Гранты как источник финансирования некоммерческих организаций

14.10.2020

К внешним источникам финансирования некоммерческой организации относится финансирование благотворителями, спонсорами, меценатами, грантодателями. Благотворители – граждане и юридические лица, в том числе иностранные, занимающиеся благотворительной деятельностью.

Благотворительная деятельность рассматривается как деятельность по передаче гражданам или юридическим лицам имущества, включая денежные средства, бескорыстное выполнение работ, предоставление услуг, оказание иной помощи на добровольной основе на условиях безвозмездности или льготных условиях.

Спонсоры – юридические лица, в том числе иностранные, оказывающие спонсорскую поддержку некоммерческим организациям.

Спонсорство представляет собой вид экономической сделки, при которой обменивается возможность размещения рекламы при проведении спортивных соревнований, выставок-презентаций, конференций на денежные средства для некоммерческой организации. В отличие от благотворительности, основанной на бескорыстии, спонсорство можно охарактеризовать как деятельность с определенными коммерческими интересами. Спонсоры предоставляют некоммерческим организациям современные виды связи, новейшее оборудование, программное обеспечение, а также возможность повышения квалификации сотрудников некоммерческой организации.

Меценаты – физические лица, оказывающие финансовую поддержку в области культуры, науки, спорта, музейного и архивного дела.

Меценатство отличается от благотворительности поддержкой проектов в определенных областях, таких как культура, наука и искусство, т.е. сфера интересов вложения средств меценатов является более узкой. Меценаты помогают той общественной роли, которую играет тот или иной человек в области культуры, искусства, науки. Меценат поддерживает нищего художника не потому, что тот беден, а потому, что он художник. Следовательно, поддерживается не сам человек, а его талант, его роль в развитии культуры, науки, искусства.

Грантодатели – физические лица или организации (фонды), которые выделяют средства (гранты) для поддержки социальных проектов некоммерческих организаций.

Фонды и организации, предоставляющие гранты в России:

– гранты Президента РФ;
– Российский фонд фундаментальных исследований (РФФИ) – федеральное государственное бюджетное учреждение, поддерживающее фундаментальные исследования в области новых научных знаний о природе, человеке и обществе;

Российский гуманитарный научный фонд (РГНФ) – федеральное государственное бюджетное учреждение, основной целью которого является поддержка гуманитарных научных исследований и распространение гуманитарных научных знаний в обществе;

– Фонд «Русский мир» – основными целями Фонда являются популяризация русского языка, являющегося национальным достоянием России и важным элементом российской и мировой культуры, и поддержка программ изучения русского языка в Российской Федерации и за рубежом;
– Благотворительный фонд В. Потанина;
– Фонд некоммерческих программ «Династия»;
– Международный благотворительный фонд имени Д. С. Лихачева;
– Самарский научный центр Российской академии наук – Федеральное государственное бюджетное учреждение науки.

В соответствии с НК РФ, грант представляет собой целевое финансирование. ПК РФ предъявляет особые требования как к грантодатслям и целям, на которые выдаются гранты, так и к порядку их использования. Если полученный некоммерческой организацией грант не удовлетворяет хотя бы одному из перечисленных условий и нет иных оснований для отнесения его к целевому финансированию, он учитывается для целей налогообложения прибыли в составе внереализационных доходов как безвозмездно полученное имущество на основании н. 8 ст. 250 НК РФ.

Грант – денежные средства или иное имущество, предоставленные некоммерческим организациям на проведение научных и других исследований, опытно-конструкторских работ, на обучение, лечение и другие цели с последующим отчетом об их использовании.

Грантами признаются денежные средства или иное имущество в случае, если их передача (получение) удовлетворяет следующим условиям:

– предоставлены российскими физическими лицами, некоммерческими организациями, а также иностранными и международными организациями и объединениями по перечню таких организаций, утверждаемому Правительством РФ;
– предоставлены на осуществление конкретных программ в области образования, искусства, культуры, охраны здоровья населения (направления – СПИД, наркомания, детская онкология, детская эндокринология, гепатит и туберкулез), охраны окружающей среды, защиты прав и свобод человека и гражданина, предусмотренных законодательством РФ, социального обслуживания малоимущих и социально незащищенных категорий граждан, а также на проведение конкретных научных исследований;
– предоставлены на безвозмездной и безвозвратной основах.

Таким образом, основными критериями гранта являются социальный и целевой характеры предоставления средств.

Внешнее финансирование некоммерческой организации благотворителями, спонсорами, меценатами, грантодателями обеспечивает ее деятельность финансовыми ресурсами для реализации целей, определенных уставом некоммерческой организации.

Анастасия Бединская, специально для проекта «Жизнь без преград»

Фонд «Перспектива» запускает новый тренд в партнерстве государства, бизнеса и общества. Победители грантовых конкурсов фонда будут получать поддержку от крупного бизнеса. Как получить грант, сколько средств выделяет государство на помощь гражданскому обществу, для чего это нужно и какое влияние НКО может оказать на развитие регионов — об этом в интервью генерального директора фонда «Перспектива» Александра Свинина.

— Расскажите, пожалуйста, о фонде, как и почему он появился?

— В 2015 году Общественная палата РФ запустила проект поиска, поддержки и продвижения гражданских активистов и представителей НКО «Перспектива». В рамках проекта на форумах «Сообщество», премии «Я-гражданин», пленарных заседаниях ОП РФ мы поработали с более чем 12 тыс. активистками в 2015 году. Каждый десятый — представитель НКО в малом городе или сельской территории. На итоговом форуме «Сообщество» в 2015 году гражданские активисты обратились с предложением создать нового оператора грантов Президента РФ для НКО в сельских территориях и малых городах. Президент РФ Владимир Путин поддержал эту идею в Ежегодном послании Федеральному Собранию. Проект «Перспектива» ОП РФ стал фондом поддержки гражданских инициатив, а в 2016 году — оператором грантов Президента РФ для НКО на селе и в малых городах.

Сегодня это первый и единственный в России фонд, который специализируется на данной тематике. В 2016 году за 4 конкурса фонд «Перспектива» распределит 480 млн рублей для поддержки НКО, работающих в малых городах и сельских территориях. У нас уже завершились три конкурса и сейчас идёт приём заявок на последний четвертый конкурс.

— Сколько организаций получили от вас грант в этом году?

— На сегодняшний момент известны победители первых двух конкурсов. Это 152 проекта, на которые было выделено более 254 млн рублей. Победители третьего конкурса будут известны 15 октября, а получателей грантов в четвертом конкурсе мы назовем 5 декабря.

Самое важное достижение для нас, что большая часть заявок (во втором конкурсе — это свыше 90%) к нам приходит из регионов. В этом и есть основная цель фонда «Перспектива» — дать поддержку региональным, местным инициативам, решающим проблемы жителей сел и малых городов. При этом проекты НКО из Москвы, поддержанные фондом, — это также проекты, направленные на развитие территорий. Например, фестиваль «Териберка» или проекты Ассоциации самых красивых деревень России.

— Какие проекты подаются на гранты?

— К нам приходят заявки от очень интересных проектов и что не менее важно интересных людей. Например, есть молодой парень Василий Пацевич из деревни Верхняя Салда Красноярского края. Вот мы все привыкли к стереотипу, что молодежь уезжает из сел. А Василий, наоборот, получил высшее образование в Красноярске и вернулся в свою деревню. Создал скейт-парк, летом там можно кататься на скейте, а зимой на сноуборде, он обучает этому сельских детей из пяти соседних деревень. Еще он ведет программу обмена – дети из деревни и школьники из Красноярска ездят друг к другу на каникулах. Часто программа обмена — это в Америку, Европу поехать. Но у нас ведь огромная страна, можно и в своем крае такое организовать.

Или другой пример. Вячеслав Горелов из села Кривец Пермского края. Он 23 года занимается реабилитацией трудных подростков из детских домов через работу на ферме. Он их берет к себе, бесплатно дает им землю, помогает построить дом. У них есть живность, мясной цех, они делают нарезки и продают их в Пермь. Так вокруг одного человека уже образовалась целая деревня. Те, кто 20 лет назад был подростком, сейчас уже сами родители. А всего через его программу реабилитации прошло более 5 тысяч детей. Это классная технология, она не уникальная, ее можно использовать во всех регионах, и Вячеслав готов своей методикой делиться.

— Как получить грант, как оцениваются заявки?

— Очень важный вопрос. Чтобы правильно подавать проекты и выигрывать, заявители должны помнить, что грант – это не средство постоянного финансирования текущей деятельности организации. Это средства на реализацию одного конкретного проекта. А часто бывают заявки, связанные с текущими расходами, зарплатами сотрудников и так далее. Проект — это что-то ограниченное во времени и имеющее конкретный результат. Для нас важнейшим критерием оценки является социальный эффект. Заявитель должен указать, какие конкретные результаты ожидаются для региона – в нашем случае, для села или малого города, как проект повлияет на качество жизни в этом месте. Затем уже эксперты оценивают важность и востребованность этого проекта.

Для начала нужно ознакомиться с конкурсной документацией и убедиться, что организация подходит под условия проведения конкурса. После этого можно выбрать грантооператора, который подходит вам по направлению, выбрать конкурс, в который вы успеете подать все документы. Далее вы оформляете заявку либо самостоятельно, либо при помощи онлайн-помощника на сайте. Важный момент: в любом случае вам нужно предоставить оригиналы документов в офис грантооператора. После этого пакет документов будет рассмотрен грантовой дирекцией на соответствие формальным требованиям.

— Если говорить более широко, достаточно ли средств, которые государство выделяет для поддержки гражданским активистам?

— Экономическая ситуация сейчас сложная и, возможно, в следующем году на фоне общего мирового кризиса будет ухудшаться. А НКО будут требовать все новых и новых ресурсов для развития. Например, в этом году 9 операторов грантов президента распределяют 4,6 млрд рублей. Постоянно увеличивать сумму гранта, чтобы обеспечивать устойчивость этой системы господдержки, — не выход. Необходимо вести системную работу по поддержке интересных НКО. Поэтому фонд «Перспектива» в этом году вышел с предложением, с одной стороны, к бизнесу, к компаниям, которые могут софинансировать социальные проекты. С другой стороны, мы обратились к нашим партнерам — краудфандинговой площадке Boomstarter — для того, чтобы привлекать еще и средства граждан для софинансирования некоммерческих проектов.

— И каковы результаты?

— Во-первых, действительно получилось заинтересовать бизнес. Да, бизнес и раньше работал с НКО. Но теперь мы будем делать это вместе: государство, бизнес и общество. Теперь проект, получивший грант от президента, сможет получить еще и грант от бизнеса. Крупные компании такие как СУЭК, ОМК, ГК Трио и Энергия Участия стали нашими первыми партнёрами. Сейчас уже отобрано 4 проекта для софинансирования. Что это значит? Проект-победитель нашего грантового конкурса получает дополнительное инвестирование от бизнеса.

Приведу пример. Проект «Лыжи Мечты» замечательной Натальи Белоголовцевой – это программа по внедрению технологий эффективной реабилитации и социализации людей с детским церебральным параличом (ДЦП), аутизмом, синдромом Дауна, проблемами со зрением, слухом и другими ограниченными возможностями здоровья с помощью занятий спортом. Как показал 3-х летний опыт реализации программы по всей России, в том числе в сельской местности и малых городах, занятия горными лыжами дают 100% положительный результат и являются самой эффективной реабилитацией и социальной адаптацией для людей с ОВЗ.

Благодаря финансированию от фонда и компании СУЭК расширилась география проекта. Фонд выделил грант в размере 3 284 015 рублей на оборудование площадки в республике Удмуртия на территории горнолыжного комплекса «Чекерил». А компания СУЭК профинансировали открытие программы уже в Таштаголе Кемеровской области — закупили оборудование, оплатили обучение инструкторам на общую сумму более чем 1,5 млн рублей. Частично профинансировали запуск проекта в Красноярске.

Во-вторых, мы начали показывать нашим грантополучателям, как привлекать дополнительные средства от обычных людей. Уже три проекта собирают софинансирование от граждан на площадке Boomstarter. Например, проект Вячеслава Горелова, о котором я рассказывал ранее, привлек дополнительно к гранте 280 тыс рублей — и это была полная сумма софинансирования, мы закрыли сбор. Два других проекта также собрали более 200 тыс рублей, но у них больше объем средств, потому работа с краудфандингом для них еще продолжается.

С одной стороны, мы обеспечиваем стабильность самому проекту некоммерческой организации: его поддерживает не только государство, но и бизнес, который готов давать средства на его расширение или продолжение. С другой — тестируем проекты на востребованность обществом и бизнесом, ведь если люди готовы рублем вкладываться в социальную инициативу, к примеру, на площадке Boomstarter, значит, эта инициатива действительно необходима. Мы как грантооператор знаем, что такой проект действительно будет принят обществом, решит какую-либо социальную проблему. То же самое с бизнесом, который работает в регионах, и лучше понимает специфику проектов на местах.

— Как помощь НКО соотносится с развитием регионов?

— Суть грантов Президента России в том, что Президент через некоммерческую организацию в любом случае оказывает поддержку людям. То есть вот эти 4,6 млрд рублей, которые выделены грантооператорам для поддержки НКО, это не деньги, которые останутся в НКО и будут распределены как зарплата. Это деньги, которые через НКО дойдут до людей — то есть появятся новые образовательные программы, появятся новые волонтерские проекты в области медицины, новые спортплощадки и т.д. Помощь все равно приходит к людям.

РИА Новости

Суммы финансирования из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов, выделяемые на осуществление уставной деятельности некоммерческих организаций налогом на прибыль не облагаются. Такая льгота установлена подпунктом 3 пункта 2 статьи 251 Налогового кодекса РФ.

Некоммерческая организация, чтобы применять льготу должна быть бюджетополучателем, и как таковая указана в бюджетной росписи. А поступления из бюджета должны соответствовать определениям бюджетных ассигнований и субсидий, указанных в статьях 69 и 78.1 Бюджетного кодекса РФ.

Для НКО типична ситуация, когда они получают деньги не на прямую из бюджета, а от выше стоящего органа. Например, от Департамента образования. В этом случае необходимо внимательно читать договор.

Если между НКО и Департаментом заключен договор возмездного оказания услуг, стороны которого именуются «заказчик» и «исполнитель» (либо «сторона 1» и «сторона 2», но по сути условия возмедности соблюдаются), то поступления по такому договору являются доходами от реализации. И облагаются не только налогом на прибыль, но и НДС. Даже в том случае, если в платежном поручении на получение средств есть запись – «НДС не облагается». Конечно, налог платить не нужно будет, если НКО получило освобождение от уплаты этого НДС.

В бухучете такие поступления отражают по кредиту счета 90 «Выручка».
Данная ситуация не прослеживается из присланного для анализа договора. И, казалось бы тогда, НКО отражать в доходах субсидию не нужно.

Данные поступления являются ассигнованиями, субвенциями или субсидиями. В этом случае полученные средства не учитываются при расчете налога на прибыль, как целевые поступления. Они отражаются на счете 86 и указываются в форме № 6 «Отчет о целевом использовании полученных средств», по строке 250 «Прочие».
НДС такие поступления тоже не облагаются. Главное, чтобы бухгалтер НКО по ошибке не выставил счета-фактуры. Ведь получение субсидий или субвенций реализацией не является.
Однако вся проблема в том, что НКО не указана в бюджетной росписи сама, как получатель бюджетных средств. И получается, что требования:
– пункта 2 статьи 251 Налогового кодекса РФ «… налогоплательщики – получатели указанных целевых поступлений обязаны вести раздельный учет доходов (расходов), полученных (понесенных) в рамках целевых поступлений» и
– подпункта 3 пункта 2 статьи 251 Налогового кодекса РФ «…к целевым поступлениям на содержание некоммерческих организаций и ведение ими уставной деятельности относятся…средства, предоставленные из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов, на осуществление уставной деятельности некоммерческих организаций…»,
не соблюдаются.

На основании этого Минфин России указывает, что данные суммы облагаются налогом на прибыль, см.:
– Письмо Минфина России от 15.02.2011 N 03-03-06/4/10
Разъясняется, что субсидии, полученные автономной некоммерческой организацией для возмещения затрат на предоставление гражданам специализированных медицинских услуг, учитываются в доходах. Данные средства не могут рассматриваться ни в качестве средств целевого финансирования, ни в качестве целевых поступлений.
– Письмо Минфина России от 12.02.2010 N 03-03-06/1/68
Финансовое ведомство разъясняет, что субсидии, полученные организациями в порядке, предусмотренном ст. 78 БК РФ, в целях возмещения затрат или недополученных доходов от производства (реализации) товаров, выполнения работ, оказания услуг, учитываются при исчислении налога на прибыль.

Если из взаимоотношений с Департаментом образования будут подразумевать, что НКО выполняет определенную программу (то есть можно будет признать, что Вы оказываете услугу, по расходам которой и отчитываетесь), скорее всего, возникнет еще и вопрос начисления НДС (исключение – образовательные лицензионные услуги).

ПРОВОДКИ:

При получении субсидии (на первое число каждого квартала):
ДЕБЕТ 76 субсчет «Департамент образования» КРЕДИТ 90
– 1 893 358,8 руб. – полученная субсидия включена в состав доходов;

При получении денег:
ДЕБЕТ 51 КРЕДИТ 76 субсчет «Департамент образования»
– 1 893 358,8 руб. – получена субсидия.

Из материалов аудиторских проверок ООО «Академия успешного бизнеса”