Трудовая повинность

Статья № 49.

О порядке всеобщей трудовой повинности.

Опираясь на основной закон Р.С.Ф.С.Р. и кодекс законов о труде, требующие привлечения всех трудоспособных к выполнению общественно-полезной работы в интересах социалистического общества, Совет Народных Комиссаров в целях скорейшего обеспечения промышленности, земледелия, транспорта и других отраслей народного хозяйства необходимой рабочей силой на основе общехозяйственного плана постановил:

1. В порядке трудовой повинности осуществить:

а) Привлечение трудящегося населения к единовременному или периодическому выполнению, — независимо от постоянной работы по роду занятий, — различных видов трудовой повинности: топливной, сельскохозяйственной как для государственных, так в известных случаях и для крестьянских хозяйств, строительной, дорожной, продовольственной, снеговой, гужевой, для борьбы с последствиями общественных бедствий и т. п.

Примечание. При всяких такого рода повинностях в случае необходимости мобилизуется также живой и мертвый инвентарь.

б) Использование рабочей силы частей Красной Армии и Флота.

в) Привлечение необходимых квалифицированных рабочих из армии, а равно перевод лиц, занятых в сельском хозяйстве и ремесленно-кустарных предприятиях, на работы в государственных предприятиях, учреждениях и хозяйствах.

г) Повсеместное и постоянное привлечение к общественно полезному труду лиц, таковым не занимающихся.

д) Необходимое перераспределение наличной рабочей силы.

2. Возложить общее руководство по проведению трудовой повинности на Совет Рабочей и Крестьянской Обороны.

3. Образовать Главный Комитет по всеобщей трудовой повинности, непосредственно подчиненный Совету Обороны, в составе представителей Народного Комиссариата Труда, Народного Комиссариата Внутренних Дел, Народного Комиссариата по Военным Делам. На местах образовать Губернские, Уездные, а в необходимых случаях и Городские Комитеты по всеобщей трудовой повинности, подчиненные соответственным Исполнительным Комитетам в составе представителей Военного Комиссариата, Отдела Управления и Отдела Труда.

4. Возложить на Совет Обороны объявление всех имеющих общегосударственное значение трудовых мобилизаций и повинностей, указанных в п. 1 настоящего постановления, и предоставить Губернским Исполнительным Комитетам, Городским Исполнительным Комитетам и Уездным Исполнительным Комитетам право объявлять, согласно особым инструкциям Главного Комитета по всеобщей трудовой повинности, мобилизации для удовлетворения нужд местного значения.

Примечание. Постановления Совета Обороны, а равно постановления Исполнительных Комитетов распубликовываются па местах в приказах Губернских, Городских и Уездных Комитетов по всеобщей трудовой повинности.

5. А. Предоставить Губернским, Городским и Уездным Комитетам предавать Народному Суду виновных:

а) в уклонении от учета и явки по трудовой повинности; б) в дезертирстве с работ, а равно в подстрекательстве к таковому; в) в пользовании подложными документами, а равно в изготовлении таковых в целях содействия уклонению от трудовой повинности; г) в сообщении в качестве должностных лиц заведомо ложных сведений в тех же целях; д) в намеренной порче орудий труда и материалов; е) в небрежной организации работ и нехозяйственном использовании мобилизованной силы; ж) в пособничестве означенным деяниям и укрывательству виновных и пр.

Б. Предоставить подлежащим Комитетам по трудовой повинности в исключительных случаях особой злостности или повторности вышеозначенных деяний предавать виновных суду Революционного Трибунала.

В. Предоставить тем же Комитетам право немедленно принимать в отношении виновных необходимые меры пресечения, а в случаях менее важных нарушений трудовой дисциплины подвергать виновных наказанию в административном порядке, вплоть до передачи в штрафные трудовые части и ареста на срок до одной недели по постановлению Уездных Комитетов и двух недель по постановлению Губернских.

Подписали:

Председатель Совета Народных Комиссаров В. Ульянов (Ленин). Секретарь С. Бричкина.

Рубрика «Разлом» Андрея Светенко на «Вестях FM».

В этот день 100 лет назад – 29 января 1920 года – Ленин подписал декрет Совнаркома «О порядке всеобщей трудовой повинности». Обязательность труда была установлена советской властью еще в 1918 году. Всеобщая трудовая повинность тогда стала ключевым пунктом политики военного коммунизма.

В начале 20 года ситуация на фронтах Гражданской войны существенно улучшилась. Деникина загнали в Крым, а Колчак и вовсе был разгромлен. Это нашло свое отражение в новом декрете. В нем впервые упоминается о создании трудовых армий, формируемых на основе частей Красной армии и флота. Проще говоря, воинские соединения стали использовать как рабочую силу на «особо важных участках народного хозяйства». Трудовые армии при этом продолжали подчиняться Реввоенсовету, и это усиливало позиции Троцкого как председателя РВС: в его ведении оказывались, помимо военных дел, сугубо экономические сюжеты. Впрочем, активный переход от военного строительства к выполнению гражданских функций трудовые армии будут осуществлять уже по окончании Гражданской войны.

Что касается собственно гражданского населения, то новый декрет усиливал обязательность выполнения трудовой повинности и усиливал ответственность за уклонение от нее. В пункте первом декрета подчеркивалось: «Привлечение трудящегося населения к единовременному или периодическому выполнению различных видов трудовой повинности осуществляется независимо от постоянной работы по роду занятий. При этом для ее исполнения может быть мобилизован живой и мертвый инвентарь, принадлежащий гражданам». На практике это привело к тому, что люди, помимо своей работы, уже обязательной в рамках социалистического отношения к труду, должны были еще работать дополнительно, даже не всегда получая за это вознаграждение.

Современник на примере Москвы так описывал действие нового декрета: «Большинство привлекаемых были беспартийные, или, по-советски, «буржуи» – представители бывших сословий: интеллигенция, ну, и, конечно, лишенцы – бывшие домовладельцы, купцы и так далее. Кроме службы в советских учреждениях и на производстве, по возвращении домой они должны были исполнять еще и различные общественные работы». На практике от выполнения обязанностей по новому декрету успешно уклонялись социально близкие к советской власти, а «буржуи» «должны были исполнять разные малоэффективные общественные работы. Дворников в реквизированных домах не было: всю черную работу по очистке дворов и улиц, скверов, по сгребанию снега, грязи, мусора выполняли под надзором вооруженных красноармейцев группы горожан. Их собирали в определённых местах и под конвоем вели к месту работы. Кроме очистки – на вокзалы для разгрузки вагонов, на рубку дров в пригородных лесах и тому подобное. В награду за труды каждый – правда, не всегда, – но получал один фунт черного хлеба».

После краха политики военного коммунизма и перехода к НЭПу, советское правительство отказалось от использования обязательной трудовой повинности. КЗоТ РСФСР образца 1922 года допускал ее применение только в чрезвычайных обстоятельствах – для борьбы со стихийными бедствиями и «при недостатке рабочей силы для выполнения важнейших государственных заданий».

происхождения, места проживания, рода занятий. Прикрепив рабочих к месту проживания и месту работы, сталинский режим фактически превратил рабочих Урала в ряд «сословий». Особым «сословием» выступал такой специфический отряд, как заключенные и спецпереселенцы. Статистика свидетельствует о многочисленности данного социального слоя2. По меньшей мере 10% рабочих народного хозяйства СССР в 30-е годы относились к категории лиц принудительного труда. Данные по Уралу (20% всех рабочих в середине 30-х гг.) известны, но нуждаются в уточнении3.

Подведем итог. Власть, провозгласившая лозунг бесклассового общества, фактически восстановила сословный строй. Разнонаправленность интересов различных социальных слоев и государства не учитывалась властью в процессе выработки курса модернизации. В результате новый раскол общества не мог не отразиться негативно на самом процессе модернизации.

ПРИМЕЧАНИЯ

1 Вдовин А И., Дробижев В.З. Рост рабочего класса СССР. 1917 — 1940. М., 1976. С14.

2 См , например: Земсков В.Н. Об учете спецконтингентов НКВД во всесоюзных переписях населения 1937-го и 1939 гг. Ц Социс. 1991. №2 С.75.

3См.: Бакунин A.B., Бедель A.B. Уральский промышленный комплекс. Екатеринбург, 1994. С 44.

Г. А. Гончаров

ВСЕОБЩАЯ ТРУДОВАЯ ПОВИННОСТЬ: СТАНОВЛЕНИЕ СИСТЕМЫ В ПЕРВЫЕ ГОДЫ СОВЕТСКОЙ ВЛАСТИ

Формирование и развитие трудовых отношений в первые годы Советской власти было предопределено пониманием большевиками экономической природы социализма, суть которого состояла в отрицании частной собственности, уравнительном распределении и ведении планового социалистического хозяйства. Принятый II Всероссийским съездом Советов Декрет о земле был первым шагом в деле претворения в жизнь подобных теоретических воззрений. В соответствии с данным документом в достояние всего народа обращалась не только земля, но и воды, леса, полезные ископаемые, хранящиеся в недрах земли. Это дало основу для обращения в общественную собственность всех других средств производства — банков, заводов, железных дорог и т.д.

Одновременно государство диктатуры пролетариата получило могучее средство экономического воздействия на развитие производительных сил на новой социалистической основе. Придя к власти, большевики заявили о введении всеобщей трудовой повинности как об одной из ближайших задач подлинной революционной власти’. Это означало ликвидацию свободного рынка рабочей силы в перспективе.

Данный подход исходил из понимания сторонниками марксизма сути проблемы.

Существование рынка рабочей силы в условиях регулируемой экономики, где нет места свободному товарному рынку, было бессмысленным. Рынок и рыночные отношения, по их мнению, не могли выступать регуляторами производительных сил: этот способ регулирования капиталистического хозяйства являлся несостоятельным, т.к. вел через анархию капиталистического производства к периодическим кризисам. Социализм, в отличие от капитализма, ведет хозяйство по единому плану; здесь нет ни заработной платы, ни прибыли, ни ренты, т к в нем все работают и получают полный продукт своего труда. Труд, и только труд обладает ценообразующей силой. Отсюда сле-

довало понимание большевиками того, что «капитализм может быть окончательно побежден и будет окончательно побежден тем, что социализм создает новую, гораздо более высокую производительность труда»2. Совершив социальный переворот, большевики полагали, что ликвидировали антагонизм между рабочими и предпринимателями, тем самым создав условия для решения вышеназванной задачи. Но они осознавали, что «…это работа многих лет и десятилетий». Дело состояло в том, что с переходом производства в руки общества в сознании рабочего ещё не достигалось отождествления его личных интересов с интересами общества. Следствием этого стало нарушение трудовой дисциплины и дестабилизация труда в целом. Введение всеобщей трудовой повинности должно было стать панацеей от всех бед.

Идея использования принудительного труда при построении нового общества прозвучала еще в «Манифесте Коммунистической партии» (ст. 8) в 1848 г. Здесь была провозглашена «равная для всех обязанность трудиться» и идея «создания трудовых армий, особенно в сельском хозяйстве». Позже К.Маркс в «Критике готской программы» подтвердил данное теоретическое положение. Продолжатели дела К.Маркса в Рос сии считали принудительный труд необходимой мерой в деле построения социализма. Если в 1897 г., когда шел процесс становления российской социал-демократии, теоретиками большевизма признавалась возможность возложения на всех обязанности принимать участие в производительном труде, то через 20 лет принудительный труд в их понимании стал считаться необходимой мерой в деле построения социализма. В апреле 1917 г. В.И.Ленин подчёркивал, что «всеобщая трудовая повинность, вводимая, регулируемая, направляемая Советами рабочих, солдатских и крестьянских депутатов, это ещё не социализм, но это уже не капитализм. Это громадный шаг к социализму»3. Более конкретную и откровенную оценку значения всеобщей трудовой повинности как метода построения социализма дал другой крупнейший теоретик большевизма Н.И.Бухарин. По его мнению, государственное принуждение при пролетарской диктатуре есть метод строительства коммунистического общества». Иными словами, чтобы попасть в рай, приходится пройти чистилище, чтобы вступить в социализм, надо пройти через диктатуру пролетариата посредством принудительного труда.

Первыми, по замыслу большевиков, это должны были осуществить имущие классы. В декабре 1917 г. глава Советского государства В.И.Ленин писал в тезисах к Декрету ВЦИК о национализации банков (ст. 6): «Всеобщая трудовая повинность: первый шаг -потребительско рабочие, бюджетно-рабочие книжки для богатых, контроль за ними. Их долг — работать в указанном направлении, иначе — «враги народа» (отправка на фронт, принудительные работы, конфискация, аресты, «расстрел» — примечание на полях. — Авт.)». Второй шаг в деле развития идеи всеобщей трудовой повинности был сделан уже в январе 1918 г. на II! Всероссийском съезде Советов рабочих и солдатских депутатов, где была принята «Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа». Мотивировка введения всеобщей трудовой повинности была расширена: она вводилась не только для уничтожения паразитических слоев общества, но и для организации хозяйства5. Тем самым официально признавалась возможность распространения принципа принудительного труда и на другие социальные слои населения. Летом 1918 г. советским правительством был завершен переход от официального признания возможности распространения всеобщей трудовой повинности на все слои населения к её осуществлению на практике. Специальным пунктом в Конституции РСФСР 1918 г. было провозглашено, что труд является обязанностью всех граждан Республики: «Не трудящийся да не ест» (ст.18). В декабре 1917 г. советское правительство ещё раз обозначило своё понимание характера принудительного труда. В инструкции от 11 декабря «Об использовании рабочей силы для общественно полезной работы» СНК настаивал на том, чтобы трудовая повинность не носила характер кары, применяемой к нетрудовым элементам. Более того, лидерами партии ставился вопрос о том, что «…поголовная мобилизация всего трудоспособного населения Советской властью должна быть применяема несравненно шире и систематичнее, чем это делалось до сих пор»6. Из экстренной меры всеобщая трудовая повинность превращалась в систему.

Созданию системы новых трудовых отношений был посвящен ряд постановлений и законодательных актов советского правительства осени 1918 г. 3 сентября было опубликовано постановление СНК РСФСР «О воспрещении безработным отказываться от работы». 5 октября 1918 г. был принят «Декрет о трудовых книжках» для трудящихся, где указывался перечень лиц, подлежащих привлечению к общественно полезному труду в порядке трудовой повинности. 10 декабря 1918 г. увидел свет «Кодекс о труде», принятый ВЦИК. В нем декларировалась трудовая повинность всех трудоспособных граждан в возрасте от 16 до 50 лет. Те, кто имел постоянное место работы, должны были там оставаться. Остальным надлежало встать на учет в отделах распределения рабочей силы. Эти органы получили право направлять их по своему усмотрению на любую работу. Одновременно разрешалось использовать труд несовершеннолетних, а позже — в том числе и на сверхурочных работах7.

Создание системы всеобщей трудовой повинности проходило в условиях гражданской войны, что позволило большевикам придать её развитию военизированный характер. С ноября 1918 г. началась мобилизация населения на трудовой фронт. В ноябре 1918 г. были мобилизованы железнодорожники, в декабре 1918 г. — лица с техническим образованием, медицинские работники. В 1919 г. — работники речного и морского флота (март), шахтеры (апрель), служащие почтовой, телефонной и телеграфной связи (май), работники топливной промышленности (июнь, ноябрь, декабрь). Во 2-й половине 1920 г. мобилизация продолжалась — в январе, августе, октябре ей оказались охвачены работники топливной, суконной промышленности, металлисты и электрики8. Милитаризация труда сопровождалась установлением над гражданскими лицами юрисдикции военного трибунала, созданием штрафных рабочих команд, применением ряда жестких мер наказания (вплоть до заключения в концентрационные лагеря)9. Труд становился воинской обязанностью. Вторым практическим шагом в деле милитаризации труда стало создание революционных армий труда (трудовых армий) на базе воинских частей. Во 2-й половине января 1920 г. был принят ряд постановлений СНК, положивший начало данному процессу (Постановление Совета Рабоче-Крестьянской Обороны о первой революционной армии труда от 15 января 1920 г., Положение СНК и Всеукраинского революционного комитета об Украинском Совете трудовой армии от 21 января 1920 г., Постановление Совета Обороны об использовании Западной армии для улучшения работы Московско-Казанской железной дороги от 23 января 1920 г. и др.). В них регламентировалась деятельность воинских частей на трудовом фронте, которые должны были использоваться в качестве рабочей силы или в качестве орудия принуждения, смотря по обстановке’0.

29 января 1920 г. был принят Декрет «О порядке всеобщей трудовой повинности» (3 февраля постановление СНК с одноименным названием было утверждено ВЦИК). В соответствии с содержанием данного документа все население привлекалось к единовременному и периодическому выполнению работ (независимо от постоянной работы по роду занятий), на трудовой фронт привлекались силы Красной Армии, отзывались на государственную службу лица, служившие в армии или работающие в негосударственном секторе, привлекались к общественному труду лица не занимающиеся таковым. Государство получало право перераспределять рабочую силу, объявлять мобилизации (в том числе и для нужд местного значения), а также создавать органы для осуществления данных мероприятий. В условиях милитаризации труда в апреле 1920 г. Совет труда и обороны предоставил право Главкомтруду по соглашению с Реввоенсоветом республики создавать фронтовые и армейские комитеты по всеобщей трудовой повинности, которые должны были осуществлять через гражданские и военные органы трудовую политику. Одновременно в 1-й половине 1920 г. был введен учет «трудообязанных» подобно учёту военнообязанных. Мобилизации и «поверочные сборы» военнообязанных стали переплетаться с трудовыми мобилизациями, а деятельность военкоматов была сближена с работой комитетов по трудовой повинности».

Принятие Декрета и последующие организационные меры означали, что советское правительство стало осуществлять всеобщую трудовую повинность не иначе как на основе её милитаризации. Конечной целью данного процесса было превращение всех граждан советской республики з солдат «… великой советской армии труда», «…в одну великую всероссийскую трудовую артель»12.

Милитаризация труда в трудах историков, разделяющих советскую идеологию до начала 90-х гг. XX в. традиционно считалась составной частью политики «военного коммунизма», которую лидер советского государства В.И.Ленин весной 1921г. охарактеризовал как вынужденную и вызванную войной и разрушением В действительности, политика «военного коммунизма» позволяла не только решать задачи, вызванные гражданской войной, но и отражала желание и стремление советского правительства быстрее внедрить методы регламентации в систему планового хозяйства После окончания гражданской войны В.И.Ленин, оценивая проводившуюся в 1918-1920 гг. экономическую политику, говорил: «<…> наша предыдущая экономическая политика, если нельзя сказать рассчитывала (мы в той обстановке вообще рассчитывали мало), то до известной степени предполагала, — можно сказать, безрассчетно предполагала, — что произойдет непосредственный переход старой русской экономики к государственному производству и распределению на коммунистических началах»13. Другими словами, по свиде тельству Л.Д.Троцкого, «…от «военного коммунизма» оно (советское правительство. -Авт.) рассчитывало постепенно, но без нарушения системы, прийти к подлинному коммунизму»14. Политика «военного коммунизма» была в определенной степени продолжением политики «кавалерийской атаки» на капитал, а не только продуктом одной граж данской войны.

В полной степени это относится к идее милитаризации труда. Теоретически это обосновывалось тем, что «…переход к планомерно организованному труду немыслим без мер принуждения <…> Орудием государственного принуждения является военная сила. Следовательно, элемент милитаризации труда в тех или других пределах… неизбежно присущ переходному хозяйству, основанному на всеобщей трудовой повинности»15. Практически это нашло отражение в резолюции 9 съезда РКП(б) (29 марта — 5 апреля 1920г.) «Об очередных задачах хозяйственного строительства». В ней был одобрен милитаризованный характер организации труда, поставлена задача расширить и углубить масштабы всеобщей трудовой повинности под жестким контролем советских органов власти. В конечном итоге, это означало признание государственного принужде ния как основного метода организации трудовых отношений как на данном этапе, так и на перспективу. «Мы, — отмечал В.И.Ленин в докладе центрального комитета съезду 29 марта, … трудовую повинность и объединение трудящихся осуществляем, нисколько не боясь принуждения, ибо нигде революция не производилась без принуждения, и пролетариат имеет право осуществлять принуждение, чтобы во что бы то ни стало удержать своё»16.

Формирование и развитие трудовых отношений сопровождалось активным использованием революционной фразеологии, конечной целью которой (в данном случае) было осознание населением того, что альтернатива «смерть или победа» должна стать лозунгом на промышленном фронте17. Большевики сделали попытку соединить идею государственного принуждения с революционным энтузиазмом народных масс.. Если, придя к власти в октябре 1917 г., большевики сделали упор на то, «…что городские рабочие в союзе с беднейшим крестьянством проявят неуклонную товарищескую дисциплину, создадут строжайший революционный порядок…», то уже весной 1918 г. они заговорили о необходимости » ..научиться соединять вместе бурный, бьющий весенним половодьем, выходящий из всех берегов митинговый демократизм трудящихся с железной дисциплиной во время труда, с беспрекословным повиновением — воле одного лица, советского руководителя, во время труда». С переходом к милитаризации труда население России призвали не только к соблюдению «военной железной дисциплины», но и быть готовым к принесению жертв, ценой которых необходимо поднять хозяйство страны19.

Вершиной данного симбиоза стала пропаганда и проведение коммунистических субботников. Возникнув на добровольной основе в ответ на призыв ЦК РКП(б) в связи с тяжелым положением на Восточном фронте «… взяться за работу по революционному, не ограничиваясь старыми шаблонами», субботники уже в феврале 1920 г. стали рассматриваться советским правительством как обязательный элемент трудовой политики со всеми вытекающими отсюда последствиями. В постановлении Совета обороны от 02.02.1920 г. Всероссийскому центральному Совету профессиональных союзов и Ком-рему (Комитет по ремонту подвижного состава), Народному Комиссариату путей сообщения поручалось принять меры к ускорению и усилению применения субботников в области ремонта железнодорожного транспорта. Одновременно использование субботников предлагалось проводить в сочетании с формами милитаризованного труда — трудармиями и мобилизацией. На IX съезде РКП(б) (март апрель 1920 г.) была поставлена задача привлечения для работы на субботниках всего местного населения. В различных нормативных документах и подведомственных актах был поставлен вопрос о нормах выработки во время их проведения’9. Был совершен переход, таким образом, от понимания субботников как «бесплатного не нормированного никакой властью, никаким государством труда отдельных лиц на общественную пользу» к трактовке их как мероприятий требующих «развития, распространения, улучшения внедрения в нравы»20, т.е как мероприятий, подвергающихся государственному регулированию. Коррективы, внесенные в понимание «ростков коммунизма», означали, что субботники стали рассматриваться не только как форма самоорганизации рабочего класса, но и как один из способов пропаганды идеи всеобщей трудовой повинности. Новый подход в оценке позволил В.И.Ленину поставить субботники в один ряд с милитаризованными формами труда и дать им оценку как практического осуществления в разных формах социалистического и коммунистического труда2′.

формирование новых трудовых отношений проходило одновременно с созданием в первые годы советской власти пенитенциарной системы. Речь о концентрационных лагерях впервые зашла весной 1918 г. в связи с белочешским восстанием и призывом в Красную Армию бывших царских офицеров22. Летом 1918 г. в Муроме и Арзамасе были организованы два лагеря для «провокаторов, контрреволюционных офицеров, саботажников, паразитов и спекулянтов». Осенью 1918 (5 сентября) был принят декрет СНК «О красном терроре», где было законодательно закреплено появление новых карательных учреждений, предназначенных для изоляции классовых врагов. Вскоре советское руководство обратило внимание на то, что труд арестованных недостаточно используется на общественных работах, и предложило «…оставить эти концентрационные лагеря для использования труда арестованных, для господ, проживающих без занятий, для тех, кто не может работать без известного принуждения…»23. В апреле 1919 г. было принято постановление Президиума ВЦИК о лагерях принудительных работ, где было объявлено о немедленном привлечении заключенных к работам. 12 мая 1919 г. была принята инструкция Президиума ВЦИК о лагерях принудительных работ, разъяснявшая в мельчайших подробностях устройство лагеря, процедуры их организации, обязанности и права заключенных. В соответствии с ее содержанием все заключенные назначались на работы немедленно при поступлении в лагерь и обязаны были заниматься физическим трудом в течение всего времени их пребывания там. Причем содержание лагеря и администрации должно было окупаться трудом заключенных24. Реализация на практике концепции превращения концентрационных лагерей в накопители рабочей силы завершала формирование системы новых трудовых отношений на основе всеобщей трудовой повинности. Разница в применении труда свободного населения и заключенных в концлагере была небольшая. И те, и другие должны были отбывать трудовую повинность там, где это нужно было государству. Так, в мае 1919 г. был принят декрет о мобилизации рабочей силы для строительства военных укреплений. На эти работы направлялись как пленные, заключенные, так и местное население23. Отличие состояло в том, что первые две категории направлялись на работу в первую оче-

редь и под конвоем. Однако для свободного населения всегда была угроза перехода в состояние несвободы. «Если мы возьмём советские учреждения, — отмечали большевики,- то здесь должна быть применена мера такого наказания (заключение в концентрационные лагеря. — Авт.) за недобросовестное отношение к делу, нерадение, за опоздание и т.д. Этой мерой мы можем подтянуть даже наших собственных работников»26. Регулирование этим процессом, в значительной степени, было передано в руки Наркомата внутренних дел, которому было доверено управление лагерями принудительных работ и представители которого вошли в Главный Комитет по всеобщей трудовой повинности26.

Сложившаяся в 1917-1920 гг. система трудовых отношений в советской России сознательно строилась на основе поголовного привлечения населения к труду посредством всех форм государственного принуждения с использованием революционного настроя народа. В конечном итоге, трудовая политика, проводившаяся в первые годы советской власти, была выражением определенной идеологии, реализацией социально-политического замысла, строившего новую хозяйственную инфраструктуру страны.

ПРИМЕЧАНИЯ

‘ См.: Второй Всероссийский съезд Советов рабочих и солдатских депутатов. М.;Л., 1928. С.165.

2 Ленин В.И. Полн. собр. соч. Т.39. С.21.

3 Ленин В.И. Полн. собр. соч. Т.2. С.485 — 486; Т.34. С.193 — 1’94.

4 См.: Бухарин Н И. Проблемы теории и практики социализма. М.,1989. С.139.

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

5 Декреты Советской власти. T.I, М.,1957. С.322

6 См.: Ленин В.И. Полн. собр. соч. Т.38. С.121.

7 См: Собрание узаконений и распоряжений. 1918. № 73; Известия. 1920. 11 дек

8 См: Декреты Советской власти Т. IV — VIII.

9 См., напр.: Декреты Советской власти. T.V. С. 37, 155, 401 — 402; T.VII. С. 235 — 236; 276; 286.

10 См.: Декреты Советской власти. Т.VII. С.96 — 98, 120 — 123, 135.

12 Декреты Советской власти. Т.VII. С 191.

13 Ленин В.И. Полн. собр. соч. Т.43. С.220; Т.44. С.156, 309, 471.

Цит. по: Ричард Пайпс. Русская революция. Ч. II, М.,1994. С.353.

15 Троцкий Л.Д. К истории русской революции. М.,1990. С.155-156

16 КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК. Т.2.,М., 1983. С.241, 243, 251, 252, 278.

17 Ленин В.И. Полн. собр. соч. Т.40. С.112.

18 Декреты Советской власти. T.I. С.6; Ленин В.И. полн.собр.соч. Т.36. С.203; Т.40. С.112.

19 Ленин В.И. Полн. собр. соч. Т.38. С.274; Декреты Советской власти. Т.VII. С.167 -171; КПСС в резолюциях… 7-е изд. Ч. I. 1954. С, 422, 488.

20 Ленин В.И. Полн. собр. соч. Т.40. С.36, Т.41. С.109.

21 См.: Ленин В.И. Полн. собр. соч. Т.40. С.36, 288, 315, 404.

22 См.: Геллер М. Концентрационный мир и советская литература. Лондон, 1974.

23 Исторический архив. 1958. № 1. С.10.

24 См.: Декреты Советской власти. T.V. С.174 — 181.

25 См. напр.: Декреты Советской власти, T.V. С.511 — 512.

26 См.: Декреты Советской власти. T.V. С.175; T.VII. С.174.

()
Обязанность рабочих, служащих и крестьян работать на государство

В СССР трудовая повинность была введена декретом СНК от 5 октября 1918 года, согласно которому устанавливалась обязательность труда для «буржуазных элементов». Принятый 10 декабря 1918 года кодекс законов о труде (КЗоТ) установил трудовую повинность для всех граждан РСФСР.

17 декабря 1919 г.председатель РВСР Л.Д. Троцкий публикует в «Правде» одобренные ЦК тезисы «Переход к всеобщей трудовой повинности в связи с милиционной системой», где указывались необходимые мероприятия по превращению регулярной Красной Армии в милиционную и осуществлению трудовой повинности, в которой армейские структуры стали бы «аппаратом трудовой мобилизации народных масс».

Что явилось одной из составляющих системы «военного коммунизма» и практическим воплощением тезиса ЦК РКП(б) того времени о милитаризации труда, являвшийся вынужденной мерой в условиях гражданской войны и фактически не функционирующей экономики Советского государства.

В 1919-ом году Декрет ВЦИК и СНК РСФСР от 25 июня 1919 года, ввёл обязательные «трудовые книжки», которые фактически были паспортами (декрет относился только к Москве и Петрограду). Это было частью политики борьбы с так называемым «трудовым дезертирством», неизбежным в условиях полной разрухи и голода на территории РСФСР.

Декретами, принятыми СНК 12 апреля 1919 года и 27 апреля 1920 года, запрещались самовольный переход на новую работу и прогулы.

Рабочие, чьей заработанной платы (зарплаты) за месяц хватало на питание в течение нескольких дней бежали в деревню, где уровень товарности производства не всегда обеспечивал собственные потребности.

Для разработки организационно-плановых мероприятий Троцкий предлагал создать междуведомственную комиссию для разработки системы трудовой повинности из представителей Высовнархоза, военного ведомства, Наркомвнудела, Наркомзема, Наркомпрода, Наркомтруда и Центрального Совета профессиональных союзов.

19 декабря 1919 года эта комиссия под председательством Л. Д. Троцкого уже выносит первые решения — «В порядке всеобщей трудовой повинности осуществляются следующие мероприятия….»

Совет Народных Комиссаров на заседании от 27 декабря 1919 года постановил создать комиссию для выработки плана введения всеобщей трудовой повинности и ближайших практических мероприятий по мобилизации рабочей силы — и возглавил комиссию её инициатор — Л. Д. Троцкий.

27 декабря 1919 года публикуются одобренные ЦК «Тезисы о мобилизации индустриального пролетариата и милитаризации труда». 30 декабря 1919 комиссия проводит совещания по вопросу о введении всеобщей трудовой повинности и мобилизации рабочей силы.

Согласно декрету СНК от 29 января 1920 года «О порядке всеобщей трудовой повинности» при Совете обороны был создан Главный комитет по всеобщей трудовой повинности (Главкомтруд) во главе с Дзержинским.

В марте 1920-ом году на предсъездовскую дискуссию 9-го съезда РКП(б) от имени ЦК выносятся тезисы «О мобилизации индустриального пролетариата, трудовой повинности, милитаризации хозяйства и применения воинских частей для хозяйственных нужд», составленные Троцким по поручению ЦК. Эти тезисы одобрены съездом.

В.И. Ленин видел главное отличие советской трудовой повинности от германской (капиталистической) в том, что там

«трудовая повинность является ничем иным, как военно-каторжной тюрьмой для рабочих, новым средством закабаления трудящихся и эксплуатируемых масс, новой системой мер подавления всякого протеста со стороны этих масс. … Для рабочих и беднейших крестьян России трудовая повинность должна означать, прежде всего, и больше всего, привлечение к несению своей общественной службы богатых и имущих классов. Трудовую повинность мы должны начать осуществлять с богатых».(Ленин В.И. Полн. собр. соч. Т. 36. С. 132-133).

Для обеспечения всеобщности труда, для того, чтобы заставить всех уклоняющихся (Ленин называет их жуликами, клопами, вредными насекомыми) трудиться, он рекомендует самые решительные меры.

«В одном месте посадят в тюрьму десяток богачей, дюжину жуликов, полдюжины рабочих, отлынивающих от работы (так же хулигански, как отлынивают от работы многие наборщики в Питере, особенно в партийных типографиях). В другом – поставят их чистить сортиры. В третьем – снабдят их, по отбытии карцера, жёлтыми билетами, чтобы весь народ, до их исправления, надзирал за ними, как за вредными людьми. В четвёртом – расстреляют на месте одного из десяти, виновных в тунеядстве. В пятом – придумают комбинации разных средств и путём, например, условного освобождения, добьются быстрого исправления исправимых элементов из богачей, буржуазных интеллигентов, жуликов и хулиганов». (Ленин В.И. Полн. собр. соч. Т. 36. С. 204).

В обращении «Социалистическое отечество в опасности!», принятое 21 февраля 1918 г. (по н. ст.), требовалось создавать рабочие батальоны для рытья окопов и вообще для строительства оборонительных сооружений. Особым пунктом, причём выделенным, обращение требовало:

«6) В эти батальоны должны быть включены все работоспособные члены буржуазного класса, мужчины и женщины под надзором красноармейцев; сопротивляющихся расстреливать».

Проведение трудовых мобилизаций и вообще обеспечение всеобщей трудовой повинности было возложено на Наркомат труда (НКТ) и Главный Комитет по проведению трудовой повинности (ГКТ).

В выступлении на заседании Московского Совета 6 марта 1920 г. Ленин требует:

«Мы должны мобилизовать всех способных трудиться и заставить их работать вместе с нами. Мы должны, во что бы то ни стало стереть с лица земли следы политики меньшевиков и эсеров, которая говорит о свободе личной и т. д., потому что эта политика обрекает нас на голод».(Ленин В.И. Поли. собр. соч. Т. 40. С. 199).

В апреле 1920 года Ленин пишет:

«Субботники, трудовые армии, трудовая повинность – вот практическое осуществление в разных формах социалистического и коммунистического труда» (Ленин В.И. Поли. собр. соч. Т. 40. С. 315)

И эти ленинские указания неуклонно выполнялись.

В 1920-21 на основе управлений ряда армии РККА были созданы трудовые армии как для работ в народном хозяйстве, так и для принуждения гражданского населения к труду.

После экономического краха политики форсированного построения коммунизма и перехода к НЭПу, использование трудовой повинности было свёрнуто, но не полностью. КЗоТ РСФСР 1922 года допускал применение трудовой повинности для борьбы со стихийными бедствиями, при недостатке в рабочей силе для выполнения важнейших государственных заданий.

В принятом в 1922-ом году УК РСФСР была введена статья 126:

126. Трудовое дезертирство, т.-е. уклонение от учета или регистрации, установленных органами, объявляющими либо проводящими трудовые мобилизации, или от явки на работу, а равно самовольное оставление работы, выполняемой в порядке трудовой мобилизации, карается -принудительными работами на срок не ниже одной недели.

Трудовое дезертирство, сопряженное с ущербом для обороны страны, карается —

наказаниями, предусмотренными 2-й ч. 79-й ст. Уголовного Кодекса.

В 1926-ом году появился новый Уголовный Кодекс РСФСР, в котором была статья, разрешавшая очень широкое толкование:

58—14. Контрреволюционный саботаж, т.е. сознательное неисполнение кем-либо определенных обязанностей или умышленно небрежное их исполнение со специальной целью ослабления власти правительства и деятельности государственного аппарата, влечет за собой лишение свободы на срок не ниже одного года с конфискацией всего или части имущества, с повышением, при особо отягчающих обстоятельствах, вплоть до высшей меры социальной защиты — расстрела с конфискацией имущества.

Статья позволяла расстреливать за уклонение от работы. Такого не позволялось даже при крепостном строе. Так до 1917-го года феодал не имел права лишать жизни крепостного крестьянина, уклоняющегося от работы.

Указом от 26 июня 1940 года все рабочие прикреплялись к своим предприятиям и им под страхом уголовного наказания запрещался самовольный уход с предприятий. В декабре 1941 привязанность рабочих к заводам и фабрикам была ужесточена. Самовольно ушедшие с предприятия объявлялись дезертирами и подлежали суду военных трибуналов.

Только 1-го января 1961-го года был введен в действие УК РСФСР от 1961-го года. Он сменил УК 1926-го года, там появилась статья 209. Она карала за занятие бродяжничеством, попрошайничеством, ведение иного паразитического образа жизни. Но труд на государство продолжал оставаться обязательным, за уклонение от него предлагалось выселять и привлекать к труду по место выселения на срок от двух до пяти лет.

4 мая 1961 года Президиум Верховного Совета СССР принял указ «Об усилении борьбы с лицами, уклоняющимися от общественно-полезного труда и ведущими антиобщественный паразитический образ жизни».

«Установить, что совершеннолетние, трудоспособные граждане, не желающие выполнять важнейшую конституционную обязанность — честно трудиться по своим способностям, уклоняющиеся от общественно полезного труда, извлекающие нетрудовые доходы от эксплуатации земельных участков, автомашин, жилой площади или совершающие иные антиобщественные поступки, позволяющие им вести паразитический образ жизни, подвергаются по постановлению районного (городского) народного суда выселению в специально отведенные местности на срок от двух до пяти лет с конфискацией имущества, нажитого нетрудовым путем, и обязательным привлечением к труду по месту поселения. Этим же мерам воздействия, назначаемым как по постановлению районного (городского) народного суда, так и по общественному приговору, вынесенному коллективами трудящихся по предприятиям, цехам, учреждениям, организациям, колхозам и колхозным бригадам, подвергаются также лица, устраивающиеся на работу на предприятия, в государственные и общественные учреждения или состоящие членами колхозов лишь для видимости, которые, пользуясь льготами и преимуществами рабочих, колхозников и служащих, в действительности подрывают дисциплину труда, занимаются частнопредпринимательской деятельностью, живут на средства, добытые нетрудовым путем, или совершают иные антиобщественные поступки, позволяющие им вести паразитический образ жизни. Постановление районного (городского) народного суда или общественный приговор о выселении выносятся после того, когда лицо, ведущее паразитический образ жизни, несмотря на предупреждение общественных организаций или государственных органов, в установленный ими срок не встало на путь честной трудовой жизни».

Под понятие иного паразитического образа жизни, ведущегося в течение длительного времени подпадали те случаи, когда лицо уклоняется от общественно полезного труда и проживает на нетрудовые доходы более четырёх месяцев подряд или в общей сложности в течение года и в этой связи ему сделано официальное предостережение о недопустимости такого образа жизни.

В Уголовный Кодекс 1960г., действовал до 01.01.1997.

Только в 1997-ом году в России труд перестал быть обязательным, а уклонение от труда на перестало быть наказуемым.

Российский феодализм разрешил своим крепостным не работать только в конце 20-го века.

В 1917 г. в стране появился новый класс собственников – номенклатура

Почему номенклатуру можно считать классом? Почему номенклатуру можно считать собственниками земли и средств производства?

Любой юридически грамотный человек понимает, что право собственности состоит из трех основных прав: права владеть, права распоряжаться и права пользоваться.

Формально (по конституции) земля и средства производства принадлежат народу. На этом владение землей и заводами и заканчивается. На практике народ не владеет землей или средствами производства, и не может ими распоряжаться или пользоваться.

Номенклатура же (до отмены в 1990 статьи Конституции о руководящей роли КПСС) могла владеть, пользоваться и распоряжаться как землей, так и средствами производства неограниченно.

Сейчас права номенклатуры несколько размыты, но номенклатура по прежнему продолжает пользоваться средствами производства, землей и природными богатствами. И в тех же объемах, что и феодалы-собственники, извлекать из этого доходы.

О том, какие элементы капитализма появились в феодальной России за последние годы, мы поговорим чуть позже.

Подробнее о номенклатуре как классе можно прочитать в книге В.А. Восленского «Номенклатура».

lib.ru/POLITOLOG/woslenskij.txt

А также в книге В.Е.Бугеры «Сущность человека».

В.А.Восленскому принадлежит важное открытие в свойствах российской номенклатуры.

Он заметил, что попадание в класс номенклатуры, т.е. в число людей допущенных к распределению государственных богатств и финансовых потоков, является пожизненным, а в некоторых случаях (дипломатия, юриспруденция) и наследственным. Так, человек, попавший вместе со своей семьей в класс номенклатуры, остается в нем пожизненно независимо от того, в какую область его бросает партия или администрация президента или губернатор. За таким человеком и его семьей остается предоставленная ему государственная квартира, государственный дачный участок, доступ к номенклатурной медицине и санаториям, право иметь льготы ветерана Великой Отечественной Войны (членство в соответствующей организации), право обслуживаться в VIP залах аэропортов и вокзалов, право проходить таможню без досмотра, и, возможно, пожизненный водитель-охранник. Ему в конце жизни будет предоставлена персональная пенсия, в десятки раз превышающая среднюю пенсию россиянина.

Депутат Госдумы Андрей Константинович Исаев,

имеющий несколько квартир в Москве и православный отель в Германии, приносящий ему полтысячи тысячи евро в день,

14 сентября 2012 года, предложил исключить из числа депутатов Госдумы Геннадия Гудкова, замеченного выступающим на митингах оппозиции.

Андрей Исаев тогда, ссылаясь на народ, заявил, обращаясь к Геннадию Гудкову:

— «Кем вы возомнили себя? Новым дворянством?»

Андрей Константинович Исаев стеснительно недоговаривает. Правильно (полностью) фраза должна звучать примерно так:

— «Геннадий Гудков, вам повезло: Вас причислили к новому русскому дворянству, дав Вам статус депутата Государственной Думы. Вам дали право пожизненно безгранично воровать на своей феодальной территории (в своем округе), и ограниченно воровать на других территориях. Эти права русского дворянства даются пожизненно и не отбираются. Но Вы возомнили себе, что вам теперь можно абсолютно все, и даже связь с оппозицией. Простите, но есть исключительные вещи, которые не прощаются новым русским дворянам, за которые права нового русского дворянства могут быть отобраны.»

В.А. Восленский предположил, что в СССР произошел переход к экономической формации, отличной от капитализма, но он использовал термин «азиатская» формация из списка общественно-экономических формаций Маркса.

Владислав Бугера подробно рассматривает процесс коллективного управления и доказывает, что коллективное управление полностью отделяет остальные классы от управления средствами производства, передавая все рычаги управления определенному классу «управленцев» или «бюрократии».
Заключение

СССР в своем развитии использовал элементы и азиатской формации (коллективная классовая ответственность), и рабовладения (ГУЛАГ), и капитализма (НЭП). Но вторая половина 20-го века однозначно показала, что основными классовыми отношениями в России являются не коммунистические, капиталистические, азиатские или рабовладельческие, а феодальные.

Разноплановость преобразований, проводимых под руководством Ленина, привели к тому, что у ленинской власти было такое большое разнообразие противников (начиная от монархистов, и кончая конституционными демократами, эсэрами и меньшевиками). Со всеми этими противниками большевики постепенно расправились, не обращая внимания на то, что многие из них на определенных этапах помогали большевика прийти к власти.

В результате желания Ленина отомстить и теоретических ошибок Маркса и Энгельса в России вместо движения вперед (от капитализма к коммунизму), получился откат назад, от слабого капитализма к максимально централизованному феодализму.

Монополистический феодализм явился более прогрессивным способом управления по сравнению с тем феодальным управлением, которое существовало в 19-ом веке и в начале 20-го века.

История показала, что на своей последней стадии феодализм способен сделать мощный рывок вперед за счет использования как феодальной эксплуатации, так и индустриальных достижений капитализма (индустриализация путем ужесточения управления и перевода части крестьян в рабочие), но при этом монополистический феодализм не способен обеспечить более высокую производительность труда, чем капитализм.

О современном феодализме в России мы поговорим подробнее в следующей статье.