Совместный приказ 147 209

Руководствуясь статьей 27 Федерального закона от 28.12.2010 N 403-ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 1, ст. 15) и пунктом 43 Положения о Следственном комитете Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14.01.2011 N 38 «Вопросы деятельности Следственного комитета Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 4, ст. 572; 2015, N 10, ст. 1510), приказываю:

Внести в приказ Следственного комитета Российской Федерации от 23.06.2014 N 53 «О наградах и поощрениях Следственного комитета Российской Федерации и мерах по совершенствованию практики применения поощрений в системе Следственного комитета Российской Федерации» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 19.09.2014, регистрационный N 34095) с изменениями, внесенными приказами Следственного комитета Российской Федерации от 10.03.2016 N 18 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 20.05.2016, регистрационный N 42188), от 23.08.2016 N 87 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 20.09.2016, регистрационный N 43729), от 26.12.2016 N 157 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 23.03.2016, регистрационный N 46102), от 19.07.2017 N 97 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 11.08.2017, регистрационный N 47745) и от 15.01.2018 N 1 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 14.02.2018, регистрационный N 50044) изменения согласно приложению к настоящему приказу.

Председатель Следственного комитета Российской Федерации генерал юстиции Российской Федерации

А.И. Бастрыкин

Зарегистрировано в Минюсте РФ 14 февраля 2020 г.
Регистрационный № 57506

Приложение
к приказу Следственного комитета
Российской Федерации
от 26.12.2019 № 151

1. В приказ Следственного комитета Российской Федерации от 23.06.2014 N 53 «О наградах и поощрениях Следственного комитета Российской Федерации и мерах по совершенствованию практики применения поощрений в системе Следственного комитета Российской Федерации» (далее — приказ Следственного комитета Российской Федерации от 23.06.2014 N 53) внести следующие изменения:

а) дополнить пунктом 2.5 следующего содержания:

«2.5. Учредить медаль Следственного комитета Российской Федерации «За высокую гражданственность» и утвердить прилагаемое положение о ней (приложение N 24).»;

б) в абзаце пятом пункта 3 слова «Главное управление обеспечения деятельности» заменить словами «управление обеспечения деятельности»;

в) в абзаце первом пункта 4 слова «Главному управлению обеспечения деятельности» заменить словами «Управлению обеспечения деятельности»;

г) дополнить приложением N 24 следующего содержания:

«Приложение N 24

УТВЕРЖДЕНО
приказом Следственного комитета
Российской Федерации
от 23.06.2014 N 53

ПОЛОЖЕНИЕО МЕДАЛИ СЛЕДСТВЕННОГО КОМИТЕТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ «ЗА ВЫСОКУЮ ГРАЖДАНСТВЕННОСТЬ»

1. Медаль Следственного комитета Российской Федерации «За высокую гражданственность» (далее — медаль) является ведомственной наградой Следственного комитета Российской Федерации (далее — Следственный комитет).

2. Описание и рисунок медали, бланка удостоверения к ней приведены в приложениях N 1 и N 2 к настоящему Положению соответственно.

3. Медалью награждаются сотрудники, федеральные государственные гражданские служащие и работники Следственного комитета за достижение высоких результатов в службе (работе) и личный пример образцового исполнения служебного долга (трудовых обязанностей), обеспечение защиты конституционных прав и свобод граждан, законных интересов правозащитных, религиозных и иных общественных организаций, разумное использование своих служебных и гражданских прав, сохранение личного достоинства в различных жизненных ситуациях.

4. По решению Председателя Следственного комитета Российской Федерации за многолетнее и плодотворное сотрудничество со следственными органами Следственного комитета, сознательное и активное выполнение своих гражданских обязанностей и долга перед государством, обществом, народом, активное участие в общественных делах, сочетающихся с повышением правовой культуры и правового сознания граждан, отрицанием экстремизма и национальной вражды, формирование гражданственности с позиций эстетики и патриотизма, моральных принципов служения человечеству, сохранению и приумножению исторического наследия Родины медалью могут быть награждены лица, не являющиеся сотрудниками Следственного комитета, а также иностранные граждане (подданные), в том числе соотечественники (далее — иные лица).

5. Решение вопроса о награждении медалью принимается Председателем Следственного комитета Российской Федерации инициативно либо на основании представлений (ходатайств). Для рассмотрения вопроса о награждении медалью сотрудников, федеральных государственных гражданских служащих и работников Следственного комитета оформляется представление на бланке установленного образца, иных лиц — на основании соответствующего ходатайства.

6. Сотрудникам, федеральным государственным гражданским служащим и работникам Следственного комитета при награждении медалью выплачивается денежная премия в размере, установленном подпунктом 4 пункта 7 Инструкции об организации работы по применению поощрений и награждений в Следственном комитете Российской Федерации.

7. За личное мужество, смелые и решительные действия, проявленные в условиях сопряженных с риском для жизни, награждение медалью может быть осуществлено посмертно.

8. Повторное награждение медалью не допускается.

9. Медаль (лента медали на планке) носится на левой стороне груди и располагается ниже государственных наград Российской Федерации, Союза Советских Социалистических Республик, а при наличии других медалей Следственного комитета — перед медалью «За отличие».

Приложение N 1
к Положению о медали Следственного
комитета Российской Федерации
«За высокую гражданственность»

Описание и рисунок медали Следственного комитета Российской Федерации «За высокую гражданственность»

Медаль «За высокую гражданственность» имеет оригинальную ажурную форму в виде равностороннего креста с расширяющимися к концам и слегка выпуклыми по бокам плечами и обрамления креста сверху лентой и снизу лавровой и дубовой ветвями. Медаль имеет одностороннее изображение, изготавливается из латуни с использованием эмалей и гальванического покрытия. Плечи креста окаймлены золотым рантом и залиты белой эмалью. Ширина ранта — 0,5 мм. Расстояние между крайними выпуклыми точками противоположных плеч креста — 32 мм. В центральной части креста размещена рельефная эмблема Следственного комитета Российской Федерации серебристого цвета. Поле щита эмблемы покрыто синей эмалью. Размеры эмблемы — 24 х 19 мм. Сверху, от середины горизонтальных плеч, крест обрамлен по кругу лентой, покрытой синей эмалью, имеющей выпуклую надпись «ЗА ВЫСОКУЮ ГРАЖДАНСТВЕННОСТЬ». Высота букв — 2 мм, толщина линий — 0,4 мм. Края ленты окаймлены золотым рантом. Ширина ранта — 0,5 мм, общая ширина ленты — 3,3 мм. Снизу крест обрамлен золотыми рельефными ветвями: от середины нижнего плеча до середины правого плеча креста — дубовая, от середины нижнего плеча до середины левого плеча креста — лавровая. Ширина ветвей составляет 6,5 мм. Медаль при помощи ушка и кольца соединяется с пятиугольной колодкой, обтянутой шелковой муаровой лентой темно-синего цвета с белой полоской по центру двумя красными полосками по краям. Ширина ленты -24 мм, ширина белой полосы — 6 мм, ширина красных полос — 2 мм. На оборотной стороне колодки имеется булавка. Медаль номера не имеет, комплектуется упаковкой и удостоверением.

Приложение N 2
к Положению о медали Следственного
комитета Российской Федерации
«За высокую гражданственность»

УДОСТОВЕРЕНИЕ к медали Следственного комитета Российской Федерации «За высокую гражданственность»

	Геральдический знак-эмблема Следственного комитета Российской Федерации
	УДОСТОВЕРЕНИЕ
	к медали Следственного комитета Российской Федерации
	«За высокую гражданственность»

Разворот

«.

2. В Инструкции об организации работы по применению поощрений и награждений в Следственном комитете Российской Федерации, утвержденной приказом Следственного комитета Российской Федерации от 23.06.2014 N 53 (далее — Инструкция):

г) пункт 11 дополнить абзацем третьим следующего содержания:

«С учетом характера и степени заслуг награждение ведомственными наградами сотрудников, федеральных государственных гражданских служащих и иных работников Следственного комитета, ранее удостоенных награждения высшей наградой Следственного комитета — нагрудным знаком «Почетный сотрудник Следственного комитета Российской Федерации», по решению Председателя Следственного комитета может быть осуществлено без соблюдения последовательности награждений, установленной настоящей Инструкцией.»;

д) в абзацах первом, втором и третьем пункта 23 слова «Главное управление обеспечения деятельности» в соответствующих падежах заменить словами «управление обеспечения деятельности» в соответствующих падежах;

е) пункт 26 дополнить абзацами третьим и четвертым следующего содержания:

«Наградные листы и представления к награждению (поощрению) в отношении сотрудников, федеральных государственных гражданских служащих и иных работников центрального аппарата Следственного комитета оформляются в одном экземпляре.

Наградные листы и представления к награждению (поощрению) в отношении сотрудников, федеральных государственных гражданских служащих и иных работников следственных органов и учреждений Следственного комитета оформляются в двух экземплярах, при этом первый экземпляр — направляется в управление кадров, второй — хранится в кадровом подразделении по месту оформления.»;

ж) абзац шестой пункта 40 после слов «Высшей аттестационной комиссией Следственного комитета Российской Федерации» дополнить словами «(далее — Комиссия)»;

з) в абзаце первом пункта 42 слова «Высшей аттестационной комиссией Следственного комитета Российской Федерации (далее — Комиссия)» заменить словом «Комиссией»;

и) в абзаце втором пункта 51 слова «Правовым управлением» заменить словами «юридической службой Следственного комитета»;

к) в пункте 52:

в абзаце четвертом подпункта 1 слова «Правового управления» заменить словами «юридической службы Следственного комитета»;

в абзаце пятом подпункта 1 слова «Главного управления обеспечения деятельности» заменить словами «управления обеспечения деятельности»;

абзац шестой подпункта 1 признать утратившим силу;

л) в пункте 58:

абзац первый изложить в следующей редакции:

«58. Награждение нагрудным знаком «Почетный сотрудник Следственного комитета Российской Федерации», медалями «Ветеран следственных органов», «За безупречную службу» I, II и III степени, «За отличие в военной службе» I, II и III степени, а также занесение в Книгу почета и (или) на Доску почета осуществляется один раз в год и приурочивается к профессиональному празднику «День сотрудника органов следствия Российской Федерации (25 июля)».»;

абзац второй после слов «представления к награждению вышеуказанными наградами» дополнить словами «и (или) к занесению в Книгу почета и (или) на Доску почета»;

м) абзац первый пункта 61 изложить в следующей редакции:

н) в подпункте 2 пункта 62 слова «Главное управление обеспечения деятельности» заменить словами «управление обеспечения деятельности»;

о) пункт 64 изложить в следующей редакции:

«64. В управлении кадров на основании приказа Следственного комитета о поощрении уполномоченным сотрудником в наградные листы или представления к награждению (поощрению) вносятся записи о примененном поощрении с указанием номера и даты приказа о поощрении.

В кадровых подразделениях следственных органов и учреждений Следственного комитета, на основании поступивших выписок из приказов Следственного комитета о поощрении, уполномоченным сотрудником записи о примененном поощрении с указанием номера и даты приказа о поощрении вносятся во вторые экземпляры соответствующих наградных листов или представлений к награждению (поощрению).

Внесенные в наградные листы или представления к награждению (поощрению) записи заверяются подписью сотрудника, их внесшего, с указанием занимаемой им должности, специального звания, фамилии и инициалов.

После внесения вышеуказанных записей наградные листы или представления к награждению (поощрению) приобщаются к личным делам поощренных.

Представления (ходатайства) о поощрении, экземпляры наградных листов и (или) представлений к награждению (поощрению) сотрудников, федеральных государственных гражданских служащих и иных работников следственных органов и (или) учреждений Следственного комитета, иные характеризующие материалы с учетом которых применены поощрения, хранятся в соответствующих номенклатурных делах управления кадров.»;

п) абзац первый пункта 67 после слов «объявляются поощренным» дополнить словами «одновременно с вручением наград»;

р) в пункте 69:

абзац первый изложить в следующей редакции:

«69. В подразделениях центрального аппарата Следственного комитета, в следственных органах и учреждениях Следственного комитета о вручении наград Следственного комитета, удостоверений к ним, иных наградных бланков, а также в случаях передачи награды Следственного комитета и удостоверения к ней супруге (супругу), отцу, матери, сыну или дочери при награждении посмертно, не позднее 10 дней после вручения (передачи) наград, оформляется протокол вручения наград Следственного комитета Российской Федерации (приложение N 5 к настоящей Инструкции) или протокол передачи награды Следственного комитета Российской Федерации (далее — протокол вручения наград (передачи награды) (приложение N 6 к настоящей Инструкции).»;

дополнить абзацами пятым и шестым следующего содержания:

«В случаях, когда награды Следственного комитета не вручены награжденным в установленные настоящей Инструкцией сроки, награда не передана супруге (супругу), отцу, матери, сыну или дочери при награждении посмертно, следственные органы или учреждения Следственного комитета информируют управление кадров о причинах не состоявшегося вручения награды (передачи награды) с указанием сроков планируемого вручения (передачи).

В случаях, когда вручение награды (передача награды) не состоялись по независимым от следственных органов или учреждений Следственного комитета причинам, а также когда спланировать вручение награды (передачу награды) в дальнейшем не представляется возможным, награда и документы к ней подлежат возврату в управление кадров.»;

с) в пункте 74 слова «Главное управление обеспечения деятельности» заменить словами «управление обеспечения деятельности»;

т) в пункте 76 слова «Главным управлением обеспечения деятельности» заменить словами «управлением обеспечения деятельности»;

у) в пункте 77 слова «Главного управления обеспечения деятельности» заменить словами «управления обеспечения деятельности»;

3. В Положении о нагрудном знаке «Почетный сотрудник Следственного комитета Российской Федерации», утвержденном приказом Следственного комитета Российской Федерации от 23.06.2014 N 53:

а) абзац второй пункта 1 после слов «(далее — Почетная грамота Председателя Следственного комитета)» дополнить словами «о присвоении лицу, награжденному нагрудным знаком, одноименного почетного звания «Почетный сотрудник Следственного комитета Российской Федерации»;

б) пункт 3 изложить в следующей редакции:

«3. Нагрудным знаком награждаются высококвалифицированные сотрудники, федеральные государственные гражданские служащие и иные работники Следственного комитета за особые личные заслуги в решении задач, возложенных на Следственный комитет, многолетние высокие показатели в служебной (трудовой) деятельности, имеющие выслугу лет (стаж службы) в соответствии с пунктом 12 Инструкции, утвержденной настоящим приказом, не менее 20 календарных лет и ранее награжденные государственной наградой, или медалью Следственного комитета «За заслуги» или «За верность служебному долгу».».

4. В Положении о медали «За верность служебному долгу», утвержденном приказом Следственного комитета Российской Федерации от 23.06.2014 N 53:

а) в пункте 3 слова «прослужившие (проработавшие) в Следственном комитете не менее 15 календарных лет, имеющие государственные и (или) ведомственные награды, в том числе медаль Следственного комитета «Доблесть и отвага» или «За заслуги»,» заменить словами «имеющие выслугу лет (стаж службы) в соответствии с пунктом 12 Инструкции, утвержденной данным приказом, не менее 15 календарных лет и ранее награжденные государственной наградой, или медалью Следственного комитета «За заслуги», имеют»;

б) пункт 5 признать утратившим силу.

5. В Положении о медали «За заслуги», утвержденном приказом Следственного комитета Российской Федерации от 23.06.2014 N 53:

а) в пункте 3 слова «прослужившие в Следственном комитете не менее 10 календарных лет, имеющие государственные и (или) ведомственные награды Следственного комитета, в том числе медаль Следственного комитета «За отличие»,» заменить словами «имеющие стаж службы в соответствии с пунктом 12 Инструкции, утвержденной данным приказом, не менее 12 календарных лет и ранее награжденные государственной наградой, или медалью Следственного комитета «За отличие» или знаком отличия Следственного комитета «Отличник следственных органов», имеют»;

б) в пункте 8 слова «перед медалью «За отличие» заменить словами «перед медалью «За высокую гражданственность»».

6. В пункте 3 Положения о медали «За отличие», утвержденного приказом Следственного комитета Российской Федерации от 23.06.2014 N 53, слова «прослужившие в Следственном комитете не менее 8 календарных лет, имеющие государственные и (или) ведомственные награды Следственного комитета, в том числе медаль Следственного комитета «За усердие в службе» и» заменить словами «имеющие выслугу лет (стаж службы) в соответствии с пунктом 12 Инструкции, утвержденной данным приказом, не менее 9 календарных лет и ранее награжденные государственной наградой, или медалью Следственного комитета «За усердие в службе» или знаком отличия Следственного комитета «Отличник следственных органов», имеют».

7. В подпункте 1 пункта 3 Положения о медали «Ветеран следственных органов», утвержденного приказом Следственного комитета Российской Федерации от 23.06.2014 N 53, слова «в Следственном комитете и в иных государственных органах Российской Федерации, Союза Советских Социалистических Республик» заменить словами «в соответствии с пунктом 12 Инструкции, утвержденной данным приказом,».

8. В абзаце первом пункта 3 Положения о медали «За безупречную службу», утвержденного приказом Следственного комитета Российской Федерации от 23.06.2014 N 53, слова «стажа государственной службы (выслуги лет)» заменить словами «стажа службы в соответствии с пунктом 12 Инструкции, утвержденной данным приказом,».

9. В пункте 3 Положения о медали «За усердие в службе», утвержденного приказом Следственного комитета Российской Федерации от 23.06.2014 N 53 слова «прослужившие в Следственном комитете не менее 6 календарных лет, награжденные знаком отличия Следственного комитета или имеющие государственные и (или) другие ведомственные награды Следственного комитета и» заменить словами «имеющие выслугу лет (стаж службы) в соответствии с пунктом 12 Инструкции, утвержденной данным приказом, не менее 6 календарных лет и ранее награжденные медалью Следственного комитета «За содействие» или знаком отличия Следственного комитета «За службу закону», имеют».

10. В Положении о медали «За содействие», утвержденном приказом Следственного комитета Российской Федерации от 23.06.2014 N 53:

а) дополнить пунктом 5 следующего содержания:

«5. Сотрудникам, федеральным государственным гражданским служащим и работникам Следственного комитета при награждении медалью выплачивается денежная премия в размере, установленном подпунктом 4 пункта 7 Инструкции, утвержденной данным приказом.»;

б) пункты 5 и 6 считать пунктами 6 и 7 соответственно.

11. В Положении о знаке отличия «Отличник следственных органов», утвержденном приказом Следственного комитета Российской Федерации от 23.06.2014 N 53:

а) в пункте 3 слова «прослужившие в Следственном комитете не менее 7 лет, имеющие государственные и (или) ведомственные награды Следственного комитета, в том числе знак отличия Следственного комитета «За службу закону» или «Лучший следователь»,» заменить словами «имеющие выслугу лет (стаж службы) в соответствии с пунктом 12 Инструкции, утвержденной данным приказом, не менее 8 календарных лет и ранее награжденные медалью Следственного комитета «За содействие» или знаком отличия Следственного комитета «Лучший следователь» или «За службу закону», имеют»;

б) пункт 5 признать утратившим силу.

12. В Положении о знаке отличия «Лучший следователь», утвержденном приказом Следственного комитета Российской Федерации от 23.06.2014 N 53:

а) в пункте 3 слова «прослужившие в Следственном комитете не менее 5 лет» заменить словами «имеющие выслугу лет (стаж службы) в соответствии с пунктом 12 Инструкции, утвержденной данным приказом, не менее 5 календарных лет»;

б) пункт 3 дополнить новым абзацем следующего содержания:

«Победители конкурса «Лучший сотрудник Следственного комитета Российской Федерации» могут быть награждены знаком отличия независимо от имеющегося у них стажа службы.».

13. В пункте 3 Положения о знаке отличия «За службу закону», утвержденного приказом Следственного комитета Российской Федерации от 23.06.2014 N 53, слова «прослужившие в Следственном комитете не менее 5 календарных лет», заменить словами «имеющие выслугу лет (стаж службы) в соответствии с пунктом 12 Инструкции, утвержденной данным приказом, не менее 3 календарных лет».

14. В Положении о медали Следственного комитета Российской Федерации «За укрепление международного сотрудничества», утвержденном приказом Следственного комитета Российской Федерации от 23.06.2014 N 53:

а) абзац третий пункта 4 изложить в следующей редакции:

«Ходатайства о награждении медалью иностранных граждан и лиц без гражданства вносятся Председателю Следственного комитета Российской Федерации управлением международного сотрудничества.»;

б) дополнить пунктом 5 следующего содержания:

«5. Сотрудникам, федеральным государственным гражданским служащим и работникам Следственного комитета при награждении медалью выплачивается денежная премия в размере, установленном подпунктом 4 пункта 7 Инструкции, утвержденной данным приказом.»;

в) пункты 5 и 6 считать пунктами 6 и 7 соответственно.

15. Пункт 5 Положения о медали Следственного комитета Российской Федерации «За чистоту помыслов и благородство дел», утвержденного приказом Следственного комитета Российской Федерации от 23.06.2014 N 53, изложить в следующей редакции:

«5. Сотрудникам, федеральным государственным гражданским служащим и работникам Следственного комитета при награждении медалью выплачивается денежная премия в размере, установленном подпунктом 4 пункта 7 Инструкции, утвержденной данным приказом.».

16. Пункт 8 Положения о медали Следственного комитета Российской Федерации «За отличие в военной службе», утвержденного приказом Следственного комитета Российской Федерации от 23.06.2014 N 53, признать утратившим силу.

17. Пункт 6 Положения о медали Следственного комитета Российской Федерации «За достижения в научной и педагогической деятельности», утвержденного приказом Следственного комитета Российской Федерации от 23.06.2014 N 53, изложить в следующей редакции:

«6. Сотрудникам, федеральным государственным гражданским служащим и работникам Следственного комитета при награждении медалью выплачивается денежная премия в размере, установленном подпунктом 4 пункта 7 Инструкции, утвержденной данным приказом.».

Зарегистрирован в Минюсте РФ 4 августа 2014 г.

Регистрационный N 33432

В целях обеспечения неукоснительного исполнения и единообразного применения положений уголовного и уголовно-процессуального законодательства Российской Федерации, оперативного реагирования на нарушения конституционных прав и свобод человека и гражданина, соблюдения их законных интересов при разрешении сообщений о преступлениях, эффективной реализации поставленных перед уполномоченными органами задач приказываем:

1. Заместителям Министра внутренних дел Российской Федерации, директора Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Председателя Следственного комитета Российской Федерации, директора Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, руководителя Федеральной таможенной службы, директора Федеральной службы исполнения наказаний, Министра обороны Российской Федерации, директора Федеральной службы судебных приставов — главного судебного пристава Российской Федерации и главному государственному инспектору Российской Федерации по пожарному надзору, а также нижестоящим руководителям территориальных органов на окружном, межрегиональном и региональном уровнях в соответствии с распределением обязанностей:

1.1. Обеспечить неукоснительное исполнение уголовно-процессуального законодательства Российской Федерации, межведомственных и ведомственных нормативных правовых актов, регламентирующих организацию приема, регистрации и разрешения сообщений о преступлениях.

1.2. Принять неотложные меры к повышению персональной ответственности руководителей следственных органов, начальников органов (подразделений) дознания, следователей и дознавателей, а также иных должностных лиц, уполномоченных в соответствии с порядком, установленным Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации1 (далее — УПК) и иными нормативными правовыми актами, осуществлять прием, регистрацию и проверку сообщений о преступлениях, за несоблюдение порядка их рассмотрения и вынесение процессуальных решений, не соответствующих законодательству Российской Федерации.

1.3. Организовать систематический анализ состояния этой работы в подчиненных органах дознания и органах предварительного следствия. Безотлагательно принимать исчерпывающие меры к устранению выявленных недостатков и нарушений закона при разрешении сообщений о преступлениях, причин и условий, им способствующих, и недопущению их впредь.

1.4. При вынесении по результатам разрешения сообщений о преступлениях незаконных или необоснованных постановлений, несоблюдении учетно-регистрационной дисциплины уполномоченными подразделениями заслушивать руководителей, а также иных должностных лиц этих подразделений на совещаниях либо проводить служебные проверки и по их результатам решать вопрос о привлечении виновных к предусмотренной законом ответственности.

2. Начальникам органов (подразделений)2 дознания и руководителям следственных органов:

2.1. В целях обеспечения всесторонности, полноты и объективности проверок сообщений о преступлениях и своевременного принятия соответствующих закону решений организовать систематический упреждающий процессуальный контроль за их проведением до истечения предусмотренного статьей 144 УПК срока.

Изучать находящиеся на рассмотрении у подчиненных сотрудников материалы проверок до принятия по ним процессуальных решений, в случае необходимости давать письменные указания о проведении конкретных проверочных действий в целях установления обстоятельств, имеющих значение для вынесения законных, обоснованных и мотивированных постановлений.

2.2. Принимать исчерпывающие меры к надлежащей организации проверок сообщений о преступлениях и вынесению по ним процессуальных решений не позднее установленных законом сроков.

Продление срока проверки до 10 суток в порядке, предусмотренном частью третьей статьи 144 УПК, осуществлять при наличии фактических обстоятельств, препятствующих принятию процессуального решения в срок не позднее 3 суток со дня поступления сообщения о преступлении.

2.3. Проверяя законность и обоснованность постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела, тщательно изучать материалы всех проверок сообщений о преступлениях, устанавливать полноту и своевременность их проведения. В необходимых случаях лично получать объяснения от заинтересованных лиц и специалистов, а равно заявителей, изменивших свою первоначальную позицию, с приобщением результатов опросов к материалам проверок.

При даче согласия руководителем следственного органа на принятие решения об отказе в возбуждении уголовного дела в связи с мотивированным постановлением прокурора о направлении соответствующих материалов в орган предварительного следствия для решения вопроса об уголовном преследовании по фактам выявленных прокурором нарушений уголовного законодательства, вынесенным на основании пункта 2 части второй статьи 37 УПК, непосредственно изучать собранные материалы, проверяя их полноту и соответствие выводов об отсутствии достаточных оснований для возбуждения уголовного дела фактическим обстоятельствам, установленным в ходе проверки сообщения о преступлении.

2.4. Обеспечить постоянный контроль за направлением заявителю и прокурору копий постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела в установленный законом срок, а также за приобщением к материалам проверки сведений, подтверждающих выполнение требований части четвертой статьи 148 УПК.

Материалы проверок, по которым принято решение об отказе в возбуждении уголовного дела, при отсутствии оснований для его отмены направлять надзирающему прокурору в срок, не превышающий 5 суток с момента поступления соответствующего запроса, а в случае рассмотрения прокурором жалобы в порядке, предусмотренном статьей 124 УПК, — в указанный им срок.

При невозможности направления материалов проверки по объективным причинам (например, в случае их утраты либо нахождения в удаленном месте) безотлагательно информировать об этом прокурора и одновременно принимать исчерпывающие меры к незамедлительному представлению ему всех необходимых для разрешения жалобы материалов, используя любые виды доступной связи.

За своевременность направления и представления прокурору всех материалов проверок, а также копий постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела начальники органов дознания и руководители следственных органов несут персональную ответственность.

2.5. При отмене постановления об отказе в возбуждении уголовного дела поручать проведение дополнительной проверки незамедлительно, а в случае принятия такого решения прокурором — с момента поступления проверочных материалов, не допуская нарушения разумного срока3.

В целях предупреждения вынесения незаконных, необоснованных и немотивированных постановлений по результатам дополнительных проверок их проведение брать под личный контроль, исключив факты принятия процессуальных решений без исполнения данных указаний в полном объеме.

3. Начальникам главных управлений и управлений Генеральной прокуратуры Российской Федерации, прокурорам субъектов Российской Федерации, городов и районов, другим территориальным, приравненным к ним военным прокурорам и прокурорам иных специализированных прокуратур, а также их заместителям, старшим помощникам и помощникам по указанному направлению деятельности:

3.1. Организовать регистрацию и постоянно проводить единый учет поступивших в органы прокуратуры копий постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела и материалов проверок сообщений о преступлениях отдельно по органу предварительного расследования согласно порядковому номеру, присвоенному каждому зарегистрированному сообщению о преступлении.

Во исполнение требований приказов Генерального прокурора Российской Федерации в соответствующих книгах учета раздельно по ведомствам отражать решения, принятые в ходе реализации надзорных полномочий.

3.2. Обеспечить всестороннюю, полную и объективную проверку законности и обоснованности всех постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела в срок не позднее 5 суток с момента поступления материалов проверок сообщений о преступлениях.

В этих целях незамедлительно направлять (при необходимости — с помощью факсимильной или иных видов связи) начальникам органов дознания и руководителям следственных органов мотивированные письменные запросы о представлении проверочных материалов для изучения в связи с поступлением соответствующих копий постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела.

Руководствоваться уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, Федеральным законом от 17 января 1992 г. N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации»4 и организационно-распорядительными документами Генерального прокурора Российской Федерации об организации прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов дознания и органов предварительного следствия, реализуя в полном объеме все предоставленные полномочия.

3.3. При возникновении сомнений в объективности обстоятельств, изложенных в материалах проверки, принимать необходимые меры к устранению имеющихся существенных противоречий, препятствующих вынесению законного, обоснованного и мотивированного постановления.

Признав решение об отказе в возбуждении уголовного дела незаконным или необоснованным, не позднее 5 суток с момента получения соответствующим прокурором материалов проверки сообщения о преступлении выносить мотивированное постановление о его отмене, в котором указывать конкретные обстоятельства, подлежащие дополнительной проверке, нарушения законодательства об уголовном судопроизводстве.

Материалы проверки сообщения о преступлении, по которым постановление об отказе в возбуждении уголовного дела признано законным и обоснованным, возвращать по принадлежности в срок до 5 суток с момента принятия этого решения с сопроводительным письмом, содержащим информацию о согласии с выводами об отсутствии достаточных данных, указывающих на признаки преступления.

4. Прокурорам городов и районов, другим территориальным, приравненным к ним военным прокурорам и прокурорам иных специализированных прокуратур ежеквартально представлять в вышестоящую прокуратуру сведения о характере и количестве процессуальных решений, признанных судом в порядке, предусмотренном статьей 125 УПК, незаконными или необоснованными.

В докладных записках указывать причины неисполнения либо ненадлежащего исполнения служебных обязанностей в ходе проверки принятых на данной досудебной стадии уголовного судопроизводства решений (об отказе в возбуждении уголовного дела, о возбуждении уголовного дела в отношении конкретного лица, о передаче сообщения о преступлении по подследственности в соответствии со статьей 151 УПК, а по уголовным делам частного обвинения — в суд в соответствии с частью второй статьи 20 УПК, об отказе в приеме сообщения о преступлении и др.), способных причинить ущерб конституционным правам и свободам участников уголовного судопроизводства или иным лицам, чьи права и законные интересы нарушены, либо затруднить доступ граждан к правосудию, а также сообщать о принятых к их устранению мерах.

5. Прокурорам субъектов Российской Федерации, приравненным к ним военным прокурорам и прокурорам иных специализированных прокуратур обобщать результаты деятельности на данном направлении и анализировать ее состояние не реже двух раз в год. В случае выявления упущений в осуществлении надзорных полномочий на указанной стадии уголовного процесса при наличии достаточных оснований решать вопрос об ответственности виновных должностных лиц.

Направлять в соответствующие подразделения Генеральной прокуратуры Российской Федерации и Главную военную прокуратуру докладные записки о результатах анализа состояния работы по надзору за законностью процессуальных действий и принимаемых решений при разрешении сообщений о преступлениях и мерах прокурорского реагирования в порядке, установленном приказом Генерального прокурора Российской Федерации, регламентирующим деятельность по организации прокурорского надзора за исполнением законов при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях в органах дознания и органах предварительного следствия.

В докладных записках отдельно отражать наиболее характерные примеры нарушений законодательства Российской Федерации, допущенных при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях, а также информировать об установленных фактах отказа в приеме сообщений о преступлениях и эффективности принятых прокурорами мер реагирования.

6. Структурным подразделениям Генеральной прокуратуры Российской Федерации и Главной военной прокуратуры, обеспечивающим надзор за предварительным следствием и дознанием, каждое полугодие тщательно и всесторонне проверять, обобщать и анализировать сведения об исполнении требований федерального закона при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях в порядке, предусмотренном названным в пункте 5 настоящего приказа организационно-распорядительным документом.

7. Заместителям Генерального прокурора Российской Федерации, Министра внутренних дел Российской Федерации, директора Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Председателя Следственного комитета Российской Федерации, директора Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, руководителя Федеральной таможенной службы, директора Федеральной службы исполнения наказаний, Министра обороны Российской Федерации, директора Федеральной службы судебных приставов — главного судебного пристава Российской Федерации и главному государственному инспектору Российской Федерации по пожарному надзору организовать ознакомление подчиненных сотрудников с настоящим приказом и обеспечить контроль за его исполнением.

Генеральный прокурор Российской Федерации Ю. Чайка

Министр внутренних дел Российской Федерации В. Колокольцев

Директор Федеральной службы безопасности Российской Федерации А. Бортников

Председатель Следственного комитета Российской Федерации А. Бастрыкин

Директор Федеральной службы Российской Федерации по контролю зa оборотом наркотиков В. Иванов

Руководитель Федеральной таможенной службы А. Бельянинов

Директор Федеральной службы исполнения наказаний Г. Корниенко

Министр обороны Российской Федерации С. Шойгу

Директор Федеральной службы судебных приставов — главный судебный пристав Российской Федерации А. Парфенчиков

Министр Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий В. Пучков

Генеральный

прокурор

Российской

Федерации

Ю. Чайка Министр

внутренних

дел

Российской

Федерации

В. Колокольцев Директор

Федеральной

службы

безопасности

Российской Федерации

А. Бортников Председатель

Следственного

комитета

Российской

Федерации

А. Бастрыкин Директор

Федеральной службы Российской Федерации

по контролю

зa оборотом наркотиков

В. Иванов Руководитель

Федеральной

таможенной

службы

А. Бельянинов Директор

Федеральной

службы

исполнения

наказаний

Г. Корниенко Министр

обороны

Российской

Федерации

С. Шойгу Директор

Федеральной службы

судебных приставов —

главный судебный пристав

Российской Федерации

А. Парфенчиков

2 Действие настоящего приказа распространяется на начальников подразделений дознания в части, относящейся к их компетенции, установленной статьей 401 УПК.

3 См.: Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 17 октября 2006 г. N 425-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Запорожец Ларисы Михайловны на нарушение ее конституционных прав частью шестой статьи 148 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации».