Статья промышленный шпионаж
УДК 343.533.63
Кравцов Андрей Андреевич
ФГБОУ ВПО «Московский государственный лингвистический университет»
Россия, Москва Начальник научно-исследовательской части Почетный работник науки и техники РФ Член-корреспондент РАЕН, профессор, кандидат технических наук
E-Mail: kravtsov@linguanet.ru
Желнов Илья Игоревич
ФГБОУ ВПО «Московский государственный лингвистический университет»
Россия, Москва
Заведующий кафедрой информационных технологий
Кандидат венных наук E-Mail: jelnov-i@yandex.ru
О промышленном и экономическом шпионаже, а также недобросовестной конкуренции
Аннотация: Статья посвящена проблемам разграничения ряда основных понятий в области конкурентной борьбы и придания строго фиксированного смысла используемым при этом терминам «промышленный шпионаж», «экономический шпионаж» и «недобросовестная конкуренция». Приведены результаты анализа использования данных терминов в российских и зарубежных нормативно-правовых документах. Рассматриваются различия в определении понятий «коммерческая тайна» в России и за рубежом. Обозначены задачи, стоящие перед гражданским обществом, в области создания благоприятных условий на законодательном уровне для развития российского бизнеса после вступления России в ВТО.
Ключевые слова: Бизнес; коммерческая тайна; недобросовестная конкуренция; кража коммерческой тайны; шпионаж; промышленный шпионаж; экономический шпионаж.
Анализ публикаций в российских СМИ за многие годы, в том числе и в первом выпуске научного интернет-журнала «Мир науки», свидетельствует о большом внимании к вопросам, связанным с промышленным и экономическим шпионажем. Последние годы характерны также тем, что все чаще предметом обсуждения становятся конкурентная, коммерческая, деловая, корпоративная и бизнес-разведка. а также присущие им методы недобросовестной конкуренции. Иногда вместо термина «разведка», то в качестве синонима, то антонима, используется термин «шпионаж». Причем порой, пытаясь понять содержание публикаций, возникают сомнения, а одинаковое ли содержание авторы вкладывают в обозначенные термины.
Известный философский принцип гласит: по крайней мере, большинство споров и дискуссий станут ненужными, если четко определить термины, по которым, собственно, ведется обсуждение. Еще Р. Декарт говорил: «Верно определяйте слова, и вы освободите мир от половины недоразумений». В связи с этим, предлагается проанализировать часто используемые понятия «промышленный шпионаж», «экономический шпионаж» и «недобросовестная конкуренция», которые имеют многочисленные трактовки в отечественной и зарубежной научно-популярной литературе.
Промышленный и экономический шпионаж
Практически все пишущие на данную тему согласны с тем, что термин «шпионаж» (часто в сочетании с прилагательными: «промышленный», «экономический», «коммерческий», «корпоративный», «научно-технический») означает в общем виде активные противоправные действия, направленные на сбор или хищение ценной информации, закрытой для доступа посторонним лицам. А вот дальше спектр трактовки термина, используемого с указанными прилагательными, достаточно широк: от утверждения, что практически это тождественные понятия, до — выстраивания иерархической схемы взаимосвязи данных понятий (типа «экономический шпионаж более широкое понятие, которое охватывает и такие его подвиды, как промышленный, производственный, научно-технический, коммерческий шпионаж и т.д.).
Не вдаваясь в анализ определений, имеющихся в различных словарях, научных и научно-популярных трудах, справочниках и публикациях ученых и специалистов, попытаемся установить, что подразумевает термин «шпионаж» и его многочисленные разновидности (промышленный, экономический и т.п.) согласно российским нормативным и правовым документам.
Прежде всего, установим, как трактуется данный термин в Федеральных законах РФ, Концептуальных документах РФ (Конституции РФ, Доктрине информационной безопасности РФ и др.), Указах Президента и Постановлениях правительства РФ, государственных стандартах, руководящих документах ФСТЭК (Гостехкомиссии) и др.
Изучение данных документов показывает, что термин «шпионаж» используется только в «чистом» виде (т.е. без прилагательных) и всего в двух правовых документах. В Уголовном кодексе РФ (ст. 275 и 276) раскрывается содержание данного термина:. «Шпионаж — передача, собирание, похищение или хранение в целях передачи иностранному государству, международной либо иностранной организации или их представителям сведений, составляющих государственную тайну, а также передача или собирание по заданию иностранной разведки или лица, действующего в ее интересах, иных сведений для использования их против безопасности Российской Федерации». В Федеральном законе от 3 апреля 1995 г. N 40-ФЗ «Об органах федеральной службы безопасности в Российской Федерации» в статье 10, посвященной борьбе с преступностью отмечается, что органы ФСБ «осуществляют оперативно-розыскные мероприятия по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию шпионажа» (выделено автором), Небезынтересно отметить, что,
термин «шпионаж» в Федеральном законе от 12 августа 1995 г. N 144-ФЗ «Об оперативнорозыскной деятельности» не упоминается, как впрочем, ни в «Доктрине национальной безопасности» и Федеральных законах «О государственной тайне», «О безопасности» и «О внешней разведке».
А в чем же суть шпионажа? В комментариях к статье 276 УК РФ разъясняется, что существуют два вида шпионажа, отличающихся по своему предмету. Первая разновидность -шпионаж, предметом которого являются только сведения, составляющие государственную тайну. Другой разновидностью является шпионаж, предмет которого — иные сведения, предназначенные для использования в ущерб внешней безопасности Российской Федерации. При этом подчеркивается, что передача или собирание иных сведений, т.е. хотя и не содержащих государственной тайны, но предназначенных для использования их в ущерб внешней безопасности РФ, образует состав шпионажа лишь в случае, если это делается по заданию иностранной разведки.
Вместе с тем использование терминов «промышленный шпионаж» и «экономический шпионаж» можно найти только в пояснительной записке к проекту Государственного стандарта РФ «Защита информации. Основные термины и определения” (ГОСТ Р. 50922-96). В ней отмечается, что «с развитием конкуренции в среде свободного предпринимательства крупномасштабной задачей в области «Защита информации» становится борьба с промышленным и экономическим шпионажем, распространению которого способствует широкомасштабное применение для обработки информации средств вычислительной техники (особенно персональных ЭВМ), создание вычислительных сетей, БД, многочисленных средств передачи информации». Причем, в документе обозначена только цель промышленного шпионажа — «завоевание рынков сбыта, исключения технологических прорывов конкурентов, срыва переговоров по контрактам, перепродажи фирменных секретов и т.д.», а что является целью экономического шпионажа не поясняется.
Таким образом, можно утверждать, что, в соответствии с российским законодательством, когда речь идет о шпионаже (промышленном, экономическом, коммерческом и пр.) объектом посягательства является организация (учреждение), в котором имеются сведения, составляющие государственную тайну или иные сведения, способные нанести ущерб внешней безопасности РФ и добывание оных осуществляется по заданию иностранной разведки.
То есть, отечественные частные коммерческие учреждения подпадают под уголовноправовую защиту, если их частнопредпринимательская информация (сведения, не составляющие государственную тайну) стала объектом устремлений иностранных спецслужб. В данном случае деятельность спецслужб иностранных государств по сбору промышленной (коммерческой) информации отечественных частных предпринимательских предприятий и учреждений квалифицируется как противозаконная, т.е. шпионаж.
В случае же, если сбор информации, в том числе составляющей коммерческую тайну (КТ), о частнопредпринимательской деятельности российского учреждения осуществляется частными отечественными или иностранными фирмами в интересах конкурентной борьбы в чистом виде и никак не связаны с устремлениями разведывательных спецслужб, можно говорить только о так называемом «промышленном (коммерческом) шпионаже».
Достаточно частое употребление данного термина при описании фактов недобросовестной конкуренции среди российских компаний и фирм в значительной мере связано с зарубежным опытом, где термины «экономический шпионаж», «промышленный шпионаж» и «коммерческий шпионаж» широко употребляются при описании случаев конкурентной борьбы, как на межгосударственном уровне, так и между хозяйствующими
субъектами. И это обосновано, так как в США и ряде других государств, эти термины прописаны в законодательных документах.
Так, в соответствии с принятым в США в 1996 г. Законом об экономическом шпионаже (The Economic Espionage Act, EEA) и комментариями к нему под экономическим шпионажем (Economic espionage) понимают осуществление субъектом злонамеренных действий, связанных с:
(1) кражей, незаконным присвоением, а также получением путем обмана или мошенничества информации, составляющей коммерческую тайну (секрет производства);
(2) копированием, воспроизведением, уничтожением, скачиванием и передачей (в том числе по сети) информации, составляющей коммерческую тайну (секрет производства);
iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.
(3) получением информации, составляющей коммерческую тайну (секрет производства) с осознанием того, что она была присвоена или преобразована без соответствующего на то разрешения,
с целью предоставления выгоды (преимущества) иностранному правительству, государственному органу или агенту.
А под промышленным шпионажем (Industrial espionage or Theft of trade secrets) те же действия, но с целью нанесения ущерба обладателю информации, составляющей коммерческую тайну, связанной с производством продукта, поставляемого на внутренний и международный рынок путем предоставления экономической выгоды субъекту, не являющемуся обладателем информации, составляющей коммерческую тайну.
И в зависимости от того, имел место экономический (кража промышленных секретов в пользу иностранных государств) или промышленный шпионаж (кража промышленных секретов в коммерческих целях) в США предусматриваются и различные меры наказания:
Небезынтересно отметить, что у нашего соседа по СНГ — Белоруссии в законодательстве также присутствует такое понятие как «коммерческий шпионаж». Под данным термином понимается похищение либо собирание незаконным способом сведений, составляющих коммерческую или банковскую тайну, с целью их разглашения либо незаконного использования. За данное деяние предусматривается уголовное наказание (ст. 254 Уголовного кодекса Республики Беларусь) в виде штрафа или ареста.
В законодательстве Украины до 2004 года также присутствовало понятие «коммерческий шпионаж». Согласно статье 231 УК Украины, посвященной защите КТ, коммерческий шпионаж понимался, как «умышленные действия, направленные на получение сведений, составляющих коммерческую тайну, с целью разглашения, либо иного использования этих сведений». Однако, после внесения изменений в статью от 16.12.2004 г в связи с расширением предмета преступления, к которому помимо КТ стала относиться и банковская тайна, к изумлению видных украинских правоведов, законодатель полностью нивелировал понятие «коммерческого шпионажа».
Исходя из выше изложенного, по мнению автора, термин «промышленный шпионаж» («коммерческий шпионаж»), правомочно используемый при описании злонамеренных действий в ходе конкурентной борьбы одного хозяйствующего субъекта против другого в США и ряде других зарубежных стран, в российских условиях, чтобы не вступать в коллизию с действующим законодательством, следует применять с добавлением «так называемый промышленный (коммерческий) шпионаж».
Недобросовестная конкуренция.
С термином «недобросовестная конкуренция» все намного проще. В связи с необходимостью соответствия требованиям по антимонопольной политике, предъявляемым к членам ВТО, в России еще в 2006 г. был принят Федеральный закон «О защите конкуренции» (№135-Ф3 от 26 июля 2006 г.), который был созвучен законам, действующим в странах-членах Всемирной торговой организации. В законе дается определение недобросовестной конкуренции: под недобросовестной конкуренцией понимаются любые действия
хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам — конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.
В числе основных форм недобросовестной конкуренции в Законе обозначено «получение, использование, разглашение научно-технической, производственной или торговой информации, в том числе коммерческой тайны, без согласия её владельца». ФЗ от 29 июля 2004 г. № 98-ФЗ «О коммерческой тайне», предназначением которого является также «предупреждение недобросовестной конкуренции» (ст.1), поясняет, что под КТ подразумевается: «научно-техническая, технологическая, производственная, финансово-
экономическая или иная информация (в том числе составляющая секреты производства (ноу-хау), которая имеет действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности ее третьим лицам, к которой нет свободного доступа на законном основании и в отношении которой обладателем такой информации введен режим коммерческой тайны».
В США законодательным документом, определяющим борьбу с недобросовестной конкуренцией путем присвоения коммерческой тайны является Единообразный закон о коммерческой тайне (The Uniform Trade Secret Act, UTSA), принятый в США еще в 1979 году.
Американское определение КТ имеет значительные отличия от российского определения. Под КТ понимается: информация (включая состав, формулу, комбинацию, программу, приспособление, метод, технику или процесс), обладающая экономической стоимостью вследствие того, что она не является общеизвестной или доступной лицам, которые могут использовать ее в коммерческих целях, а также является объектом разумных усилий по защите. Приводится четкое пояснение, что понимается под незаконным присвоением КТ: приобретение секрета производства у лица, которое знало или имело возможность знать, что данная информация была получена незаконными методами; использование секрета производства лицом, не имеющим специального на то разрешения; приобретение сведений, составляющих секрет производства, по ошибке или в силу случайных обстоятельств.
Среди европейских стран, имеющих солидную правовую базу для борьбы с недобросовестной конкуренцией, следует отметить Германию, среди азиатских — Японию.
В Германии правовую основу составляет Закон о недобросовестной конкуренцией (Gesetz gegen den unlauteren Wettbewerb), принятый в новой редакции в 2004 году и дополненный в 2008 году. Согласно этому закону уголовно наказуемым является не только зарегистрированный факт незаконного получения коммерческой тайны, но даже попытка его осуществления, независимо от того, что ущерб причинен не был.
В Японии против недобросовестной конкуренции направлен Закон о предотвращении недобросовестной конкуренции (The Unfair Competition Prevention Act, UCPA), принятый в 1993 году и прошедший доработку в 2009 и 2011 годах. В соответствии с законом признается
Б
преступлением незаконное завладение корпоративной информацией компании, имеющей отношение к секретам, прежде всего технологическим.
Таким образом, можно утверждать, что термин «недобросовестная конкуренция», несмотря на имеющиеся отличия в трактовках этого явления, в большинстве промышленно развитых стран, в том числе и России, законодательно закреплен и правомочно может использоваться для описания незаконных действий хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности.
Таким образом, определившись, по мнению автора, с тремя часто используемыми терминами, можно прийти к выводу, что в настоящее время понятийный аппарат не в полной мере соответствует существующим явлениям в нашей жизни.
Опыт относительно недавно вступивших во Всемирную торговую организацию (ВТО) стран показал, что при слиянии национального рынка с международным происходит потеря национального контроля над целыми отраслями экономики. Последствия вступления России в ВТО, по мнению ведущих отечественных экспертов в области экономической безопасности, обуславливает то, что российским предпринимателям в ближайшей перспективе придётся вплотную столкнуться с интенсивной конкуренцией зарубежных деловых структур, рыночный опыт и бизнес-технологии которых, в подавляющем большинстве случаев, более развиты и имеют уже устоявшиеся правила и традиции, в том числе активной конкурентной борьбы. Эта борьба будет проявляться как в использовании методов и способов промышленного шпионажа и недобросовестной конкуренции.
Нашему гражданскому обществу. по мнению автора, следует добиваться путем публикаций, обсуждений на конференциях и т.п. незамедлительной разработки и принятия на законодательном уровне комплекса законов, которые бы способствовали российскому бизнесу в их противостоянии зарубежной конкуренции и обеспечивали бы честную борьбу на отечественном рынке. Немаловажную роль в этом играет и четкое определение в законах терминов, связанных с такими явлениями как промышленный и экономический шпионаж.
научный интернет-журнал http://гпіг-паикі.com
ЛИТЕРАТУРА
5. Федеральный закон от 10.01.1996 г. N 5-ФЗ «О внешней разведке» //»Собрание законодательства РФ», 15.01.1996, № 3, ст. 143.
iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.
6. Федеральный закон от 28.12.2010 № 390-ФЗ «О безопасности». Опубликован:
29.12.2010 в «РГ» — Федеральный выпуск №5374.
7. Федеральный закон от 29.07. 2004 № 98-ФЗ «О коммерческой тайне» // «Собрание законодательства РФ», 09.08.2004, № 32, ст. 3283.
8. Федеральный закон от 26.07. 2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»
— Режим доступа: http//www.consultant.ru/
9. Указ Президента РФ от 12.05.2009 №537 «О Стратегии национальной безопасности РФ до 2020 года» // «Собрание законодательства РФ», 18.05.2009, № 20, ст. 2444.
11 . Концепция Национальной безопасности РФ, утвержденная Указом Президента
12. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 №63-ФЗ // «Собрание законодательства РФ», 17.06.1996 № 25, ст. 2954.
15. Уголовный кодекс Украины. Правовед. — Режим доступа: http://pravoved.in.ua/secti on-kodeks/134.html.
17. Джилад Б. Конкурентная разведка. Как распознавать внешние риски и управлять ситуацией. — СПб.: Питер, 2010. — 320 с.
22. Economic Espionage and Trade Secrets U.S. Attorneys’ Bulletin (2009). — Режим доступа: www.justice.gov usao/eousa/foia
24. The Uniform Trade Secrets Act. — Режим доступа: http://en.wikipedia.org/wiki/Uniform_Trade_Secrets_Act.
в
Andrey Kravtsov
Moscow State Linguistic University Russia, Moscow E-Mail: kravtsov@linguanet.ru
Ilia Zhelnov
iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.
Moscow State Linguistic University Russia, Moscow E-Mail: jelnov-i@yandex.ru
Industrial and economic espionage, and unfair competition
2. Federal’nyj zakon ot 27.07.2006 № 149-FZ (v red. ot 06.04.2011) «Ob informacii,
informacionnyh tehnologijah i o zashhite i informacii» // «Sobranie zakonodatel’stva RF», 31.07.2006, № 31(1 ch.), st. 3448.
3. Federal’nyj zakon ot 03.04.1995 № 40-FZ «O Federal’noj sluzhbe bezopasnosti»
//»Sobranie zakonodatel’stva RF», 10.04.1995, № 15, st. 1269.
4. Federal’nyj zakon ot 12.08.1995 g. N 144-FZ «Ob operativno-rozysknoj dejatel’nosti»
//»Sobranie zakonodatel’stva RF», 14.08.1995, № 33, st. 3349.
5. Federal’nyj zakon ot 10.01.1996 g. N 5-FZ «O vneshnej razvedke» //»Sobranie
zakonodatel’stva RF», 15.01.1996, № 3, st. 143.
6. Federal’nyj zakon ot 28.12.2010 № 390-FZ «O bezopasnosti». Opublikovan:
29.12.2010 v «RG» — Federal’nyj vypusk №5374.
7. Federal’nyj zakon ot 29.07. 2004 № 98-FZ «O kommercheskoj tajne» // «Sobranie
zakonodatel’stva RF», 09.08.2004, № 32, st. 3283.
8. Federal’nyj zakon ot 26.07. 2006 № 135-FZ «O zashhite konkurencii» — Rezhim dostupa: http//www.consultant.ru/
document/cons doc LAW 154017.
12. Ugolovnyj kodeks Rossijskoj Federacii ot 13.06.1996 №63-FZ // «Sobranie zakonodatel’stva RF», 17.06.1996 № 25, st. 2954.
15. Ugolovnyj kodeks Ukrainy. Pravoved. — Rezhim dostupa: http://pravoved.in.ua/section-kodeks/134.html.
16. Ugolovnyj kodeks Respubliki Belarus’. Ministerstvo Vnutrennih Del Respubliki
Belarus’. — Rezhim dostupa:
iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.
17. Dzhilad B. Konkurentnaja razvedka. Kak raspoznavat’ vneshnie riski i upravljat’ situaciej. — SPb.: Piter, 2010. — 320 s.
22. Economic Espionage and Trade Secrets U.S. Attorneys’ Bulletin (2009). — Rezhim dostupa: www.justice.gov usao/eousa/foia
повторное совершение судимым лицом независимо от того совершается ли это умышленное преступление небольшой тяжести или неосторожное преступление. Никакой двойной ответственности при квалифицированной неоднократности нет. Есть лишь увеличение степени общественной опасности преступного деяния из-за тенденциозности преступных действий, их направленности. Разумеется, что возрастает и степень общественной опасности личности преступника. Кроме того, это позволило бы объяснить наличие упоминания в УК РФ такой категории, как «систематичность».
Анализ уголовного законодательства позволяет сделать вывод, что множественность преступлений как самостоятельный уголовно-правовой институт представляет собой совокупность взаимосвязанных уголовно—правовых норм, имеющих особый предмет правового регулирования — отношения, возникающие в связи с совершением одним лицом двух и более преступлений. Правовые нормы, образующие институт множественности преступлений, имеют различное содержание и функциональное предназначение.
Список литературы
1. Нефедова Е.Д., Шищенко Е.А. Проблема применения института рецидива в российском уголовном праве // сборник статей по материалам 71-й научно-практической конференции студентов по итогам НИР за 2015 год «Научное обеспечение агропромышленного комплекса». Краснодар, 2016. С. 785-788.
3. Якушин В.А. Журнал «Вестник Волжского университета им. В. Н. Татищева» // Некоторые проблемы множественности преступлений в уголовном праве России, 2012.
УГОЛОВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ПРОМЫШЛЕННЫЙ
ШПИОНАЖ Чич Ш.А.1, Пак К.А.2
‘Чич Шамиль Асланович — студент;
2Пак Константин Александрович — студент, юридический факультет, Кубанский государственный аграрный университет, г. Краснодар
Аннотация: в статье анализируются проблемы отнесения различных сведений к коммерческой тайне. В этом труде были подняты вопросы применения различных способов защиты при угрозе посягательства на интеллектуальную собственность. Также в данной статье рассматриваются предложения по совершенствованию законодательства, регулирующего положения об интеллектуальной собственности.
Ключевые слова: коммерческий шпионаж, коммерческая тайна, информация, предпринимательская деятельность, интеллектуальная собственность.
Промышленный шпионаж — это преступная деятельность, направленная на разведывание коммерческих тайн конкурентов. Данный вид преступной деятельности регулируется нормой ст. 183 УК РФ и предусматривает наказание в виде штрафа от 500 тысяч до 1 млн. рублей и лишения свободы на срок до 3-х лет.
Интеллектуальная деятельность человека важна не только для духовного развития человечества, но и для экономического состояния государства .
В частном секторе экономики многие крупные компании, имеющие грамотный менеджмент, давно осуществляют шпионскую деятельность в отношении своих конкурентов, не жалея на это ни средств, ни сил. Существует различие между экономической разведкой и промышленным шпионажем. Первый тип подразумевает использование открытых общедоступных источников информации, позволяющих свободно следить за действиями своих конкурентов, их продукцией и положением на рынке, не боясь при этом каких-либо неприятных последствий. Второй тип предусматривает ведение разведки специальными тайными методами, которые являются
наиболее эффективными в сборе информации о конкурентах и приносят самые ценные данные, закрытые от посторонних лиц и имеющими особую ценность. Сам термин промышленный, коммерческий, научно-технический шпионаж подразумевает активные действия, направленные на сбор, хищение, накопление и обработку ценной информации, ведущиеся негосударственными и частными лицами. С юридической точки зрения наиболее полное определение дает Интерпол, характеризуя промышленный шпионаж как «приобретение любым обманным путем интеллектуальной собственности, принадлежащей какому-либо юридическому лицу, которая была создана или законно приобретена этим юридическим лицом с целью произвести что-то, что имеет или может иметь промышленную ценность и, в более широком плане, ценность для национальной экономики». Промышленный шпионаж также осуществляется с целью срыва переговоров по контрактам, перепродажи фирменных секретов, шантажа определенных лиц, создания условий для подготовки и проведения террористических и диверсионных операций.
Немаловажно при принятии решения о применении мер защиты определенной информации и дальнейших мер оветственности за посягательство на нее уточнить следующие вопросы: какие сведения нельзя скрывать, защищать от доступа к ним; сокрытие каких сведений не влечет за собой получение выгоды; какие сведения подлежат охране. К коммерческой тайне относят: организационные сведения (устав и учредительные документы предприятия, регистрационные удостоверения, лицензии, патенты); финансовые сведения (документы об исчислении и уплате налогов, других платежей, предусмотренных законом, документы о состоянии платежеспособности); сведения о штате и условиях деятельности (число и состав работающих, их заработная плата, наличие свободных мест, влияние производства на природную среду, реализация продукции, причиняющей вред здоровью населения, участие должностных лиц в предпринимательской деятельности, нарушение антимонопольного законодательства); сведения о собственности (размерах имущества, денежных средствах, вложениях платежей в ценные бумаги, облигации, займы, в уставные фонды совместных предприятий). Претендовать на ознакомление с этими сведениями могут в пределах своей компетенции: прокурор в порядке надзора и в других случаях, предоставленных ему законом; правоохранительные органы по возбужденному уголовному делу; налоговые службы (управления); аудиторские фирмы (по просьбе самого владельца); профсоюзы; государственные предприятия (учреждения); санэпидстанции; экологические организации; предпринимательские предприятия и частные лица, вступающие с ним в сделку. Данный перечень не является исчерпывающим. Указанные сведения не являются предметом защиты от ознакомления с ними третьих лиц, но это не исключает их охраны от обще уголовных преступлений.
Также существует группа сведений, которая характеризуется тем, что ее невыгодно скрывать от окружения самому предпринимателю. Это касается прежде всего рекламной информации. Без рекламы в хозяйственной деятельности трудно добиться эффективного результата, особенно в условиях жесткой конкуренции. Практически реклама широко начинает входить в нашу жизнь. Однако пропаганда и широкое распространение рекламы имеют не только положительную, но и отрицательную сторону для предпринимателя. Суть в том, что рекламная информация становится достоянием не только законопослушных граждан (на которых она и рассчитана), но и преступных элементов.
И, наконец, есть группа сведений, к которой относится информация, представляющая хозяйственную ценность для предпринимателя, и на нее не распространяется законный доступ третьих лиц. С понятием ценной информации мы уже определились. Проблема состоит в том, кто и как должен обеспечить сохранность информации.
Одной из проблем уголовного права в области защиты коммерческой тайны является установление оптимального режима работы предприятия с таким расчетом, чтобы ограничить распространение сведений, содержащих коммерческую тайну, сделать эти сведения недоступными для посторонних лиц, предотвратить их утечку и создать необходимые условия работы лицам, имеющим к ним законный доступ.
Важным вопросом, который необходимо решить при организации охраны коммерческой тайны, является определение круга сведений, составляющих коммерческую тайну, а также возможное распределение их по категориям важности в зависимости от их ценности для предприятия, характера и размера ущерба, который может быть нанесен предприятию при разглашении этих сведений. К решению этой проблемы следует подходить особенно тщательно. Если какие-либо данные, прямые или косвенные, будут упущены из внимания, то все принимаемые меры могут оказаться неэффективными. С другой
стороны, излишние меры по ограничению доступа к информации осложнят работу и приведут к неоправданным экономическим издержкам. Правильная организация выделения и защиты коммерческой тайны должна не только не мешать работе предприятия, но даже способствовать его прибыльной деятельности.
Список литературы
2. Талалай М.А. Журнал «Таврический научный обозреватель» // Коммерческая тайна как объект правовой охраны, 2016. С. 181-184.
НЕДОБРОСОВЕСТНАЯ КОНКУРЕНЦИЯ, СВЯЗАННАЯ С ПРИОБРЕТЕНИЕМ И ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ИСКЛЮЧИТЕЛЬНОГО ПРАВА НА СРЕДСТВА ИНДИВИДУАЛИЗАЦИИ ЮРИДИЧЕСКОГО ЛИЦА, СРЕДСТВА ИНДИВИДУАЛИЗАЦИИ ТОВАРОВ, РАБОТ ИЛИ
УСЛУГ Мурадян К.А.
Мурадян Каринэ Арутюновна — студент, факультет права, Национальный исследовательский университет Высшая школа экономики, г. Нижний Новгород
Аннотация: национальное законодательство о защите конкуренции не раскрывает правовую характеристику запрета на реализацию действий, направленных на приобретение и использование исключительного права на средства индивидуализации, не выявляя существенные признаки недобросовестности в конкретных действиях. В связи с данным пробелом возникают коллизии в действующей практике, которые анализируются в представленной статье.
Ключевые слова: предпринимательская деятельность, товарный знак, конкуренция, регистрация товарного знака, исключительное право на товарный знак.
iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.
В условиях современной экономики, одним из важнейших и наиболее мощных рычагов воздействия на совершенствование и улучшение производства, на распределение материальных благ, удовлетворения интересов потребителей является, несомненно, конкуренция. Развитие конкурентной среды между хозяйствующими субъектами способствует борьбе за превосходство на рынке путем повышения качества производимых товаров и оказываемых услуг, понижению цены, увеличению ассортимента и использованию других способов для прибыльной реализации производимого товара и предоставляемых услуг. Таким образом, посредством конкуренции экономическая сфера приспосабливается к формирующимся потребностям общества.
Конкуренция, являясь одним из средств регулирования основных экономических процессов, создает пространство для формирования многоуровневого, разнородного и нетождественного состава участников этой платформы. Этому содействует укрепление экономической ценности средств индивидуализации хозяйствующих субъектов, основной целью которой является образование отличительного знака, обеспечивающего идентификацию предприятий, производимых товаров.
Однако развитие и приобретение широких масштабов конкурентной среды явилось серьезным основанием для свободного применения приемов недобросовестной конкуренции, в частности в сфере исключительных прав на средства индивидуализации.
Представляется необходимым проследить и обозначить баланс между общественной системой норм, регламентирующих совершенную конкуренцию, и между гарантией охраны объектов средств индивидуализации. Ведь данные образования объединяет достижение их общей цели — защита непосредственно объектов интеллектуальной собственности с учетом интересов и потребностей, как хозяйствующих субъектов, так и
Коммерческий шпионаж: уголовно-правовая характеристика
А. А. Рыбчинский,
юрисконсульт
slashonline@mail.ru
Предлагаемая статья написана в форме научно-практического комментария к ст. 183 Уголовного кодекса Российской Федерации и посвящена вопросам уголовно-правовой характеристики коммерческого шпионажа.
Прогресс в области информационных технологий и усиление роли информации в сфере экономической деятельности дали толчок развитию двух взаимосвязанных, но противоположных по своему характеру тенденций. С одной стороны, для обеспечения устойчивого положения на рынке, дальнейшего прогрессивного развития, а также для обеспечения самой возможности получения прибыли в процессе осуществления предпринимательской деятельности обладатель информации, которая имеет коммерческую ценность, заинтересован в обеспечении ее конфиденциальности, защиты от разглашения, ее неправомерного получения и использования. В то же время реальным фактом в современной предпринимательской деятельности является осуществление многими коммерческими организациями так называемой деловой разведки, которая, в свою очередь, может носить как легальный, так и нелегальный характер. При этом если задача в обоих случаях в принципе одна – получение информации, хоть и несколько различного характера, то методы, используемые для ее достижения, совершенно различны по своей сути.
Так, осуществление легальной деловой разведки предполагает использование абсолютно легитимных с точки зрения законодательства способов: проведение самостоятельных маркетинговых исследований, анализ финансового и иного положения контрпартнера на основе документов установленных форм отчетности о финансово-хозяйственной деятельности, экспертные оценки и консультации, прогнозирование и т. д.
В свою очередь, основная цель нелегальной деловой разведки, или, как ее еще именуют, – коммерческого шпионажа, – заключается в обеспечении заинтересованных субъектов информацией, имеющей коммерческую ценность и обеспечивающей возможность получения определенных преимуществ на рынке перед конкурентами в той или иной сфере, которая идентифицируется ими в качестве конфиденциальной. При этом характеризующими чертами данного вида деятельности являются: использование незаконных способов для достижения указанной цели и нарушение прав и законных интересов иных субъектов предпринимательской деятельности.
Общественная опасность данного деяния заключается в том, что из монопольного владения собственника информации, составляющей коммерческую тайну, без его согласия выходят сведения, которые он использует или может использовать в процессе осуществления предпринимательской деятельности для получения прибыли, нанося тем самым ущерб собственнику информации, ухудшая его положение и конкурентоспособность на рынке или подрывая его деловую репутацию. При этом субъект преступления или иные заинтересованные лица получают возможность самостоятельно использовать указанные сведения для получения собственной выгоды.
Соответственно, деяние подобного рода было определено Уголовным кодексом Российской Федерации в качестве преступления , то есть виновно совершаемого общественно-опасного деяния, запрещенного уголовным законодательством под угрозой наказания.
Следует отметить, что в российском законодательстве нет термина «коммерческий шпионаж», как, например, его определяет Уголовный кодекс Республики Беларусь (см. ст. 254 Уголовного кодекса Республики Беларусь). Данный термин, как и понятие «деловая разведка», является сленговым и используется в основном специалистами. Легальное определение указанных деяний звучит следующим образом: «незаконные получение, разглашение и использование информации, составляющей коммерческую тайну».
Российское антимонопольное законодательство определяет получение, разглашение, использование информации, составляющей коммерческую тайну, без согласия собственника информации как одну из форм недобросовестной конкуренции (ст. 10 Закона РСФСР «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» № 948-1 от 22 марта 1991 г., ст. 15 Федерального закона «О защите конкуренции на рынке финансовых услуг» № 117-ФЗ от 23 июля 1999 г.).
Доктрина информационной безопасности Российской Федерации, принятая 28 сентября 2000 г., закрепляет в качестве одного из видов существенных угроз нормальному функционированию хозяйствующих субъектов противоправное раскрытие, использование в преступных или иных корыстных целях информации, составляющей коммерческую тайну, а также несанкционированный доступ к ней и разглашение информации подобного рода (см. раздел I «Информационная безопасность Российской Федерации» глава 2 «Виды угроз информационной безопасности Российской Федерации», раздел II «Методы обеспечения информационной безопасности Российской Федерации» глава 6 «Особенности обеспечения информационной безопасности в различных сферах общественной жизни» Доктрины информационной безопасности Российской Федерации от 28 сентября 2000 г.).
Положения ст. 183 Уголовного кодекса Российской Федерации (УК РФ) «Незаконные получение и разглашение сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну» касательно информации, составляющей коммерческую тайну, сформулированы следующим образом:
1. Собирание сведений, составляющих коммерческую тайну, путем похищения документов, подкупа или угроз, а равно иным незаконным способом наказывается штрафом в размере от ста до двухсот минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного до двух месяцев либо лишением свободы на срок до двух лет.
2. Незаконные разглашение или использование сведений, составляющих коммерческую тайну, без согласия их владельца, лицом которому она стала известна или была доверена по службе или работе, наказываются штрафом в размере от ста до двухсот минимальных размеров оплаты труда с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет либо лишением свободы на срок до трех лет.
3. Те же деяния, причинившие крупный ущерб или совершенные из корыстной заинтересованности, наказываются штрафом в размере от двухсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет либо лишением свободы на срок до пяти лет.
4. Деяния, предусмотренные частями второй и третьей, повлекшие тяжкие последствия, наказываются лишением свободы на срок до десяти лет.
Структурно статья находится в разделе VIII УК РФ «Преступления в сфере экономики» и входит в состав главы 22 «Преступления в сфере экономической деятельности».
Данная статья – новелла в российском уголовном праве и является одним из элементов системы правовых норм, регулирующих сферу информационных отношений и информационной безопасности в области экономической деятельности.
Статья содержит два общих состава преступления, а также два дополнительных состава с квалифицирующими признаками, разработка и введение в действие которых были вызваны необходимостью уголовно-правовой охраны права собственности на информацию, составляющую коммерческую тайну в связи с тем, что на современном этапе экономического развития информация в сфере предпринимательской деятельности превратилась в один из основных факторов экономической деятельности, помимо таких традиционно выделяемых, как капитал, рабочая сила и природные ресурсы.
Доктрина информационной безопасности Российской Федерации относит уголовно-правовые нормы, регулирующие сферу защиты коммерческой тайны, к правовым методам обеспечения информационной безопасности Российской Федерации (см. раздел II «Методы обеспечения информационной безопасности Российской Федерации» глава 5 «Общие методы обеспечения информационной безопасности Российской Федерации»).
Объект преступления – общественные отношения, складывающиеся в сфере экономики в процессе осуществления предпринимательской деятельности. Непосредственным объектом являются общественные отношения, складывающиеся по поводу собственности на информацию, составляющую коммерческую тайну.
Предмет преступления – сведения, составляющие коммерческую тайну.
Коммерческой тайной признается информация, имеющая действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу ее неизвестности третьим лицам, к которой нет свободного доступа на законном основании и обладатель принимает меры к охране ее конфиденциальности (ч. 1 ст. 139 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Кроме этого, для того чтобы те или иные сведения могли получить правовой режим коммерческой тайны, они должны быть задокументированы , то есть зафиксированы на материальном носителе с соответствующими реквизитами, которые позволяют их идентифицировать (см. ч. 1 ст. 5 Федерального закона «Об информации, информатизации и защите информации» № 24-ФЗ от 20 февраля 1995 г.). Отношения, складывающиеся по поводу незадокументированной информации, российским законодательством не регулируются.
Решение об отнесении тех или иных сведений к информации, составляющей коммерческую тайну, принимает собственник этих сведений.
Собственником информации, составляющей коммерческую тайну, признается физическое или юридическое лицо, за счет средств которого была получена информация либо которое приобрело ее на законных основаниях, получило в порядке дарения или наследования (ст. 2 Федерального закона «Об информации, информатизации и защите информации» № 24-ФЗ от 20 февраля 1995 г.).
Вместе с тем, в ряде нормативных правовых актов оговорена определенная категория сведений, которые не могут быть отнесены собственником к информации, составляющей коммерческую тайну (см. ч. 3 ст. 10 Федерального закона «Об информации, информатизации и защите информации» № 24ФЗ от 20 февраля 1995 г., Постановление Правительства РСФСР «О перечне сведений, которые не могут составлять коммерческую тайну» № 35 от 5 декабря 1991 г.).
Однако для того, чтобы те или иные сведения можно было выделить в общем потоке информации и идентифицировать как коммерческую тайну, собственнику информации, составляющей коммерческую тайну, необходимо соблюсти следующую процедуру: разработать и утвердить Перечень сведений, составляющих коммерческую тайну, применительно к специфике организации, а также Положение о защите коммерческой тайны, которое бы регламентировало делопроизводство с документами, содержащими сведения подобного рода, критерии и порядок отнесения сведений к информации, составляющей коммерческую тайну, режим коммерческой тайны и ряд иных вопросов. Прохождение данной процедуры является юридическим фактом, когда информация законодательно приобретает правовой статус коммерческой тайны и соответствующий режим и защиту.
Объективная сторона ч. 1 ст. 183 УК РФ включает действия по собиранию сведений, составляющих коммерческую тайну, путем похищения, подкупа или угроз, а равно иным незаконным способом.
Собирание есть любые действия, направленные на получение сведений, составляющих коммерческую тайну, без согласия собственника информации, осуществляемые лицом, которое не имеет доступа к ним на каком-либо законном основании, и связанные с преодолением режима защиты информации, составляющей коммерческую тайну.
В качестве способов собирания в законе указаны:
- похищение документов;
- подкуп;
- угрозы;
- иные незаконные способы.
Похищение заключается в открытом или тайном изъятии документов как материальных носителей информации, составляющей коммерческую тайну, у их собственника либо лица, у которого они находятся на каком-либо законном основании.
Подкупом признается передача лицу, имеющему в силу своего служебного положения доступ к информации, составляющей коммерческую тайну, денег, ценных бумаг, иного имущества, а равно оказание ему услуг имущественного характера в целях получения указанных сведений.
Угрозы – оказание психического воздействия на лицо, которое в силу своего служебного положения имеет доступ к информации, составляющей коммерческую тайну, свидетельствующее о возможности реального применения мер насильственного характера либо наступления каких-либо иных неблагоприятных последствий для указанного лица и осуществляемое в целях получения сведений, составляющих коммерческую тайну.
Под иными незаконными способами понимается совершение противоправных действий, не относящихся к перечисленным выше видам, например, путем обмана или введения в заблуждение.
Следует отметить, что если сам способ собирания сведений, составляющих коммерческую тайну, образует отдельный состав преступления, то его следует квалифицировать по совокупности с ч. 1 ст. 183 УК РФ. Например, если получение указанных сведений сопровождалось умышленным причинением легкого вреда здоровью, то ч. 1 ст. 183 УК РФ следует квалифицировать по совокупности со ст. 115 УК РФ «Умышленное причинение легкого вреда здоровью» или со ст. 116 УК РФ «Побои».
Для квалификации преступления необходимы:
а) факт несанкционированного доступа к информации;
б) факт выхода данной информации из монопольного владения законного собственника;
в) нарушение правового режима информации, составляющей коммерческую тайну;
г) нарушение режима защиты коммерческой тайны;
д) использование незаконных способов для получения сведений, составляющих коммерческую
тайну.
Преступление совершается с прямым умыслом , то есть субъект осознает общественную опасность своих действий и желает их совершения.
Наступление общественно-опасных последствий ч. 1 ст. 183 УК РФ не предусматривается. Соответственно, это позволяет говорить, что данное преступление имеет формальный состав.
Субъект преступления – вменяемое физическое лицо, достигшее 16-летнего возраста, которое не имеет доступа к сведениям, составляющим коммерческую тайну.
Ч. 1 ст. 183 УК РФ является преступлением небольшой тяжести.
Объективная сторона ч. 2 ст. 183 УК РФ включает в себя незаконные разглашение или использование сведений, составляющих коммерческую тайну, совершенные без согласия их владельца.
Разглашением является противоправное предание огласке сведений, составляющих коммерческую тайну, при котором они становятся известными посторонним лицам. Под посторонним лицом признается любое лицо, которое не имеет доступа к указанным сведениям по решению собственника информации или в соответствии с основаниями, предусмотренными законом.
Использование – осуществление какой-либо деятельности на основе информации, составляющей коммерческую тайну.
Совершение вышеуказанных деяний без согласия владельца сведений, составляющих коммерческую тайну, означает его заинтересованность в сохранении конфиденциальности данных сведений, а также отсутствие его разрешения на их использование в каких-либо целях третьими лицами.
Для квалификации преступления необходимы:
а) факт выхода информации, составляющей коммерческую тайну, из монопольного владения законного собственника;
б) нарушение правового режима информации, составляющей коммерческую тайну;
в) нарушение режима защиты коммерческой тайны;
г) желание собственника сохранить конфиденциальность указанных сведений или отсутствие разрешения на их использование.
При незаконном использовании:
д) факт осуществления каких-либо действий на основе сведений, составляющих коммерческую тайну собственника.
Преступление совершается с прямым умыслом , то есть субъект осознает общественно-опасный характер своих деяний и желает их совершения.
Преступление, предусмотренное ч. 2 ст. 183 УК РФ имеет формальный состав, так как наступление общественно-опасных последствий в диспозиции статьи не предусматривается.
Субъект преступления – специальный .
Субъектом преступления являются лица, которым сведения, составляющие коммерческую тайну, стали известны или были доверены по службе или работе. Данная категория лиц, в свою очередь, может быть подразделена на две группы.
Первая – лица, которые получают доступ к информации, составляющей коммерческую тайну, по решению собственника информации. К ним относятся работники собственника информации, которым она становится известной в силу осуществляемых трудовых функций, на основании соответствующих положений трудового договора, а также контрагенты собственника информации, которым она становится известной в силу заключенного между ними гражданско-правового договора.
Вторая группа – это должностные лица государственных органов, которым она становится известной при выполнении ими своих служебных обязанностей в рамках отведенной компетенции.
Необходимо отметить, что в ч. 2 ст. 183 УК РФ имеется определенное расхождение с федеральным законодательством в области информации и информатизации относительно используемой терминологии. Так, в диспозиции статьи содержится в качестве квалифицирующего признака отсутствие согласия владельца сведений, составляющих коммерческую тайну, на их разглашение или использование. Однако, согласно ст. 2 Федерального закона «Об информации, информатизации и защите информации» № 24-ФЗ от 20 февраля 1995 г., существуют два вида субъектов коммерческой тайны: собственник информации и ее владелец.
Собственником информации является физическое или юридическое лицо, обладающее правами владения, пользования и распоряжения информацией, составляющей коммерческую тайну, в полном объеме. Владельцем информации является физическое или юридическое лицо, осуществляющее владение и пользование информацией, составляющей коммерческую тайну, а также реализующим полномочия по распоряжению в пределах, устанавливаемых законом и (или) собственником.
Соответственно, можно сделать вывод, что собственник является основным первоначальным субъектом коммерческой тайны, а владелец – производным, которому она становится известной в соответствии с решением собственника или на основаниях, предусмотренных законом. К тому же, решение вопросов отнесения сведений к коммерческой тайне или снятия грифа конфиденциальности и иные вопросы режима коммерческой тайны находятся в компетенции именно собственника информации.
Кроме того, как было рассмотрено выше, субъектом преступления ч. 2 ст. 183 УК РФ являются лица, обладающие коммерческой тайной на каком-либо законном основании, то есть сами владельцы информации, составляющей коммерческую тайну.
Поэтому представляется, что, с позиций терминологии, в диспозиции статьи нужно использовать определение «собственник сведений, составляющих коммерческую тайну» вместо «владельца сведений», что обусловливает необходимость внесения соответствующих изменений в ч. 2 ст. 183 УК РФ.
Ч. 2 ст. 183 УК РФ является преступлением средней тяжести.
В качестве квалифицирующего признака ч. 3 ст. 183 УК РФ указывает наступление общественно-опасных последствий – причинение крупного ущерба или мотив преступления – корыстную заинтересованность .
Причинение крупного ущерба для собственника информации в результате совершения преступных деяний заключается в потерях материального характера, упущенной выгоде или нанесении ущерба деловой репутации. Наступление и размеры ущерба оцениваются судом в каждом конкретном случае в зависимости от обстоятельств рассматриваемого дела.
Данный квалифицирующий признак образует преступление, имеющее материальный состав. Поэтому для его квалификации, помимо указанных выше моментов, необходимо доказать факт причинения крупного ущерба в результате совершенных субъектом преступления общественно-опасных деяний.
Корыстная заинтересованность выражается в возможности получения материальной выгоды субъектом преступления от совершенных им преступных деяний.
Ч. 3 ст. 183 УК РФ является преступлением средней тяжести.
В качестве квалифицирующего признака ч. 4 ст. 183 УК РФ указывает наступление тяжких последствий в результате совершения деяний, предусмотренных частями второй и третьей ст. 183 УК РФ.
Вопрос об оценке и установлении факта наступления тяжких последствий в результате совершения деяний, предусмотренных частями 2 и 3 ст. 183 УК РФ, является неоднозначным и в ряде случаев – коллизионным , так как в ч. 3 ст. 183 УК РФ в качестве квалифицирующего признака уже предусмотрено причинение крупного ущерба.
Тем не менее представляется, что законодатель в подобной формулировке закрепил возможность наступления последствий, которые имеют более тяжелый общественно-опасный характер, нежели причинение крупного ущерба собственнику сведений, составляющих коммерческую тайну.
Ч. 4 ст. 183 УК РФ является тяжким преступлением.
Предварительное следствие по делам, предусмотренным ст. 183 УК РФ относится к компетенции органов внутренних дел.
Дела, предусмотренные частью первой, подсудны мировому судье, частями второй, третьей и четверной – районному суду и рассматриваются федеральным судьей единолично (ст. 30, ч.ч. 2, 3 ст. 31 УПК РФ).
Цель статьи 183 Уголовного кодекса Российской Федерации – охрана установленного законом правового режима информации, составляющей коммерческую тайну, а также прав и законных интересов собственника информации.
Следует отметить, что первоначальная редакция статьи претерпела определенные изменения в связи с принятием Федерального закона «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем» от 7 августа 2001 г. Эти изменения затронули как конструкцию диспозиций, так и структуру всей статьи в целом, а также виды и характер наказаний, предусмотренных первоначальной редакцией.
Так, из ч. 1 ст. 183 УК РФ была убрана цель преступления – разглашение или незаконное использование сведений, составляющих коммерческую тайну. В ч. 2 были убраны квалифицирующие признаки: мотив преступления – корыстная или иная личная заинтересованность, а также наступление общественно-опасных последствий – причинение крупного ущерба. Кроме этого, были выделены два дополнительных состава с квалифицирующими признаками – части третья и четвертая соответственно. Ч. 3 выделяет в качестве квалифицирующего признака для деяний, предусмотренных частями первой и второй, мотив преступления – корыстную заинтересованность или наступление общественно-опасных последствий в виде причинения крупного ущерба. Ч. 4 выделяет в качестве квалифицирующего признака наступление тяжких последствий в результате совершения деяний, предусмотренных частями второй и третьей.
Чем вызваны произведенные изменения – судить сложно. Тем не менее можно сделать несколько вполне определенных выводов: по сравнению с первоначальной редакцией, законодатель несколько облегчил квалификацию преступлений, предусмотренных частями первой и второй, а также расширил сферу действия статьи посредством введения дополнительных составов преступления с квалифицирующими признаками, кроме этого, с разработкой и введением в действие части третьей и четвертой, можно констатировать факт утяжеления наказания за совершение деяний, предусмотренных ст. 183 УК РФ.
В качестве общего заключительного вывода можно отметить, что установление уголовно-правового механизма защиты прав и законных интересов собственника информации, составляющей коммерческую тайну, является фактом, свидетельствующим об адекватном восприятии российским законодательством изменений, которые произошли и происходят в сфере экономики.
Тем не менее статья скорее выполняет профилактическую функцию, нежели носит характер реальной «рабочей» статьи, так как, несмотря на формальное установление и законодательное закрепление данных уголовно-правовых механизмов, возможность их практической реализации сопряжена с определенными трудностями.
В частности, нетрудно заметить, что со стороны конструктивной особенности норм часть первая имеет много общего со ст. 276 УК РФ «Шпионаж», а часть вторая ст. 183 УК РФ – со ст. 283 УК РФ «Разглашение государственной тайны». Но не является большим секретом, что для дел подобного рода сложной проблемой является процесс доказывания, причем как на стадии предварительного следствия, так и при судебном разбирательстве. И это принимая во внимание, что в сфере обеспечения сохранности государственной тайны действует ряд отдельных государственных органов, а также спецслужб и правоохранительных органов, которые располагают соответствующими возможностями, имеют достаточно широкие полномочия и квалифицированные кадры. Поэтому можно предположить, что с похожими трудностями придется столкнуться и в данном случае. К этому следует добавить, что по делам, предусмотренным ст. 183 УК РФ, предварительное следствие отнесено к компетенции органов внутренних дел (ч. 2, п. 3 ст. 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации), а отсутствие у них практического опыта работы по делам подобного рода не может положительно влиять на надлежащую защиту нарушенных прав и интересов обладателей коммерческой тайны.
В целом, неполнота правового регулирования и незначительная правоприменительная практика – это общие недостатки, характерные для всей сферы, регулирующей информационные отношения, а не только для области охраны коммерческой тайны. Однако, если рассматривать изменения, которые имеют место в российском законодательстве и правоприменительной практике на настоящем этапе, можно отметить следующие положительные тенденции: повышение внимания законодателей к сфере регулирования охраны коммерческой тайны, выразившееся в виде включения отдельных положений применительно к данной области в новый Трудовой кодекс Российской Федерации (что не было характерно для предыдущего законодательства), а также повышения интереса среди коммерческих организаций к надлежащему упорядочиванию своих информационных массивов и их защите. На наш взгляд, указанные тенденции свидетельствуют о том, что с течением времени данные негативные обстоятельства будут преодолены
Рубрика «Безопасность бизнеса»
Промышленный шпионаж
© Андрей Дорошенко, исполнительный директор ООО «ДВ-Импорт», 2009
www.dv-import.ru
Наступил XXI век, век дальнейшего совершенствования информационных технологий, приносящих человечеству все новый и новый уровень развития и прогресса. Решающим фактором развития и становления новых рыночных отношений является возможность обладания достоверной, актуальной и своевременно полученной информацией.
В России, с учетом существования сложной социально-экономической и правовой обстановки, проблема создания национальных информационных ресурсов и технологий оказалась весьма трудной, особенно в вопросах обеспечения их безопасности в таких областях, как:
— экономическая, связанная с несовершенством защиты в сфере предпринимательской деятельности от различных объективно возникающих рисков и отсутствием должной законодательной базы для охраны интеллектуальной собственности (НОУ-ХАУ);
— физическая, постоянно попадающая под противоправные действия со стороны криминальных и иных структур, качество организации охраны объектов и физических лиц не отвечает жизненным интересам производства и предпринимательства;
— информационная, зависящая от постоянного возрастания информационных угроз, которые приводят к различным видам рисков в социально-политической и экономической сфере деятельности человека.
Причины возникновения вышеперечисленных рисков и угроз разнообразны. Во-первых, необоснованные, а порой и противоправные, корпоративные информационные отношения между группами субъектов экономической деятельности. Во-вторых, отсутствие должного правового обеспечения (прикрытия) в реализации механизмов по безусловному выполнению существующих законодательных актов в сфере информационной безопасности. В-третьих, неурегулированность информационного рынка, проявление на нем открытых элементов промышленного шпионажа и ведение на их основе грязных информационных войн, что, в свою очередь, и приводит к недобросовестной конкурентной борьбе на экономическом рынке России.
По официальным данным, сегодня в РФ только 25-30% национальных информационных ресурсов являются общегосударственными, созданными за счет финансовых средств российских налогоплательщиков и государственных органов управления всех уровней власти — от федеральных до местных. Остальные 70-75% находятся в частных руках отечественных и зарубежных собственников. Это свидетельствует о том, что весь груз защитных мер по охране информации, информационных средств, систем, ресурсов и технологий ложится на плечи этих собственников, которые не всегда добросовестно их выполняют.
В явной или скрытой форме информационная борьба между странами мира в защиту своих собственных интересов и в осуществлении противоборства за границы политического влияния, за рынки и ниши сбыта, за спорные межгосударственные территории, за частную собственность ведется постоянно. В этой войне, объективно вызванной процессами конкурентной борьбы, все существеннее и заметнее проявляются формы и методы информационного противостояния, получившие в СМИ название «информационная война». При этом в такой «войне» все чаще и чаще находят применение запрещенные и грязные способы, формы, методы ведения промышленного шпионажа в виде:
— осуществления кражи и несанкционированного съема информации о технологии НОУ-ХАУ, о физических и юридических лицах, которые в последующем используются для организации производства продукции — подделки низкого качества и создания различного рода компроматов;
— спланированных конкурентами контактов, перерастающих в подкуп, угрозы или шантаж и, в конечном итоге, склонения к инициативному сотрудничеству;
— проведения тайного и несанкционированного копирования (размножения) конфиденциальных документов и содержащихся в них технологий НОУ-ХАУ с помощью современной оргтехники или средств шпионажа;
— проникновения в персональные компьютеры и компьютерные системы (сети) в целях получения из них информации конфиденциального характера или персональных данных;
— преднамеренного блокирования работы средств защиты информации, нарушения мер разграничения доступа или допуска к сведениям, данным или документам, отнесенным к коммерческой и иной тайне.
В книге Д. Блоча и П. Фитиджеральда под названием «Тайные операции английской разведки» говорится о том, что: «…существуют два метода сбора информации: открытый и тайный. При тайном методе используются сотрудники разведки и агентура, а также различные технические средства. После второй мировой войны с помощью технических средств добывается все большее количество необходимой информации, сейчас, вероятно, до 80-90%…
Технические методы (читай: тайные) сбора информации обладают рядом преимуществ, которые способствуют все более широкому их применению: относительная безопасность по сравнению с агентурной разведкой и несомненная точность и актуальность информации…».
Исходя из положения о том, что государственная разведка является прародителем промышленного шпионажа, можно сделать однозначный вывод — вышеперечисленные методы и формы находят свое практическое применение и в промышленном шпионаже.
Французский исследователь методов промышленного шпионажа Морис Денюзьер также отмечает: «Современная научная, промышленная и экономическая информация большей частью легко доступна. 95% интересующих Вас данных можно получить из специальных журналов и научных трудов, отчетов компаний, внутренних изданий предприятия, брошюр и проектов, раздаваемых на ярмарках и выставках. Цель шпиона — раздобыть оставшиеся 5% информации, в которой и кроется фирменный «секрет», тайна мастерства…».
Как уже отмечалось ранее, излюбленное оружие современного промышленного шпионажа — применение новейшей разведывательной электронной аппаратуры. Грязное ремесло подслушивания, подсматривания и наблюдения взяло себе в служанки науку, открытия и изобретения в электронике, оптике, телевидении и освоении ЭВМ. Ибо волчьи законы конкуренции приводят к тому, что монополии не гнушаются никакими методами, чтобы задушить конкурента. Кроме того, сейчас промышленный шпионаж обслуживается не только квалифицированными специалистами из различных областей науки, техники и производства, но и кадровыми шпионами из разведывательных и других спецслужб. Большинство из них в последующем охотно меняют опасное ремесло военных разведчиков на более прибыльное амплуа похитителя частных промышленных секретов. В последние годы ушедшего века ряд западных и отечественных корпораций и монополий стали позволять себе роскошь — открыто иметь в штате должности контрразведчиков по промышленному шпионажу.
В то же время надо отметить, что собственно промышленный (экономический, информационный, технический, компьютерный) шпионаж, получивший свое развитие в мире в конце 50-х годов XX века, по-прежнему является неотъемлемой частью жизни делового бизнеса современности как на западе, так и в нашей стране. В качестве примера можно привести скандальный слух о том, каким образом миллиардер, основатель Microsoft Билл Гейтс создал свою операционную систему Windows. Предприимчивые американцы даже сняли об этом фильм, в котором рассказали, как Гейтс умудрился выкрасть идею компьютерной мыши и мультиоконной операционной системы у компании-конкурента Apple. Впрочем, и Apple, намекают авторы фильма, тоже не сама додумалась до этих идей. При этом уровень воздействия промышленного шпионажа возрастает из года в год и совершенствуется в своих формах и методах, исходя из процесса роста информационных технологий, телеинформационных коммуникаций и средств их применения.
Что же включает в себя понятие «промышленный шпионаж», возможен ли он в России, т.е. миф это или объективная реальность?
По западной теории «промышленный шпионаж — это добывание законным и незаконным путем у конкурирующих фирм (монополий, а также партий, физических или юридических лиц, правоохранительных органов и т.д.) сведений или информации из области научных исследований, производства продукции по наиболее перспективной технологии, а также персональных данных в целях их использования в конкурентной борьбе или даже в корыстных целях».
Современный промышленный шпионаж — это, прежде всего, информационный шпионаж в сфере производства и в человеческой жизнедеятельности, направленный на решение основной цели — получение финансовой, политической и иной прибыли (превосходство одной производственной технологии над другой, одного оборонного потенциала над другим, одной личности над другой, одной партии над другой и т.д.).
Промышленный шпионаж применительно к бизнесу — это разновидность экономического шпионажа, когда задача по получению интересующей информации сужается от масштабов государства до одной или нескольких фирм-конкурентов. Таким образом, для бизнеса промышленный шпионаж — всего лишь способ конкурентной борьбы. И если в случае экономического шпионажа субъектом (стороной, которая осуществляет активные действия) является государство в лице своих спецслужб, то в случае промышленного шпионажа субъектом является отдельный предприниматель, фирма, т.е. физическое или юридическое лицо. Промышленный, или бизнес-шпионаж, обычно преследует две цели:
— проверить благонадежность делового партнера;
— вытеснить или уничтожить конкурента.
В XIX-XX веках, когда прогресс человеческой цивилизации в области математики, физики, радиоэлектроники, кибернетики, связи, информатики достиг высочайшего уровня, во многих государствах мира зародились разведывательные и контрразведывательные спецслужбы, на вооружение которых поступали средства, способные решать задачи по сбору, обобщению информации, так необходимой для принятия государственных решений в целях обеспечения надежной национальной безопасности. Применяемые спецслужбами способы и методы получения нужной и важной информации в скором времени нашли практическое осуществление и при ведении промышленного шпионажа.
Дальнейшее развитие электроники и полупроводниковой технологии в конце 80-х годов XX века привело к повсеместному использованию новейших технических устройств для качественного решения задач, возложенных на разведку, а затем и на промышленный шпионаж. Так как слишком часто оказывалось выгоднее потратить определенную сумму финансовых средств на добывание, чем в несколько раз большую — на разработку и создание собственной технологии. А в политике, бизнесе или в военном деле выигрыш в получении такой информации (сведений, данных) за счет использования форм и методов промышленного шпионажа иногда оказывался просто бесценным.
Бывший директор ЦРУ США В. Чейтс еще на заре российской перестройки заявлял о том, что «… в современных условиях наше ведомство переходит от добывания чисто военной информации к сбору информации экономической…». Этого и должны больше всего опасаться современные отечественные производители, предприниматели и бизнесмены со стороны западных конкурентов. Ведь ни для кого сегодня не является тайной, что техническими средствами разведки владеют не только государственные спецслужбы, но и большинство современных физических (юридических) лиц. «Ибо, конкуренция и промышленный шпионаж в условиях рыночной экономики и нецивилизованных рыночных отношений также неразлучны, как и неразделимы. И хотя для нас это абсолютно новое явление, мы должны быть готовы к нему», — утверждают в один голос многие российские эксперты и специалисты в области обеспечения информационной безопасности.
Специалисты выделяют следующие этапы развития промышленного шпионажа в СНГ:
1 этап до 1992 г. Период становления рынка и бизнеса, когда только складывалось понимание о конкуренции. Промышленного шпионажа в сегодняшнем понимании этого вопроса еще не существовало. Те, кто пытался получить информацию о конкурентах, делали это довольно грубо, да и техника собиралась, в основном, народными умельцами кустарным способом. Но, несмотря на это, они приносили определенный результат, ведь никто даже не подозревал о их существовании, следовательно, каждый случай становился уникальным.
2 этап с 1992 по 1994 г. Распад СССР и выход на западный рынок привел к появлению серьезной аппаратуры, изготовленной промышленным способом. К тому же, начавшийся процесс расформирования спецслужб привел к тому, что спецаппаратура стала появляться у частных лиц. Но из-за высокой цены профессиональной аппаратуры было очень мало и, в основном, использовались дешевые «ширпотребовские» изделия. Да и целей для их применения было пока немного.
3 этап с 1994 до сего времени. Развитие экономики и бизнеса привело к переоценке ситуации. Начавшийся бум привел к возникновению огромного количества частных охранных и детективных агентств. К тому же многие профессионалы поняли, что, работая в бизнесе, смогут заработать намного больше, чем на государственной службе. Немало способствовала пополнению рядов «частников» кадровая политика, долгое время проводимая в правоохранительных органах. Производство тоже не стояло на месте. Если в начале 90-х, специальная аппаратура была представлена, в основном импортной техникой, то ближе к середине, отечественная промышленность быстро освоила «новую» для себя отрасль. Конверсия бывшей «оборонки» привела к тому, что отечественные изделия смогли не только легко конкурировать с западными изделиями, но превосходить их как по качеству, так и по цене. Сегодня приобрести спецтехнику не составляет особого труда. Сложность заключатся в том, чтобы сделать непростой выбор среди многочисленных конкурентов. Ну, а появление Интернета, а также многочисленные специализированные выставки позволяют лучше ориентироваться в бескрайнем море продукции. К великому сожалению, большая часть этой аппаратуры используется не в целях защиты и охраны, а совсем наоборот. Масштабы промышленного шпионажа можно оценить хотя бы по следующему факту: на проходившей в России в 1995г. выставке-продаже зарубежных и отечественных средств технической разведки, было продано 70000 единиц средств добывания информации, и только единицы средств защиты. И это только официальные данные, ведь информация о теневом рынке отсутствует. В настоящее время, несколько тысяч Российских и зарубежных фирм торгуют на территории стран СНГ средствами промышленного и контршпионажа. И, в немалой степени, успешному развитию промышленного шпионажа способствуют сами жертвы, забывая фразу, сказанную классиками: «Спасение утопающих, дело рук самих утопающих».
Обобщая методы и формы ведения промышленного шпионажа на современном информационном пространстве, их можно объединить по следующим основным признакам:
1. Сбор и анализ опубликованной информации, включая официальные документы: статьи, бюллетени, рефераты и т.д. (аналитический открытый метод).
2. Использование сведений, разглашаемых служащими конкурирующей фирмы или получаемых в результате действий, не выходящих за рамки законности (тайный метод — проведение шпионажа и разведки).
3. Изучение биржевых документов и отчетов, а также финансовых отчетов конкурирующих фирм и других финансовых документов, имеющихся в распоряжении маклеров и консультантов этих фирм. Изучение выставочных экспонатов и проспектов (брошюр). Добывание и изучение донесений различного вида, которые представляются подчиненными филиалами в центральный аппарат по существующим между ними каналам связи (сочетание аналитического открытого и тайного технического методов).
4. Изучение продукции (состава, комплектующих, технологии) конкурирующих фирм. Использование данных, полученных из бесед (проводимых в рамках закона) со служащими конкурирующих фирм (аналитический открытый метод).
5. «Выуживание» информации из персонала конкурирующей фирмы путем специально разработанных («замаскированных») вопросов на научно-технических конференциях, совещаниях или симпозиумах (аналитический открытый метод);
6. Непосредственное наблюдение, осуществляемое скрытно (тайный метод).
7. Беседа при найме на работу со служащими конкурирующей фирмы — без намерения принять его на вакантную должность — с помощью специально разрабатываемых вопросников (аналитический открытый метод).
8. Организация так называемых «ложных» переговоров с фирмой-конкурентом относительно приобретения лицензии на интересующую их продукцию (аналитический полуоткрытый метод).
9. Наем на работу персонала конкурирующей фирмы в целях получения потенциальной производственной информации о порядке изготовления продукции или содержащейся в ней передовой технологии, и прежде всего, — НОУ-ХАУ (аналитический открытый метод).
10. Подкуп служащего конкурирующей фирмы или лица, занимающегося реализацией ее продукции (собственно шпионаж).
11. Использование завербованного агента для получения информации на основе изучения и сопоставления переданной им информации и имеющейся документации (аналитический и тайный методы).
12. Подслушивание переговоров, ведущихся в фирмах-конкурентах путем перехвата сообщений и переговоров, проводимых по техническим средствам связи с помощью разведсредств (собственно шпионаж).
13. Кража образцов продукции, чертежей, документации по технологии ее производства и т.д. (собственно шпионаж).
14. Шантаж и вымогательство (собственно шпионаж).
15. Сманивание наиболее грамотной инженерно-технической элиты из конкурирующих фирм и из других стран (получившее название в СМИ как процесс «утечки мозгов» — собственно шпионаж).
Выводы.
1. Промышленный шпионаж не случайно стал не только неотъемлемой частью делового бизнеса, но и одной из самых выгодных форм ведения «войны» с конкурентами. Ибо в условиях быстрого развития информационной технологии он представляет собой конкретный и очень эффективный вид борьбы за монополию. С открытостью нашего российского общества, вызванной объективными и субъективными причинами, промышленный шпионаж со своими «белыми и черными» пятнами вливается в экономику России. И это не дань моде, не попытка возвращения к временам «холодной войны», не сдерживание свобод и завоеваний демократии, не запугивание бизнесменов и предпринимателей мнимой «шпиономанией», а реально вызванная необходимость развенчания мифа о том, что промышленный шпионаж зарождается всегда там, где сталкиваются интересы конкуренции или сферы влияния, он служит напоминанием о тех сложностях, которые ожидают наше государство на пути дальнейшего перехода к новым рыночным отношениям. И нельзя просто отмалчиваться об этом, и тем более отбрасывать эти проблемы. Потому что сегодня, когда в стране балом правят деньги, а моральные и этические нормы отходят на второй план, создается благодатная почва для дальнейшего процветания промышленного шпионажа на всем постсоветском пространстве, в т.ч. и на информационном. И избежать этих негативных явлений, к сожалению, не удается ни одной цивилизованной стране мира с рыночной экономикой, не удастся и России.
2. В то же время, способы ведения промышленного шпионажа постоянно находят свое практическое применение в формах и методах осуществления современных информационных войн, которые на новом этапе развития общественных отношений представляют собой специфическую форму противостояния существующих математических алгоритмов и моделей, интеллектуальных идей и мыслей, которые реализуются в информационных устройствах или средствах и предназначаются для нанесения экономического, политического, финансового, психологического и иного урона (ущерба) противнику — конкуренту и, прежде всего, его информационно-телекоммуникационным системам (сетям), информационным технологиям и ресурсам.
По подсчетам специалистов, только в США ежегодные затраты частных фирм на цели экономической разведки превышают 1,5 млрд. долларов. Японские же корпорации получают таким путем 40% информации о технических достижениях европейцев и американцев. И это понятно. Охота за чужими тайнами позволяет компаниям сэкономить собственные средства на ведение фундаментальных исследований и конструкторских работ, быть в курсе дел конкурента, использовать его научно-технические достижения, сосредоточив все внимание на производстве и маркетинге. Затраты на разведку составляют в среднем 1,5 процента оборота торговых концернов. Так, в фирме «NEC» информационной работой постоянно занимаются 250 человек. В фирме «Mitsubishi» 30 человек занимаются патентным поиском, 50 человек — новыми технологиями и т.д. Как удачно заявил по этому поводу Коносуке Мацусита: «Вы, на Западе, совершаете два смертных греха — ищите то, что уже найдено, и покупаете то, что можно иметь бесплатно».
1. Промышленный шпионаж. http://ru.wikipedia.org/wiki
2. Промышленный шпионаж. http://www.it2b.ru/it2b2.view9.page1.html
3. Промышленный шпионаж. http://www.infospionage.ru/16.html
4. Лысов А.В., Остапенко А.Н. Промышленный шпионаж в России. Методы и средства. http://www.pps.ru/bib/p2/p2p/p2p01/contents.html
6. Промышленный шпионаж как основа информационных войн, Вячеслав Климов
