Электронный нотариат

Аннотация. В статье рассматриваются следующие вопросы: происходит ли автоматизированная обработка персональных данных в нотариальной деятельности, и можно ли считать нотариуса оператором, обрабатывающим персональные данные в информационной системе персональных данных? От ответов на эти вопросы зависят необходимость применения нотариусами организационно-технических мер по защите персональных данных и обязанность нотариуса известить уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных. Также затрагивается вопрос о необходимости и целесообразности аттестации или декларирования соответствия информационной системы персональных данных при обработке персональных данных клиентов нотариальной конторы.

Ключевые слова: персональные данные, защита персональных данных, обработка персональных данных, нотариальная деятельность, информационная система персональных данных, декларирование соответствия, аттестация информационной системы.

В 1981 году Совет Европы принял Конвенцию «О защите личности в связи с автоматической обработкой персональных данных». В 2005 году Государственная Дума ратифицировала данную Конвенцию1 , возложив на Российскую Федерацию обязательства по приведению в соответствие с нормами европейского законодательства деятельности в области защиты прав субъектов персональных данных. Первым шагом в реализации взятых обязательств стало принятие 27 июля 2006 г. Федерального закона «О персональных данных». Законом устанавливаются общие унифицированные требования к обработке персональных данных во всех сферах, где используются эти данные, определяются права субъектов персональных данных и обязанности операторов, осуществляющих обработку данных, а также меры государственного контроля за деятельностью операторов.

Закон «О персональных данных» (далее — закон о ПДн) ставит большой круг вопросов по его применению в нотариальной деятельности.

Осуществляет ли нотариус автоматизированную обработку персональных данных в информационной системе персональных данных?

Понятие «автоматизированная обработка персональных данных» — это обработка персональных данных с помощью средств вычислительной техники (пункт 4 статьи 3 Закона о ПДн), то есть компьютера. Под обработкой в Законе о ПДн понимается максимально широкий спектр операций над персональными данными, в том числе запись, хранение и удаление. Таким образом, если нотариус пользуется компьютером в своей работе для составления нотариальных документов, то он осуществляет автоматизированную обработку персональных данных клиентов нотариальной конторы. Если не сохранять нотариальные документы в каком-либо виде на жестком диске компьютера, а удалять их сразу после распечатки на принтере, все равно происходит автоматизированная обработка персональных данных, так как персональные данные записываются в оперативную память компьютера, хранятся в ней, а потом удаляются оттуда.

Теперь рассмотрим понятие информационной системы персональных данных. В соответствии с Законом о ПДн информационная система персональных данных — это «совокупность содержащихся в базах данных персональных данных и обеспечивающих их обработку информационных технологий и технических средств» (пункт 10 статьи 3 Закона о ПДн). Разберем составляющие этого определения. В статье 1 Федерального закона «О правовой охране программ для электронных вычислительных машин и баз данных» от 23.08.1992 г. дано определение базы данных: «это объективная форма представления и организации совокупности данных (например: статей, расчетов), систематизированных таким образом, чтобы эти данные могли быть найдены и обработаны с помощью ЭВМ». Также под базой данных можно понимать совокупность организованных взаимосвязанных данных на машиночитаемых носителях2. Из обоих определений следует, что обработка базы данных осуществляется с помощью компьютера (носители должны быть машиночитаемыми). Если же обработка ведется без использования компьютера и базы данных (машиночитаемых носителей), то формально информационная система отсутствует.

Информационные технологии — это процессы, методы поиска, сбора, хранения, обработки, предоставления, распространения информации и способы осуществления таких процессов и методов (пункт 2 статьи 2 Федерального закона от 27.07.2006 г. «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»). Под техническими средствами, позволяющими осуществлять обработку персональных данных, понимаются средства вычислительной техники, информационно-вычислительные комплексы и сети, средства и системы передачи, приема и обработки персональных данных (в том числе средства изготовления, тиражирования документов и другие технические средства обработки буквенно-цифровой информации), программные средства (операционные системы, системы управления базами данных и тому подобное), средства защиты информации, применяемые в информационных системах («Положение об обеспечении безопасности персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных», утверждено Постановлением Правительства РФ 17.11.2007 г. № 781 (далее — Постановление Правительства № 781)).

Рассмотрим процесс подготовки нотариального документа на компьютере: присутствуют машиночитаемые носители и машинная память, самое очевидное — запись персональных данных в оперативную память компьютера, при этом используются такие программные средства, как операционная система и текстовый редактор, используется принтер — средство изготовления документа. Таким образом, перед нами — информационная система персональных данных. Следует добавить, что в том случае, если нотариус для составления документов пользуется специализированной программой «Экспресс», то эта программа базируется на таком программном средстве, как система управления базами данных (СУБД) — очень гибкий инструмент работы с данными в базах данных, в том числе в силу использования в СУБД унифицированного языка структурированных запросов SQL4 . СУБД является мощным и самым современным средством автоматизации обработки данных, и именно этот инструмент формирует большое количество записей о клиентах и их обработку.

Из изложенного выше следует, что при применении компьютера в нотариальной деятельности для составления нотариальных документов происходит автоматизированная обработка персональных данных в информационной системе персональных данных.

Позиция Федеральной нотариальной палаты (далее — ФНП) по поставленному вопросу была следующей. В своем письме от 04.06.2009 г. № 861/05-08 ФНП не рассматривала вопрос об осуществлении нотариусом автоматизированной обработки персональных данных. После того, как Федеральным законом от 25.07.2011 г. № 261-ФЗ были внесены изменения в Закон о ПДн, и в нем появилось определение понятия «автоматизированная обработка персональных данных», ФНП в своем письме от 23.12.2011 г. № 2515/07-17 отметила, что нотариус использует в своей деятельности средства автоматизации обработки персональных данных.

Нужно заметить, что, внеся понятие автоматизированной обработки персональных данных в Закон о ПДн, Федеральный закон № 261-ФЗ вместе с тем дал время операторам, которые осуществляли обработку персональных данных до 1.07.2011 г., представить в уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных необходимые сведения не позднее 1.01.2013 г.

Распространяется ли действие Закона «О персональных данных» на нотариальную деятельность?

В своем письме от 23.12.2011 г. № 2515/0717 ФНП, опираясь на Закон о ПДн, относит нотариусов к операторам персональных данных. Мнение, что нотариус не является оператором персональных данных, основывается на двух тезисах. Первый тезис: законодательство и так требует соблюдения нотариальной тайны, следовательно, безопасность данных, в том числе персональных данных, обеспечивается статьями 5 и 16 Основ законодательства РФ о нотариате, которые предусматривают обязанность нотариуса хранить в тайне сведения, которые стали ему известны в связи с осуществлением его профессиональной деятельности, также Указ Президента от 06.03.1997 г. «Об утверждении Перечня сведений конфиденциального характера» относит сведения, связанные с профессиональной деятельностью нотариуса, к сведениям, доступ к которым ограничен в соответствии с Конституцией РФ и федеральными законами.

Второй тезис: согласно пункту 2 статьи 1 Закона о ПДн действие данного закона не распространяется на отношения, возникающие при «организации хранения, комплектования, учета и использования содержащих персональные данные документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в соответствии с законодательством об архивном деле в Российской Федерации», а пунктом 4 статьи 22 Федерального закона от 22.10.2004 г. «Об архивном деле в Российской Федерации» записи нотариальных действий отнесены к документам Архивного фонда Российской Федерации до их передачи на постоянное хранение.

Проблема такого подхода заключается в том, что, во-первых, упор делается на конфиденциальность информации, иными словами, о ее неразглашении и сохранении в тайне, но Закон о ПДн, кроме того, требует принятия ряда конкретных мер, чтобы обеспечить безопасность информации, причем конкретной информации — персональных данных. Необходимо заметить, что врачебная тайна также отнесена вышеназванным указом Президента к сведениям конфиденциального характера, однако Закон о ПДн позволяет обрабатывать персональные данные при оказании медицинских услуг только лицу, «профессионально занимающемуся медицинской деятельностью и обязанному в соответствии с законодательством РФ сохранять врачебную тайну» (пункт 4 части 2 статьи 10 Закона о ПДн). То есть конфиденциальность и необходимость обеспечить защиту персональных данных не являются вещами взаимоисключающими.

Во-вторых, не попадает под определение архивных документов то, что сейчас хранится в компьютере нотариуса. С точки зрения Закона «Об архивном деле в Российской Федерации», архивный документ — это «материальный носитель с зафиксированной на нем информацией, который имеет реквизиты, позволяющие его идентифицировать, и подлежит хранению в силу значимости указанных носителя и информации для граждан, общества и государства». Информация же в компьютере нотариуса не подлежит хранению и может быть удалена без каких-либо последствий, также она не имеет юридического значения и может быть недостоверной. Информация в компьютере нотариуса и сам компьютер, как сказано выше, являются информационной системой персональных данных (далее — ИСПДн), облегчающей работу нотариуса. Архив нотариальных документов может создаваться и существовать вне зависимости от существования ИСПДн, при необходимости персональные данные субъекта могут быть удалены из ИСПДн без каких-либо последствий, а из документов архива нет. Одна из основных целей создания ИСПДн определена в Основах о нотариате: составлять проекты сделок, заявлений и других документов, изготовлять копии документов и выписки из них.

Подведем итог: информация в компьютере, хотя и имеет материальный носитель, но не является архивными документами в силу определения, следовательно, обработка такой информации не попадает под исключения, на которые не распространяется Закон о ПДн. Обязанность нотариуса хранить нотариальную тайну и необходимость обеспечить защиту персональных данных не являются вещами взаимоисключающими. Закон о ПДн призван охватить максимально большое количество случаев обработки персональных данных. Учитывая вышесказанное, все же следует рассматривать нотариуса как оператора персональных данных.

В соответствии с Законом о ПДн оператор обязан уведомить уполномоченный орган об обработке персональных данных. Территориальные отделы Роскомнадзора обладают доступными и законными способами установить факт деловой активности лица (оператора): запросить необходимую информацию у оператора, провести плановую проверку, а также проверку по жалобам и обращениям физических и юридических лиц. Отсутствие уведомления от оператора Роскомнадзор вправе расценить как административное правонарушение, предусмотренное статьей 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее — КоАП).

Декларирование соответствия, аттестация информационной системы персональных данных

В связи с утверждением приказом ФСТЭК (Федеральной службы по техническому и экспортному контролю) России от 05.02.2010 г. № 58 «Положения о методах и способах защиты информации в информационных системах персональных данных» более не применяются ранее изданные методические документы ФСТЭК.

Таким образом, с 16.03.2010 г. методы и способы защиты информации в ИСПДн, наряду с указанным положением, устанавливаются ФСТЭК в следующих документах:

• «Базовая модель угроз безопасности персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных», утв. ФСТЭК 15.02.2008 г.;
• «Методика определения актуальных угроз безопасности персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных», утв. ФСТЭК 14.02.2008 г.

Положение о методах и способах защиты информации в информационных системах персональных данных внесло важное изменение: отменена обязательная аттестация ИСПДн вне зависимости от классов. Это важно, так как стоимость проведения таких процедур достаточно велика и измеряется сотнями тысяч рублей.

Необходимо подчеркнуть, что в соответствии со статьей 19 Закона о ПДн оператор, тем не менее, обязан применять средства защиты, прошедшие в установленном порядке процедуру оценки соответствия, то есть имеющие сертификат соответствия ФСТЭК; такое же требование содержится в Постановлении Правительства № 781. Ответственность оператора за использование несерти- фицированных средств защиты предусмотрена пунктом 2 статьи 13.12 КоАП, санкция предусматривает штраф, а для юридических лиц также предусмотрена конфискация не- сертифицированных средств защиты.

Закон не требует наличия сертификата соответствия у специального программного обеспечения, участвующего в обработке ПДн, используемого оператором при обработке персональных данных, в частности, для составления нотариальных документов. Сертификация необходима для средств защиты, и ее проводит разработчик этого средства. При выборе средств защиты следует учитывать срок действия сертификата. Перечень сертифицированных средств защиты с указанием срока действия сертификатов размещен на сайте ФСТЭК России — www.fstec.ru

Помимо дорогостоящей аттестации информационной системы персональных данных, Федеральным законом от 27.12.2002 г. «О техническом регулировании» предусмотрен другой способ оценки соответствия по требованиям безопасности информации — декларирование соответствия безопасности обработки персональных данных в ИСПДн.

Декларирование соответствия — это подтверждение соответствия характеристик информационной системы персональных данных предъявляемым к ней требованиям, установленным законодательством, руководящими и нормативно-методическими документами ФСТЭК и ФСБ. Декларирование соответствия может осуществляться на основе собственных доказательств или доказательств, полученных с участием привлеченных организаций, имеющих необходимые лицензии. В случае проведения декларирования на основе собственных доказательств оператор самостоятельно формирует комплект документов, таких как техническая документация, другие документы и результаты собственных исследований, послужившие мотивированным основанием для подтверждения соответствия информационной системы персональных данных всем необходимым требованиям.

Однако обязательность соответствия требованиям Закона «О техническом регулировании» для технических средств, в том числе программно-технических средств и средств защиты информации, предназначенных для обработки информации, установлена Законом «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» для обработки информации, содержащейся в государственных информационных системах.

Достаточность принятых мер по обеспечению безопасности персональных данных при их обработке в информационных системах оценивается при проведении государственного контроля и надзора (абзац 2 пункта 3 Постановления Правительства № 781). Документами, подтверждающими факт использования сертифицированных средств защиты, которые могут быть в нотариальной конторе, являются копия сертификата ФСТЭК, формуляр на сертифицированное средство защиты, промаркированный специальным защитным знаком соответствия ФСТЭК (голографи- ческая марка). По сути получение таких документов и проведение организационно- технических мер по защите персональных данных являются частью процедуры декларирования соответствия. Таким образом, декларация соответствия является формальным признаком достаточности принятых мер по обеспечению безопасности персональных данных при их обработке в ИСПДн при проведении государственного контроля и надзора, и, как видится, наличие декларации является не обязательным, но желательным.

Необходимость обеспечения безопасности персональных данных в наше время — это объективная реальность. Использование информационных технологий достигло такого уровня, что компьютерный злоумышленник может узнать нотариальную тайну, даже не заходя в нотариальную контору. Таким образом, защита информации и защита персональных данных — это требование времени, общества, бизнеса и государства, и для того, чтобы нотариат был нужен и полезен обществу в будущем, не следует отказываться от применения информационных технологий, а, наоборот, необходимо научиться использовать их эффективно и безопасно.

THE PROTECTION OF PERSONAL DATA IN NOTARIAL ACTIVITIES

K.A. Pechko

С 1 марта в Кыргызстане запустили систему «электронный нотариат». Это означает, что теперь все нотариусы — и государственные, и частные, обязаны проверять подлинность документов через эту единую информационную систему.

Систему «Электронный нотариат» разработало Министерство юстиции на грант Европейского банка реконструкции и развития.

Как это работает?

Работница частного нотариуса в Бишкеке рассказала «Клоопу», что Минюст выдал каждому нотариусу индивидуальные коды доступа к системе «Электронный нотариат». Там хранятся данные о каждом гражданине Кыргызстана и организациях, зарегистрированных на территории страны.

Все данные о совершенных нотариальных действиях будут зашифрованы в уникальный QR-код, которым может пользоваться лишь сам клиент через личный кабинет и пароль.

Эти данные в системе будут обновляться намного быстрее, чем если бы нотариус хранил все в бумажном виде. К примеру, если раньше граждане могли не менять паспорт после заключения брака и заключать сделки без согласия супруга/и, то теперь это становится невозможным.

Также благодаря тому, что на сервере ведется учет посещений по времени и дате, это исключает возможность подделки документов «задним числом».

Что от меня нужно, чтобы воспользоваться «электронным нотариатом»?

Теперь, чтобы воспользоваться услугами нотариуса, человек должен подписать документ о согласии на обработку его персональных данных. Иначе, нотариус откажет в предоставлении своих услуг.

По идее, если клиент попробует пойти к другому нотариусу, в надежде обойти подписание соглашения, он столкнется с такой же ситуацией.

Со слов работницы нотариата, они уже сталкивались со случаями, когда некоторые граждане отказывались от нотариальных услуг, опасаясь давать доступ к своим персональным данным.

Сколько стоят услуги по «электронному нотариату»?

Цены на услуги нотариуса для граждан останутся такими же, как и раньше.

Для нотариусов доступ к системе также предоставляется бесплатно.

Значит ли это, что в нотариат больше не нужно приносить бумаги и справки?

К сожалению, нет.

Хотя правительство утверждает, что у клиента отпадает необходимость в предоставлении справок из отдельных государственных органов, граждане по прежнему будут вынуждены приносить с собой некоторые документы.

В интервью «Клоопу» работница частного нотариата сказала, что сейчас в системе можно увидеть паспортные данные человека, информацию о наличии у него/нее движимого и недвижимого имущества.

Пока у нотариусов нет доступа к информации о свидетельствах о рождении и месте жительства человека.

Получается, что сейчас «электронный нотариат» это лишь дополнительная мера безопасности при установлении личности гражданина и информации о нем/ней.

Над материалом работали: Бакыт Мусаев и Азиз Салымбаев

Увеличение «электронной составляющей» гражданского оборота вызывает потребность в использовании технологий электронного характера в нотариальном праве международной направленности. Постоянный совет МСН занимается тем, что подчеркивает тот факт, что международному обращению нотариальных актов будет способствовать стандартизация определенных нотариальных форм, использование для их передачи, а также изготовления последних технических средств (электронная подпись, невыводимые чернила, голограммы), которые в свое время помогут снизить риск подмены или же подделки. С 2003 года в конкретных рамках Комиссии по новым технологиям МСН и информатике продолжает вестись работа над созданием механизмов правового характера удостоверения электронной нотариальной подписи государств.

Замечание 1

Нотариату национального масштаба рекомендуется создать базу специальных данных, обеспечив тем самым быстрый и эффективный допуск к ней (через Интернет) нотариатов, а также отдельных нотариусов из каких-либо иных стран.

Данная база обязана содержать в своем составе такую информацию:

• данные относительно всех нотариусов государства (региона): компетенция, координаты, время назначения на должность, срок, когда все полномочия заканчиваются, какую-либо иную информацию, которую можно считать полезной;
• требования относящиеся к нотариальным актам и их легализации в стране, и ратифицированных ею конвенциях;
• средства технического характера, которыми пользуются нотариусы с целью исключения фальсификации документов нотариальной направленности (бумаги с водяными знаками, образцы печатей, различная информация имеющая отношения к передаче за границу нотариальных актов организации).

Система электронного разрешения споров

На данный момент в мире разработана и уже функционирует система электронного разрешения споров. Стокгольмская программа ЕС на 2010 — 2014 года рекомендует пользоваться «правосудием электронного характера». В западных странах широко практикуются:

• подача документов, а также заявлений искового характера в электронной форме. Соответствуя Федеральному закону от 2010 года 27 июля № 228-ФЗ документы, которые прилагаются к заявлению о приведении и признании в исполнение решения иностранного суда и иностранного арбитражного решения, могут предоставляться в суд арбитражной направленности Российской Федерации в электронном виде (статья 242 часть 7 АПК Российской Федерации);
• оповещения через мобильную связь, а именно SMS-сообщения по телефону о судебных заседаниях;
• пользование видеотелефонами с протоколами сети Интернет для проведения судебных заседаний предварительного характера, а также рассмотрения заявления, которые отсутствуют или заявлений, не содержащих вопросов спорного характера.

Замечание 2

Видеоконференция со свидетелями используется для дачи показаний в ситуации, когда сами свидетели не могут находится при судебном процессе.

Интернет-судопроизводство основывается на том, что использование документов электронного характера является главной проблемой электронных-документов, данная проблема юридической силы такого документа.

Подпись электронной направленности в электронном акте используется для выполнения функции печати, а также подписи.

Слишком сложно? Не парься, мы поможем разобраться и подарим скидку 10% на любую работу Опиши задание

Электронная нотаризация

Нотаризация электронного характера, которая выполняет определенную функцию заверяющего электронного документа с электронной печатью, дает право обеспечить достоверность документов и юридическую силу при помощи использования одновременного проставления на электронном документе вместе с электронной подписью нотариуса специальной «временной метки», а также исполнения необходимых нотариальных действий в электронном виде. Метка времени выступает в роли доказательства, что документ существовал в какой-либо момент и дает возможность внести необходимые изменения в документ.

Замечание 3

Приостановление «временной метки» требуется, лишь для того чтобы впоследствии было невозможно поменять, содержание электронного нотариального документа.

Система электронной направленности по разрешению споров предполагает широкое использование электронно-цифровой подписи. Данная подпись дает возможность защитить документ, подтвердить его юридическую силу, а также подлинность и ускорить процесс прохождения. Что касается функций сертификации подписи электронного характера, то их бы мог взять на себя сам нотариус:

1. Ведь нотариат является организованной, достаточно компактной, а также прозрачной системой.
2. Нотариат привязан к административно-территориальному государственному делению.
3. Нотариус же занимается тем, что исполняет необходимые публично-правовые функции и обязуется быть беспристрастным.
4. Публичный статус архива нотариуса, который может проводиться в электронной форме. Архив нотариального характера носит определенный публичный характера, после смерти или же оставления должности он передается другому нотариусу, или в государственный архив.
5. Главной целью нотариата является юридическое обеспечение безопасности гражданского оборота с использованием разных технических, а также правовых средств, включая современные технологии.

В интернет-судопроизводстве нотариат приносит свою пользу главным образом именно в доказательственной деятельности, так как действует и появляется, как институт, который занимается обеспечением и созданием доказательств квалифицированного характера. Доказательства, которые существуют в электронной форме изменяют элементы отдельного процесса доказывания. Во время внедрения технологий информационной направленности нотариат можно использовать:

• обеспечение досудебной направленности доказательств; видеозапись показаний свидетеля с одновременным удостоверением ее подлинности самим нотариусом;
• допрос свидетеля, который находится за рубежом;
• проверка на подлинность нотариальных документов и доверенностей, которые исходят от нотариуса, через определенную электронную систему нотариата с единым характером;
• удостоверение копий документов электронной направленности, которые необходимы для судопроизводства;
• передача через нотариуса документов в электронной форме;
• ведение протоколов заседаний обществ акционерного характера при помощи видеозаписи, которая была удостоверена нотариусом;
• создание досье с документами в электронном варианте;
• в электронной форме может вестись реестр действий нотариального характера с дублированием результатов хранения в нотариальных палатах. Рассмотрение споров в самих судах будет происходить гораздо быстрее и легче, так как доказательства будут представляться в электронном виде.

Замечание 4

Очень большое влияние на развитие модели интернет-нотариата оказала система организационного хранения информации (OMIS) – «корпоративная память». В Европе вполне можно представить себе создание «мегабанка данных» в сфере латинского нотариата.

Главные функции нотариата

Главными функциями в нотариате электронной направленности должны быть свидетельствование, а также совершение актов юридического характера, которые совершаются в электронной форме. Для выполнения нотариальных действий в электронном виде требуется необходимый программный комплекс нотаризации, который должен быть установлен у каждого лица, которое уполномочено заниматься выполнением тех или иных нотариальных действий в электронном виде. Для того чтобы выполнять нотариальные действия в электронном виде необходимо наличие подписи цифрового характера, а также возможности проставления временной метки совершения нотариального действия.

Замечание 5

Приостановление метки времени требуется для того, чтобы впоследствии было нельзя изменить содержание электронного нотариального документа.

Законодательство об электронном нотариате уже появилось в странах англосаксонской системы права. В определенной мере это связано с тем, что там более простой набор функций самого нотариуса по сравнению с функциями латинского нотариуса. Законодательство об электронном нотариате действует во всех штатах США. Из стран латинской системы развитием законодательства в сфере нотариата электронной направленности очень активно занимается Венгрия — с 2006 года законодательно закреплено правомочие нотариуса удостоверять электронные документы на подлинность пользуясь электронной подписью. Акт, который был заверен таким способом, имеет такую же юридическую силу, что и документ, заверенный обыкновенной печатью. Во Франции в 2008 году подписали первый нотариально удостоверенный акт в электронной форме. Первыми во Франции электронными актами, которые удостоверились нотариально, стали те, где министр юстиции этой страны, а также нотариус поставили свои подписи.

Всё ещё сложно? Наши эксперты помогут разобраться

«Электронный нотариат» против мошенников

13.09.2019

Федеральная нотариальная палата вновь обращает внимание на то, что мошенники часто используют подделки нотариальных документов. В очередной раз поводом для напоминания о проверке документов стало известие о мошенничествах с пенсионными накоплениями граждан. Сейчас развитие электронного нотариата, основой которой является Единая информационная система, и все цифровые возможности нотариата России позволяют без труда и практически моментально проверить любой нотариальный документ и убедиться в его подлинности.

В конце 2018 года ФНП и рядом нотариальных палат субъектов РФ были проведены проверки в связи с поступившими сообщениями о выявленных фактах массовой подачи в Пенсионный фонд России заявлений граждан о переводе своих пенсионных накоплений в негосударственные пенсионные фонды. Подлинность подписи на этих заявлениях, якобы, была удостоверена несколькими нотариусами, причем получалось, что они каким-то образом совершали десятки тысяч таких нотариальных действий в день, что невозможно физически.

Огромное число клиентов — не единственный показатель того, что это действовали не нотариусы, а мошенники. На многих заявлениях, которые поступили в ПФР, у нотариусов были чужие ИНН, печати отличались по виду от официальных, а подписи явно внешне не совпадали с подписями настоящих нотариусов.

По результатам проверки выяснилось, что информация о свидетельствовании нотариусами подлинности подписей граждан на таких заявлениях была подделана. В некоторых случаях заявления были поданы за подписью нотариуса, у которого в этот период вообще отсутствовала возможность совершения нотариальных действий, в других случаях также документально установлено, что нотариусы, чьи подписи были подделаны, таких нотариальных действий не совершали.

Нотариусы, чьими данными воспользовались мошенники, официально уведомили об этом правоохранительные органы и передали информацию в Пенсионный фонд России и Федеральную нотариальную палату. Соответствующее обращение было также направлено Федеральной нотариальной палатой в Министерство труда и социальной защиты РФ

«Федеральная нотариальная палата направила обращение в Министерство труда и социальной защиты РФ о том, что она готова принять участие в обсуждении возможных мер противодействия указанным мошенническим схемам, в том числе в рамках информационного взаимодействия с Пенсионным фондом России», — прокомментировал начальник юридического отдела Федеральной нотариальной палаты Антон Макаров.

В последние годы ФНП делает особый упор на развитие электронного нотариата именно для того, чтобы в условиях динамично развивающихся цифровых технологий иметь возможность предотвращать мошенничества.

С 1 января 2018 года все нотариальные действия, совершаемые нотариусами РФ фиксируются в электронных реестрах Единой информационной системы нотариата, что делает невозможной подделку нотариального акта, так как такой факт будет оперативно выявлен при проверке документа. В силу положений законодательства представители государственных и муниципальных органов в рамках оказания ими государственных услуг имеют возможность оперативно проверить подлинность предоставленного им нотариального акта посредством Системы межведомственного электронного взаимодействия, к которой подключена Единая информационная система нотариата, направив в электронном виде соответствующий запрос. Таким образом, существующие средства «электронного нотариата» позволяют быстро и эффективно вскрывать попытки подделки нотариальных документов, либо вообще не допускать их использования.

Также существует и доступная каждому гражданину возможность проверки доверенностей, удостоверенных нотариусами. Для этого на сайте Федеральной нотариальной палаты круглосуточно и совершенно бесплатно работает соответствующий онлайн-сервис, воспользовавшись которым можно застраховать себя от встречи с поддельной или недействительной доверенностью.