регистрационный N 49609), согласно приложению 2 к настоящему приказу.

3. Настоящий приказ вступает в силу со дня признания утратившим силу приказа Федерального агентства лесного хозяйства от 30 мая 2011 г. N 194 «Об утверждении Порядка ведения государственного лесного реестра» (зарегистрирован в Минюсте России 22 июля 2011 г., регистрационный N 21467).

Министр природных

ресурсов и экологии

Российской Федерации

Д.Н.Кобылкин

Зарегистрировано

в Министерстве юстиции

Российской Федерации

4 апреля 2019 года,

регистрационный N 54270

Приложение 1. Порядок ведения государственного лесного реестра

Приложение 1

к приказу Минприроды России

от 15 января 2019 года N 10

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок ведения государственного лесного реестра (далее — Порядок) устанавливает единые требования к ведению государственного лесного реестра, включая внесение документированной информации в государственный лесной реестр, а также изменение и хранение информации государственного лесного реестра.

2. Государственный лесной реестр представляет собой систематизированный свод документированной информации о лесах, об их использовании, охране, защите, воспроизводстве, о лесничествах и о лесопарках, ведение которого осуществляется для организации рационального использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, систематического контроля за количественными и качественными изменениями лесов и обеспечения достоверными сведениями о лесах органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, осуществляющих управление в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, заинтересованных граждан и юридических лиц, за исключением информации, доступ к которой ограничен федеральными законами (информация ограниченного доступа).

3. Ведение государственного лесного реестра осуществляется по формам ведения государственного лесного реестра, утвержденным приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 6 октября 2016 г. N 514 «Об утверждении форм ведения государственного лесного реестра» (зарегистрирован в Минюсте России 26 октября 2016 г., регистрационный N 44145) (далее — формы ведения государственного лесного реестра) в отношении территориальных единиц управления — лесничеств, лесопарков. В отношении лесов, расположенных вне границ лесничеств и лесопарков, формы ведения государственного лесного реестра заполняются по соответствующим субъектам Российской Федерации.

4. Ведение государственного лесного реестра, внесение в него изменений осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-84 Лесного кодекса (далее — уполномоченные органы, осуществляющие ведение государственного лесного реестра).

5. Ведение государственного лесного реестра осуществляется непрерывно путем внесения в него документированной информации, отражающей сведения о лесах, а также документально подтвержденные изменения сведений о лесах, установленные при проведении лесоустройства и государственной инвентаризации лесов, в результате осуществления мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению, использования лесов, стихийных бедствий, при осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на лесные участки, на основании документов, предусмотренных частью 2.1 статьи 91 Лесного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 50, ст.5278; 2008, N 30, ст.3616; 2009, N 11, ст.1261; 2011, N 1, ст.54, N 27, ст.3880; 2015, N 27, ст.3997).

II. Документированная информация, вносимая в государственный лесной реестр

6. Документированная информация, представленная для внесения в государственный лесной реестр на бумажных носителях, должна быть прошита, пронумерована, скреплена печатью (за исключением документированной информации, представляемой гражданами) и заверена представившим ее лицом или уполномоченным представителем органа государственной власти, осуществляющего управление в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов.

7. Документированная информация, внесенная в государственный лесной реестр в виде форм ведения государственного лесного реестра на бумажных носителях, а также первичные документы, являющиеся основанием для составления документов, предусмотренных частью 2.1 статьи 91 Лесного кодекса Российской Федерации, представленные для внесения документированной информации в государственный лесной реестр хранятся уполномоченным органом по ведению государственного лесного реестра в специально оборудованных местах, исключающих утрату информации, в срок до проведения нового лесоустройства, после чего передаются в архив и являются документами постоянного хранения. Документированная информация на бумажных носителях может быть оцифрована и передана в архив на электронных носителях.

Первичные документы, являющиеся основанием для составления документов, предусмотренных частью 2.1 статьи 91 Лесного кодекса Российской Федерации, представленные для внесения в государственный лесной реестр документированной информации об использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов подлежат хранению в течение трех лет и являются документами временного хранения. После истечения трехлетнего срока хранения документы, не предназначенные для дальнейшего использования, подлежат уничтожению на основании соответствующего акта уполномоченного органа.

III. Порядок внесения документированной информации в государственный лесной реестр

8. В государственный лесной реестр вносится документированная информация, представляемая в обязательном порядке на безвозмездной основе в органы государственной власти субъектов Российской Федерации в области лесных отношений, осуществляющих ведение государственного лесного реестра в соответствии с переданными полномочиями Российской Федерации:

лицами, осуществляющими использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов — в сроки, установленные для представления отчетов об использовании, об охране, защите и о воспроизводстве лесов и лесоразведении;

органами государственной власти, осуществляющими управление в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов — в случаях и порядке, установленных приказом Минприроды России от 11 ноября 2016 г. N 588 «Об утверждении Порядка представления в Федеральное агентство лесного хозяйства органами государственной власти и органами местного самоуправления документированной информации, содержащейся в государственном лесном реестре» (зарегистрирован в Минюсте России 2 декабря 2016 г., регистрационный N 44535).

9. Уполномоченный орган, осуществляющий ведение государственного лесного реестра, в течение месяца со дня поступления документированной информации, указанной в пункте 8 настоящего Порядка, составляет соответствующий документ, предусмотренный частью 2.1 статьи 91 Лесного кодекса Российской Федерации, и вносит документированную информацию в государственный лесной реестр.

10. Внесение документированной информации в государственный лесной реестр осуществляется путем заполнения форм ведения государственного лесного реестра, в том числе внесение в приложения к формам ведения государственного лесного реестра текстовой и (или) графической информации на основании документов, указанных в пункте 6 настоящего Порядка.

11. При наличии введенной в эксплуатацию единой информационной системы ведения государственного лесного реестра документированная информация вносится в государственный лесной реестр по лесотаксационным выделам и направляется в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти посредством информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования при условии наличия в уполномоченных органах по ведению государственного лесного реестра программного обеспечения по защите от несанкционированного доступа к информации, а также наличия систем авторизации и аутентификации пользователей в соответствии с законодательством Российской Федерации.

IV. Порядок изменения документированной информации, внесенной в государственный лесной реестр

12. Изменение документированной информации, внесенной в государственный лесной реестр, осуществляется на основании решения уполномоченного органа, осуществляющего ведение государственного лесного реестра, в случаях:

— выявления несоответствия документированной информации о количественных, качественных и иных характеристиках лесов и лесных ресурсов в границах лесных участков, содержащейся в государственном лесном реестре, их фактическому состоянию;

— обнаружения ошибки уполномоченным органом, осуществляющим ведение государственного лесного реестра, поступления в указанный уполномоченный орган заявления об ошибке от лиц и органов, указанных в пункте 8 настоящего Порядка, или решения суда об устранении ошибки, вступившего в законную силу.

13. Уполномоченный орган, осуществляющий ведение государственного лесного реестра, осуществляет исключение сведений из документированной информации, внесенной в государственный лесной реестр, путем внесения соответствующих изменений в соответствии с пунктом 12 настоящего Порядка, в случаях, предусмотренных частями 6, 7 статьи 4.6 Федерального закона от 4 декабря 2006 г. N 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 50, ст.5279; 2017, N 31, ст.4829).

Приложение 2

к приказу Минприроды России

от 15 января 2019 года N 10

Изменения, которые вносятся в Перечень, формы и порядок подготовки документов, на основании которых осуществляется внесение документированной информации в государственный лесной реестр и ее изменение, утвержденные приказом Минприроды России от 11 ноября 2013 г. N 496

1. Пункт 1.2 признать утратившим силу.

2. Пункт 4.1 изложить в следующей редакции:

«4.1. Акты о внесении документированной информации в государственный лесной реестр или ее изменении составляются не позднее месяца с момента поступления первичной документации, перечень которой утвержден приказом Минприроды России от 11 ноября 2013 г. N 496 (зарегистрирован в Минюсте России 31 декабря 2013 г., регистрационный N 30979), и форм ведения государственного лесного реестра, утвержденных приказом Минприроды России от 6 октября 2016 г. N 514 (зарегистрирован в Минюсте России 26 октября 2016 г., регистрационный N 44145).

Для вновь образованных лесничеств, лесопарков, участковых лесничеств формы ведения государственного лесного реестра составляются после утверждения Акта о внесении документированной информации в государственный лесной реестр, составленного на основании лесоустроительной документации.».

3. Дополнить пунктами 4.2.1-4.2.4 следующего содержания:

«4.2.1. Акт об изменении документированной информации государственного лесного реестра составляется также при поступлении заявления об ошибке от лиц, осуществляющих использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов, или решения суда об устранении ошибки, вступившего в законную силу.

4.2.2. К ошибкам в сведениях государственного лесного реестра относятся:

1) техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка), допущенная при ведении государственного лесного реестра органом государственной власти, и приведшая к несоответствию документированной информации, внесенной в государственный лесной реестр, сведениям в первичных документах — основаниях составления соответствующих Актов, указанных в пункте 2.1 настоящего Перечня (техническая ошибка).

2) воспроизведенная ошибка, допущенная в первичных документах — основаниях составления соответствующих Актов, указанных в пункте 2.1 настоящего Перечня (воспроизведенная ошибка).

4.2.3. Орган государственной власти, осуществляющий ведение государственного лесного реестра, при поступлении заявления об ошибке обязан проверить содержащуюся в нем информацию и принять решение об устранении соответствующей ошибки, либо в срок не позднее пяти рабочих дней со дня поступления заявления отклонить заявление с обоснованием причин отклонения.

4.2.4. Орган государственной власти, осуществляющий ведение государственного лесного реестра:

не позднее пяти рабочих дней со дня поступления заявления об ошибке принимает решение о ее устранении, содержащее дату выявления такой ошибки, ее описание с обоснованием причин признания ошибочными сведений документированной информации, внесенной в государственный лесной реестр, а также указание на исправление такой ошибки, и составляет Акт об изменении документированной информации государственного лесного реестра;

не позднее десяти рабочих дней, следующих за днем принятия данного решения, устраняет такую ошибку на основании утвержденного Акта об изменении документированной информации государственного лесного реестра.».

4. В пункте 4.3 первый и второй абзацы изложить в следующей редакции:

«4.3. Акт несоответствия данных государственного лесного реестра натурному обследованию составляется в случае выявления несоответствия документированной информации о количественных, качественных и иных характеристиках лесов и лесных ресурсов в границах лесных участков, содержащейся в государственном лесном реестре, их фактическому состоянию.

Акт несоответствия данных государственного лесного реестра натурному обследованию составляется в случае выявления несоответствия основных таксационных показателей выдела нормативам точности, установленным Лесоустроительной инструкцией, утвержденной приказом Минприроды России от 29 марта 2018 г. N 122 (зарегистрирован в Минюсте России 20 апреля 2018 г., регистрационный N 50859).».

Электронный текст документа

подготовлен АО «Кодекс» и сверен по:

Официальный интернет-портал

правовой информации