Бюджетная роспись

Бюджет — центральное звено финансовой системы, в любом государстве он включает одно и то же: налоги, займы, расходы и т.д. Сущность этих категорий не меняется при переходе от одной общественно-экономической формации к другой. Сегодня бюджет необходим каждому государству для удовлетворения общественных потребностей в денежном фонде.

Но история финансов свидетельствует, что бюджет не был присущ государству на всех стадиях его развития. Долгое время государство вообще не имело бюджета. Однако во всех европейских государствах, и в России в том числе, собирались доходы и производились расходы, т. е. существовала известная, основанная на юридических нормах, система доходов и расходов. Бюджет же появился тогда, когда государство в свою финансовую деятельность ввело плановое начало — стало составлять смету доходов и расходов на определенный период.

Бюджет (Bydjet) в переводе с английского означало мешок. Когда палата общин в Англии XVI — XVII вв. утверждала субсидию королей, то перед окончанием заседания канцлер казначейства (министр финансов) открывал портфель, в котором хранилась бумага с соответствующим законопроектом. Это действие условно называлось открытием бюджета, позже название портфеля было перенесено на документ. С конца XVII в. бюджетом стал называться и документ, который содержал утверждаемые парламентом план доходов и расходов государства.

Конечно, правильнее было бы назвать этот документ бюджетным планом. Иначе этот документ называли также «роспись денежных доходов и расходов государства», «смета доходов и расходов государства», «государственная роспись».

Так что же такое бюджет? Для определения данного понятия обратимся к понятию «финансы». Финансы — это система императивных денежных отношений, в процессе которых аккумулируются, распределяются и используются централизованные и децентрализованные фонды денежных средств. Бюджет также представляет собой систему денежных отношений.

То есть бюджет — это система императивных денежных отношений, в процессе которых образуется и используется бюджетный фонд.

Но обратимся к истории.

Глубокие перемены, произошедшие в конце XVIII — начале XIX столетий в области политики, в социальных отношениях и в сфере экономики, повлекли за собой коренные перемены в государственном порядке.

Одним из общих признаков новых условий государственной жизни было быстрое увеличение государственных бюджетов и долгов. Этот рост вначале казался явлением исключительным.

Финансисты начала XIX в. считали, что с наступлением спокойных времен бюджет уменьшиться, но рост бюджетов к концу XIX в. превзошел все ожидания. Возник вопрос о необходимости планомерной деятельности. Средством достижения такой планомерности стал государственный бюджет, нашедший свое цифровое выражение в форме государственной росписи доходов и расходов. С этой точки зрения бюджет превратился в необходимое условие развитого государственного хозяйства.

Итак, существенный признак бюджета — его плановость. Бюджет (в теории и на практике) — это план государственного хозяйства на предстоящий период. Момент плановости есть родовой признак, объединяющий бюджет с другими видами финансовых планов. Плановая природа бюджета хорошо просматривается на фоне нерегулируемого народного хозяйства, каким оно было до первой половины XX в.

Как и любой другой план, государственный бюджет должен составляться на определенный период. Во многих государствах таким периодом был избран один год, который получил название финансового. Финансовым годом, или периодом, называется время, протекающее между открытием и закрытием государственного счетоводства. В большинстве стран он соответствует календарному году (страны СНГ, Италия, Франция и др.), а в некоторых начинается 1 апреля и заканчивается 31 марта (Великобритания, Япония), или длится с 1 июля по 30 июня (Канада), с 1 октября по 30 сентября (США), с 1 марта по 28 февраля (Турция). Отличие финансового года от календарного объясняется исторически сложившейся практикой, сроками созыва сессий парламентов.

Бюджетные отношения, как и финансовые, осуществляются на базе определенных правовых норм, что нашло отражение в становлении и развитии бюджетного права. Под бюджетным правом подразумевается совокупность прав народа как высшего субъекта государства через своих представителей (депутатов) в Государственной Думе, рассматривать проект бюджета, утверждать государственный бюджет и контролировать его исполнение (ст. 106 Конституции РФ). Причем в это право входит не только окончательное рассмотрение росписи всех государственных расходов и доходов, т. е. бюджетного «плана, ее утверждение, но и права, касающиеся финансовой деятельности государства: установления, отмены или изменения налогов, регулирования денежной системы, при дефиците бюджета изыскания чрезвычайных ресурсов, в частности в форме государственного кредита. Основой же бюджетно-правового статуса государства и его территориальных подразделений является право государства на самостоятельный бюджет. Отсюда вытекает тот широкий круг бюджетных полномочий, посредством которых и осуществляется бюджетное право.

Таким образом, бюджетным правом называется совокупность всех тех законов, которые определяют порядок составления, рассмотрения, утверждения и исполнения бюджета. Бюджетное право определяет, кто должен составлять проект бюджета и в каком порядке, кто должен окончательно сводить его в одно целое, какие учреждения принимают участие в обсуждении проекта бюджета, кто его утверждает и в каком порядке.

Следовательно, бюджет выступает как норма, связывающая деятельность государственных финансовых органов, и прежде всего министерства финансов. Вотирование бюджета и разграничение функций между законодательной и исполнительной властью придало бюджету характер политического документа.

По своей природе бюджет — политический акт. Это план управления на будущий период, программа управления, предложенная исполнительной властью на одобрение парламента. В парламентарных государствах вотирование бюджета служит выражением доверия правительству со стороны большинства членов парламента, отклонение — есть наиболее резкое выражение недоверия парламента кабинету. Большинство бюджетных правил поэтому носят характер чисто политический.

Бюджетная практика развитых стран в XX в., особенно СССР и Российской Федерации, не только подтверждает правильность выводов относительно политической природы бюджета, но и привносит новые существенные моменты, усиливающие политический характер бюджета.

В России порядок становления «государственной росписи» или «сметы доходов и расходов» ведет свое начало с 1863 г. До этого времени бюджетного права в России не существовало, так как бюджетная практика отрицала все его принципы. В 1860 г. был учрежден Государственный банк. Единственным распорядителем бюджета стал министр финансов. Для всеобщего сведения стала публиковаться «роспись доходов и расходов».

Реформы 60-х гг. способствовали развитию российского бюджетного законодательства. Учрежденная в 1906 г. I Государственная Дума наряду с реформированным Государственным советом, созданным в 1810 г., была привлечена к рассмотрению государственного бюджета. С изданием «Правил (8 марта 1906 г.) о порядке рассмотрения государственной росписи доходов и расходов» в России возникает бюджетное право как таковое.

После Февральской революции при Временном правительстве расходы производились на основании отдельных кредитов. До середины 1918 г. продолжали действовать кредиты, ассигнованные по сметам 1917 г. (Подробнее об этом см. в главе «Финансовое право».)

Буквально с первых дней 1918 г. подготовка бюджета была признана срочной задачей, и 28 января 1918 г. был издан первый нормативный акт советского бюджетного права — Правила составления, рассмотрения и утверждения смет на январь — июль 1918 г. В соответствии с ним был составлен первый советский бюджет на январь — июль 1918 г., утвержденный СНК 11 июля 1918 г. Он положил начало формированию системы полугодовых бюджетов, действовавших в течение 1918 — 1919 гг. В 1920 — 1921 гг. правительство вернулось к годовым бюджетам.

Основы бюджетного устройства государства были сформулированы в Конституции РСФСР 1918 г., в которой раздел 5-й так и назывался «Бюджетное право».

«Конституция 1918 г. установила федеративное устройство РСФСР. Принцип централизации всех финансов выразился в установлении единства государственного бюджета и всей финансовой системы Российской Федерации, включении государственных доходов и расходов в общегосударственный бюджет.

Финансовая политика Российской Социалистической Федеративной Советской Республики в настоящий переходный момент диктатуры трудящихся способствует основной цели экспроприации буржуазии и подготовления условий для всеобщего равенства граждан республики в области производства и распределения богатств. В этих целях она ставит себе задачей предоставить в распоряжение органов Советской власти все необходимые средства для удовлетворения местных и общегосударственных нужд Советской Республики, не останавливаясь перед вторжением в право частной собственности.

Государственные доходы и расходы Российской Социалистической Федеративной Советской Республики объединяются в общегосударственном бюджете.

Всероссийский съезд Советов или Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет Советов определяют, какие виды доходов и сборов входят в общегосударственный бюджет и какие поступают в распоряжение местных Советов, а равно устанавливают пределы обложения.

Советы устанавливают обложение налогами и сборами исключительно на нужды местного хозяйства. Потребности общегосударственные удовлетворяются за счет средств, отпускаемых из государственного казначейства.

Ни один расход из средств государственного казначейства не может быть произведен без установления на него кредита в росписи государственных доходов и расходов или путем издания особого постановления центральной власти.

На удовлетворение потребностей, имеющих общегосударственное значение, в распоряжение местных Советов предоставляются подлежащими народными комиссариатами необходимые кредиты из государственного казначейства.

Все предоставленные Советам кредиты из средств государственного казначейства, а равно кредиты, утвержденные по сметам на местные нужды, расходуются ими в пределах сметных подразделений (параграфы и статьи) по прямому назначению и не могут быть обращаемы на удовлетворение каких-либо других потребностей без особого постановления Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета Советов и Совета Народных Комиссаров.

Местные Советы составляют полугодовые и годовые сметы доходов и расходов на местные нужды. Сметы сельских и волостных Советов и Советов городов, участвующих в уездных съездах Советов, а также сметы уездных органов Советской власти утверждаются соответственно губернскими и областными съездами Советов или их исполнительными комитетами; сметы городских, губернских и областных органов Советской власти утверждаются Всероссийским Центральным Исполнительным Комитетом Советов и Советом Народных Комиссаров.

На расходы, не предусмотренные сметами, а также в случае недостаточности сметных назначений дополнительные кредиты Советы испрашивают у подлежащих народных комиссаров.

В случае недостаточности местных средств для удовлетворения местных потребностей необходимые для покрытия неотложных расходов пособия или ссуды из средств государственного казначейства местным Советам разрешаются Всероссийским Центральным Исполнительным Комитетом Советов и Советом Народных Комиссаров».

Бюджеты в условиях «военного коммунизма» не имели реального значения. Реальными были ежемесячные планы распределения эмиссии. В условиях обесценения советских денежных знаков бюджета носили характер невыполнявшихся планов. К концу 1920 г. денежный бюджет стал отмирать. Планировался переход к материальному нетто-бюджету.

В 1921 г. с переходом к новой экономической политике Декретом ВЦИК о мерах по упорядочению финансового хозяйства от 10 октября 1921 г. бюджет был восстановлен в своих правах. Самым крупным успехом этого курса была финансовая реформа. К концу 1921 г. состояние финансов было катастрофическим. За счет невиданной эмиссии денежное обращение в стране увеличилось по сравнению с предвоенным в 127 раз, стоимость рубля упала в 5600 раз. Регионы России стали печатать собственные деньги. Так, на севере России деньги печатали на обороте винных этикеток. Денежная реформа стало острой необходимостью. Должность наркома финансов занимал в это время Г. Сокольников, который привлек к работе опытных «буржуазных» специалистов», в том числе Л. Юровского и Н. Кутлера — одного из помощников С. Витте по проведению денежной реформы в России в начале века.

В ходе денежной реформы был восстановлен Государственный банк, появились кооперативные банки, кредитные и страховые товарищества, частные банки на концессионной основе. Восстанавливалась система налогов, пошлин и платежей за пользование транспортом, средствами связи, государственными фондами. В оборот была введена устойчивая валюта-червонец. Все остальные суррогатные деньги были объявлены утратившими силу. В 1925 г. продналог был заменен денежным налогом. Деньги в России вновь стали товаром. По мере стабилизации валюты и укрепления государственных финансов происходил постепенный переход сначала к месячным бюджетным планам (с мая 1922 г.), а затем (с конца 1923-1924 гг.) — к твердым квартальным планам и в 1924—1925 гг. — к твердому годовому отчету. После проведения денежной реформы 1922—1924гг. бюджет приобретает значение твердого и реального финансового плана.

С образованием в 1922 г. СССР и выходом в 1924 г. Конституции СССР были внесены изменения в бюджетную систему. Был образован государственный бюджет СССР, в который вошли государственные бюджеты социалистических республик, составляющих СССР. На союзный бюджет было возложено финансовое обеспечение общесоюзных нужд и мероприятий, главным образом в области хозяйственного и культурного строительства оборонного значения.

В начале XX в. был поставлен вопрос о единстве бюджета как общем и основном требовании, предъявляемом к бюджету. Это требование закономерно сформулировалось в результате всего предшествовавшего развития финансового хозяйства. И в то же время данная централизация бюджетной системы была вызвана тяжелой экономической и политической ситуацией в стране.

К концу XX в. принцип единства бюджета в развитых странах нашел свою реализацию в консолидированном бюджете. В СССР единство бюджета было обеспечено централизованной системой хозяйствования. Российская Федерация, столкнувшись с проблемой дефицита государственного бюджета, в 90-е гг. перешла к разработке и утверждению консолидированного бюджета. Консолидированный бюджет Российской Федерации в соответствии со ст. 15 Бюджетного кодекса РФ включает федеральный бюджет и консолидированные бюджеты субъектов Федерации. Консолидированный бюджет субъекта Федерации состоит из бюджета муниципальных образований, находящихся на его территории.

Понятие консолидированный бюджет было введено в Законе РСФСР «Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР» от 10 октября 1991 г. в связи с упразднением государственного бюджета РФ, который включал все звенья бюджетной системы России.

Консолидированные бюджеты Российской Федерации и ее субъектов не рассматриваются и не утверждаются законодательными (представительными) органами власти всех уровней. Эти бюджеты прежде всего являются статистическим сводом бюджетных показателей, которые характеризуют суммированные показатели по доходам и расходам, источникам поступления средств и направлением их использования по территории Российской Федерации в целом и отдельных ее субъектов.

По отношению к государственному бюджету теория предъявляла ряд других требований: бюджет должен быть публичным, т. е. должен быть составлен таким образом, чтобы каждый член общества мог понимать его язык и его цифры, за которыми всегда скрываются живые отношения.

С.Ю. Витте писал, что «требование гласности бюджета вытекает из понятия бюджета как финансового закона, обязательного к выполнению. Кроме того, только путем гласного ведения финансового хозяйства, с соблюдением полной ясности и точности в бюджетном деле, государство может рассчитывать на упрочение своего кредита, основанного всецело на доверии к государственным финансам страны. Поэтому все современные государства публикуют свои государственные росписи во всеобщее сведение».

Кроме того, следует назвать еще одно свойство бюджета — специализацию. Бюджетные росписи должны подразделяться на категории, главы, параграфы и статьи.

Как видно из сказанного, государственный бюджет представляет собой сложное явление. Он одновременно касается и экономики, и финансов, и права, и политики. Эта многосторонность бюджета обусловливалась трудностью исследования государственного бюджетного устройства и установления самого понятия «бюджет». Безусловно, бюджет — более широкое понятие, и его нельзя сводить только к росписи. Роспись относится к бюджету, как часть к общему. В этом смысле роспись есть только приложение бюджетного закона к данному конкретному случаю. Бюджет определяет общие нормы составления и утверждения финансового плана, а роспись представляет собой финансовый план на данный период.

Подчеркивая плановый признак бюджета, исследователи определяли его как финансовый или хозяйственный план государства. Заслуга немецкого финансиста Шанца заключается в том, что он первый отметил плановую природу бюджета. В своей конструкции Шанц не только показал значение баланса (бюджета), но и дал картину самого бюджетного процесса. Тождественность бюджета и хозяйственного плана встречается и у российских ученых — И.Х. Озерова, М.Д. Загряцкова и др.

От односторонних определений бюджета финансовая наука переходит к определениям, отражающим многофункциональность бюджета. Этой стороне уделяли внимание русские советские теоретики финансов 20-х гг.: М.И. Боголепов, И. Болдырев, Д. Боголепов и др. По мнению М.И. Боголепова, «в области государственного хозяйства под бюджетом понимают, прежде всего, совокупность доходов и расходов в течение определенного периода времени; во-вторых, выраженный в цифрах план ведения государственного хозяйства, установленный на предстоящий бюджетный период, и закон, на основании которого собираются доходы и производятся расходы».

В «Финансовой энциклопедии», изданной в Москве в 1924 г., бюджет определяется как «утвержденное в законодательном порядке общее предположительное исчисление в принятой денежной единице предстоящих в определенном периоде времени государственных расходов и ожидаемых для покрытия их доходов с подведением баланса. Государственный бюджет — государственная роспись доходов и расходов».

В учебниках экономической теории конца XX в. бюджет в основном определялся как роспись доходов и расходов государства, а некоторые вовсе не дают его определения, ограничиваясь констатацией, что «центральное место в системе государственных финансов занимает государственный бюджет».

Современная финансовая наука не привнесла ничего нового в понимание бюджета. Содержание бюджета как экономической категории везде сводится к тому, что «государственный бюджет выражает финансовые отношения, связанные с образованием и использованием центрального фонда денежных ресурсов страны».

Эриашвили Н.Д. Финансовое право. 2000

Бюджетний розпис — документ, в якому встановлюється розподіл доходів та фінансування бюджету, бюджетних асигнувань головним розпорядникам бюджетних коштів за певними періодами року відповідно до бюджетної класифікації .

Статті Кодексу, що визначають порядок складання та затвердження бюджетного розпису:

• o Пункт 3 статті 78 Кодексу визначає, що місцевий бюджет виконується за розписом, який затверджується керівником місцевого фінансового органу. До затвердження розпису керівником місцевого фінансового органу затверджується тимчасовий розпис на відповідний період. Керівник місцевого фінансового органу протягом бюджетного періоду забезпечує відповідність розпису місцевого бюджету встановленим бюджетним призначенням .
• o Статтею 49 Кодексу встановлено місячний термін затвердження бюджетного розпису Державного бюджету України .

Порядок складання та виконання розпису державного бюджету визначено інструкцією, затвердженою наказом Міністерства фінансів України від 28 січня 2002 року №57 «Про затвердження документів, що застосовуються в процесі виконання бюджету». Згідно із зазначеним наказом, Міністерство фінансів Автономної Республіки Крим, місцеві фінансові органи мають розробити відповідно до цієї Інструкції порядок складання і виконання розпису відповідного бюджету.

Нижче наводимо проект інструкції для місцевих бюджетів, розроблений робочою групою:

Мовою закону:

Проект типової інструкції «Про складання і виконання розпису місцевого бюджету» 1. Загальні положення

• 1.1. Інструкція про складання і виконання розпису місцевого бюджету (далі — Інструкція) визначає процедури складання і виконання розпису місцевого бюджету.
• 1.2. Розпис місцевого бюджету на відповідний рік (далі — розпис) включає:
  • — розпис доходів місцевого бюджету (далі — розпис доходів), що поділяється на річний розпис доходів загального і спеціального фондів місцевого бюджету та помісячний розпис доходів загального фонду місцевого бюджету (Додаток №1);
  • — розпис фінансування місцевого бюджету (далі — розпис фінансування), що поділяється на річний розпис фінансування загального і спеціального фондів місцевого бюджету та помісячний розпис фінансування загального фонду місцевого бюджету (Додаток № 2); — розпис асигнувань місцевого бюджету (далі — розпис асигнувань), що поділяється на річний розпис асигнувань місцевого бюджету загального і спеціального фондів місцевого бюджету та помісячний розпис асигнувань загального фонду місцевого бюджету (Додаток №3).
• 1.3. Річний розпис асигнувань місцевого бюджету (далі — річний розпис асигнувань) — це розпис асигнувань загального і спеціального фондів місцевого бюджету на рік у розрізі головних розпорядників коштів (далі — головних розпорядників) за повною економічною класифікацією видатків бюджету без розподілу за періодами року.
• 1.4. Помісячний розпис асигнувань загального фонду місцевого бюджету (далі — помісячний розпис асигнувань) — це розпис асигнувань загального фонду місцевого бюджету на рік за місяцями в розрізі головних розпорядників за скороченою економічною класифікацією видатків бюджету.

Скорочена економічна класифікація видатків бюджету включає: оплату праці працівників бюджетних установ (код 1110), нарахування на заробітну плату (код 1120), оплату комунальних послуг та енергоносіїв (код 1160), поточні трансферти населенню (код 1340). Всі інші економічні категорії видатків відображаються загальною сумою за кодом 5000 — «Інші видатки».

1.5. Розпис складається відповідно до бюджетних призначень, установлених у рішенні про місцевий бюджет, та затверджується керівником місцевого фінансового органу в місячний термін після набрання чинності цим рішенням.

Якщо розпис не затверджено у визначений термін, то в обов’язковому порядку складається тимчасовий розпис на відповідний період.

2. Складання розпису

• 2.1. Складання розпису починається із складання розпису доходів і розпису фінансування.
• 2.2. Розпис доходів складається управлінням/відділом доходів бюджету місцевого фінансового органу за участю податкової інспекції.
• 2.3. Розпис фінансування складається бюджетним управлінням/відділом за участю інших відповідних структурних підрозділів місцевого фінансового органу з урахуванням необхідності забезпечення своєчасності і повноти платежів з погашення основної суми боргу місцевого бюджету та можливостей щодо обсягів і термінів залучення короткострокових запозичень для покриття помісячних касових розривів загального фонду.

Для складання розпису місцевого бюджету головні розпорядники бюджетних коштів в установленому порядку подають фінансовому органу зведені проекти кошторисів та зведені проекти помісячних планів асигнувань.

Головний розпорядник коштів несе відповідальність за зведення показників, своєчасність подання та достовірність інформації.

2.4. На основі складених розписів доходів і фінансування структурний підрозділ місцевого фінансового органу з питань бюджету розраховує граничні помісячні обсяги асигнувань загального фонду місцевого бюджету за відповідними структурними підрозділами фінансового органу і подає їм разом з роз’ясненнями.

Керуючись роз’ясненнями, відповідні структурні підрозділи фінансового органу визначають головним розпорядникам помісячні обсяги асигнувань загального фонду та разом з лімітними довідками про бюджетні асигнування надають їх бюджетному відділу, який зводить отримані помісячні обсяги асигнувань загального фонду, складає узагальнену лімітну довідку за кожним головним розпорядником з визначенням помісячних обсягів асигнувань головному розпоряднику в цілому та доводить лімітні довідки кожному головному розпоряднику. При необхідності структурні підрозділи фінансового органу надають головним розпорядникам додаткові матеріали разом з необхідними роз’ясненнями.

У процесі складання розпису фінансовим органом головні розпорядники коштів мають право брати участь в обговоренні та узгодженні помісячних обсягів.

Головні розпорядники за участю розпорядників нижчого рівня згідно з отриманими лімітними довідками уточнюють проекти кошторисів, складають проекти планів асигнувань та подають відповідним структурним підрозділам фінансового органу зведені проекти цих документів для перевірки їх відповідності показникам лімітних довідок. З метою дотримання структури видатків, що забезпечує мінімально необхідний рівень функціонування головного розпорядника коштів, фінансовий орган перевіряє показники на відповідність бюджетному запиту. Структурні підрозділи фінансового органу відстежують підготовку головними розпорядниками матеріалів до розпису, забезпечують своєчасне подання головними розпорядниками цих матеріалів фінансовому органу, аналізують зазначені матеріали, вносять при необхідності до них корективи і подають структурному підрозділу фінансового органу з питань бюджету свої пропозиції щодо включення їх до розпису.

Бюджетний відділ фінансового органу зводить отримані від структурних підрозділів фінансового органу матеріали, вносить при необхідності корективи і подає розпис на затвердження керівнику фінансового органу.

• 2.5. Копія затвердженого розпису подається в друкованому і електронному вигляді місцевим відділенням Державного казначейства для казначейського обслуговування доходів і міжбюджетних трансфертів місцевих бюджетів, а оригінали залишаються в бюджетному/фінансовому управлінні.
• 2.6. Місцевий фінансовий орган протягом трьох робочих днів після затвердження розпису доводить головним розпорядникам витяг із розпису, що є підставою для затвердження в установленому порядку кошторисів, планів асигнувань.
• 3. Внесення змін до розпису
• 3.1. Внесення змін до розпису здійснюється у разі:
  • — необхідності перерозподілу видатків за економічною класифікацією (приклад у Додатку № 5);
  • — прийняття рішення про передачу повноважень на виконання функцій або надання послуг, на які затверджено бюджетне призначення, від одного головного розпорядника іншому;
  • — прийняття рішення про розподіл нерозподілених бюджетних асигнувань між головними розпорядниками;
  • — необхідності збільшення асигнувань спеціального фонду місцевого бюджету відповідно до положень пункту 3.8 цієї Інструкції;
  • — внесення змін до рішення про місцевий бюджет.
• 3.2. Внесення змін до розпису за загальним фондом місцевого бюджету передбачає затвердження довідок про внесення змін до кошторисів та планів асигнувань у порядку, встановленому для затвердження цих документів (Додаток №6).
• 3.3. Відповідні структурні підрозділи фінансового органу за обґрунтованим поданням головних розпорядників або на підставі прийнятих розпорядчих рішень не пізніше ніж 20 числа поточного місяця подають структурному підрозділу фінансового органу з питань бюджету в одному примірнику пропозиції про внесення змін до розпису для перевірки та візування. При цьому до довідки необхідно подати обґрунтовані пропозиції щодо доцільності внесення запропонованих головним розпорядником змін, а також інформацію про виділені кошти.
• 3.4. Зміни до помісячного розпису мають відповідати таким вимогам:
  • — бути збалансованими за місяцями, тобто не порушувати сукупний обсяг асигнувань загального фонду місцевого бюджету на місяць, якого стосуються такі зміни;
  • — не змінювати сукупний обсяг асигнувань загального фонду місцевого бюджету на рік, за винятком внесення змін до рішення про місцевий бюджет;
  • — враховувати фактично виділені кошти за попередній період;
  • — відповідати вимогам рішення про місцевий бюджет та інших розпорядчих рішень;
  • — вноситися на поточний та наступні періоди.
• 3.5. Після затвердження довідки про внесення змін до розпису відповідні структурні підрозділи фінансового органу подають оригінал та дві його копії бюджетному відділу для реєстрації за номером та датою, яка закінчується за годину до кінця робочого дня. За п’ять робочих днів до закінчення місяця (звітного періоду) довідки про внесення змін не реєструються.

Після реєстрації вони заносяться до реєстру, який складається в двох примірниках.

• 3.6. Зміни до розпису оформляються таким чином:
  • — підписуються начальником бюджетного відділу і начальником відповідного структурного підрозділу фінансового органу або особами, що виконують їхні обов’язки;
  • — затверджуються керівником або заступником начальника фінансового органу;
  • — реєструються за номером та датою.

Якщо з об’єктивних обставин виникає необхідність анулювання довідки про внесення змін до розпису, то бюджетний відділ у дводенний термін після отримання копії довідки готує доповідну записку на ім’я керівника або заступника керівника фінансового органу, який затверджував довідку, і візує її в бюджетному відділі. Після погодження із керівником або заступником керівника фінансового органу доповідна записка передається до бюджетного відділу для проведення зазначеного анулювання.

У разі виникнення необхідності внесення змін (при казначейському обслуговувані місцевих бюджетів за видатками) до вже затверджених та взятих на облік регіональним управлінням Державного казначейства України довідок у зв’язку з допущеними технічними помилками затверджується нова довідка, де вказуються реквізити тієї довідки, у якій були допущені технічні помилки.

• 3.7. Відповідні структурні підрозділи фінансового органу надсилають копії довідок щодо змін до розпису головному розпоряднику, що є підставою для затвердження довідок про внесення змін до кошторисів та планів асигнувань.
• 3.8. Головні розпорядники в триденний термін подають регіональному управлінню Державного казначейства України довідки про внесені зміни до зведених кошторисів та планів асигнувань у розрізі розпорядників нижчого рівня. Головні розпорядники коштів доводять відповідні зміни до розпорядників нижчого рівня, які, в свою чергу, вносять зміни до кошторису та плану асигнувань.
• 3.9. Відповідно до частини четвертої статті 23 Бюджетного кодексу України витрати спеціального фонду місцевого бюджету мають постійне бюджетне призначення, яке дає право проводити їх виключно в межах і за рахунок відповідних надходжень до спеціального фонду згідно із законодавством, якщо рішенням про місцевий бюджет не встановлено інше.

Протягом року розпорядники вносять зміни до спеціального фонду кошторису за власними надходженнями на підставі довідок установленої форми, які затверджуються керівниками установ, що затвердили кошторис, без внесення відповідних змін до розпису за спеціальним фондом. Органи Державного казначейства України (фінансові органи, якщо це буде передбачено порядком казначейського обслуговування місцевих бюджетів за видатками) ведуть окремий облік таких змін, проводять видатки на підставі кошторисів з урахуванням внесених до них змін без внесення змін до розпису та відображають у звітності про виконання місцевого бюджету планові показники за спеціальним фондом з урахуванням внесених змін до кошторисів.

Внесення змін до розпису за спеціальним фондом щодо інших надходжень здійснюється у загальному порядку, за яким після внесення відповідних змін до розпису складаються довідки про внесення змін до кошторису. Якщо інші надходження спеціального фонду місцевого бюджету фактично перевищили обсяги, враховані при затвердженні місцевого бюджету, то місцевий фінансовий орган за поданням головних розпорядників збільшує планові показники за спеціальним фондом шляхом внесення змін до розпису. Для цього головний розпорядник повинен надати фінансовому органу детальні обґрунтовані розрахунки та належні пояснення необхідності внесення змін до розпису.

• 4. Тимчасове обмеження асигнувань загального фонду місцевого бюджету
• 4.1. Якщо за результатами місячного звіту про виконання загального фонду місцевого бюджету виявиться, що отриманих надходжень недостатньо для здійснення бюджетних асигнувань відповідно до бюджетних призначень з урахуванням граничного рівня дефіциту, затвердженого рішенням про місцевий бюджет, то керівник фінансового органу приймає рішення про обмеження асигнувань загального фонду місцевого бюджету.
• 4.2. Управління доходів фінансового органу разом з іншими структурними підрозділами фінансового органу розраховують уточнений помісячний прогноз надходжень доходів загального фонду, запозичень та подають структурному підрозділу фінансового органу з питань бюджету не пізніше ніж 15 числа місяця, наступного за місяцем, в якому відбулося недоотримання доходів, запозичень.
• 4.3. Бюджетний відділ за участю відповідних структурних підрозділів на підставі уточненого помісячного прогнозу надходжень доходів загального фонду, місцевих запозичень розробляє пропозиції щодо тимчасового обмеження помісячних обсягів асигнувань загального фонду місцевого бюджету та подає на розгляд керівнику фінансового органу, який видає наказ, що встановлює тимчасове обмеження бюджетних асигнувань загального фонду місцевого бюджету.
• 4.4. Відповідний структурний підрозділ фінансового органу керуючись наказом керівника фінансового органу про тимчасове обмеження асигнувань загального фонду місцевого бюджету, у триденний термін повідомляє головних розпорядників про таке тимчасове обмеження асигнувань і проводить видатки з урахуванням тимчасового обмеження асигнувань.
• 4.5. Розпорядники беруть зобов’язання та приводять їх у відповідність до бюджетних асигнувань, встановлених кошторисами, з урахуванням тимчасового обмеження асигнувань загального фонду місцевого бюджету.
• 5. Виконання та звітність
• 5.1. Виконання розпису здійснюється наростаючим підсумком з початку року.
• 5.2. Зведення, складання та подання звітності про виконання місцевого бюджету здійснюється фінансовими органами на основі звітів регіональних органів Державного казначейства України щодо надходження доходів та розрахунків за трансфертами з 1 липня поточного року за умови переведення місцевих бюджетів на казначейське обслуговування за видатками регіональними органами Державного казначейства України:
  • — щодо доходів — ураховуючи розпис доходів, наростаючим підсумком із зазначенням відсотків виконання за рік та додатково по загальному фонду за відповідний період;
  • — щодо фінансування — враховуючи розпис фінансування, наростаючим підсумком із зазначенням відсотків виконання за рік та додатково по загальному фонду за відповідний період;
  • — щодо видатків — ураховуючи розпис асигнувань, наростаючим підсумком із зазначенням відсотків виконання за рік (за кожним кодом економічної класифікації) та додатково по загальному фонду за відповідний період (за кодами скороченої форми економічної класифікації).
• 5.3. У звіті про виконання місцевого бюджету за спеціальним фондом відображаються планові показники, враховані при затвердженні рішення про місцевий бюджет, та уточнені планові показники з урахуванням змін, внесених до кошторисів.

Звіт про виконання розпису за спеціальним фондом місцевого бюджету складається за бюджетними програмами головних розпорядників у розрізі джерел надходжень (плата за послуги, що надаються бюджетними установами; інші джерела власних надходжень бюджетних установ; інші надходження спеціального фонду). При цьому у квартальній та річній звітності власні надходження бюджетних установ розшифровуються за групами та типами згідно з класифікацією доходів бюджету на підставі звітів розпорядників.

Бюджетная роспись — документ, который составляется и ведется главным распорядителем бюджетных средств (главным администратором источников финансирования дефицита бюджета) в целях исполнения бюджета по расходам (источникам финансирования дефицита бюджета).

Разъяснение

Бюджетная роспись — это документ, который составляется и ведется главным распорядителем бюджетных средств (главным администратором источников финансирования дефицита бюджета) в целях исполнения бюджета.

Приказом Минфина России от 27.08.2018 N 184н утвержден Порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи федерального бюджета и бюджетных росписей главных распорядителей средств федерального бюджета (главных администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета), а также утверждения (изменения) лимитов бюджетных обязательств.

Форма бюджетной росписи (Форма по ОКУД 0501060) утверждена Приложением 17 к Приказу Минфина России от 27.08.2018 N 184н.

Бюджетная роспись содержит сведения по сумме расходов бюджета, с раскрытием показателей по кодам бюджетной классификации, сведения об источниках финансирования дефицита бюджета.

Бюджетные росписи составляются на основании Сводной бюджетной росписи.

«Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» от 30.12.2001 N 195-ФЗ устанавливает ответственность за несоответствие бюджетной росписи сводной бюджетной росписи (ст. 15.15.9).

Бюджетная роспись в нормативных актах

«Бюджетный кодекс Российской Федерации» от 31.07.1998 N 145-ФЗ

Статья 6. Понятия и термины, применяемые в настоящем Кодексе (извлечения)

Сводная бюджетная роспись — документ, который составляется и ведется финансовым органом (органом управления государственным внебюджетным фондом) в соответствии с настоящим Кодексом в целях организации исполнения бюджета по расходам бюджета и источникам финансирования дефицита бюджета;

Бюджетная роспись — документ, который составляется и ведется главным распорядителем бюджетных средств (главным администратором источников финансирования дефицита бюджета) в соответствии с настоящим Кодексом в целях исполнения бюджета по расходам (источникам финансирования дефицита бюджета);

Главный распорядитель бюджетных средств (главный распорядитель средств соответствующего бюджета) — орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, а также наиболее значимое учреждение науки, образования, культуры и здравоохранения, указанное в ведомственной структуре расходов бюджета, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств, если иное не установлено настоящим Кодексом;

Распорядитель бюджетных средств (распорядитель средств соответствующего бюджета) — орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, казенное учреждение, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств;

Главный администратор источников финансирования дефицита бюджета (главный администратор источников финансирования дефицита соответствующего бюджета) — определенный законом (решением) о бюджете орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления, орган местной администрации, орган управления государственным внебюджетным фондом, иная организация, имеющие в своем ведении администраторов источников финансирования дефицита бюджета и (или) являющиеся администраторами источников финансирования дефицита бюджета;

Статья 219.1. Бюджетная роспись

1. Порядок составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств, включая внесение изменений в них, устанавливается соответствующим финансовым органом.

Бюджетные росписи главных распорядителей бюджетных средств составляются в соответствии с бюджетными ассигнованиями, утвержденными сводной бюджетной росписью, и утвержденными финансовым органом лимитами бюджетных обязательств.

Бюджетные росписи распорядителей бюджетных средств составляются в соответствии с бюджетными ассигнованиями и доведенными им лимитами бюджетных обязательств.

2. Утверждение бюджетной росписи и внесение изменений в нее осуществляются главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств.

Показатели бюджетной росписи по расходам и лимитов бюджетных обязательств доводятся до подведомственных распорядителей и (или) получателей бюджетных средств до начала очередного финансового года, за исключением случаев, предусмотренных статьями 190 и 191 настоящего Кодекса.

3. Порядок составления и ведения бюджетных росписей может устанавливать право или обязанность главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств осуществлять детализацию утверждаемых лимитов бюджетных обязательств по подгруппам (подгруппам и элементам) видов расходов.

4. Изменение показателей, утвержденных бюджетной росписью по расходам главного распорядителя бюджетных средств в соответствии с показателями сводной бюджетной росписи, без внесения соответствующих изменений в сводную бюджетную роспись не допускается.

Изменение показателей, утвержденных бюджетной росписью по расходам распорядителя бюджетных средств в соответствии с показателями бюджетной росписи главного распорядителя бюджетных средств, без внесения соответствующих изменений в бюджетную роспись главного распорядителя бюджетных средств не допускается.

Рубрики:

Бюджетная сфера

Советуем прочитать

Дефицит бюджета — превышение расходов бюджета над его доходами.

Бюджетная смета — документ, устанавливающий в соответствии с классификацией расходов бюджетов лимиты бюджетных обязательств казенного учреждения.

Бюджетное учреждение — некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий соответственно органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах.

Бюджетные ассигнования — предельные объемы денежных средств, предусмотренных в соответствующем финансовом году для исполнения бюджетных обязательств.

Доходы бюджета — поступающие в бюджет денежные средства, за исключением средств, являющихся источниками финансирования дефицита бюджета

Консолидированный бюджет — свод бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на соответствующей территории (за исключением бюджетов государственных внебюджетных фондов) без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами.

Сводная бюджетная роспись — документ, который составляется и ведется главным распорядителем бюджетных средств (главным администратором источников финансирования дефицита бюджета) в целях исполнения бюджета по расходам (источникам финансирования дефицита бюджета).

Главная страница / Кемское МФУ / Бюджет Кемского муниципального района / Сводная бюджетная роспись

• » 2020 год
• » 2019 год
• » 2018 год
• » 2017 год

КЕМСКОЕ МУНИЦИПАЛЬНОЕ ФИНАНСОВОЕ УПРАВЛЕНИЕ

ПРИКАЗ

29 декабря 2018 года

№

Республика Карелия город Кемь

Об утверждении порядка составления и ведения сводной

бюджетной росписи бюджета Кемского муниципального района, порядка

составления и ведения бюджетных росписей главных

распорядителей (распорядителей) средств бюджета

Кемского муниципального района, включая внесение изменений в них

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации

приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи бюджета Кемского муниципального района.

2. Утвердить прилагаемый Порядок составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей) средств бюджета Кемского муниципального района, включая внесение изменений в них.

3. Признать утратившими силу:

Приказ Кемского муниципального финансового управления от 31 декабря 2015 года N 201 «Об утверждении порядка составления и ведения сводной бюджетной росписи бюджета Кемского муниципального района, порядка составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей) средств бюджета Кемского муниципального района, включая изменений в них».

4. Контроль за выполнением настоящего Приказа возложить начальника бюджетного отдела Кемского муниципального финансового управления Сапрыкину О.Н.

5. Настоящий Приказ вступает в силу с 1 января 2019 года.

Начальник Кемского МФУ О.В. Цацко

Утвержден приказом

Кемского муниципального финансового управления

от 29 декабря 2018 года N 214

СОСТАВЛЕНИЯ И ВЕДЕНИЯ СВОДНОЙ БЮДЖЕТНОЙ РОСПИСИ

1. Порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи бюджета Кемского муниципального района (далее — Порядок) разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации (далее — Бюджетный кодекс), Решением Совета Кемского муниципального района «О бюджетном процессе в Кемском муниципальном районе», Решением Совета Кемского муниципального района «О межбюджетных отношениях в Кемском муниципальном районе», Решением Совета Кемского муниципального района о бюджете Кемского муниципального района на текущий финансовый год и на плановый период (далее — решение о бюджете), Решением Совета Кемского муниципального района «Об утверждении Положения о Кемском муниципальном финансовом управлении» в целях организации исполнения бюджета Кемского муниципального района по расходам бюджета Кемского муниципального района и источникам финансирования дефицита бюджета Кемского муниципального района (далее — также источники финансирования дефицита) и определяет правила составления и ведения сводной бюджетной росписи расходов и лимитов бюджетных обязательств бюджета Кемского муниципального района (далее — также сводная роспись расходов и лимитов).

2. Настоящий Порядок определяет сроки и последовательность действий Кемского муниципального финансового управления (далее — Управление), организацию его взаимодействия с органами местного самоуправления, и организациями Кемского муниципального района при составлении и ведении сводной росписи.

II. Состав сводной росписи расходов и лимитов бюджетных обязательств, порядок ее составления и утверждения

3. Сводная роспись расходов и лимитов бюджета составляется Управлением на очередной финансовый год и на плановый период и утверждается начальником Кемского муниципального финансового управления (далее — Начальник управления) в течение одного рабочего дня после подписания решения о бюджете, за исключением случаев, предусмотренных статьями 190 и 191 Бюджетного кодекса, по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку.

4. Сводная роспись расходов и лимитов включает в себя:

сводную бюджетную роспись расходов и лимитов бюджетных обязательств бюджета Кемского муниципального района (далее — сводная роспись расходов и лимитов) в разрезе ведомственной структуры расходов бюджета Кемского муниципального района: по главным распорядителям средств бюджета Кемского муниципального района, разделам, подразделам, целевым статьям )государственным (муниципальным) программам и непрограммным направлениям деятельности) (далее – целевая статья), группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджетов (далее — ведомственная структура);

сводную роспись источников финансирования дефицита (далее — также сводная роспись источников) в разрезе главных администраторов источников финансирования дефицита (далее — главный администратор источников) и кодов источников финансирования дефицита классификации источников финансирования дефицита.

5. Утвержденные показатели сводной росписи расходов и лимитов должны соответствовать решению о бюджете.

6. Сводная роспись расходов и лимитов (изменения сводной росписи расходов и лимитов) направляются для сведения в Совет Кемского муниципального района не позднее двадцати дней после утверждения решения о бюджете (решения о внесении изменений в решение о бюджете).

7. Управление не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, направляет Администрацию Кемского муниципального района сводную роспись расходов и лимитов по состоянию на 1 января, 1 апреля, 1 июля, 1 октября текущего финансового года, 1 января очередного финансового года, для последующего размещения на сайте Администрации Кемского муниципального района.

8. Управление в течение одного рабочего дня после утверждения сводной росписи расходов и лимитов доводит утвержденные показатели сводной росписи расходов:

по расходам и лимитам — до соответствующих главных распорядителей средств бюджета Кемского муниципального района (далее — главный распорядитель) по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку;

по источникам финансирования дефицита — до соответствующих главных администраторов источников по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку.

9. Показатели лимитов бюджетных обязательств по расходам, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет субсидий и субвенций, утверждаются в течении двух рабочих дней со дня получения управлением копии соглашения или копии уведомления по расчетам между бюджетами или фактического поступления денежных средств на счет бюджета.

Показатели лимитов бюджетных обязательств по средствам, зарезервированным в составе утвержденных Решением Совета о бюджете бюджетных ассигнований утверждаются в течении двух рабочих дней со дня получения управлением постановления администрации Кемского муниципального района устанавливающего направление расходования данных средств.

10 Управление в течение одного рабочего дня после утверждения Начальником управления показателей сводной росписи и лимиты лимитов бюджетных обязательств, указанных в пункте 9 настоящего Порядка, доводит их до соответствующих главных распорядителей по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку.

III. Ведение сводной росписи, изменение лимитов бюджетных обязательств

11. Ведение сводной росписи расходов осуществляет Управление путем внесения изменений в сводную роспись расходов.

12. Внесение изменений в сводную роспись расходов влечет за собой одновременное изменение утвержденных лимитов бюджетных обязательств. В лимиты бюджетных обязательств могут быть внесены изменения, не приводящие к изменению сводной росписи.

13. Изменение сводной росписи и лимитов бюджетных обязательств осуществляется в случаях, установленных Бюджетным кодексом и Решением Совета о бюджете.

14. В ходе исполнения бюджета могут быть внесены изменения: в сводную роспись и лимиты бюджетных обязательств:

— в случае принятия решения о внесении изменений в решение о бюджете.

-без внесения изменений в решение о бюджете, в соответствии с решениями начальника управления по основаниям, изложенным в статьях 78.1, 79, 179, 184.1, 217, 232, 242.2 Бюджетного кодекса и в решении о бюджете.

Решения начальника управления оформляются приказами Управления об изменении сводной росписи и лимитов бюджетных обязательств в течение пяти рабочих дней после поступления в Управление информации о предлагаемых изменениях сводной росписи и лимитов бюджетных обязательств;

15. Изменение сводной росписи и лимитов бюджетных обязательств осуществляется в следующем порядке:

1) в случае утверждения решения о внесении изменений в решение о бюджете:

Начальник управления, в течении 3 рабочих дней со дня принятия решения о внесении изменений в решение о бюджете, утверждает изменения в сводную роспись и лимиты бюджетных обязательств по форме согласно приложению N 4 к настоящему Порядку;

Управление:

— в течении 2 рабочих дней со дня утверждения изменений в сводную роспись оформляет изменения сводной росписи и лимитов бюджетных обязательств для главных распорядителей (главных администраторов источников) по форме согласно приложению N 5 к настоящему Порядку;

— направляет изменения на бумажном носителе главному распорядителю (главному администратору источников) для последующего доведения до получателей средств бюджета Кемского муниципального района (далее — получатели), администраторов источников финансирования дефицита (далее — администраторы источников).

2) без внесения изменений в решение о бюджете по основаниям, установленным Бюджетным кодексом:

главные распорядители (главные администраторы источников) представляют в Управление информацию о предлагаемых изменениях сводной росписи и лимитов бюджетных обязательств с указанием нормативного правового акта, предоставляющего право для внесения изменений в сводную бюджетную роспись, с одновременным отражением предлагаемых изменений в АС » Бюджет» через «Удаленное рабочее место» в соответствии с классификацией расходов бюджетов (классификацией источников финансирования дефицитов бюджетов);

дополнительно представляют в Управление при внесении изменений в сводную роспись и лимиты бюджетных обязательств следующие документы:

в связи с изменением состава и (или) полномочий (функций) главных распорядителей (подведомственных им казенных учреждений) — акт приемки-передачи бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств участников бюджетного процесса согласно приложению 7 к настоящему Порядку, с указанием передаваемых сумм лимитов бюджетных обязательств и сумм бюджетных ассигнований по всем кодам классификации расходов бюджетов, согласованный принимающей и передающей сторонами;

в связи с ликвидацией или реорганизацией получателя — документы, на основании которых производится реорганизация, ликвидация;

в связи с увеличением получателям и (или) бюджетам муниципальных образований бюджетных ассигнований за счет средств резервных фондов — копию постановления Администрации Кемского муниципального района о выделении указанных бюджетных ассигнований;

в связи с увеличением бюджетных ассигнований по отдельным разделам, подразделам, целевым статьям, группам (подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджетов за счет экономии по использованию бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг;

по субсидиям на финансовое обеспечение муниципального задания — информацию о доведении и выполнении муниципального задания по всем показателям муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), причинах образования экономии и (или) необходимости направления средств на предлагаемые цели, а также письменное обязательство о внесении соответствующих изменений в планы финансово-хозяйственной деятельности муниципальных бюджетных учреждений;

по субсидиям на иные цели — информацию о причинах образования экономии, либо о необходимости направления средств в форме субсидий на иные цели с приведением направлений использования средств;

в связи с изменением бюджетных ассигнований, связанным с предоставлением из бюджетов других уровней органам местного самоуправления Кемского муниципального района безвозмездных перечислений на реализацию целевых программ, из резервного фонда и на другие целевые расходы — нормативные правовые акты Республики Карелия, уведомления о бюджетных ассигнованиях, соглашения и другие документы о предоставлении указанных средств.

Управление, в течении пяти рабочих дней со дня информации и дополнительных документов:

— проверяет соответствие предлагаемых изменений требованиям Бюджетного кодекса и решения о бюджете, ведомственной структуре, утвержденной Решением Совета о бюджете, и сводной росписи;

— контролирует предлагаемые изменения сводной росписи и (или) лимитов бюджетных обязательств в автоматизированной системе «Бюджет» по главным распорядителям (главным администраторам источников) в соответствии с классификацией расходов бюджетов (классификацией источников финансирования дефицитов бюджетов), подвергает процедуре автоматизированного контроля;

— при условии соответствия предлагаемых изменений требованиям Бюджетного кодекса и решения о бюджете, ведомственной структуре готовит приказ Кемского муниципального финансового управления об изменении сводной росписи и (или) лимитов бюджетных обязательств;

— оформляет изменения сводной росписи и (или) лимитов бюджетных обязательств согласно приложению N 5 к настоящему Порядку и направляет один экземпляр на бумажном носителе главному распорядителю (главному администратору источников) для последующего доведения изменений до получателей (администраторов источников).

16. Изменение сводной росписи и лимитов бюджетных обязательств производится до осуществления кассовых расходов бюджета Кемского муниципального района. Изменение бюджетных ассигнований по результатам отчетности об исполнении бюджета Кемского муниципального района не допускается, за исключением случаев изменения перечня и кодов классификации расходов бюджетов, а также порядка их применения, устанавливаемых Кемским муниципальным финансовым управлением.

17. Внесение изменений в сводную роспись и лимиты бюджетных обязательств за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов осуществляется до 30 декабря текущего финансового года.

Главные распорядители (главные администраторы источников) представляют в Управление предложения об изменении сводной росписи и (или) лимитов бюджетных обязательств до 10 декабря текущего финансового года.

III. Составление и ведение сводной росписи и лимитов бюджетных обязательств в период временного управления бюджетом Кемского муниципального района

18. В случае если решение о бюджете не вступил в силу с 1 января текущего года, Управление ежемесячно в течение первых трех рабочих дней месяца утверждает бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств в размере, не превышающем одной двенадцатой части бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств в отчетном финансовом году.

Утверждение бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, указанных в абзаце первом настоящего пункта, осуществляется по форме согласно приложению N 6 к настоящему Порядку.

Указанное ограничение не распространяется на расходы, связанные с выполнением публичных нормативных обязательств, обслуживанием и погашением государственного долга.

19. Управление в течение одного рабочего дня со дня утверждения бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств доводит их до главных распорядителей (главных администраторов источников).

20. Изменение утвержденных бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств не производится.

21. Утвержденные бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств, прекращают действие со дня утверждения (изменения) сводной росписи и лимитов бюджетных обязательств в связи с принятием решения о бюджете.

Файлы

Приказ № 214 от 29.12.2018 г. (92 Кб)

Дата изменения информации: 05.09.2019 11:21